人口理论讲稿解读.docx

人口理论（讲稿）人口问题是中国的一个大问题，人口数量大是中国最显著、最重要的国情特征之一。人口问题也是一个世界性的问题，联合国从1990年开始，将每年的7月11日定为“世界人口日”，从1996年开始，为每年的世界人口日确定一个不同的主题，目的是唤醒人们对人口问题的关注和重视。中国作为世界人口最多的发展中大国，人口问题始终是一个牵一发而动全身的问题，是影响经济社会发展的关键因素。对目前的中国来说，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。2006年12月17日党中央、国务院发布了中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定。决定是指导新时期人口和计划生育工作的纲领性文件，体现了我们党对人口问题认识的深化和发展，标志着我国人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。一、人口理论的主要术语1、出生率：一定时期内出生人数与同期人口总数之比。又称总出生率或粗出生率。一般以千分数表示。09年末全国总人口为133474万人，年初是132802万人。全年出生人口1615万人，出生率为12.13；死亡人口943万人，死亡率为7.08；自然增长率为5.05。出生人口性别比为119.45。2、死亡率：一定时期内死亡人数与同期平均人数(或期中人数)3、自然增长率:表明人口自然增长的趋势和程度(或速度)的指标。即一定时期内人口自然增长数(出生人数减死亡人数)与人口总数4、总和生育率：一位妇女在一生中的平均生育数量。5、性别比：人口中男性与女性人数之比。通常用每100个女性人口相对应有多少男性人口表示，它是反映人口性别构成的指标之6、人口老龄化：人口中成人和老龄人口的比例逐渐增加，而儿童和青少年的比例逐渐减少的过程。按联合国的标准，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人1口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。8、人口更替水平：指人口出生率与死亡率持平。目前发达国家普遍认为，总和生育率为2.1即达到了生育更替水平。之所以为2.1而不是2.0（一个孩子对应父母中的一个），是由于在出生时，男孩数要略多于女孩数，且一部分女孩将在育龄期前死亡。发展中国家的死亡率较高，因此，达到生育更替水平的总和生育率总要高于2.1。8、平均预期寿命：简称平均寿命。一个人预期平均存活的年数。9、人口红利期：指人口结构处于少年人口少、劳动力人口多、老年人口少的结构阶段。在这一阶段，总人口“中间大，两头小”的结构，使得劳动力供给充足，而且社会负担相对较轻。年龄结构的这种变化将带来劳动力增加、储蓄和投资增长、人力投资增加和妇女就业机会增加等，从而对社会经济发展有利，人口学家称这段时期为“人口机会窗口”或“人口红利期”。人口赢利期:总抚养比50%二、中国人口工作的成就（一）在生产力尚不发达的情况下，实现了人口再生产类型的历史性转变首先，经过30多年的艰苦努力，人口和计划生育工作取得了举世公认的成就，总和生育率真由1970年的5.8降到目前的1.8左右，全国共少生4亿多人，使中国13亿人口日和世界65亿人口日推迟4年，成功改变中国人口发展的轨迹。2005年1月6日零时02分，一个体重3660克、身长52公分的男婴在北京妇产医院诞生，至此，中国人口已达13亿。（第13亿个人口如何确定）：国家统计局根据抽样调查，2004年底中国大陆总人口是129988万人，据此推算，2004年全国平均每天净增人口为2.08万人，再据此推算，中国达到13人口的时间为2005年1月6日凌晨，国家统计局、人口计生委等机构共同选定，在北京妇产医院于1月6日零时出生的婴儿就将被认定为是第13亿个公民。2同年12月19日全球人口达到65亿（法国国家人口研究所统计中国用一代人的时间，实现了发达国家用三四代人时间才完成的人口转变，人口过快增长的势头得到有效遏制，是唯一在20世纪末达到更替水平的发展中人口大国，并将可能提前半个世纪实现人口零增长。人口再生产类型由“高低高”（高出生、低死亡、高增长）转为“低低低”（低出生、低死亡、低增长）（二）实现人口快速转变，为经济社会发展创造了黄金时期。