和规范化.doc

（20）以钉钉子精神抓落实必须找准目标，沿着正确的方向前进不偏移。抓落实首先要明确目标，知道应该干什么、怎样干，然后就要下定决心盯住目标，把决心转变成行动，把目标转变成实际效果。（21）以钉钉子精神抓落实必须突出重点，扭住关系全局的中心工作不放松。建设美丽幸福的开鲁，争当全市水利排头兵，需要做很多工作，不能盲目搞一刀切，必须立足长远，把握具体县情、水情、统筹兼顾，以重点突出带动全局工作。（22）以钉钉子精神抓落实必须强化责任，以上行下效的局面推动工作不停步，强烈的责任意识是做好各项工作的前提，也是领导干部必备的政治素质。我们根据实际需要，把水务局工作划分为防洪工程建设、节水增粮行动、农村饮水安全、水行政执法、灌区节水改造续建配套、党的建设六条战线，党政班子牵头负责，相关股室密切配合，建立包干落实责任制，定人员、定责任、定时限、定要求，推进落实，明确责任、量化目标、细化措施，形成一级抓一级，层层抓生动格局。（23）以钉钉子精神抓落实必须转变作风，始终做到为民务实清廉不懈怠。党的群众路线教育实践活动就是让老百姓看到改进作风的行动、改善民生的实惠。在转变作风上，扎实开展正负肃纪，提质提效等专项行动，了解群众意愿，解决热点难点问题，推动工作落实。8、加强和改进调查研究。（24）带头深入水利一线调研。局领导干部每年到水利一线调研、检查和指导工作的时间不少于30天，调研活动要围绕县委、政府、市水务局的重大决策部署和水利项目建设进度，明确主题，把握重点，深入一线研究和解决工作中的困难和问题，调研后的重要意见建议，要向局党组写出调研报告。（25）带头深入帮扶村调研。局领导干部每月到帮扶村工作不少于1天，重点帮助帮扶村抓好组织建设，理清发展思路，制定发展规划，协调落实发展项目，近期实事整村脱贫目标。（26）带头深入局属二级前段时间调研。局领导干部每月至少安排1天时间到分管股室和二级单位，专题了解工作进展情况，对存在的问题和困难不回避、不掩盖，敢于直面、敢于担当，盯紧抓实，一抓到底，重要情况及时向局领导汇报，对分管工作每局党组报告一次。9、整治文山会海。（27）控制会议数量。从严控制以县水务局名义召开的会议，能合并套开的会议要合并套开，不开泛泛部署工作和提要求的会议，县水务局已经发文部署的工作，原则上不再召开会议部署。全县性年底工作会议，每年只召开一次，即全县防汛抗旱工作会议。（28）控制会议规模。县水务局召开的全县性会议一般不超过半天， 参会人员不超过120人，各专项会议一般不超过2个小时，只安排与会议内容密切相关的单位参加，参会人员不超过120人。（29）改进会议形式。通辽市水务局召开的全市性会议，县局级干部参加，各类专项会议尽量减少与会领导，一般只安排分管领导作主题讲话，其他领导不参会。各类工作会议，不摆放桌签、花草和水果，不发放文件袋、文具和纪念品，不介绍出席领导。（30）提高会议质量。会议通知一般通过短信或电话办理，坚持开短会、讲短话，言简意赅，直奔主题，不照本宣科，注重解决实际问题。全县性年度工作会议主要领导讲话稿不超过2500字，其他会议领导讲话稿不超过800字，各类专题汇报时间不超过5分钟。（31）压缩文件数量。从严控制县水务局下发的文件数量，没有实质内容、指导性不强的文件一律不发，对上级文件应联系实际，提出具体贯彻意见，不再层层转发，对没有具体贯彻意见，需要局机关股室和局二级单位阅知的上级文件，由局办公室翻印，不再挂文号转发，加快推进局机关住处化建设，逐步实现公文网络传输和网上办理。（32）减少简报数量。临时的机构或领导小组办公室不再编印简报，各股室、各二级单位的专项工作简报，只报送局主要领导、分管领导和与工作密切相关的股室，通过正式文件已上报的情况，不再通过简报报送。10、改进新闻宣传报道。（33）减少活动报道。局领导参加的活动，可根据工作需要、新闻价值、社会效果是否报道，要本着精简务实、压缩数量的原则。多位领导出席的同一活动或分散且不同参加的同一活动，发一次综合消息，控制在500字以内。报道中的职务称谓，按会议活动主题内容确定，不必报道担任的全部职务，局领导到基层一般性调研、检查、走访、慰问等活动不作报道。（34）改进会议报道。水务局召开的全县性会议需要公开报道的，可以邀请新闻媒体进行简要报道，由局办公室发通稿，字数不超过700字。召开的专项任务会议，局领导主持召开的一般性工作布置会、汇报会不作报道。11、清理规范节庆晚会、评比表彰、庆典等活动。