杨建华同志在全县领导干部集体谈心会上的讲话 [来源：本站 作者：本.doc

杨建华同志在全县领导干部集体谈心会上的讲话 来源：本站 | 作者：本站原创 | 日期：2010年6月12日 | 浏览75 次 字体:大 中 小 同志们： 今天，县委专门召开县级领导干部、部门和乡镇主要负责人集体谈心会，主要是贯彻落实对干部从严管理有关谈心谈话制度的具体要求，也是加强干部管理的一项常规性工作。平时，我们集中开会主要是安排部署工作，针对具体事情讲要求。今天，我们专门抽出时间，与大家面对面敞开心扉进行一次沟通交流，是想通过这样一个方式进一步认清形势，统一思想，增强信心，鼓舞士气，鼓足干劲，加快发展。为开好这次会议，我们酝酿已久，征求了相关县级领导的意见，大家一致认为开这样一个会很必要，也很及时。在座各位都是仪陇发展的中坚力量，都是仪陇的“高级”干部，肩负着振兴仪陇未来，造福仪陇百姓的重大职责，一定要以此次交心谈心为契机，深入开展批评与自我批评，认真反省检视自己思想、工作和作风，把谈心谈话凝聚的合力转化为干事创业的强大动力，奋力推进仪陇经济社会又好又快发展。 前面，文骥、险峰、成忠、陈科同志作了非常重要的讲话，他们的讲话经过了深思熟虑，做了充分准备，讲得语重心长，希望大家深刻领会、深入思考，有所启迪、有所感悟、有所收获。在他们讲的基础上，下面我谈五点想法，与大家共同思考，一起共勉。 一、我们应当如何认识当前的发展态势，坚定干事创业的信心 只有清醒认清当前的形势，才能对当前的发展保持清醒的头脑。仪陇发展到今天，发展的实效、发展的成绩有目共睹，但发展面临的压力依然较大，加快发展的任务仍然十分繁重。我们务必要认清这一点，在现有的基础上抢抓机遇，加压奋进。 一要客观地看待成绩，增强信心。近年来，在取得两年大变化成就的基础上，我们坚持一切为了发展、一切服务发展，无论多大困难、多少矛盾，始终把加快发展作为主任务，把干事创业作为主旋律，充分发挥优势，积极抢抓机遇，全力主攻重点，经济社会保持了大变化后大发展、快发展的良好态势。2009年，全县实现地方生产总值67.1亿元、固定资产投资84.2亿元、地方财政一般预算收入1.4亿元，分别是2006年的1.8倍、3.6倍、2.6倍。纵向比，这几年是仪陇历史上项目实施最多、投资强度最大的时期，近三年累计争取国、省各类投资项目408个、各类专项资金22.7亿元，启动实施了天然气净化厂、巴南高速公路、通村水泥路建设等重大项目156个，完成投资137.5亿元，2008、2009连续两年固定资产投资增幅均位居全市第一；工业集中区建设快速推进，工业经济实现了从无到有、由小到大的突破性发展；农业产业化建设初步探索了一条适合丘区经济特点，农工互动，特色化、规模化、标准化发展之路；县城建设上档提速，骨架不断拓展，功能日益完善，一座21世纪现代山水园林城市神形初具；农村面貌不断改变，基本实现了乡通油路、村通公路，全面掀起了三年新建通村水泥路600公里以上的农村公路建设大会战，涉及群众切身利益的吃水、行路、上学、看病、就业、住房等民生问题得到有效解决。横向比，过去人们一提起仪陇，总是贫穷的化身、落后的典型、艰苦的代表，干部不想在仪陇工作，企业不愿来仪陇投资。近年来，仪陇地位、形象和对外影响力逐步提升，干部信心更足、干劲更足、底气更足，自豪感更强，在全市的综合排位跃升到了前列，多项主要经济指标增幅在全省扩权县中也位居前列，一提起仪陇大家都刮目相看，都有共同的感受，就是仪陇发展的确很快、的确很好，变化的确很大，一些过去的老领导、老同志到仪陇看后，都连声说没想到，一些仪陇籍乡友以及现在生活、工作在仪陇的同志都为仪陇的发展感到骄傲和自豪。