突破性发展现代畜牧业 为壮大县域经济做贡献.doc

突破性发展现代畜牧业 为壮大县域经济做贡献长宁县政府副县长 李尔林畜牧业上连种植业，下接食品加工业，是整个农业和农村经济的重要产业，也是现代农业的重要组成部分，更是长宁的“朝阳产业、希望产业”。无论是发展现代农业，还是建设社会主义新农村，都离不开现代畜牧业的突破性发展和强有力的支撑。长宁今年被中央确定为现代生猪发展试点县应乘势推进现代畜牧业突破性发展，加快实现畜牧业经济强县。一、加深对发展现代畜牧业重要性的认识近年来，长宁以产业化、工业化、生态化的理念谋划畜牧业发展，加快产业带培育，促进产业化经营，畜牧业已成为农村经济的重要支柱、农民收入的重要来源。一是畜牧发展速度明显加快。2009年，全县畜牧业产值10.05亿元，占农业总产值的53.5%。猪、牛、羊、家禽出栏量分别为57.1万头、1.09万头、2.2万只、791万只，分别比2002年增加了49.6%、183.2%、144.6%、61.2%。通过现代农业（生猪）等项目的实施，基本建成年出栏18万头优质生猪生产基地乡（镇）1个、畜牧产值达1000万元村8个、生猪标准化养殖小区11个、标准化养殖示范户1955户、标准化规模养殖场162个、原种猪制种场1个、二杂母猪制种场2个、三杂仔猪扩繁场48个、各类孵化场21个，发展畜禽适度规模养殖户4982户，畜禽规模养殖综合比重达42%，农民人均畜牧纯收入770元。二是畜牧产业化经营初具规模。按照“南牧、中猪、北禽”的畜牧产业布局，长宁县已初步形成以三元乡、铜鼓乡、花滩镇、硐底镇、铜锣乡、井江乡为重点的畜禽产业带，创建了以铜鼓乡为核心区的市级畜牧农业园区。现有省级农业产业化龙头企业1个，市级农业产业化龙头企业2个；有川南最大的优质洋三杂种猪场1个，宜宾市最大的标准化蛋鸡养殖场2个；有畜禽养殖专合组织11个，其中惠农生猪养殖专业合作社探索出的“母猪寄养”创新模式在全省得到推广应用。三是畜牧标准化生产快速推进。长宁通过了农业部生猪、肉鸭、肉兔、蛋鸡无公害生产基地认证，取得了农业部认定的“富民”无公害猪肉、“康利达”无公害鸡蛋品牌。铜鼓乡建设的全市首个集种猪培育、科技培训、技术开发、销售服务为一体的畜牧科技产业示范园区已初具雏形。全县新建生猪标准化养殖示范小区11个，标准化畜禽养殖户4982户，带动标准化养殖农户5000户以上。当前长宁畜牧业发展也存在一些困难和问题，主要体现在以下几个方面：一是畜牧生产方式还比较粗放，集约化水平不高；二是龙头企业带动作用还不够强，产业化水平较低；三是基层基础还比较薄弱，保障体系建设尚需加强。 二、转变长宁畜牧业增长方式，突破性提高综合竞争力当前，长宁已进入传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，要提高畜牧业综合竞争力，促进畜牧业提档升级，必须转变畜牧业增长方式。（一）突出区域化布局，从优化布局上突破。规划是引领产业发展方向的首要前提。要按照“政府引导、市场运作、业主经营、部门服务、因地制宜、发挥优势、统一规划、合理布局、规模生产、规范管理”的原则，以稳定生猪生产、加快发展优质家禽为重点，充分合理配置资源，调整和优化畜牧业生产结构，建设优质畜禽产业带，推进全县畜牧业区域化发展。总体布局是：“南牧、中猪、北禽”。即：在南部的梅硐、富兴、双河、硐底、竹海等乡镇，结合退耕还林和天然林保护工程，大力实施林下种草、草畜配套，充分利用自然资源，大力发展以牛羊为主的草食牲畜；在中部的三元、铜鼓、花滩、长宁镇、老翁、桃坪等乡镇，主要利用粮食副作物和丰富的青饲料，在畜牧科技示范园区、宜宾君富良种猪养殖公司的带动下，大力发展优质肉猪、家畜、家禽等；在北部的开佛、古河、下长、梅白等乡镇，充分利用溪河、山坪塘水面，实施鸭鱼、鹅鱼和稻鱼工程，大力发展水禽。