马铃薯种植基地建设项目实施方案.doc

马铃薯种植基地建设项目实施方案 马铃薯种植基地建设项目马铃薯种植基地建设项目 实施方案实施方案 马铃薯种植基地建设项目实施方案 2 目目 录录 第一章第一章 综综 述述 2 2 第一节 项目背景 2 第二节 编制依据 3 第三节 项目概要 3 第二章第二章 建设条件建设条件 6 6 第一节 项目区概况 6 第二节 项目建设条件 7 第三节 市场前景分析 10 第四节 竞争力分析 11 第三章第三章 项目建设的指导思想 原则与目标项目建设的指导思想 原则与目标 1212 第一节 指导思想及原则 12 第二节 建设目标 13 第四章第四章 项目建设方案项目建设方案 1414 第五章第五章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 1515 第一节 投资估算 15 第二节 资金筹措 15 第三节 财政资金使用和管理 15 第六章第六章 项目效益分析项目效益分析 1616 第一节 经济效益分析 16 第二节 社会效益 17 第三节 生态效益 18 马铃薯种植基地建设项目实施方案 3 第一章第一章 综综 述述 第一节第一节 项目背景项目背景 马铃薯是青海省六大农作物中唯一的粮菜 饲料兼用 作物 是浅 脑山地区农民的主要经济来源 是很好的抗 旱作物 马铃薯的生产与发展在某县农业经济中占有重要 地位 目前 随着马铃薯脱毒技术及栽培技术的不断发展 种植业结构的调整及农业产业化的逐步推进 马铃薯的播 种面积呈进一步扩大趋势 某县委 县政府把马铃薯作为 重点发展的六大产业之一 在今后几年中做大做强 为农 业增效 农民增收发挥更大的作用 某县马铃薯生产近年来虽然得到迅猛发展 但生产水 平仍然不高 品种混杂退化严重 大田生产中病害多 致 使马铃薯产量低而不稳 加之贮藏技术不科学 烂窖现象 普遍存在 导致商品薯竞争力不强 农业效益下降 从而 影响马铃薯产业的发展壮大 为提高脱毒种薯的生产质量 促进马铃薯产业化发展 就必须加强马铃薯生产基地建设 和贮藏加工设施建设 发挥某县高寒地区马铃薯特色产品 优势 利用冷凉型的气候条件 种植适应市场需求的优质 马铃薯品种 精深加工马铃薯 为马铃薯产业化发展迈出 坚实的一步 为贫困农民脱贫致富打开一条致富之门 某公司是目前青海省最大的马铃薯加工企业 年处理 马铃薯达到 12 万吨 年可生产马铃薯精淀粉 2 万吨 因此 马铃薯种植基地建设项目实施方案 4 为有效解决马铃薯产 加两方面的矛盾 该公司设想从马 铃薯原料基地建设着手 重点抓好品种 建立公司 基地 农户的联建机制 弥补产 销 加环节之间的缺陷 为农 民脱贫致富开辟一条新途径 同时推动企业快速滚动发展 该项目就是依托某公司的优势 组织基地建设项目 第二节第二节 编制依据编制依据 1 青海省农牧业和农牧区经济发展 十二五 规划 2 青海省 2011 2015 农牧业产业化发展规划 青 海省农牧厅 3 中共青海省委 青海省人民政府下发的 关于进一 步促进农业增效农民增收的若干政策规定 4 中共青海省委 青海省人民政府转发省发展计划委 员会等部门 关于调整农业生产结构的意见 5 有关马铃薯品种选育 示范推广 产业化等科技成 果和资料 6 建设单位提供的其它相关资料 第三节第三节 项目概要项目概要 一 项目名称 一 项目名称 马铃薯种植基地建设项目 二 项目申报单位 二 项目申报单位 某香日德马铃薯专业合作社 三 项目实施单位 三 项目实施单位 某香日德马铃薯专业合作社 四 项目责任人 四 项目责任人 xx 合作社法人 五 项目实施地点 五 项目实施地点 某县香日德农场 马铃薯种植基地建设项目实施方案 5 六 项目建设内容及规模六 项目建设内容及规模 1 新购马铃薯播种机 2 台 2 新购马铃薯收获机 2 台 3 新购牵引拖拉机机 2 台 4 马铃薯打药机 2 台 5 新购五桦犁 2 