如果说两年大变化集中体现在道路交通、水利设施等基础环境的改善和县政府驻地搬迁区位优势的改变，那么不得不承认大变化后的几年，是仪陇经济发展最快、城乡变化最大、人民群众得实惠最多的时期，是仪陇综合实力全面提升、经济社会全面进步的时期。大变化为大发展奠定了基础，大发展为大变化开创了未来。我们一定要客观地看待这来之不易的发展业绩，一定要倍加珍惜这来之不易的大好局面，始终扭住发展重点不动摇，始终突出干事创业不懈怠，始终保持发展势头不松劲。 二要清醒地正视差距，加压奋进。尽管近年来我们发展形势比较好、发展速度比较快，但要清醒地看到，基础差、底子薄、欠发达仍然是仪陇最大的县情，发展不足、发展水平不高仍然是仪陇最大的实际，经济总量小、人均占有量低仍然是仪陇最大的问题。2009年，全县人均GDP仅为全国的五分之一、全省的三分之一、全市的五分之三左右；人均地方财政收入仅为全国的五十分之一、全省的十三分之一。经济结构矛盾突出，去年全县三次产业比为39：34：27，一产业比重较大，传统农业占相当份额；工业发展起步较晚，企业数量少、规模小、科技含量低、再生产和自主创新能力弱，工业集中区投资大、带动力强的大项目、好项目较少；第三产业发展不足，现代服务业发展缓慢，城乡市场体系还不健全。县级财力弱，且主要靠转移支付和项目支撑，困难和弱势群体比重大，群众急盼解决的具体事项还很多；城乡统筹发展难度大，县城周边环境条件较好，边远农村生产条件和生活环境依然较差。看不到我们存在的差距和问题，盲目乐观，沾沾自喜，沉醉于过去的成绩，就会在不知不觉中落伍掉队。最近省上召开灾后重建现场会，灾区的发展速度之快、质量之好，令人难以置信，我们感到压力很大，主要表现在两个方面：一是灾区的发展变化标准、水平和档次对我们未来的发展提出了更高的要求和标准。二是省委、省政府决定参考灾区经验在全省全面推进新农村建设，完成这个目标十分艰巨，需要我们再加压力、再鼓干劲。不发展要落后，发展慢了也要落后。我们必须清醒地正视自身的差距，自加压力，务实苦干，奋力赶超，才能跟上时代的步伐，才能缩小存在的差距，才能开创明天的辉煌。 三要紧紧地围绕目标，全力攻坚。去年以来，我们坚持在实践中不断总结完善，结合“发挥三大优势、推进五大重点”的总体思路，在深入调研、对比分析比较优势和发展机遇的基础上，高点定位目标，提出了建设革命老区经济强县的发展新定位。仪陇作为朱德故里、革命老区，这一定位是对锦涛总书记“一定要把朱德故居保护好，一定要把朱德故里建设好”重要指示的贯彻落实，是赢得支持、推进发展的响亮招牌，是凝聚力量、开创未来的行动指南，是激励全县广大干部群众为之奋斗的伟大目标。纵观全国2800多个县（市、区），有革命老区县1300多个，其中西部地区有230个、四川就有59个，在众多的强手中建设经济强县难度大、压力大，需要我们若干届、若干年苦干实干为之付出艰辛努力。有目标才有方向、有压力才有动力。当前，我们正着手编制建设革命老区经济强县规划，分阶段分步骤明确任务，先朝着建设全省革命老区经济强县、西部革命老区经济强县的目标迈进，再向建设全国革命老区经济强县努力，一个阶段一个阶段地去实现。我们坚信，只要我们紧紧围绕这一目标，按照既定思路、重点，继续发挥朱德故里政治优势、用好用活扩权强县试点政策、深入挖掘天然气资源开发利用潜能，坚定不移地推进产业培育、项目推动、城乡发展、民生改善、党的建设五大重点，负重拼搏，攻坚克难，一年连着一年抓，一届接着一届干，这一伟大目标就一定能变成现实。 