同时，以江长路沿线乡镇为重点，着力打造以水禽、生猪为主的“一村一品”养殖专业村，建设江南特色效益农业经济带。（二）突出标准化生产，从质和量上突破。标准化养殖是畜牧业发展的重要方向，也是抵御疫病风险和市场风险的重要举措。要从圈舍改造、畜禽饲养、屠宰加工等环节实施标准化建设，并采取“五统一”办法，即：“统一供种、统一供料、统一技术、统一防疫、统一回收”，实行标准化养殖。要继续以提高市场竞争力为目标，突出绿色畜产品生产，巩固建设无公害生猪、肉鸭、蛋鸡、肉兔畜产品生产基地和“富民”、“康利达”无公害畜产品品牌。要建立标准化生产管理体系和无公害畜产品质量检测体系，并逐步建立与国际标准相一致的质量检验检疫体系，使畜牧业生产标准化、加工规范化、管理程序化，进一步提升畜禽产品质量。到2011年，力争在铜鼓、井江、铜锣等乡镇建成人畜分离、雨污分离、干湿分离、沼气配套的标准化小区15个以上，发展标准化养殖专业大户400户以上。（三）突出产业化经营，从做大做强上突破。产业化经营是畜牧业发展的必然趋势，是实现畜牧业升级的必由之路，是提高畜牧业副加值和推进健康快速发展的关键。要按照“扶优、扶强、做大”的原则，积极扶持富民食品、君富养殖、康利达养殖等龙头企业和惠农生猪养殖、竹海乌鸡、康利达蛋鸡等专业合作社。制定支持农村基层干部、技术人员、养殖大户领办和创办专业合作社的政策，着力解决资金、技术、信息等方面的问题。大力培育农民经纪人队伍和各种形式的民间流通组织，形成生产、加工、销售一条龙服务。引导龙头企业和经营户增强品牌意识，打造康利达等一批无公害、绿色品牌的市场“绿卡”。到2011年，力争在长宁镇、花滩镇等地建成2-3个仔猪、禽苗专业批发市场，全县新增全国无公害品牌2个以上，规模养殖出栏的生猪和家禽占全县出栏总量的70%以上。（四）借鉴“母猪寄养”模式，从机制上突破。推广先进经验事关产业发展的速度和质量。继续鼓励惠农生猪养殖专业合作社实施“母猪寄养”，引导君富公司等企业或专业大户增强社会责任意识，大力实施“母猪寄养”模式；引导康利达等公司研究创新“蛋鸡托管”和“蛋鸡寄养”模式，以实施“寄养”和“托管”模式为载体，进一步推进标准化、高效化、生态化畜禽养殖新技术，使全县广大农户从粗放经营模式向标准养殖、集约养殖、小区养殖等新型养殖模式转变。（五）突出市场化运作，从项目建设上突破。产业发展的后劲力量关键是招商引资。要针对畜牧业是弱势产业的特点，及时调整畜牧业招商引资思路，克服高成本、任务制和依赖政府的招商方式，建立起“政府推动、市场主导、企业主体、中介服务”的招商机制，将招商引资工作纳入市场轨道，实行市场化招商。要进一步完善县畜牧招商引资网，搭建畜牧招商引资发展平台。要抓住国家产业转移政策，依托我县生猪和家禽产业优势，引导富民公司、康利达公司、忠和公司等企业实施技改扩模。大力引进饲料企业、畜产品精深加工企业，延长加粗我县畜牧产业链条，提升畜牧业发展水平。 三、健全长宁畜牧业保障体系，突破性提高抵御风险能力畜牧业是活体养殖，防御风险这一关过不了，发展得越多，损失越大；发展得越快，损失越大。为此，必须始终把畜牧防御风险放在首位，推进四大工程，从四方面突破：（一）推进畜禽良种工程，从品种改良上突破。要按照“遵循因地制宜，发挥比较优势，突出区域特色”的原则确定畜禽品种改良的方向。以君富养殖和惠农生猪专业合作社为重点，选择市场前景好、经济效益高的畜禽品种作为开发重点，引进国内外优良畜禽品种，迅速改良生猪、肉牛、肉羊、肉鸭等畜禽品种质量，提高畜禽生产性能，优化畜禽品种资源。要加快建设县生猪人工授精推广服务中心，完善18个乡镇生猪人工授精网络。