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浅析监狱刑罚执行与构建和谐社会的关系摘要:监狱是国家的刑罚执行机关,依法承担着惩罚和改造罪犯的重要职责。在构建社会主义和谐社会的进程中,监狱的刑罚执行是构建和谐社会的重要保障。监狱行刑活动既要符合法治社会的要求,又要为构建和谐社会服务,监狱安全稳定既是社会和谐的晴雨表,也是平安有效清除和减少社会不安全、不稳定、不和谐因素的重要组成部分。因此,必须坚持以科学发展观为指导,自觉把监狱各项工作,尤其是刑罚执行工作纳入到构建和谐社会的这个大目标和总要求中去,着眼于和谐,致力于和谐,最大限度的增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,从更高起点、更高层次、更高水平上谋划监狱工作,切实承担起构建社会主义和谐社会的重大责任和光荣使命。关键词:刑罚执行和谐社会关系构建和谐社会是党在新时期确立的奋斗目标。党的十六大首先把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一。党的十六届四中全会,进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务,进一步强调形成全体人民各尽所能,各得其所而又和谐相处的社会是全面建设小康社会的奋斗目标。基本内容是:一要建立起人与人互相尊重,互相信任的社会关系。二要全体人民各尽所能,各得其所,和谐相处。三要和谐兴国,创业、安邦。一、 2010年全国刑事案件分析中国政法大学教授樊崇义在接受法制日报记者电话采访时,对2011年刑事案件趋势做出预测。今年全国刑事案件总量还会攀升,其中侵财类刑事案件、暴力性刑事案件、职务犯罪中涉及经济类的犯罪案件这三大类案件的发案情形依然会很突出。”这一预判得到了2010年最高人民法院工作报告中的权威统计数据的印证:全国各级法院在2009年里审结一审刑事案件76.7万件,判处罪犯99.7万人,同比分别下降0.2%和1.1%。但是,在全国各级法院审结的危害国家安全犯罪,杀人、绑架、抢劫、爆炸等严重暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪等案件;审结的黑社会性质组织犯罪案件;审结的拐卖妇女儿童犯罪案件,以及审结的毒品犯罪案件,同比均有上升。暴力犯罪的多发严重影响社会秩序的稳定,对和谐社会建设构成了威胁。二、和谐社会的内涵和谐社会是人类始终追求和渴望达到的一种理想生活状态。在我国传统文化中就蕴含着朴素的和谐思想:在人与自然关系上强调天人合一,休养生息;在人与人关系上强调以和为贵,家和邻睦;在国家与国家关系上强调睦邻友好,互惠互利。马克思、恩格斯批判地继承了人类思想史上的上述优秀成果,从而创立了科学社会主义思想,描绘了未来社会人的潜能和自由个性得到全面发展的美好蓝图。监狱作为国家行使刑罚执行权的专门机关之一,履行的是国家刑事司法活动的最后一个环节的职能刑罚执行。教育改造罪犯,是监狱行刑活动的核心内容,教育改造质量的优劣,既影响着服刑人员将来的再犯罪率,进而影响到未来社会的治安情况和人民生活质量,又影响到人们对法律适用效果的认同,进而影响到法律权威的确立。因此,监狱的刑罚执行是构建和谐社会的重要保障。监狱行刑活动既要符合法治社会的要求,又要能为构建和谐社会服务,其关键是依法执行刑罚。三、刑罚执行的目的和功能我国监狱法对监狱行刑目的是“预防和减少犯罪”和“监狱将罪犯改造成为守法公民”。根据监狱刑罚执行对象的不同,我们将其功能分为惩罚功能、改造功能、培育功能以及教育功能、儆诫功能、安抚功能。