看到成绩是为了增添信心，正视差距是为了自加压力，仪陇能够有今天的良好局面，这样好的发展成绩和发展势头很不容易，大家一定要倍加珍惜这来之不易的大好局面，无论多大困难、多少矛盾，都要迎难而上，始终紧扣加快发展的时代主题，始终保持加快发展的良好势头，干事创业不懈怠、苦干实干打基础。 二、我们应当如何履行自身的岗位职责，保持干事创业的激情 党和人民给了我们一个位置，我们应当还给党和人民一个满意。在其位、谋其政，履其职、尽其责，是对领导干部最起码的要求。仪陇有108万人，能当干部就是优秀者，能当科级干部就是佼佼者，在座的都是仪陇的“高级”干部和精英，岗位重要、责任重大。我们要本着对党、对人民、对事业、对岗位高度负责的态度，始终保持干事创业的激情，真干事、会干事、干成事。 一是要爱岗敬业真干事。干事创业靠的是事业心和责任感，一个没有事业心和责任感的人，是不可能干出一番事业的。事业心和责任感的强弱决定了一个地方、一个部门工作的好坏、发展的快慢。现在一些乡镇和部门不作为、不干事或工作成效不明显的现象还仍然存在，部门与部门之间、乡镇与乡镇之间，差距较大，工作推进极不平衡。请在座的各位认真反思，自身的差距在哪里？原因在哪里？有些乡镇几年下来，产业培育没看到多大效果，基础设施没建的有，村级组织建设不去过问，内部管理松懈混乱，群众告状上访不断、对班子反映强烈；但为什么又有一些地方产业发展如火如荼、基础设施建设快速推进、村级组织抓得扎实有力、群众的一些具体问题解决得非常到位、班子测评满意度高？我们的部门也请扪心自问一下，每年向上争取了多少项目资金？工作上有多少件可圈可点的事情？年度在全市排位怎么样？请同志们深思。我觉得核心的问题就在于我们在事业心和责任感上有差距，关键就在于实实在在地去干、认认真真地解决问题、坦坦诚诚地直面矛盾，否则我们将一事无成。 二是要用心用脑会干事。认真干事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好。我们有些同志自认为阅历丰富，不用心、用脑思考，凭经验、凭本本，想当然干事；有的同志根本没沉下去做事，做什么事都怕困难、怕矛盾，不思进取，不主动想办法解决；有的同志不认真学习钻研，认识水平和眼界标准低，办事品位差。各位领导干部一定要在学习状态下思考，在研究状态下工作。在城乡环境综合治理中，县委、县政府挤出资金安排乡乡建设垃圾填埋场，可相当部分乡镇把垃圾填埋场建在了河边，建在了场镇人流聚集的地方，并且防渗透设施也不建设，势必造成新的污染，把一件实事好事办成了坏事。在惠农政策落实上，个别乡镇为修建公路筹资，居然直接硬扣粮食直补、退耕还林等补助款，群众意见很大。为什么武棚乡修了10多公里的环线公路群众都没有任何反映，群众还积极主动集资？为什么丁字桥镇、文星镇修这么多路都没人反映？为什么有些乡镇修1公里路就上访不断，往省上、市上写信的不断？其实很多事情并不一定需要多高的个人天赋和专业水平，而是有没有钻研精神，是不是在用心、用脑思考。作为领导干部尤其是主要领导，不一定要事必躬亲，但一定要用脑想事、用心干事。 三是要全力以赴干成事。抓工作、干事业激情不可少，状态很重要。要想干成一番事业，没有拼劲、没有忘我的精神是不行的，舍不得吃苦、舍不得出力、不如痴如醉，是难入佳境、难出成绩的。我们有些同志工作缺乏激情，年龄不大却老气横秋，一遇困难和矛盾就怨天尤人、叫苦叫累，抓这样也难，抓那样也愁。