四川省成都市玉林中学高中政治 我国的人民代表大会制度课件 新人教版必修2.ppt

第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度 必修2政治生活 考情分析本专题是每年高考考查的重点 从命题内容上看 高考对本部分的考查较广 考查的重点有 重点考查了人大代表的权利 党的执政方式 人民政协的职能 处理民族关系的原则 立足人民利益的维护 考查党与政府的知识较多 同时立足社会主义民主政治的进步 考查共产党与民主党派的关系 从考查形式上看 选择题和主观题均有所体现 名师导航 备考策略在2014年备考中要注意 结合十二届全国人大一次会议的召开 以及地方各级人大会议热点问题的讨论 认识我国的人民代表大会制度 以及人大代表的地位和权利 结合党的十八大召开 以及党的各项活动 具体分析党的性质 宗旨 地位 作用和执政方式 以及政党制度 结合少数民族地区发展的案例 认识民族地区发展的政治因素 特别是结合政治生活中党 政府 公民三个主体 认识其在促进民族地区发展中的作用 结合民主党派以及人民政协参政议政的职能 分析我国政党制度的意义 网控全局 网络构建 一个核心社会主义民主政治建设两个主体人大代表和中国共产党在国家政治生活中的地位三项制度人民代表大会制度 我国的政党制度和民族区域自治制度四个问题一是人大代表与人民的关系 二是在现代化建设中如何发挥党的作用 三是民族成就取得的政治因素 四是共产党与民主党派的关系 名师点睛 考点精析 考点一 人民代表大会 国家权力机关 基础梳理1 人民代表大会及其常设机关的法律地位 1 人民行使国家权力的途径 广大人民通过 选出各级人大代表 由他们组成各级国家权力机关 代表人民统一行使国家权力 决定全国和各级地方的一切重大事务 并由权力机关产生行政 审判 检察等机关 具体行使管理国家和社会的权力 民主选举 2 人民代表大会体系 全国人民代表大会 是最高国家权力机关 全国人大在我国的国家机构中居于 全国人民代表大会常委会 是全国人大的 地方各级人民代表大会 是地方各级国家权力机关 是本行政区域内人民行使国家权力的机关 本行政区域内的一切重大问题 都由它讨论决定 并由它监督实施 它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系 常设机关 最高地位 对点练习 1 2011年10月29日 十一届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了关于修改居民身份证法的决定 这表明全国人大常委会 a 行使国家立法权b 行使法律监督权c 是国家权力机关的执行机关d 是最高立法机关 解析 修改居民身份证法属于立法权 故选a项 排除b项 一府两院 属于执行机关 排除c项 全国人大是最高立法机关 排除d项 答案 a 2 人民代表大会的职权 1 立法权 即制定法律的权力 全国人民代表大会及其常委会行使 省 直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规 报全国人民代表大会常务委员会备案 2 决定权 是指宪法和法律赋予各级人大和 以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 县级 国家立法权 3 任免权 是指各级人大及其常委会对相关 领导人员及其他组成人员进行选举 任命 罢免 撤职等权力 4 监督权 是指监督宪法和法律的实施 监督 工作的权力 一府两院 国家机关 四个权力区分的关键是看内容 而不是看文字表述中有没有 决定 两个字 如果是关于法律的立 改 废的决定 则是立法权 如果是对国家权力机关干部进行任免的决定 则是任免权 如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议 则是监督权 如果是关于国家大政方针 规划的通过 则是决定权 对点练习 2 2012年1月1日 经全国人大常委会表决通过的行政强制法开始施行 该法加强了对行政权力的限制和对公民权利的保障 这表明 全国人大常委会是我国的最高立法机关 全国人大常委会行使决定权 全国人大常委会行使立法权 我国法制建设取得新进展a b c d 解析 错误 全国人大是我国的最高立法机关 错误 材料中体现的是全国人大常委会行使立法权 答案 d 3 人大代表的产生和职责 1 人大代表的法律地位 人民代表大会代表是国家权力机关的 2 人大代表的产生及任期 人大代表由民主选举产生 县以上人大代表通过下一级人民代表大会间接选举产生 