台 七 七 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 项目由某香日德马铃薯专业合作社实施 项目总投资 80 万元 其中 申请财政资金 20 万元 公司自筹 60 万元 八 八 效益分析效益分析 销售收入销售收入 1 项目实施后 马铃薯商品率达到 75 以上 马铃薯 生产基地平均产量达到 5000 斤 平均每斤按 0 35 元计 2013 年预计播种面积 3000 亩 5000 斤 亩 0 35 元 斤 年 产值 450 万元 2 原料加工淀粉生产收入 30 万元 成本支出成本支出 1 流转土地 3000 亩 450 元 亩 小计 135 万元 2 每亩地按照 8 个工计算 每个工 70 元 3000 亩 8 个工 70 元 小计 168 万元 3 购买马铃薯种薯 600 吨 1800 元 吨 小计 108 万元 马铃薯种植基地建设项目实施方案 6 4 马铃薯专用肥 244 吨 2450 元 吨 小计 60 万 元 5 产品包装费用 2 万元 6 设备折旧费 10 万元 利润 总产值 成本 555 万元 483 万元 72 万元 马铃薯种植基地建设项目建议书马铃薯种植基地建设项目建议书 7 第二章第二章建设条件建设条件 第一节第一节 项目区概况项目区概况 1 某县基本情况 某县是一个农牧业大县 全县4乡4镇107个行政村 其 中 农业村67个 牧业村40个 全县总人口7 6万人 其 中 农牧业人口6 22万人 占全县总人口的81 4 全县现 有耕地面积30余万亩 占土地总面积的49 4 可利用草场 2331 33万亩 占草场总面积的73 69 有林地面积337 2 万亩 占土地总面积的4 2 某县深居内陆 地处高原 海拔267 5536米之间 总 面积4 7万平方公里 约占全省总面积的6 占海西州土地 总面积的12 5 2 香日德镇基本情况 香日德镇是青海省第二大镇 是某县第一大镇 距县 城 60 公里 下辖 23 个行政村 目前有农民人口 38670 人 现有耕地 62456 亩 平均海拔 2950 米 年平均降水量 18 2 毫米 集中在 6 8 月 属干旱地区 日照时间长 年 日照 3218 小时 无霜期 160 天 年平均温度 3 7 2009 年建档立卡统计贫困人口摸底调查时 是我县贫困人口最 集中的地区 贫困人口 2749 户 11873 人 占全县贫困人口 的 46 3 项目村基本情况 马铃薯种植基地建设项目建议书马铃薯种植基地建设项目建议书 8 项目村现有可耕地 8538 亩 总户数 576 户 总人口 2457 人 全村劳动力 1290 人 其中男劳动力 620 人 女劳 动力 670 人 通过两项制度衔接后该村有贫困户 512 户 2350 人 4 项目实施单位基本情况 某香日德马铃薯专业合作社 成立于 2011 年 3 月 注 册资金 100 万元 位于青海省某县香日德镇香源村 香日 德农场原一大队 距香日德镇 14 公里 现有职工 15 人 主营业务是马铃薯种植与销售 2011 年流转土地近 2000 亩 耕种与收获全部采用机械 化 目前拥有马铃薯播种机 2 台 施肥机 1 台 喷药机 1 台 中耕机 1 台 大型联合收获机 2 台 牵引拖拉机 2 台 农用翻斗车 1 辆 2012 年流转及租赁土地 9000 亩 目前种 植规模达到 11000 亩 借助该地区气候高寒 长日照 少雨 昼夜温差大 土层深厚 疏松等适宜马铃薯生长的地理优势 产品具有 病虫害少 产量高 干物质含量高等特点 糖还原量低 淀粉含量高 品质好 芽眼少 表皮光滑等优点 是馈赠 宾客的佳品 真正的绿色食品及原料 第二节第二节 项目建设条件项目建设条件 一 政策支持 领导重视 群众积极性高一 政策支持 领导重视 群众积极性高 随着西部大开发政策的进一步实施和柴达木循环经济 