干任何事都不可能一帆风顺，都会遇到各种各样的困难和挫折，需要的是想干事、有激情的干部，需要的是能干事、干成事的干部。凡是看准了的事，都要义无反顾、放心大胆地干，要满腔激情、雷厉风行地干，要有“问题不解决，决不肯罢休”的追求，始终保持一股闯劲、一股冲劲。要把困难作为对意志的考验、能力的检验、作风的锤炼，勇于迎难而上，敢于啃硬骨头，舍得下苦功夫。其实，困难和矛盾就象窗户纸，只要找到突破口和着力点，捅破这层纸就是一片新天地。 三、我们应当如何服务全县的发展大局，营造干事创业的氛围 一个地方风气的好坏，直接影响干事的激情、发展的环境、工作的推进。如果一个地方的环境差、风气坏，就会相互掣肘，抵消力量，分散精力，阻碍发展。很多同志都认为仪陇的环境很好、风气很正，这是大家共同努力、共同营造的结果，我们一定要共同维护、倍加珍惜、继续发扬。 一要增强大局观念，营造良好的行政环境。作为领导干部，一定要树立全局观念、大局意识，做事情、干工作都要在大局中去思考、去研究、去把握，执行上级的决策部署要全力以赴、不折不扣，确保上下政令畅通、步调一致。目前有两种现象不同程度的存在，希望大家高度重视，切实加以解决：一种是个别部门和单位过于追求地方、部门利益，各自为政、各行其是，无大局意识，特别是在收费、检查、审批、办证等方面，翻本本、搬条条，服务意识差，吃拿卡要、推躲绕拖，企业和群众反映较大。另一种现象就是个别部门和乡镇特别是主要领导缺乏敢抓敢管、抓难碰硬的勇气，不愿管、不敢管、不会管，干部教育管理不严格，会议精神不传达、政策规定不学习，存在“局长、乡镇长管不了中层干部、中层干部管不了一般工作人员”的怪现象，政令不畅，落实不力，管控失责，造成单位工作松松垮垮，组织纪律涣散。仪陇的硬条件不优，一定要创造良好的软环境。希望各乡镇、部门主要领导切实承担起“第一责任人”的责任，研究管理、大胆管理，善于管理，加强对干部的教育，进一步强化组织领导，尤其是乡镇必须加强对站所、中心、村社的管理，要敢抓敢管敢负责，增强执行力，层层抓落实。 二要做好群众工作，营造良好的社会环境。安定团结的社会局面，和谐的党群干群关系，是我们聚精会神抓发展、齐心协力促跨越的重要前提。近年来，我们在做群众工作方面，探索了一些经验，做了一些工作，收到了一定成效，但当前形势仍然很严峻，上访、信访的问题很多，近期漏管失控、越级非正常访现象十分严重，其原因是多方面的，其中很重要的一点是我们基层基础工作做得不扎实，属地管理、分级分线负责的责任制没有真正落实。一些地方群众观念淡漠，怕接触矛盾，怕接触群众，工作不仔细不深入，解决问题不彻底，导致小问题酿成大问题。比如村级财务、村干部的问题，我多次强调是乡镇党委、政府的事，一些同志就是不去料理，任由群众上访，把问题和矛盾交给县上。大家一定要牢记信访维稳工作属地管理、分级分线负责的责任，认真做好群众工作，对群众的合理诉求要千方百计加以解决，对合理但当前政策无法解决的诉求要认真做好解释疏导工作，对无理缠访行为要坚决打击；县信访局在做好接访接诉的同时，要加强对乡镇和部门群众工作的监督检查，真正把责任落实到位，充分发挥基层组织和干部做好群众工作的积极性和主动性，共同为仪陇发展大局营造一个良好的社会环境。 三要树立新风正气，营造良好的舆论环境。好的党风可以带动好的政风，好的政风可以带动好的民风。现在有两种不好的现象，一是爱议论、品头论足、坐而论道，不分是非、不辨真伪、不讲原则，什么事情都要说三道四，把这看作是自身水平能力的体现；二是无中生有、捕风捉影、道听途说，把小道消息传得活灵活现、头头是道，自认为是神通广大。