（35）局领导一般不出席与自己分管工作无管的各类庆祝会、纪念会、表彰会、联谊会、研讨会及论坛等活动，一般不参加开展奠基仪式，以及剪彩、挂牌、揭幕、颁奖等活动。12、清理规范各类领导小组、议事协调机构。（36）要严格控制各类领导小组和议事机构的设置，切实规范领导小组的设立程序，局领导小组的成立，报局务会议决定，局机关涉及的各类检查考核，其工作领导小组能合并的合并，昼减少设置。（三）坚决反对官僚会议，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨13、加强科学民主决策。（37）建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则程序，提交决策透明度，实行依法决策、科学决策和民主决策。（38）水务局提供县政府审议的地方性法规，发布的政府规章或由水务局制定、发布的规范性文件，重大水务规划、重大水利建设项目、水利建设年度投资总体安排、水务前期年度投资总体安排、部门决算，向县委、县政府报告重大事项等，由局务会议或局长办公室会议讨论决定。（39）各股室提请局务会议或局长办公会议讨论的事项，应经过深入调查研究和充分论证，提出切实可行的方案，涉及有关科室的，应当事先充分协商。（40）水务局在做出重大决策前，要进行合法性审查并通过多种形式，听取专家学者、社会团体和有关方面的意见和建议，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应兴行听证会。（41）各股室必须坚决贯彻落实水务局的重大决策和部署，及时跟踪和反馈执行情况。14、直接联系服务群众，强化宗旨意识。（42）水务局干部直接联系服务群众以为民务实清廉为主题，以反对“四风”为要求，以服务群众、加强组织、推动发展、促进和谐为目的，树牢群众观点、坚持群众路线、维护群众利益、做好群众工作。干部直接联系群众的主体是乡镇党政机关、人民团体和部分事业单位干部，联系和服务对象主要是农村（社区）居民、企事业单位职工及其他工作服务对象。（43）水务局党员干部要牢固树立以“献身、负责、求实”水利行业精神为引领，深入基层，体民情、察民意，做人民公仆。走基层、串农民深入联系群众，以满足人民需要为立足点，集思广益，真正把各项水利项目做到群众最需要的地方，让水利项目为农民增产增收真正发挥作用。15、严格干部教育监督管理。（44）坚持群众监督与组织监督相结合。既研究群众对对干部日常行为的有效监督方式，又注重探索加强对干部管理监督的措施方法，发挥各基层组织干部管理监督的作用，形成主体明确、重点突出、运作有序、稳定实施的良性工作机制。（45）坚持思想教育与制度建设相结合。把思想教育作为干部管理监督的先导，以党纪国法为监督准绳，以规章制度为监督根本，在抓好干部思想教育的同时，健全完善干部日常管理监督相关制度，形成用制度管人、管事、管权的良好格局。（46）监督对象是局干部职工。重点管理监督对象为党政管理岗位干部，关键工作岗位干部（含财物管理、行政执法、行政审批、项目建设团队主要岗位，部门干部）、技术服务岗位干部。16、改进完善选人用人机制。（47）全面贯彻干部选拔任用条例和四项监督制度，坚持正确用人导向，防止用人不正之风，严格选拔任用干部，积极稳妥推进干部队伍建设，为水利事业健康发展提供坚实有力的组织保证。（48）牢固树立正确用人导向，水务局党组始终坚持民主集中制原则，坚持把德才兼备、实绩突出，群众公认的优秀人才选拔运用到中层干部岗位。（49）严格遵照程序，保证选拔任用质量。在干部的任用上，既不搞临时性会议，也不搞个人说了算。在组织实施竞争上岗位工作中，坚持把好“四关”。一是贯彻执行规定，把好方案制定关。二是发扬民主，把好测评关。三是严格标准，把好考察关。四是严密组织，把好程序关。每次竞争上岗，都根据批复的实施方案，严格按照程序，认真抓好方案公布、资格审查、竞争演讲、民主测评、组织考察、会议研究、任前公示等环节，不折不扣组织实施，使竞争上岗工作切实做到公平、公开、公正、择优。17、整治“门难进、脸难看、事难办”慵懒散现象。（50）坚持纠正机关工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象。