县及县以下人大代表由选民直接选举产生 全国各级人民代表大会的代表每届任期 五年 组成人员 3 人大代表的权利 审议权 表决权 提案权和 4 人大代表的义务 人大代表代表人民的利益和意志 依照宪法和法律赋予的各项职权 行使管理国家的权力 人大代表在自己参加的生产 工作和社会活动中 协助宪法和法律的实施 与人民群众保持密切联系 听取和反映人民群众的意见和要求 努力为人民服务 对人民负责 并接受 人民监督 质询权 高考常考点的答题模式 人大代表做了什么事情 为什么要这样或怎样完成一件事 1 法律地位 国家权力机关的组成人员 2 是行使权利的表现 审议权 表决权 提案权 质询权 3 是履行义务的需要 遵守法律 保守秘密 联系群众 接受监督 4 体现与人民的关系 产生 负责 监督 服务 对点练习 3 下列选项中 与右图漫画 人大代表进京 所表达的内容相一致的是 a 人大代表要听取和反映人民的意见和要求b 人大代表要履行其审议权和质询权c 人大代表要模范地遵守宪法和法律d 人大代表代表人民的意志行使国家的行政权力 解析 首先要看清漫画中的文字 带上我们的心里话 因此人大代表进京要积极履行义务 故a项符合题意 b c两项与题意不符合 d项 行政权力 错误 答案 a 深化拓展1 几组概念的区别 1 最高权力机关 与 权力机关 的区别 前者在我国指全国人民代表大会 后者则是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 2 权力机关 与 其他国家机关 的区别 前者指人民代表大会 后者包括行政机关 在我国 国务院是最高行政机关 检察机关 审判机关等 3 权力机关 和 立法机关 的区别 二者不能等同 我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人民代表大会及其常委会既是权力机关 又是立法机关 而地方人民代表大会只是地方国家权力机关 不是立法机关 4 要区别 全国人大 和 人大 职权的不同提法 全国人大的职权是四个 最高 而人大的职权不能说 最高 二字 包括全国人大常委会的职权也不能用 最高 二字 强化训练 1 十一届全国人大常委会第九次会议审议通过了 农村土地承包经营纠纷调解仲裁法 等两部法律 同时 通过了 全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定 共废止了8部法律和有关法律问题的决定 这表明 a 在全国人大闭会期间 立法权全部由全国人大常委会行使b 全国人大常委会行使国家立法权c 全国人大常委会是最高国家权力机关d 全国人大常委会可以废除一切不符合时代要求的法律 解析 a d两项错误 在全国人大闭会期间 全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 c项错误 全国人大是最高国家权力机关 材料信息 通过了 全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定 是全国人大常委会行使立法权的具体体现 因此b项符合题意 答案 b 2 区分三个权利 力 1 人大代表的权利 审议权 表决权 提案权 质询权 2 人民代表大会的权力 立法权 决定权 任免权 监督权 3 公民的政治权利 选举权和被选举权 政治自由 监督权 强化训练 2 新中国成立60多年来 我们取得的成果离不开人民代表大会制度 我们应更好地坚持和完善这一制度 充分发挥人大代表的作用 温总理曾对全国人大代表顾双燕说过这样一句话 你是人民代表 有要求我的权利 这是因为 a 人大代表有监督政府 向政府提要求的权利b 我国人民直接行使国家权力c 人大代表必须接受人民监督d 人大代表应履行政府赋予的权利和义务 解析 本题考查人大代表的权利 b项错误 在我国 人大代表代表人民行使国家权力 c d两项本身正确 但与题干不能构成因果关系 不符合题意 不选 答案 a 误区一 我国宪法是由全国人民代表大会起草制定的 我国在制定1954年宪法时 先由宪法起草委员会拿出草案 再将宪法草案交付全民讨论 经宪法起草委员会作最后一次修改 提交全国人民代表大会全体会议通过 因此 制定宪法需成立宪法起草委员会 全国人民代表大会无权制定宪法 误区二 只有全国人民代表大会有权制定法律 现行宪法明确规定全国人民代表大会及其常委会都是行使国家立法权的机关全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关 是最高国家权力机关的组成部分 