报关与对外贸易管制ppt课件 (3).ppt

1 第二章 对外贸易管制 2 学习目的 1 要求学生明确我国进出口货物的国家管制所包括的内容 2 掌握进出口许可制度 出入境检验检疫制度 进出口货物收付汇管理制度和贸易救济制度的基本内容 3 重点掌握禁止 限制和自由进出口货物管理的基本内容 4 熟悉进出口货物与技术管理的主要许可证件 3 第二章报关与对外贸易管制 第一节对外贸易管制概述第二节货物 技术进出口许可管理制度第三节其他贸易管制制度第四节我国贸易管制主要管理措施 4 第一节对外贸易管制概述 一 对外贸易管制的概念二 对外贸易管制目的及特点三 对外贸易管制与海关管理四 我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 5 一 对外贸易管制的概念 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益 国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务 确立实行各种制度 设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称 6 管理目的进口贸易管制出口贸易管制管制手段关税措施非关税措施货物进出口贸易管制管制对象技术进出口贸易管制国际服务贸易管制 7 二 对外贸易管制目的及特点 一 对外贸易管制目的1 为了保护本国经济利益 发展本国经济2 推行本国的外交政策3 为了实现其国家职能 二 对外贸易管制的特点1 贸易管制政策是一国对外政策体现2 贸易管制会因时因势而变化3 以对进口的管制为重点 8 三 对外贸易管制与海关管理 海关监管是实现贸易管制的重要手段报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 9 四 我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 一 基本框架1 海关监管制度2 关税制度3 对外贸易经营者管理制度4 进出口许可制度5 出入境检验检疫制度6 进出口货物收付汇管理制度7 贸易救济制度 10 二 法律体系 1 对外贸易管制设计的法律渊源只限于 1 宪法 2 法律 3 行政法规 4 部门规章 5 国际条约2 对外贸易管制的法律渊源不包括 1 地方性法规 2 地方性规章 3 各民族自治区政府的地方条例和单行条例 11 第二节我国货物 技术进出口许可管理制度 一 禁止进出口管理二 限制进出口管理三 自由进出口管理 12 一 禁止进出口管理 一 禁止进口货物管理1 禁止进口货物目录第一批 生态相关 四氯化碳 犀牛角 麝香 虎骨 第二批 旧机电 压力容器 电器 医疗设备 汽车 工程及车船机械等 第三四五批 固体废物类 第六批 长纤维青石棉 二恶英 13 2 国家有关法律法规明令禁止进口的商品 动植物疫区的动植物 病源 动物尸体 土壤 违反 一个中国 的货物及包装 以氯氟羟物质为制冷剂 发泡剂的家电和为制冷工质的家电用压缩机 滴滴涕 氯丹等 莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺 列入 废弃电器电子产品处理目录第一批 电视机 电冰箱 洗衣机 房间空气调节器 微型计算机5类 14 3 其他 以CFC 12为制冷工质的汽车及空调压缩机 旧衣服 VIII因子制剂等血液制品 氯酸钾 硝酸铵 15 二 禁止进口技术管理 中国禁止进口 限制进口技术目录 钢铁冶金 石油化工 有色金属冶金 电工 印刷等 四 禁止出口技术管理 中国禁止出口 限制出口技术目录 中国禁止出口技术参考原则 4条 16 三 禁止出口货物管理1 禁止出口货物目录 第一批 四氯化碳 犀牛角 虎骨 麝香 发菜和麻黄草第二批 木炭第三批 长纤维青石棉 二恶英第四批 硅砂 石英砂 及其他天然砂第五批 森林凋落物 泥炭 草炭 17 2 国家法律法规明令禁止出口的商品 未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物 原料血浆 商业性出口的野生红豆杉及其部分产品 劳改产品 以氯氟羟物质为制冷剂 发泡剂的家电和为制冷工质的家电用压缩机 滴滴涕 氯丹等 莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺 18 二 限制进出口管理 一 限制进口货物管理1 管理方式 目录管理下的许可证件管理和关税配额管理2 许可证件管理 非数量限制 拿证方可进口否则不能进口包括 进口许可证 两用物项和技术进口许可证 濒危物种进口 限制类可利用固体废物进口 药品进口 音像制品进口 有毒化学进口 黄金及其制品进口管理 3 关税配额管理 相对数量限制 限额内外实行差别税率 19 二 限制进口技术管理1 管理方式 目录管理下的许可证管理2 程序 订合同前交 