马铃薯种植基地建设项目建议书马铃薯种植基地建设项目建议书 9 试验区的批复实施 国务院 关于支持青海等藏区经济社 会发展的意见 提出重点工作 强化生态保护和建设 加 大扶贫开发力度 切实改善农牧区生产生活条件 增加农 牧民收入 大力发展社会事业 提高公共服务能力 加强 基础设施建设 提高区域发展支撑能力 促进优势特色产 业发展 培育新的经济增长点 中央关于支持青海等省藏 区经济社会发展和扩大内需促进经济增长的政策继续延伸 将进一步增加农牧业项目投资 州级财政不断加大支农力 度 以工补农 以工促农 重点投入农牧业产业化经营 加大对龙头企业和专业合作组织的扶持力度 某县积极发 展马铃薯种植 作为提高农民收入的主要突破口和切入点 各乡 镇 政府对马铃薯种植产业发展认识明确 高度重 视 同时项目建设单位有自筹资金的能力 为项目提供有 力资金保障 二 产品具有较强的市场竞争力二 产品具有较强的市场竞争力 随着资源开发力度的加大 经济建设飞速发展 特别是国 家实施西部大开发战略以来 城市人口逐年增加 同时人民生 活水平的不断提高 生活需求也逐年提高 据调查 我县马铃 薯种植业初具规模 项目建设一是能够增加农民收入 二是可 以调整农牧业结构发展马铃薯种植业 三是满足市场对马铃薯 的需求 马铃薯基地有了较好的基础 为把马铃薯种植基地扶 起 扶强 做大 马铃薯种植基地建设项目建议书马铃薯种植基地建设项目建议书 10 三 自筹资金有保证三 自筹资金有保证 某香日德马铃薯专业合作社依托某公司发展而壮大 通过近年来的发展 某公司取得了较好的经济效益 社会 效益及较高的行业评价 目前省内同行业排名第一 国内 同行业排名前三甲 属于青海省科技型企业 连年被评为 农牧业产业化省级重点龙头企业 2007 年被省工商局命名 为 2005 2006 年度省级 守合同重信用企业 被国家工商 总局评为第四批 2006 年度 全国 守合同重信用 单位 称号 2007 年被省政府评为首届青海诚信奖提名奖 国家 农业部认定为国家薯类加工技术研发分中心 2008 年被农 业部批准为全国农产品加工业示范基地 2008 被中国农业 银行青海省分行评定为信用等级 AAA 级单位 省级分行黄 金客户 公司自筹 296 万元 项目建设自筹资金有保障 四 市场前景广阔四 市场前景广阔 某县地处青藏高原 空气清新 水质优良 光照充足 工业污染少 环境质量好 十分有利于马铃薯种植 产品 易达到无公害或绿色产品的标准 市场竞争力强 发展马 铃薯种植的资源优势明显 同时项目区紧依国道 交通便 利 发展马铃薯种植市场前景广阔 五 群众积极性高 科研开发能力强五 群众积极性高 科研开发能力强 在调查过程中 贫困群众都盼望着扶贫开发项目的早 日实施 并为发展生产性项目积极发表自己的意见 同时 马铃薯种植基地建设项目建议书马铃薯种植基地建设项目建议书 11 建设单位以县农牧局作为技术依托 聘用有丰富经验的种 植专业人员进行实地技术指导 项目建设有坚实的技术保 障 六 公司带动能力强六 公司带动能力强 通过近年来的发展 公司取得了较好的经济效益 社 会效益及较高的行业评价 目前省内同行业排名第一 国 内同行业排名前三甲 属于青海省科技型企业 连年被评 为农牧业产业化省级重点龙头企业 公司以 三个代表 重 要思想和科学发展观为指导 坚持以缩小发展和收入差距 为目标 以资源和区位优势 以特色产业作支撑 以贫困 户受益为对象 逐步形成产业化扶贫格局 为全面建设社 会主义新农村创造条件 项目建设实行项目到村 效益到 户 以订立合同等方式 建立可靠 稳定的利益联结机制 带动该村两项制度衔接后贫困户 340 户 1360 人增收 切 实保护农户利益 发挥好扶贫资金的作用 第三节第三节 市场前景分析市场前景分析 随着国内人民生活水平的提高 我国食物结构从偏重 主食向讲求合理 平衡营养的方向转化 食物中优质蛋白 质的比重要求有较明显增长 作为一种重要的优质植物蛋 