也是行使国家立法权的机关 只是立法权限不同 全国人民代表大会有权修改宪法 有权制定和修改各种基本法律 全国人大常委会只有普通法律的立法权 有权解释宪法和法律 在全国人民代表大会闭会期间 有权对全国人民代表大会制定的基本法律进行部分补充和修改 误区三 全国人大常委会也可以修改宪法 我国现行宪法第六十四条规定 宪法的修改 由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议 并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过 第六十七条规定 全国人民代表大会常务委员会有解释宪法 监督宪法的实施权 可见 全国人大常委会无权修改宪法 只有全国人民代表大会才有宪法的修改权 误区四 地方各级人民代表大会也是立法机关 立法机关是指有权制定 修改和废止法律的机关 是国家机构的重要组成部分我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会 地方各级人民代表大会制定的是地方性法规 须报全国人大常委会和国务院备案 不能等同于法律 地方各级人民代表大会只是地方权力机关 不是国家的立法机关 误区五 中国共产党也是我国的立法机关 拥有立法权 中国共产党不是国家机关 不能直接制定国家的路线 方针和政策 不能直接行使国家职能 它对国家的领导是政治领导 思想领导 组织领导 我国宪法和法律的制定和修改是在中国共产党的领导下进行的 体现了党的意志 但不能说中国共产党拥有立法权 也不能说中国共产党是我国的立法机关 我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会 考点二 人民代表大会制度 我国的根本政治制度 基础梳理1 人民代表大会制度的基本内容 1 我国的政体与国体 人民代表大会 制度 2 我国政体的确立 我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造 是近代以来中国社会发展的必然选择 反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望 3 适合我国国情的人民代表大会制度 含义 人民代表大会制度是按照 原则 由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关 统一管理国家事务的政治制度 基本内容 国家有一切权力属于 人民在普选的基础上选举代表 组成各级人民代表大会作为国家权力机关 国家权力机关产生其他国家机关 依法行使各自的职权 实行民主集中制的组织和活动原则等 优越性 它保障了 它动员了全体人民投身于社会主义建设 它保证了国家机关协调高效运转 它维护了国家统一和民族团结 人民当家作主 民主集中制 人民 对点练习 1 当代表应该有所作为 可以有所作为 能够有所作为 十一届全国人大代表康永恒说 根据材料 以下认识正确的是 中国共产党立党为公 执政为民 人大代表应密切联系群众 积极建言献策 全国人大严格行使执法权 维护经济秩序 人民代表大会制度保障人民民主的真实性a b c d 解析 材料的主体是人大 强调了人大代表的义务与人民代表大会制度的优越性 故 符合题意 与材料主体不符合 执法权 错误 答案 d 2 人民代表大会与其他国家机关的关系 1 民主集中制的含义 民主集中制是指在民主基础上的集中和 的民主相结合的制度 2 民主集中制的表现 在人民代表大会和 的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生 代表人民统一行使国家权力 对人民负责 受人民监督 对违反人民意志和利益的或不称职的代表 人民有权依照法律程序予以罢免 集中指导下 人民 在人民代表大会与其他 的关系上 作为国家权力机关的人民代表大会 其他国家机关都由它产生 对它负责 受它监督 在人民代表大会统一行使国家权力的前提下 其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权 在中央和 国家机构的关系上 在中央的统一领导下 合理划分中央和地方国家机构的职权 充分发挥中央和地方两个积极性 地方 国家机关 对点练习 2 2011年10月 某县人大组织县 乡两级人大代表向原选区选民述职 并由选民对代表开展评议 自2002年以来 这一活动已持续10年 该县人大常委会的这一做法 体现了人大代表由选民产生 要对选民负责 保障了广大选民对人大代表行使监督权和质询权 是民主集中制的表现 