技术进口申请 外贸部门发 技术进口许可意向书 合同后申请 核发 技术进口许可证 四 限制出口技术管理目录管理下的许可证管理 两用物项和技术许可证目录 中国禁止 限制出口技术目录 20 三 限制出口货物管理1 管理方式 数量限制 配额招标管理和配额许可证管理 非数量限制 许可证件管理 2 配额招标 招标分配 根据招标原则对中标者发放配额证明 然后到商务部换领出口许可证件配额许可证 直接分配 凭获得的配额证明 到商务部门换发出口许可证 有确定总量 3 许可证件管理 非数量限制方式包括 出口许可证 濒危物种出口 两用物项出口 黄金及其制品出口 21 22 三 自由进出口管理 一 货物自动进口许可管理1 具体范围除国家禁止 限制进出口货物外的其他货物 2 管制原则自动进口许可管理 指在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度 是一种在进口前自动登记性质的许可制度 便于国家统计和监督 二 技术进出口合同登记管理合同备案登记3个工作日技术进出口合同登记证 23 第三节其他贸易管制制度 一 对外贸易经营资格管理制度二 出入境检验检疫制度三 进出口货物收付汇管理制度四 对外贸易救济措施 24 一 对外贸易经营资格管理制度 1 我国对对外贸易经营者的管理 实行备案登记制2 我国对部分进出口商品实施国营贸易管理 只能由授权企业经营 部分国营货物可有非授权企业经营 3 国营贸易管理的货物和授权企业实行目录管理 玉米 大米 煤炭 原油 成品油 棉花 锑及锑制品 钨及钨制品 白银等 25 二 出入境检验检疫制度 国家主管部门 国家质检总局颁布 法检目录 实施目录管理职责范围 1 对法检商品实施强制性检验检疫2 对目录外商品实施抽检3 对价值较高 技术复杂涉及环境卫生 疫情标准以及关系国计民生的产品 实行装船前检验 监造 监装及到货后最终检验 26 出入境检验检疫制度的组成 1 进出口商品检验2 动植物检疫3 国境卫生监督 27 1 进出口商品检验依据 中华人民共和国商品检验法 目的 为了保证进出口商品的质量内容 商品质量 规格 数量 重量 包装 安全卫生种类 法定检验 合同检验 公证鉴定 委托检验 28 2 动植物检疫依据 进出境动植物检疫法 目的 为防止传染病及有害生物的传入 传出国境内容 进境检疫 出境检疫 过境检疫 进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等方式 实行注册登记 疫情调查 检测和防疫指导 29 3 国境卫生监督依据 国境卫生检疫法 目的 为防止传染病传入 传出内容 对进出境的运输工具 货物 及口岸管辖区的公共场所 生活设施进行的检查监督智能 进出境检疫 国境传染病检测 进出境卫生监督 30 三 进出口货物收付汇管理制度 主管部门 外汇管理局主要形式 通过核销单实行外汇核销1 出口收汇 防止出口企业将外汇留在境外 提高收汇率 出口收汇核销单 2 进口付汇 防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为 进口付汇核销单 31 四 对外贸易救济措施 包括 反补贴措施 反倾销措施 保障措施反补贴 反倾销措施是针对价格歧视行为而采取的措施 保障措施是针对进口产品激增的情况采取的措施 32 一 反倾销措施1 临时反倾销措施形式 征收临时反倾销税 要求提供保证金 保函或者其他形式的担保税的征收 商务部建议 税则委员会决定 商务部公告 海关执行期限 4 5个月2 最终反倾销措施 确定倾销成立对国内产业造成损害 33 二 反补贴措施1 临时反补贴措施形式 担保 保函或保证金 期限 4个月2 最终反补贴措施 34 三 保障措施1 临时保障措施 措施 提高关税 期限 不得超过200天 计入保障总期限 可不经磋商立即实施 如事后调查不能确认对国内产业形成损害或损害威胁 应退还所征税 2 最终保障措施 措施 提高关税 纯粹数量限制 期限 4 6年 延期实施必须满足 防止或补救仍有必要 相关国内产业正在调整 已履行对外磋商 通知义务 延长后的措施不严于此前措施 35 第四节我国贸易管制主要管理措施 一 进出口许可证管理二 两用物项和技术进出口许可证管理三 密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理四 自动进口许可证管理五 固体废物进口管理六 进口关税配额管理七 野生动植物种进出口管理八 进出口药品管理九 美术品进出口管理十 音像制品进口管理十一 出入境检验检疫管理十二 其他进出口管理 36 一 进出口许可证管理 主管部门 商务部发证机构 商务部配额许可证事务局 商务部驻各地特派员办事处 各省 自治区 直辖市 计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅 局 外经贸委 厅 局 适用范围 属于国家限制进出口管理范畴 商务部会同海关总署制定 