虽然没有“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”现象，但是存在着服务上稍有困难就找借口，找客观，不是主动为服务对象排忧解难，而是想办法推卸责任现象。（51）防止执法监督中的作风粗暴、滥用职权行为。主要体现在：不作为、慢作为、乱作为；规范行政执法、权力公开透明的运行等制度落实不到位；监管执法中“吃、拿、卡、要、报”等问题。（52）开展自查自纠，听取意见，针对个别职工在“慵懒散”的行为对照检查，为全体干部职工准确查找问题，深刻分析原因，明确努力方向，客观进行评议提供切实可行的依据。彻底纠正不遵守上下班纪律、上班期间上网聊天、玩游戏、炒股、网购等问题。18、严格机构编制管理。（53）水务局过去现在和将来严格执行进入用编审批制度，按照县编委关于县直机关事业单位用编规程要求，水务局和所属二级单位进人，都必须先办理用编审批手续，在有空编并经编办同意并办理用编审批手续后，组织、人力资源部门才能办理相关手续。（54）积极推进机构编制问题管理和动态调整机制。建立机构编制动态调整机制，把机构编制的动态调整作为一种工作常态，在机构编制审核中，坚持把住总量，“有减有增”的原则，对加强或新增的职能，充分整合资源利用现有机构、编制、人员来承担。如为更好的加强我县水利工程质量管理，设立了开鲁县工程质量质检站，为县水务局下属全额拨款事业单位，人员编制均从县水务局下属单位中调剂，没增加额外编制。（四）坚决反对享乐主义，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态19、大力弘扬艰苦奋斗精神。（55）坚持抓好艰苦奋斗教育。水务局党组将深入持久地对党员、党的干部乃至全体职工进行艰苦奋斗的重要性、必要性教育，从而在党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，夯实艰苦奋斗的思想基础。（56）大力抓好领导干部艰苦奋斗的表率作用。只有领导干部带头形成艰苦奋斗的作风，全水利系统才能形成艰苦奋斗的浓厚氛围。因此，水务局领导干部今后无论什么时候、什么情况下，都应吃苦在先、享受在后、不辱使命、不负重托，做到政治上清醒、思想上坚定、精神上振作、工作上勤奋、作风上艰苦、生活上廉洁，以此锻炼艰苦奋斗的组织基础。20、不断激发干事创业热情。（57）激发不断学习的激情。我们只有激发不断学习的激情，才能跟上时代的脉搏和脚步。如果一有松懈，就会被时代和历史所淘汰。只有不断加强政治理论和业务素质的学习，才能形成促进工作的动力和合力。（58）激发转变工作作风的激情。我们要积极转变工作作风，改变懒散工作状态，不断深入群众之中，夯实各项工作基础。我们要激发积极向上乐观生活态度，树立正确的人生观和体会观，转变作风，形成干事创业的动力。21、严格公务用车配备和管理。（59）水务局将严格执行开鲁县党政机关关于进一步加强公务用车配备和管理的通知，坚决做到规范公务用车，主动接受监督，严禁公车私用，严禁乱停乱放，严查违纪行为。22、严格规范办公用房，坚决停止新建楼堂馆所。（60）严格按照党政机关办公用房标准从严核定办公用房面积，对超面积使用办公用房的予以腾退或合并；严禁以任何形式和理由新建、改造、扩建具有招待功能的楼堂馆所。（五）坚决抵制奢靡之风，始终保持勤俭节约、清正廉洁的政治本色23、严格“三公”经费管理。（61）加强教育宣传。高度重视“三公经费”管理工作，积极倡导厉行节约良好风气，注重领导干部带头增强压缩“三公经费”的责任意识。使思想和行动统一到中央“八项规定”的贯彻落实上，在“三公经费”问题上守住纪律底线，不碰法律红线。（62）实事求是，确保数据的真实性。严格按财政财务管理规定，真实编列“三公经费”支出，确保与财务报表数据保持一致。同时，确保公开内容真实、口径一致、格式规范、解释明了，防止出现“外行看不懂、内行看不到”现象。24、严格规范差旅、会议、培训费用。（63）出差人员应当按规定等级乘座交通工具，未按规定等级乘座交通工具的，超支部分由个人自理，住宿方面水务局领导班子人员住标准间，伙食补助方面，按照自治区出差每人每天100元包干使用，出差市内交通费按出差天数计算，每人每天80元包干使用，出差人员乘座本单位交通工具的，不再发放市内交通费。（64）会议经费由会议召开部门承担，不能向参会人员收取，参会人员不能以任何方式向下属机构、企事业单位转嫁或摊派。（65）培训费由主办培训单位提供的正式财税部门正规发票，进行实报实销。（六）坚定不移推动改革