白质源 马铃薯产品的社会需求会不断增长 随着国家扩 大内需 启动消费政策的效果逐步显现 马铃薯加工产品 的市场前景看好 进入 90 年代后 在亚洲形成了一个马铃 马铃薯种植基地建设项目建议书马铃薯种植基地建设项目建议书 12 薯制品消费的新兴市场 1993 年仅日本 韩国 香港 台 湾就从美国 加拿大进口了价值 11 亿美元的炸薯条和炸薯 片 随着美式快餐麦当劳 肯德基连锁店的不断扩展 以 马铃薯全粉为原料的各种食品一时间风靡全球 形成了数 十亿美元的稳定市场 近年来国际市场上马铃薯全粉的价 格一直稳定在 1200 1500 美元 吨以上 产销两旺 仅就 目前阶段的国内市场需求水平 马铃薯全粉的国内市场年 需求量约 3 万吨以上 亚洲市场年需求量约 6 万吨 并且 每年以 20 的速度递增 由于生活节奏的加快及中西方的饮食文化开始相互渗 透和融合 油炸土豆片做为方便 快捷的休闲食品开始为 人们广泛接受 销售量日渐增大 随着肯德基 德客士炸 鸡 麦当劳等洋快餐在我国快速发展 薯条 土豆泥等产 品也日渐被消费者 特别是青少年所接受 从而带动了薯 类制品的消费热潮 第四节第四节 竞争力分析竞争力分析 长期以来 由于我国的特殊情况 人们在马铃薯品种 的选育和种植推广上一直以产量的高低和主要的成分组成 作为衡量马铃薯品质好坏的标准 没有考虑其加工产品的 品质和适应性 所以生产中虽然马铃薯的种类很多 但适 合食品加工的马铃薯品种资源较少 建立生产基地 只要 引进繁育高淀粉的青薯等优质品种 形成规模化生产优势 马铃薯种植基地建设项目建议书马铃薯种植基地建设项目建议书 13 以某县独特的高原气候条件 生产的薯块光滑 外观性状 好 产量高 将在市场上占有一定优势 第三章第三章 项目建设的指导思想 原则与目项目建设的指导思想 原则与目 标标 第一节第一节 指导思想及原则指导思想及原则 一 指导思想一 指导思想 坚持以邓小平理论 三个代表 重要思想为指导 全 面贯彻落实科学发展观 以稳定脱贫为目标 以生产发展 为基础 以发展特色产业为重点 以龙头企业为支撑 以 增加贫困农民收入为核心 坚持以资源为依托 市场为导 向 因地制宜 突出特色 努力促进贫困地区经济 社会 生态协调发展 牢牢把握 政府引导 群众参与 实事求 是 量力而行 因地制宜 部分实施 突出重点 整体推 进 注重实效 科学规划 适度超前 统筹安排 注重特 色 综合配套 功能完善 以人为本 尊重民意 的主旨 切实把资源优势转变为产品优势 产业优势 经济优势 逐步改变贫困地区经济 社会 文化等方面的落后状况 促进贫困地区经济加快发展和贫困群众持续稳定增收 为 建设新农村奠定基础 二 建设原则二 建设原则 马铃薯种植基地建设项目建议书马铃薯种植基地建设项目建议书 14 1 1 坚持综合开发与重点突破相结合的原则 坚持综合开发与重点突破相结合的原则 坚持社 会效益 生态效益 经济效益并重 使项目村经济结构 社会发育程度得到全面发展和提高 2 2 以贫困户作为扶持对象 主要着眼于贫困群体整 以贫困户作为扶持对象 主要着眼于贫困群体整 体生活水平的提高的原则 体生活水平的提高的原则 即以村为单位 按照 集中连 片 产业带动 整体推进 综合开发 的思路 针对贫困 户的特殊情况 因地制宜 因户制宜 重点扶持 使其尽 快实现脱贫致富 3 3 坚持群众参与和政府指导相结合的原则 坚持群众参与和政府指导相结合的原则 项目规 划必须反映群众的意见 让广大群众直接参与项目选择 项目确定 项目实施及管理等各个环节 充分调动群众执 行决策的积极性和责任感 发动群众直接参与项目建设 项目的财务 物资管理及建设进度应及时向群众公布 主 动接受群众监督 同时 政府和业务部门充分发挥自身优 势 在市场信息 技术服务 产业布局等方面为项目村搞 好服务和指导 4 4 坚持扶持与自力更生相结合的原则 坚持扶持与自力更生相结合的原则 把国家的投 