实行计划生育以来，生育率迅速下降，创造了40年的人口抚养比较低、劳动年龄人口充实的有利时期，对国民经济贡献率达1/4，为社会和家庭节约抚养费约17万亿元，进一步促进了资本的积累和投资的扩大，保证了总体小康目标的顺利实现。据测算，如果不实行计划生育，2008年全国人均GDP不会突破3000美元，只能达到2200美元。（三）国民整体素质有所提高人口生存和发展状况得到显著改善。我国人均期望寿命从1949年的35岁提高到目前的73岁，达到中等发达国家水平；15岁以上人口平均受教育水平从改革开放前的4.5年提高到8.5年，高于发展中国家平均水平；贫困人口从2.5亿减少到4000万左右。人民生活实现由贫困到温饱再到总体小康的历史性飞跃。（四）人口减少对自然资源需求总量下降，增强了国家可持续发展的能力由于生育水平下降，少生了4亿人，减缓了对资源环境的压力，耕地、粮食、森林、水资源、能源等人均占有量，比目前降低1/5。可以少消耗粮食1710亿公斤，少占用耕地播种面积5.7亿亩，少消耗水资源1867.5亿立方米，少占用生态空间5.7亿公顷，人居、生态环境恶化程度减轻20%以上。（五）人民生存与发展状况得到改善，推动了人权事业的发展35岁以下儿童的死亡率由1991年的50.2%0降到了18.1，孕产妇死亡率降至36.6/10万。人类发展指数由1990年的第105位上升到2007年的第81位。（预期寿命、成人识字率和人均GDP）三、新时期人口发展的形势与挑战当前，我国人口发展总体形势是好的。同时，必须清醒地看到，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，面临着不少挑战。（一）庞大的人口基数仍将持续增长今后十几年，虽然中国已经进入了低生育率国家行列，由于人口增长的惯性作用，人口总量继续保持持续增长态势，每年人口仍将净增800万1000万，还将维持“低增长率，高增长量”的发展态势。2009年末全国总人口为133474万人。根据预测，在稳定现行生育政策的情况下，我国总人口在2033年前后才会达到峰值14.515亿左右，之后总人口才会逐渐缓慢下降。世纪上半叶，在稳定低生育水平的前提下，中国将先后迎来劳动年龄人口（2016年达到9.9亿）、总人口（2033年达到15亿）和老年人口（2047年达到3.2亿）三大高峰。（流动人口以及出生人口性别比）庞大的人口数量一直是中国国情最显著的特点之一，对中国经济社会发展产生了多方面影响，在给经济社会的发展提供了丰富的劳动力资源的同时，也给经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等诸多方面带来沉重的压力。受20世纪80年代-90年代第三次出生人口高峰的影响，在2005年-2020年期间，20岁-29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个高峰。同时，由于独生子女陆续进入生育年龄，按照现行生育政策，政策内生育水平将有所提高。加上流动人口超生、一些名人超生、富人超生、党政（领导）干部超生现象，上述因素共同作用，导致中国将迎来第四次出生人口高峰。千方百计稳定低生育水平决定认为人口众多仍然是中国的基本国情，稳定低生育水平是当前人口和计划生育工作的首要任务。4低生育水平：国际上一般公认妇女总和生育率为2.1时就达到更替水平，当生育水平低于更替水平的为低生育水平，（目前总和生育率1.8）我国人口转变的途径与发达国家的转变途径不同，因而，我国的低生育水平具有不稳定和不平衡的特点。发达国家人口转变的模式是自发式，经济社会发展在先，婚育观念转变在先，生育率水平下降在后，因而低生育水平相当稳定，甚至采取奖励生育的政策也不会导致低生育水平波动。我国人口转变的模式是诱导式（也有称为“自觉式”）。是通过采取宣传的、行政的、法律的、经济等综合手段达到的低生育水平。其特征是：生育率下降在先，经济社会发展滞后，婚育观念转变滞后，因而低生育水平不稳定。我国低生育水平面临反弹的现实风险1、群众生育意识与现行计划生育政策之间仍然存在较大差距。据调查，平均每个育龄妇女希望生育1.7个子女，农村为1.79、城市为1.43。在希望生两个孩子的妇女中，79.8%的人想要一儿一女，城镇只有一个女儿的妇女中，41.3%的人希望再生育一个男孩。目前，我国育龄群众儿女双全、生男孩的愿望依然比较强烈。