到2011年，力争全县生猪三元杂交改良面达70%，蛋鸡良种率达95%，其中规模场的生猪三元杂交改良面和蛋鸡良种率达100%。积极争取列为全国生猪人工授精试点项目县。（二）推进优质饲料工程，从产业链条上突破。以连续3年实施现代农业生产发展项目建设为契机，大力发展无公害玉米种植，力争全县饲料粮年产量突破6万吨，缓解优质饲料原料供给矛盾。继续培育蜀江饲料公司、引进1-2个先进饲料生产企业，解决我县饲料长期靠外地供应的问题。积极探索畜产品加工企业、保险机构、养殖专业户与饲料加工企业产销的合作机制，降低养殖风险和成本，延长产业链条。到2011年，力争培育1-2个年产5万吨以上的饲料加工龙头企业。（三）推进疫病防控工程，从防疫安全上突破。重大动物疫病防控事关畜牧业可持续发展、公共卫生安全和经济社会稳定，一直是畜牧兽医工作的重中之重。特别是当前全国、全省、全市及周边地区重大动物疫情形势依然比较严峻，禽流感和高致病性猪蓝耳病在部分地方仍有发生的情况下，防控重大动物疫情压力较大。一是要逐步推行官方兽医和执业兽医制度，建立健全畜牧行政执法和技术支持工作体系。二是要加强村级防疫体系建设，力争村村建立动物防疫站。三是要加大重大动物疫病免费强制免疫力度，建立动物免疫应急反应死亡补偿机制。四是要扩大无规定动物疫病区建设范围。到2011年，力争成功创建全国无规定动物疫病区示范县，并以创建活动为载体，全面推进无规定动物疫病区建设。（四）推进质量监督工程，从流通安全上突破。流通安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。要采取质量安全监测措施，特别是要加强涉及生产基地、品种引进、安全卫生、产后加工等环节的监测，确保产品质量达标，为发展绿色畜产品提供一个可靠的保证。加大对饲料、兽药在生产、流通、使用三个主要环节的专项整治，严厉打击生产、经营、使用违禁药品和饲料添加剂的不法行为，确保无公害畜产品生产安全。要严格推行生猪屠宰现场检疫制度，切实保障畜产品安全，维护消费者合法权益。四、营造良好环境，加大发展现代畜牧业的扶持力度畜牧业作为长宁的“朝阳产业、希望产业”，良好的发展环境对产业的发展壮大至关重要。（一）建立健全组织领导机构。畜牧业发展是一项复杂的系统工程，需要社会各界参与，离不开各级各部门的大力支持和广泛配合。为此，要结合长宁实际，建立现代畜牧业发展组织领导机构和工作联席会议制度，定期或不定期研究畜牧业发展工作，切实解决制约现代畜牧业发展用地、融资、风险等突出问题。（二）建立健全多元投入机制。教育引导农民树立投资主体的意识，依靠自己的滚动发展加大对畜牧业投入。充分利用金融机构的畜牧专项贷款，加大投资比重。鼓励和支持保险机构发展多种形式、多种渠道的畜牧业保险，探索建立多种畜禽品种的政策性保险制度。加大财政对畜牧业发展的支持力度，采用“以奖代补”、税费减免等方式，广泛吸引社会资本投入现代畜牧业，重点投向畜牧业基础设施建设、良种良法推广、规模化养殖基地建设、动物疫病防控、畜产品安全监管等关键环节。（三）建立健全依法保障体系。加强对绿色畜产品生产的多个环节监管，强化从基地到餐桌的各个环节的执法力度。加大畜牧法、动物防疫法、农产品质量安全法等法律法规的宣传和执法力度，切实抓好以动物防疫、动物检疫、执法检查为主要内容的畜牧行政执法监督管理工作。规范生产经营行为，努力做到集饲料、基地、养殖、加工、包装、运输、销售于一体的畜牧产品生产经营链的合法性，使畜牧业生产逐步走上法制化的轨道。严厉打击制售假冒伪劣种畜禽、饲料、兽药、草种，收售加工病死畜禽及其产品，违规使用禁用物品等行为，保障动物卫生安全、畜产品质量安全和生态安全。加强畜牧兽医执法队伍建设，提高畜牧从业人员综合素质，做到体系健全、执法规范。（四）深化畜牧兽医体制改