资作为调整产业结构 促进区域经济发展的强大动力 多 渠道 多层次筹措建设资金 强化领导 加强培训 把产 业化试点工作做好 第二节第二节 建设目标建设目标 一是按照 连片开发 产业带动 和 项目到村 效 马铃薯种植基地建设项目建议书马铃薯种植基地建设项目建议书 15 益到户 原则进行马铃薯种殖 以 基地 公司 农户 的 模式 增加农户经济收入 实现马铃薯种植基地与农户双 赢目标 二是通过项目的建设实施 力争使项目区贫困群 众的生产生活条件有较大的提高 产业结构得到调整优化 农民增收渠道不断拓宽 村容村貌有一定的改善 社会事 业全面进步 经济全面发展 贫困状况得到明显改善 自 我发展能力得到较大提升 第四章第四章 项目建设方案项目建设方案 该项目由某香日德马铃薯专业合作社实施 由合作社按 章程统一经营管理 项目总投资 80 元 其中 申请财政资 金 20 万元 合作社自筹 60 万元 建设内容包括新购马铃 薯播种机 2 台 新购马铃薯收获机 2 台 新购马铃薯牵引 机 2 台 马铃薯打药机 2 台 新购五桦犁 2 台 项目建设的主要内容就是利用省内技术领先的脱毒马 铃薯种植技术 以生产技术引进和农户产前 产中 产后 等种植技术培训将是保证项目顺利建成投产的重要因素 公司在马铃薯种植过程中将技术引进和农户培训作为 马铃薯种植的重要附加条件写进合同 聘请国内马铃薯推 广技术中心技术人员 结合某县种植条件 对项目基地农 户及企业技术人员进行选种 栽培 施肥 病虫害防止 田间管理 种薯储藏等技术培训 马铃薯种植基地建设项目建议书马铃薯种植基地建设项目建议书 16 第五章第五章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 第一节第一节 投资估算投资估算 项目总投资 80 元 其中 申请财政扶贫资金 20 万元 合作社自筹 60 万元 第二节第二节 资金筹措资金筹措 项目总投资 80 元 其中 申请财政扶贫资金 20 万元 合作社自筹 60 万元 第三节第三节 财政资金使用和管理财政资金使用和管理 根据项目区实际情况 为了保证项目工程的顺利实施 必须成立项目领导小组 并下设办公室 主要负责组织有 关人员参与论证 验收与资金 物质使用监督 检查以及 有关事宜的决策协调工作 1 建立法人负责制度 项目实施的承担单位为项目法 人 对项目的建设进度 质量管理等全面负责 并实行终 身追究制度 2 项目批准后 在项目开工之前 须向社会公开招标 并根据各类项目的工程性质 工程进度安排要求等编制标 马铃薯种植基地建设项目建议书马铃薯种植基地建设项目建议书 17 书 招标要按国家规定的正式程序进行 增加操作透明度 3 财务管理 严格执行有关 财务管理实施办法 的 有关规定 实行财务管理达到帐据 帐物相符 努力做到 增收节支 财务定期审计 第六章第六章 项目效益分析项目效益分析 第一节第一节 经济效益分析经济效益分析 一 建立产业利益联结机制一 建立产业利益联结机制 销售收入销售收入 1 项目建成后 马铃薯商品率达到 75 以上 马铃薯 生产基地平均产量达到 5000 斤 按每斤收入 0 35 元计 3000 亩 5000 斤 亩 0 35 元 斤 年产值 525 万元 2 原料加工淀粉生产收入 30 万元 成本支出成本支出 1 流转土地 3000 亩 450 元 亩 小计 135 万元 2 每亩地按照 8 个工计算 每个工 70 元 3000 亩 8 个工 70 元 小计 168 万元 3 购买马铃薯种薯 600 吨 1800 元 吨 小计 108 万元 4 马铃薯专用肥 244 吨 2450 元 吨 小计 60 万 元 马铃薯种植基地建设项目建议书马铃薯种植基地建设项目建议书 18 5 产品包装费用 2 万元 6 设备折旧费 10 万元 利润 总产值 成本 555 万元 483 万元 72 万元 二 带动产业发