开始确立了人民当家作主的地位 有利于人大代表密切联系群众 提高履职能力a b c d 解析 人大代表向原选区选民述职体现了人大代表由选民产生 要对选民负责 所以 入选 选民没有质询权 所以 不选 人民民主专政的社会主义国家的建立 确立了人民当家作主的地位 所以 不选 观点正确 入选 答案 c 3 2012年3月5日 十一届全国人大五次会议听取并审议国务院总理温家宝所作的政府工作报告 这表明 全国人大行使最高监督权 全国人大行使决定国家重大事务的权力 民主集中制是我国人大制度的组织和活动原则 全国人民代表大会制度是最高国家权力机关a b c d 3 d 是决定权 题干是监督权 全国人大是最高国家权力机关 不是全国人大制度 故选 深化拓展1 全面认识我国的国家机构 1 国家元首 立法机关 行政机关 司法机关等 总称国家机构 2 国家元首不是个人权力的体现 而是一个重要的国家机关 是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表 3 立法机关是指制定 修改 废止法律的机关 在我国就是指全国人大及其常委会 4 行政机关是指国家的管理机关 通常称为政府 可分为中央政府和地方政府 5 司法机关是指专门行使司法权的机关 在我国包括人民法院和人民检察院 强化训练 1 1949年10月1日 毛泽东主席在天安门城楼上庄严宣告 中华人民共和国中央人民政府成立了 当时中央人民政府是指整个中央一级的国家机关 而现在我国的 中央人民政府 是指 a 全国人民代表大会b 中国人民政治协商会议全国委员会c 国务院d 中国共产党中央委员会 解析 据教材内容 国务院即中央人民政府 故正确答案为c项 答案 c 2 民主集中制与民主制度民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 它既是我国人民代表大会制度组织和活动的基本原则 同时也是党的根本组织制度和领导制度 而民主制度指的是一种国家制度 是指在统治阶级范围内 按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度 民主与专制相对立 民主专政是辩证的统一 强化训练 2 素有 小宪法 之称的刑事诉讼法修改引人关注 十一届全国人大五次会议期间 有2485人次全国人大代表提出相关议案 全国人大常委会在认真梳理代表议案 充分调查研究 广泛征求意见的基础上 形成了刑事诉讼法修正案草案后 向社会全文公布征求意见 上述材料体现了 我国公民享有广泛的民主权利 人民政协是中国特色社会主义民主的重要形式 人民代表大会制度是我国根本的政治制度 人大代表行使提案权 全国人大常委会行使立法权a b c d 解析 与题意不符合 题中并没有体现出公民广泛的民主权利 在材料中得不到体现 答案 b 3 全国人大与地方人大的关系全国人大与地方人大不存在领导与被领导的关系 但存在着法律上的监督关系 工作上的联系和指导关系 1 法律上的监督关系主要表现在 省 自治区 直辖市的人大及其常委会制定的地方性法规 要报全国人大常委会备案 2 工作上的联系主要表现在 全国人大常委会举行会议时 邀请各省 自治区 直辖市的人大常委会负责人列席会议 全国人大代表列席地方人大常委会会议 3 工作上的指导关系主要表现在 全国人大常委会指导地方换届选举 全国人大常委会责成有关办事机构解答地方人大常委会提出的对有关法律执行问题的询问 易错点拨 易错点1 人民代表大会的职权与人大代表的职权没有区别 误区指正 人大代表的权利有审议权 表决权 提案权 质询权等 人民代表大会的职权有立法权 决定权 任免权 监督权等 纠错训练1 在十一届全国人大四次会议期间 代表们审议政府工作报告 提出了一些具体意见和建议 国务院根据代表的意见 对政府工作报告认真进行了修改 最后大会批准了该报告 这表明全国人大拥有 最高决定权 最高监督权 最高立法权 最高任免权a b c d 解析 审查和批准政府工作报告 并不是立法行为 应排除 立法权和决定权的区别 前者是指制定或修改法律 或者通过修改某法律的决定 后者范围很广 如审查和批准政府工作报告 审查和批准国民经济和社会发展规划的报告 审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告 改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定等 是比较明显的排除项 答案 a 易错点2 全国人大与全国人大常委会没有区别 误区指正 后者是前者的常设机关 