同志们爱关心一些事情无可厚非，但不负责任的乱传、乱议论，这就不应该了，也是不允许的。假如大家凡事都来议论一番，都来乱传谣言，势必会混淆视听、扰乱思想、搞坏风气、影响干事。群众议论一些事情可以理解，因为他们对政策、对情况不清楚，如果干部再参与其中不分是非地乱传乱议，这就不应该了,也是绝对不允许的。干部不能把自己等同于普通群众，要对群众不知晓、不清楚的事情作好宣传解释和正面引导。我们提倡民主，允许大家讨论，发表不同意见，但要分清是非真伪，形成好的舆论氛围。 四要树立规则意识，营造良好的制度环境。没有规矩不成方圆。现代社会中，群众民主法制意识、政策意识很强，传媒网络发达，信息渠道多，监督无处不在，公平公正的制度环境特别重要。健全制度、规范管理对一个地方、一个单位至关重要，这既是增强凝聚力、提高战斗力的重要途径，也是干好事、不出事的重要保障。近年来，我们着力于规范管理，建立健全了国有资产、债权债务、财务、组织人事、土地、建设、招投标等各项制度，初步形成了以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好氛围。但也要清醒地看到，管理还存在一些薄弱环节，特别是在资金、招投标管理等方面还需进一步加强，规章制度的执行还需要更加严格。民政救灾救济资金、灾后重建资金管理这么严格，还有人截留挪用；一些干部纪律意识差，上班迟到早退、打游戏、工作时间蹲茶坊。领导干部一定要重视管理、研究管理、加强管理，乡镇同时也要加强站所中心的管理，牢固树立规则意识、法律意识，严格依法按制度办事，严格落实各项政策，努力营造公正透明、运转高效、规范有序的制度环境。 四、我们应当如何看待组织的关怀厚爱，鼓舞干事创业的士气 近年来，县委对干部既严格要求、又关心爱护，在处理个别干部违纪违规问题上，从严教育、从宽处理；在解决部门、乡镇以及干部自身的一些具体困难和问题上，千方百计、想方设法，尽最大努力给予最大支持，真心实意、实实在在做了一些实事。 一是在选人用人上。县委鲜明地提出了“三凭、三重、三公”的选人用人原则，“三凭”即：凭德才、凭实绩、凭民意；“三重”即注重选拔综合素质好、发展潜力大的干部，注重选拔在产业发展、项目建设等主战场攻坚破难的干部，注重选拔在条件艰苦地方努力工作的干部；“三公”即在干部选任程序上力求公开，在干部选任方式上力求公平，在干部选任决策上力求公正。探索规范了初始提名的四种方式，即：比选择优提名，考试竞争提名，竞岗答辩提名，定向海推提名，加大了竞争性选拔干部的力度。在干部任用决策上，做到了“三个充分”，即：充分听取意见、充分酝酿讨论、充分体现集体决策。在具体操作和实践中，县委是这样讲的，也是这样做的，每一次干部调整，都要经过广泛征求意见、认真考察、反复粼选、充分酝酿讨论，尽最大努力让最合适的人到最合适的岗位，真正体现了让能干事的有舞台、干成事的受重用的用人导向，选人用人的一些经验做法得到了上级肯定并多次在中省市交流。但客观的讲，仪陇优秀干部很多，因职位有限，不可能让所有干部都满意，只能好中选优、优中选强。记得我刚到仪陇时，在全县干部大会上讲了四个差距请大家共同回答，今天再次讲给大家。第一是干部的期望与岗位的需要有差距，第二是干部的自我感觉与实际表现有差距，第三是干部的自我评价与群众的反映有差距，第四是干部的工作与组织要求有差距，我们共同努力，缩小这四个方面的差距。