关于推进美丽乡村建设的思考与建议(郑小红).doc

关于推进美丽乡村建设的思考与建议市政协委员 郑小红党的十八大报告提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。美丽乡村建设与党的十八大提出的“美丽中国”一脉相承，它是推进我市生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展，建设社会主义新农村实践的又一重大创新，也是进一步加快推进城乡转型升级的迫切要求。美丽乡村是一项系统工程，需要在推动城乡一体化发展、农业产业化建设、农村生态环境治理、深化农村综合改革、推进农村社会管理创新等方面下功夫。近期，本人重点围绕万家乡推进美丽乡村建设开展了专题调研，同时以点带面剖析了美丽乡村建设存在的困难和问题并提出相关建议。一、万家乡推进美丽乡村建设情况（一）基本情况：万家乡位于松滋市西南边陲，国土面积64.8平方公里，辖8村1社区，总人口2.6万人，耕地面积3.5万亩，果园2.75万亩、林地1.9万亩，属典型的农业丘陵乡镇，2014年全乡实现税收1156万元，农民人均纯收入12800元。近年来，万家乡紧紧围绕建设“殷实万家、秀美万家、和谐万家”的发展目标，连续实现了“十个第一”的奋斗目标，为美丽乡村建设奠定了良好的基础。“十个第一”即保持了全市“柑橘第一乡”的美誉；成为全市第一个农村饮水安全全覆盖的乡镇；建成了全市第一大机械化育秧基地；引进了全市第一大家庭农场；发展了全省第一家村级卫生院；争取了土地整理项目并第一次纳入全域推进；实现了税收收入第一次突破千万元大关；建立了干部“三在”工作机制并第一次在全市推广；规划了全市第一大农村集中新区；第一次成功创建省级生态乡镇和省级卫生乡镇。（二）主要做法：一是强化保障措施，科学谋划方案。成立了由乡党委书记挂帅、其他班子成员和相关部门负责人组成的美丽乡村建设工作领导小组，科学制定了工作方案和建设目标，分村、分单位下达了建设任务。二是突出工作重点，提升工作质效。以“创建林业生态示范乡、建设殷实秀美新万家”为主题，投资640万元开展了“绿满荆楚”建设活动；以“清洁家园”为契机，完善农村垃圾无害化处理设施，建立农村环境综合治理的长效机制；以农村集中居住小区综合整治为突破口，筹资320万元对万家集镇和翠林山集镇进行改造升级，进一步提升了集镇品味和形象；以发展绿色生态农业为导向，实施5000亩优质稻高产示范片建设，推广猕猴桃种植基地2000亩。三是强化农村环境综合治理。实施农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、畜禽养殖企业污染防治、集中式饮用水水源保护等“四大工程”。二、美丽乡村建设存在的困难和问题一是健全完善工作机制的问题。建设美丽乡村，首先要坚持党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制，要探索建立美丽乡村建设评价体系，把美丽乡村建设列入党政干部绩效考核之中。其次要发挥农民群众的主体作用，充分调动农民群众的积极性和创造性，把群众是否满意作为衡量成果的标准，确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权和监督权。再次要动员社会力量参与美丽乡村建设，充分发挥村集体和专业经济合作组织的作用，增强共建共享美丽乡村的合力。二是环境综合整治与长效管理的问题。农村生态环境的好坏直接关系到美丽乡村建设的成败。目前，农村环境污染突出表现在生活污水、生活垃圾逐年增多，农药、化肥、农膜的使用量大幅度增加，畜牧养殖特别是规模化畜禽养殖已成为农村污染的首要问题。同时，矿山开采造成生态破坏严重，水源、河流污染加剧等。美丽乡村建设是一场涉及农村整体环境与农民生产、生活方式综合性变革的革命，在建设过程中，难免会遇到诸如农民的习惯、观念、利益以及建设资金、村域整合等诸多问题。因此，要重点开展环境价值观、资源观、生产观、消费观的宣传教育，同时建立一系列巩固和提升环境质量的长效管理机制，让村容村貌凸现魅力，让农民群众享受现代文明。三是生态与农村经济协调发展的问题。推进美丽乡村建设，既要提高生态环境的承载能力、改善农村人居环境，更要拓展农民创业就业的空间、促进农民增收致富，实现生态与经济共赢。当前，虽然人们对生态环境的关注与日俱增，乡村产业的布局也在不断优化，但农村生活污染依然严重。因此，要以美丽乡村建设为抓手，将农村节能减排工作纳入生态乡村创建和新农村建设考核体系之中，通过对化肥、农药的减量，生产生活垃圾、污水等有机废弃物的处理利用，有效治理农业面源污染，保护农业生态环境。要充分利用丘陵地区生态环境优美、特色农业初具规模的有利条件，开发安全优质农产品，走出一条符合松滋实际的生态农业发展之路，这是实现农业生态化最有效的途径。四是农村居民综合素质提升的问题。农村村容村貌的改善与农民素质提升紧密相连，要通过美丽乡村建设，把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面，潜移默化地改变和提高农民的价值取向与行为方式。要利用各种宣传媒体，采取多种方式，大力宣传美丽乡村建设的意义、内容和政策措施，形成全面推进新农村建设的舆论氛围，努力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，使农民的综合素质、农村经济发展水平与美丽乡村建设要求相匹配。三、建设美丽乡村的几点建议一是加快农业产业结构调整，促进农民增产增收，提高农民生活质量。加强科技文化知识宣传教育，不断丰富农民头脑。努力改善农业物质基础条件，提高农产品质量，增强市场竞争力，积极扶持、引导建立农民专业合作组织。二是加强乡村民德民风建设，积极培育健康和谐的乡风文明。把民德民风建设作为农村工作的长期任务来抓，加强党风政风引领，推进民德民风建设抓出实效。三是加强乡村环境卫生整治工作，共建美好家园。大力开展