在前者闭会期间行使其部分权力 后者向前者负责 2011年3月14日 十一届全国人大四次会议在批准政府工作报告 十二五 规划纲要以及圆满完成各项议程后闭幕 上述材料表明全国人大坚持 a 依法立法b 依法执政c 依法行政d 依法治国 纠错训练2 解析 全国人大按照法定程序监督政府 行使决定权等 体现了依法治国方略 故d项符合题意 a项在材料中未体现 b项的主体是中国共产党 c项的主体是政府 答案 d 纠错训练3 易错点3 人大和其他国家机关是相互监督的关系 误区指正 人大和其他国家机关是监督与被监督的关系 2012年 z省人大常委会对2011年报备案的省政府规章进行全面审查 并提出了审查意见 z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改 这体现出人大及其常委会与政府之间具有 a 相互分立的关系b 隶属的关系c 监督与被监督的关系d 相互制衡的关系 解析 我国人民代表大会制度实行民主集中制原则 国家行政机关由人大产生 对它负责 受它监督 z省人大常委会对省政府规章进行全面审查 体现了人大及其常委会与政府之间具有监督与被监督的关系 因此c项符合题意 入选 答案 c 易错点4 在我国 人民是国家的主人 因此人民就应直接行使管理国家的权力 误区指正 在我国 人民群众不直接行使管理国家的权力 只有人大代表才直接行使国家权力 人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则 下列体现这一原则的有 人大代表由民主选举产生 对人民负责 受人民监督 在人民代表大会的活动中 实行少数服从多数的原则 人民直接行使管理国家的权力 人大代表直接行使国家权力a b c d 纠错训练4 解析 本题考查民主集中制的组织和活动原则 是正确内容 直接行使 表述错误 不是民主集中制的内容 故选c项 答案 c 判断 1 在我国 人民是国家权力的直接行使者 2 地方各级人民代表大会具有制定地方性法规的权力 3 人民代表大会和其他国家机关是相互监督的关系 4 我国人民代表大会的代表是由选民直接选举产生的 5 人民法院是我国的法律监督机关 2 简答 如何正确认识人大代表的法律地位 随堂检验 一 选择题1 2012 广东卷 下表为某人大代表2011年工作总结的部分内容 根据其内容 可以看出 a 人大代表有依法行政的义务b 人大代表有权监督政府的工作c 该代表有权提出意见并直接处理问题d 该代表行使了提案权 审议权 问责权 解析 依法行政的主体是国家行政机关及其工作人员 故a项表述错误 人大代表享有提案权 但人大代表本人不能直接处理问题 故c项表述错误 人大代表向县人大提交议案 对县政府财政预算提出质疑并要求答复分别体现了人大代表享有提案权 质询权 问责权不是人大代表的权利 故d项不符合题意 b项表述正确且符合题意 答案 b 2 2012 大纲全国卷 在2012年2月召开的z市八届人大常委会一次会议上 z市市长提请关于市口岸局局长的任命未获通过 市长提请任命的人选被人大常委会否决 这表明 地方人大是本行政区的国家权力机关 人大常委会对政府工作行使了决定权 人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 行政权力受到人大常委会的有效制衡a b c d 解析 地方人大作为本行政区的国家权力机关 可以通过行使立法权 决定权 任免权和监督权 实现对本行政区的管理 市人大常委会否决局长任命案属于人大行使任免权 正确 政府是人大的执行机关 二者不存在相互制衡的关系 因此 错误 答案 b 3 2012 福建卷 某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开 会前 部分人大代表针对食品安全问题 深入基层进行调研 形成议案提交大会 会议期间 市政府工作报告经代表们审议后 在全体会议上获得通过 这表明人大代表有权依法 向人大提出议案 向政府机关提出质询 决定国家重大事项 表决各项决定a b c d 解析 人大代表深入基层进行调研 形成议案提交大会 体现了人大代表的提案权 代表们审议通过政府工作报告 体现了人大代表的表决权 故 符合题意 人大代表的质询权在材料中没有体现 排除 人大代表的表决权 不能说成人大代表决定国家重大事项 全国人大拥有最高决定权 决定国家重大事项 故 错误 答案 a 4 2012 江苏卷 目前 我国的立法重点由制定新法转到修订旧法 抓紧配套方面 2012年国务院计划完成 商标法修订草案 等33项法律的起草