不难看出,前三种功能是针对犯罪人而言的,后三种功能是针对社会上其他人而言的。正确把握前三种功能,便为实现特殊预防的行刑目的奠定了基础;而注意发掘后三种功能,又能促进行刑一般预防目的实现。 1惩罚功能 监狱行刑本身就代表着惩罚:死刑缓期执行意味着犯罪人有可能被剥夺生命;无期徒刑、有期徒刑意味着犯罪人将被完全或部分剥夺人身自由。在人的价值系统中,生命属于第一位的价值,人身自由属于仅次于生命的价值。这两种价值的丧失可表现为对犯罪人外在的物理强制,又可体现为犯罪人内在的心理效应,两者都意味着惩罚。惩罚功能是与监狱的产生同步出现的,或者说,监狱产生的最初目的就是为了惩罚,惩罚是监狱行刑所固有的。当然,我们承认监狱行刑的惩罚功能,并不意味着在监狱行刑过程中可以单纯追求惩罚效果,更不意味着可以把惩罚作为监狱行刑目的。如果过分强调监狱行刑的惩罚功能,其结果必然导致为惩罚而惩罚的错误倾向。 2改造功能 监狱行刑的改造功能是随着近代监狱的改革而具有的。我们认为改造罪犯比单纯的惩罚罪犯更有意义,改造可以为其重新成为有用的、自食其力的社会成员作些准备。当然,改造功能的必要性是以其可能性为前提的。这种可能性首先是由犯罪人思想意识的可变性决定的,即只要具备一定条件,便可以通过教育、改造等外界因素的影响使犯罪意识为非犯罪意识所取代。其次改造功能的可能性还是罪犯自身的要求所决定的,即通过改造教育,使犯罪人避免在复归社会后再次与社会规范发生冲突,从而提供了犯罪人不再受刑罚惩罚的保障。“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”,是我国监狱工作的方针。我国监狱在执行刑罚过程中,始终把改造罪犯成为自食其力的守法公民,作为出发点,监狱各项工作都围绕着这一轴心来运作。应该指出的是,惩罚是保证改造顺利进行的必要条件之一,丧失了惩罚功能,对罪犯的改造就会落空。反之,改造本身又是实施惩罚的目的所在。也就是说,监狱行刑的改造功能与惩罚功能是互相依存、互相渗透的。 3培育功能 培育功能是改造功能的进一步延伸,它是指在监狱行刑过程中,通过政治思想教育、文化知识教育、劳动生产教育、职业技术培训等,为犯罪人日后重返社会、成为自食其力的守法公民创造条件。其中,政治思想教育是以转化罪犯思想、矫治恶习为基本内容的教育,主要包括法制教育、人生观教育、道德品质教育、形势政策教育等,这是培育功能的核心。文化知识教育旨在提高犯罪人的文化素质和认识事物、辨别是非能力。职业技术培训主要是根据监狱生产和犯罪人释放后就业的需要而进行的,其特点在于实用性强、周期短、见效快。其中经考试合格者,有关劳动部门发给相应的技术等级证书。由此可见,培育功能的发挥使监狱成为向社会输送合格劳动者的一条特殊渠道。 4教育功能 此处的教育功能是针对社会成员中的守法者而言的。守法者包括自觉守法者和自发守法者。前者是指在认识法律内容的基础上积极主动的守法者;后者是指虽不知晓法律的规定,但基于伦理道德等行为规范的约束,他们的行为也没有触犯法律。监狱行刑的正常运作,对自觉守法者来说,一方面是肯定了其守法价值;另一方面又提高了其守法积极性和主动性,进而教育他们同犯罪行为作斗争。对自发守法者来说,一方面是通过目睹发生在他们身边的罪案及其被执行刑罚,教育其怎样识罪避罪,巩固其萌生的法律意识;另一方面又阻止了一部分自发守法者向潜在犯罪人的蜕变,还会引导另一部分自发守法者向自觉守法者过渡。 5儆诫功能 此处的儆诫功能是针对社会成员中的潜在犯罪人而言的。潜在犯罪人即通常所称社会不稳定分子,他们尚未实施犯罪行为,但其潜意识里埋藏着犯罪意念,受内外因素的影响,他们随时都有可能将犯罪意念付诸实施。