总的一条，只要工作干得好、德才表现好、工作绩效好的干部，群众是认可的，组织更不会亏待。 二是在解决干部具体困难和问题上。近年来，在解决干部职级、经济待遇以及工作、生活中的具体困难等方面，县委高度重视，真正关心，认真解决。用好用活用足政策，在政策红线内变通处理，分层次解决了一大批干部的职级问题，先后解决了科级非领导职务159人，享受科级非领导职务生活待遇118人和副县级非领导职务生活待遇8人；不折不扣地落实上级政策，全力以赴保证干部职工经济待遇，全额预算了干部职工的“三险一金”，认真兑现落实了公务员津补贴和教师绩效工资，对其他事业人员，在财政压力极大的情况下，也安排资金进行了统筹考虑；充分考虑干部的实际困难，把一些因身体健康、家庭实际困难等原因在乡镇工作的领导干部调回到县级机关任职，有的同志连自己都没想到；尽最大努力提高了村组、社区干部工资报酬，坚持每年评选一批优秀乡镇党委书记、村（社区）党支部书记重奖重用，极大调动了干部干事创业的积极性。近些年来，在解决干部具体困难和问题上，县委是尽了心、尽了力、花了功夫的，但需要解决的问题还很多，部门、乡镇及干部职工在有些方面还不是特别满意，比如工作经费、干部职级、子女就业、生病医药费等问题，由于政策的原因、财力的限制，一时还不能完全满足。县委将一如既往地关心爱护干部，随着财力的不断好转，会尽可能、更多地解决一些具体困难和问题。 三是在保证乡镇、部门运转上。把财力的重点放在了保人头、保经费、保运转上，千方百计为乡镇和部门开展工作创造条件。在经费安排上，按因素法分情况分类别安排，大幅提高了乡镇公业务费预算标准，专项安排了部门项目争取实施经费，保证了乡镇、部门的正常运转。着力改善乡镇、部门办公条件，添置办公设备、办公用车等方面，尽了最大努力予以保障。在绩效考核方面，将职工工作津贴、单位工作经费与单位目标考核分值挂钩，工作干得越好，项目争取得越多、实施得越好，目标奖就越多、单位工作经费就越足，今后，我们将继续坚持这一做法，继续加大考核力度，同时各乡镇部门也要加大绩效考核的力度，绝不能搞平均主义、吃大锅饭，真正把干部职工干事创业的积极性激发起来。在人员保障方面，我们一直坚持最高限额向上争取名额，大力争取在外仪陇籍公务人员回家乡工作，尽最大努力充实年轻干部。这些年，我们根据仪陇的财力现状尽最大努力满足和保障了工作所需，但离大家的要求还有距离，一些同志有看法、有想法，可以理解，但也要知足，可以了解一下周边县（市、区）是什么状况，一些一时解决不了的问题我们会逐步想办法解决。 五、我们应当如何把握干部的纪律要求，凝聚干事创业的合力 领导干部尤其是一把手倍受社会关注，自身形象非常重要。组织给了我们成就事业、展示才华的舞台，我们一定要倍加珍惜，严格要求，既要干事，又要干净；既要能干成事，又要个人不出事。以实实在在的工作、自身的良好形象、过硬的工作作风赢得群众信任和支持。 一要带头勤学善思。学习是丰富知识、提高素质、增长才干的重要途径。作为干部，特别是领导干部，一定要保持学习的欲望和激情，一定要把学习当成一份责任、一种追求、一项任务。有的同志认为，在一个岗位干得越久，经验就会越丰富，不学习也能适应形势；还有的同志认为，作为基层工作是干具体的事情的，学不学没关系。其实不然，学与不学、认真学与不认真学、用脑思考与不用脑思考效果肯定不一样，为什么有的干部讲的是行话，有的干部讲的是黄话？为什么有的干部难事都能办好，为什么有的干部好事总是办砸？为什么有的干部成长快，有的干部成长慢？这就与善不善于研究、思考问