国际贸易政策措施其他措施分析ppt课件.ppt

1 国际贸易政策措施 其他贸易政策措施分析 2 出口补贴分析 出口补贴对价格的影响与关税对价格的影响正好相反 Ps 出口国的国内价格P s 进口国的国内价格出口国国内 消费者 a b 生产者 d政府 b c d 社会福利的净变动 a 2b c 图示 a b c d f S D PW Ps P s S1S2D2D1 e g 3 PS支持价格没有进口时的欧洲价格世界价格DQ出口 欧盟农业出口补贴分析 消费者 生产者 政府 社会社会福利的净变动 4 进口配额 进口配额指的是对可能进口的商品实行直接的进口数量限制 这种限制通常以向一些个人和公司颁发进口许可证来得到实现 进口配额与国内价格 5 美国食糖进口配额 价格 美元 吨 美国食糖问题的起因与欧洲农业问题的起因有点相似 联邦政府保证的国内价格高于世界市场的价格水平 但与欧盟不同的是 美国国内的供给没有超出国内需求 因此 美国政府可以运用配额制度使其国内食糖价格一起保持在目标水平 美国食糖进口配额的一个特别之处在于 在美国销售食糖的权力被分配给了外国政府 然后由外国政府将这种权力分配给各自的厂商 因此食糖进口配额形成的 租 由外国人获得 右图反映的是对1990年食糖进口配额影响的估测 配额将美国食糖进口量限制在大约213万吨 因而美国市场的食糖价格比国际市场高出40 还多一点 这些估计是基于美国在世界食糖市场只是个 小国 的假设 即美国取消配额也不会对世界食糖市场的价格产生重大影响 依照这种估计 实行自由贸易将使美国的食糖进口约翻一番达到412万吨 S D 食糖产量 百万吨 a b c d 美国市场价格 466 世界价格 280 6 美国食糖进口配额 价格 美元 吨 食糖进口配额对社会福利的影响由面积a b c和d来表示 美国消费者的消费者剩余损失为 总价值16 46亿美元 消费者损失的一部分 a 转化为美国食糖生产者的生产者剩余 价值10 66亿美元 还有一部分损失表现为生产扭曲损失b 1 09 亿美元和消费扭曲损失d 0 76亿美元 有美国食糖进口权的外国政府获取的 租 合计为面积c 价值为3 95亿美元 美国净福利损失是扭曲损失加上配额的 租 c 总价值为每年5 8亿美元 福利净损失中的大部分源自于外国人取得的进口权 S D 食糖产量 百万吨 a b c d 美国市场价格 466 世界价格 280 7 作为一个比较极端的例子 食糖进口配额说明了保护的倾向 给一小部分生产者提供保护 使每个生产者获取很大的利益 由广大消费者来支付这些代价 但每个消费者只负担很少一点 在这个食糖例子中 消费者的年平均损失只有人均6美元 因此一般美国选民根本不知道食糖进口配额的存在就毫不奇怪了 当然也不会出现有力的反对意见 但是从食糖生产者的角度而言 进口配额可是生死攸关的大事 美国的食糖工业只雇佣了约12000人 食糖生产者从进口配额中的所得 表现为一种隐含的约每人9万美元的生活补贴 这也就难怪美国的食糖生产者会极力维护进口配额 8 自愿出口限制 自愿出口限制 VER 是进口配额的一种特殊形式 亦称自愿限制协议 VRA 在贸易政策的语言中 到处都是三个字母的缩写词 自愿出口限制不是由进口国对进口产品实行配额而是出口国对出口产品实行配额 最著名的例子莫过于自1981年以来日本对向美国的汽车出口所实行的自愿限制 自愿出口限制一般都是应进口国的要求而制定的 出口国同意这些要求以防止其他形式的贸易限制 由于VER的某些政治及法律优势使得它在近几年成为一种吃香的贸易政策 但从经济角度看 