根据潜在犯罪人是否受到刑事处罚,可以将其分为两类,即潜在初犯人和潜在再犯人。前者是指未曾受过刑事处罚但具有极大犯罪可能性的人;后者是指已经受过刑事处罚者复归社会后又具有犯罪可能性的人。监狱行刑的运作对潜在初犯人而言,使其目击他人受刑之苦,在产生犯罪意图时,很可能会因为惧怕刑罚的惩罚而悬崖勒马,不敢以身试法,对潜在再犯人而言,由于其曾亲身体验过刑罚之苦,因此在犯意再次萌生时,会基于行刑体验而产生自我抑制作用。即使在犯意形成后,现实中的监狱行刑过程又可能遏制其犯意外化为犯罪行为。当然,监狱行刑的上述儆诫功能并非是显而易见的,但其存在却是不可否认的事实。 6安抚功能 此处的安抚功能是针对受害人及其亲友而言的。作为犯罪实施的直接对象,受害人及其亲友承受着物质与精神上的双重痛苦。基于本能的复仇心理,他们在一定情况下会对犯罪人及其亲友实施复仇行为,因此发泄对犯罪人的仇恨。一旦这种复仇心理付诸实施,便又构成一起罪案。监狱行刑及时有效的运作,便会对被害人及其亲友起到一定的安抚作用,平自其愤怒和复仇情绪,将被犯罪行为破坏了的心理平衡重新恢复到正常状态,从而起到伸张正义的效果四、监狱刑罚执行与构建和谐社会的关系(一)把“和谐”渗透到监狱刑罚执行工作中去。监狱刑罚执行工作是维护社会秩序稳定的重要基础和保障,监狱警察要正确理解监狱稳定是社会和谐的晴雨表,把“和谐”适度渗入到监狱刑罚执行的具体工作当中去,让监狱朝着“和谐”健康的方向发展。1、注重“人本”主义刑罚理念 和谐社会是一个以人为本的社会。以人为本是科学发展观的核心。监狱是“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”,服刑人员作为犯了罪的公民,除国家法律明确规定剥夺的权利外,所有依法享有的权利受法律保护,不受任何侵犯。注重是的人与人的和谐、人与社会的和谐,而不是只重打击。监狱法详细规定了服刑人员所享受的人格权、健康权、申诉权、控告检举权、知情权等权利,并尊重少数民族的风俗习惯。 监狱警察“以人为本”,服务意识不断增强。前一时期,不少基层警察总是埋怨如今的政策好了,给部分服刑人员开了绿灯,不好管、不服管的现象严重,认为不打不骂管不好服刑人员,使得部分警察走了不少的弯路,仍停留在老路上。通过近年来监狱体制改革的不断深入,和谐走进监狱已是时代的呼声,我们清楚地看到:和谐是监狱发展的大势所趋,是历史文明的进步,过去部分警察工作上不注重方法,生活上不注重作风,影响执法公正及队伍的形象已得到遏制,今天我们要树立人本主义刑罚理念,创建和谐监狱,为构建和谐社会而发挥应有的作用。 2、注重公平、公正公平正义是社会主义和谐社会的重要特征,是社会主义法治理念的价值追求。公平正义作为促进社会和谐的生命线,要具体体现,增强正义感、使命感与责任感。没有公平正义,就没有社会的和谐。促进社会和谐、构建和谐社会,必须切实提高司法效率,做到公正司法。监狱对每个服刑人员执法是否公平、公正,在很大程度上影响着刑罚执行过程的最终效果,影响着全社会对法治的信心。因此,严格执行刑罚,是监狱工作实现社会公平正义的必然选择。3、增强执法理念、提高依法治监的能力 监狱是火山口,是社会的一道特殊防火墙,也是社会文明进步的一扇重要窗口。如何在执行刑罚方面体现依法、文明、科学管理,是对每一个监狱警察的考验。 首先,监狱人民警察要牢固树立依法治监的观念,进一步推进监狱法的贯彻落实和监狱法制建设,进一步推进执法规范化建设,提高严格公正文明执法水平,提高监狱执法的公信力。