调整发布年度 进口许可证管理货物目录 出口许可证管理货物目录 37 一 管理范围1 进口许可证管理 重点旧机电产品和消耗臭氧层物质2 出口许可证管理的货物 49类 二 办理程序 出口许可证 网上和书面 1 进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品3个工作日内 最多不超过10个工作日 2 进口重点旧机电产品20个工作日内 最多不超过35个工作日 38 三 报关规范1 进口许可证有效期1年 不得超过次年3月31日 2 出口许可证有效期6个月 不得超过当年12月31日 3 不得擅自更改许可证证面内容4 进出口许可证实行 一证一关 一批一证 制度 注明 非一批一证 字样 但最多不超过12次 5 数量不超过5 其中原油 成品油不得超过3 39 二 两用物项和技术进出口许可证管理 一 管理范围主管机构 商务部发证机构 商务部配额许可证事务局和受商务部委托的省级商务主管部门为发证机构 目录名称 两用物项和技术进出口许可证目录 二 办理程序网上申领3个工作日内 三 报关规范进口许可证实行 非一批一证 和 一证一关 制出口许可证实行 一批一证 和 一证一关 制有效期1年 次年3月31日 40 三 密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理 一 管理范围主管部门 国家密码管理局目录名称 密码产品和含有密码技术的设备进口管理目录 证书名称 密码进口许可证适用商品 加密传真机 加密电话机 加密路由器 非光通信加密以太网络交换机 密码机 密码卡 二 报关规范免于提交密码进口许可证的情形 3种适用范围 加工贸易 暂时进出口 监管区域间 监管区域与境外之间的产品进出免征 41 四 自动进口许可证管理 一 管理范围主管部门 商务部发证机关 商务部配额许可证事务局 商务部驻各地特派员办事处 各省 自治区 直辖市 计划单列市商务主管部门 地方机电产品进出口机构目录名称 自动进口许可管理货物目录 适用范围 非机电产品 机电产品免交许可证的情况 7种 42 二 办理程序1 自动进口许可证申请2 书面和网上申请 10个工作日 3 已申领但未使用4 遗失 书面报告挂失 予以重新补发 5 1个月后未领证 收回并撤销 三 报关规范1 有效期为6个月 实行 一批一证 管理 对部分实行 非一批一证 累计使用不得超过6次 2 数量正负5 对原油 成品油 化肥 钢材正负3 以内予以验放 43 五 固体废物进口管理 一 管理范围主管部门 环境保护部国家禁止进口不能用做原料的固体废物 限制进口可以用做原料的固体废物 自动进口许可类可用作原料的固体废物 对未列入 限制进口类可用作原料的废物目录 及 自动进口许可管理类可用作原料的废物目录 的固体废物 禁止进口 44 二 办理程序凭 废物进口许可证 和 入境货物通关单 通关 三 报关规范1 废物进口许可证实行 非一批一证 管理2 进口废物不能转关 只能在口岸申报进境 废纸除外 3 对废金属 废塑料 废纸进口实施分类装运管理 45 六 进口关税配额管理 一 实施关税配额管理的农产品管理范围 小麦 稻谷 大米 玉米 棉花 食糖 羊毛 毛条主管部门 商务部及发改委管理证书 农产品进口关税配额证特点 非一批一证 有效期1年 可延长至次年2月底 二 实施关税配额管理的工业品管理范围 尿素 磷酸氢二铵 复合肥主管部门 商务部管理证书 化肥进口关税配额证关税配额证10月15日 10月30日申请 46 七 野生动植物种进出口管理 主管部门 濒危物种进出口管理办公室 濒管办 管理目录 进出口野生动植物种商品目录 管理证书 非公约证明 公约证明 物种证明 一 非公约证明管理范围 目录中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品特点 申领非公约证明 实行 一批一证 47 二 公约证明管理范围 列入目录并属于 国际公约 成员应保护的野生动植物及其产品报关规范 公约证明 实行 一批一证 制度 三 物种证明1 管理范围 未列入 野生动植物种目录 国际公约 的动植物及含野生动植物成分的纺织品等2 时效 一次使用 多次使用 一次使用 6个月 多次使用 同一物种 同一货物类型 统一报关口岸 有效期截止当年12月31 48 八 进出口药品管理 主管部门 国家食品药品监督管理局进出口药品实行分类和目录管理 管理目录 进口药品目录 生物制品目录 精神药品管制品种目录 麻醉药品管制品种目录 和 兴奋剂目录 精神药品进出口 精神药品进出口准许证 一批一证麻醉药品进出口 麻醉药品进出口准许证 一批一证兴奋剂进出口 国家体育总局 一证一关 进口许可证 有效期1年 出口许可证 有效期不超过3个月一般药品进口 进口药品通关单 一批一证 49 九 美术品进出口管理 主管部门 文化部发证机构 口岸所在省文化管理部门证书适用 专营管理批量临摹 工业化批量生产的不纳入美术品进行管理