自愿出口限制的确就像把许可证颁发给外国政府的进口配额 因此对进口国而言 VER代价高昂 VER对进口国来说 其代价总是比达到同样限制进口效果的关税要高 其区别仅在于关税下的政府的收益在VER下变成了外国获利的租 因此VER显然对进口国造成损失 9 案例分析 日本汽车出口 在60和70年代的大部分时间里 由于美国消费者与外国消费者对汽车种类及型号的需求不同 美国汽车工业基本不与进口汽车形成竞争 美国消费者 由于生活在一个大国 汽油燃油税很低 因此比欧洲人和日本人更喜爱大型汽车 另外 外国汽车也没有选择在大型汽车市场上与美国竞争 但是在1979年 石油价格急剧上涨和暂时的汽油短缺使美国市场一下子转向小型汽车而当时日本生产商的成本无论在哪个方面都低于美国的竞争者 因此它们迅速打入美国市场并满足了新的需求 随着日本生产商的市场份额逐步扩大以及美国的产量不断下滑 美国国内的强大政治力量要求保护美国的汽车工业 为了避免单方面的行为和贸易战争的危险 美国政府要求日本限制出口 日本因害怕不答应要求 会引起美国的单方面保护措施 也就同意限制其销售 在1981年 双方达成了第一份协议 把日本每年向美国的汽车出口量限制在168万辆 1984 1985年又把总数修正到185万辆 1985年美国允许日本不再执行这一协议 10 案例分析 日本汽车出口 原因 第一 日本和美国产的汽车显然不是完全替代品 第二 作为对配额的反应 日本汽车工业也从某种程度上提高了汽车质量 第三 汽车工业明显是不完全竞争的 第四 日本汽车在美国的售价上升 日本公司获得了由此产生的 租 美国政府估计美国在1984年的总损失为32亿美元 这些损失主要来自于转移到了日本的 租 而非本国的效率损失 11 国产化程度 国产化程度要求指的是要求在最终产品中必须有一个明确规定的比例是本国生产的 在有些情况下 这一比例以物理单位来规定 如60年代美国的石油进口配额 在其他情形下 这一要求以价值标准来表述 即要求产品价格至少有某一个份额反映的是国内附加值 国产化程度法被发展中国家广泛采用 它们试图通过国产化程度要求把它们的制造业基础由组装转变为制造中间产品 在美国 1982年曾提出过汽车的国产化程度法案 但从未通过及实施 从国内零部件生产者的角度来说 国产化程度规定给它们提供的保护与进口配额相似 但对那些必须在本地采购的公司而言 其影响就不一样 国产化程度要求并不限制进口 它允许公司大量进口 只要这些公司在本国也大量采购 这就意味着这些公司在生产投入中支付的实际价格是进口投入与国产投入价格的平均值 12 国产化程度 例如 在先前的汽车例子中 进口零部件的价格为6000美元 现在假定购买同样的国产的零部件需要10000美元 但政府要求组装厂商必须使用50 的国产零部件 因此 这些厂商面临的零部件平均成本就是8000美元 这8000美元在最终的汽车售价中会体现出来 这里重要的一点是 国产化程度要求既没有产生政府收入 也没有产生配额的 租 而是将进口商品价格与国产商品价格的平均值作为最终售价 并把负担转嫁给了消费者 13 其他贸易政策工具 政府采购 政府或由政府控制的公司购买的必须是国产商品 即使这些商品的价格比进口产品要高 关于政府采购的典型例子是欧洲电信工业 欧盟各成员国之间原则上是自由贸易 但是 电信设备的主要买主是电话公司 而在欧洲 这些公司直到最近仍都归政府所有 即使在其他国家供应商的报价要低得多的情形下 这些政府所有的公司也仍从本国厂商那儿购买设备 因此 在欧洲内部电信设备的贸易量少得可怜 烦琐的手续 有时一个政府为了限制进口并没有必要做得非常正规 为了给贸易设置障碍