其次,进一步强化执法监督,建立健全监督机制,将监狱执法活动置于全方位、全过程的监督之下,重点加强对容易发生违法违纪等关键岗位和环节的监督。监狱在每个监区服刑人员居住的场所,公开狱内监察室的举报章程、电话、以及信箱,设立监狱狱政科、监狱长等信箱,大大增强执法透明性与公正性。加强警务督察,加强对执法执勤活动的现场督查,深化狱务公开,实行“阳光操作”,完善服刑人员的考核奖惩、减刑、假释、保外就医等制度,实行狱务公开。充分发挥监狱刑罚执行的作用。增强执法理念、提高依法治监的能力。为维护广大人民群众的根本利益,为构建社会主义和谐社会服好务。4、追求“和谐”并不是“放任”稳定是和谐社会的主要内容和重要特征。和谐不是无矛盾,而是矛盾双方相互作用的特殊状态。在监狱刑罚执行当中,服刑人员、监狱警察、社会三者是相互关联形成的一种特殊状态。我们知道监狱服刑人员的稳定是监狱工作的前提,是在构建社会和谐这个大环境的基础上,而又引申到每位司法工作者对具体执法工作的探讨。因此,片面地理解“和谐”、追求“稳定”,将制约监狱刑罚执行工作的开展。 近年来,相当大的一部分监狱片面地追求稳定,把“确保监狱的安全稳定,不发生狱内服刑人员脱逃等案件”摆在监狱工作的首要位置,但也有一部分监狱,以“只要经济,不要监管”作为首要的错误观念,服刑人员超时、超体力劳动现象尤为突出,这必将制约监狱的和谐健康发展。部分干警在刑罚执行过程中,不能正确理解“文明管理”、“和谐”、“以人为本”的内涵,不注重自身学习,对服刑人员管理无从着手,方法过于简单,偏移了教育的方向。错误的认为:监狱工作就是数数人数,人性化管理就是服从、放任,任其发展,不管不问做着大好人、活菩萨。这种不合常理的“和谐”将直接影响着监狱的稳定和发展。因此,把握监狱刑罚执行的度将对构建和谐社会起着至关重要的作用。(二)、监狱刑罚执行工作是构建和谐社会的内在要求。和谐社会意味着社会生活的各个领域都能和谐发展。监狱的行刑活动作为国家公共活动之一,也必须有序进行,和谐发展。监狱的刑罚执行活动是监狱根据宪法和法律的授权,将人民法院依法作出的有罪判决所确定的刑罚由可能变为现实,实现国家刑罚权的一项专门活动,其目的是通过对罪犯教育改造,使其成为守法之人,预防其重新犯罪;同时也希望通过对犯罪人适用并执行刑罚,以警戒社会上的不安定分子,预防其走上犯罪道路。监狱依法行刑,既保证了国家的制刑权、求刑权、量刑权的实现,又确保了监狱的行刑活动不背离国家设立监狱的初衷既实现了通过惩罚犯罪所应彰显的社会正义,又通过教育改造受刑主体、减少再犯罪率而为社会和谐提供了保障。所以,监狱机关依照法律执行刑罚,对罪犯进行思想教育和劳动改造,使有犯罪恶习或犯罪意念顽固的罪犯得到改造,使有悔改表现或立功表现的罪犯依法获得减刑或假释,确保罪犯人权不受侵犯,确保监狱管改造工作依法有序地进行,本身就是构建和谐社会的内在要求之一。(三)、监狱刑罚执行工作是构建和谐社会的有力保障。目标均是惩罚犯罪、减少犯罪、预防犯罪。监狱可以通过对罪犯执行刑罚,使其得到应有的惩罚,从而彰显社会正义,抚慰被害人及其家属,减少社会不和谐和因素,形成建设和谐社会的社会合力。监狱还可以通过对服刑罪犯进行政治、文化、技能教育和再社会化教育,让其认罪、悔罪,学会谋生的基本技能,出狱后知法守法,不再危害社会。如果对犯罪之人判而不罚,国家的刑罚权就得不到完整实现,判决行为人有罪也毫无现实意义;如果监狱行刑随意而为,悖法而行,让违反监狱规、抗拒改造的罪犯逍遥法外,积极改造、悔过立功的罪犯得不到鼓励,权利受到损害的罪犯得不到保护,则必然导

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