2001年，全国计划生育/生殖健康调查表明，在希望要两个孩子的妇女中，约80的人想要一儿一女，只想要女儿的仅占1.3；我国中部地区（例河南）群众儿女双全的观念尤其强烈，在希望要三个孩子的妇女中，约71的人想要23个男孩，22的人想要至少1个男孩；想生男孩，追求男女双全是导致一部分人超生、多生的根本原因。2、政策内生育水平的明显上升。受第三次人口出生高峰的影响，在20052020年期间，2029岁生育旺盛妇女数量将形成一个高峰。同时，随着独生子女（1亿左右）陆续进入婚育期（可生育两个孩子）这种“双峰叠加”的局面将持续十几年，我国总人口每年仍将净增8001000万。4、特殊人群超生难以遏制。名人、富人超生造成不良社会影响。55、部分党政领导对人口和计划生育工作的重视程度削弱。稳定低生育水平，首先要稳定现行生育政策。1、坚持稳定现行生育政策不动摇。保持现行生育政策的稳定性和连续性，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妇只生育一个子女。计划生育政策：晚婚、晚育、少生、优生。具体表述：城市一孩政策，农村一孩半政策。1980年9月25日中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信，明确提出提倡一对夫妇只生一个孩子。1991年12月1日，1997年3月28日，2002年12月1日，三次进行了修正，进一步深化明确了城市一孩政策和农村一孩半政策。2、坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇。一票否决制度。3、坚持不断创新人口和计划生育工作思路，机制和方法不动摇。新时期人口计生工作新机制：依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理。依法管理：干部要依法行政，（严格落实七个不准）育龄群众依法生育。村（居）民自治：发动广大育龄对象，开展自我教育、自我管理、自我服务、从而自觉实行计划生育。优质服务：改变传统管理方式，寓管理于服务之中政策推动：由处罚多生奖励少生城区企业职工独生子女父母退休奖励制度：3500元/人。推广实施农村计划生育两项制度：农村计生家庭奖励扶助制度，600元/年.人；独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度。综合治理：（流动人口综合治理、社会抚养费征收综合治理、（二）人口素质总体水平不高1、从总体上讲，中国人口健康素质仍然不高。我国由于生物、社会、行为与环境综合因素所导致的出生缺陷发生率为至，个别地区达到以上，全国每年出生先天残疾儿童总数达680120万例，相当于每3040秒出生一个缺陷儿。目前全国有明确医生诊断的慢性病人群约1.6亿人，残疾人约8396万（2006年），地方病患者约6000万，全国现有智力残疾544万，15岁及以上人口中精神障碍患者约1600万，乙肝病毒携带者1.2亿，艾滋病开始从高危人群向一般人群扩散。人口素质包括人口群体的身体素质、科学文化素质、思想道德素质。出生人口素质主要是指婴儿出生时的身体和智力发育的状况，特别是婴儿出生时是否有缺陷，出生缺陷通常意味着两个结果：一个是未成年就死亡，一个是终身残疾。解决这一问题，关键是强化政府责任，加强出生缺陷预防和干预能力建设。普及科学知识，倡导科学婚检，开展孕产期服务、随访和新生儿疾病筛查等工作，开展早期教育和独生子女教育，促进国民整体素质的提高。二是人口科学文化素质的总体水平还不高，表现在：一是人口粗文盲率大大高于发达国家2%以下的水平；二是大学粗入学率大大低于发达国家；三是平均受教育年限不仅低于发达国家的人均受教育水平，而且低于世界平均水平(11年)，每百万人口中从事研究与开发的人员数为545人（见图2）。并且城乡人口受教育程度存在明显差异。2004年，城镇人均受教育年限为9.43年，乡村为7年；城镇文盲率为4.91%，乡村为10.71%。三是人口道德素质不容乐观，部分人群失去信仰、理想支撑，道德失范，诚信缺失，社会责任感缺乏。3、劳动年龄人口规模庞大根据“五普”数据，2005年，中国1559岁人口为89742万人，占总人口的68.7%，据预测，到2016年，中国15岁至64岁劳动年龄人口将达到峰值101亿人，2020年还有10亿左右；按1559岁算，到2020年将有9.3亿左右。庞大的劳动年龄人口，使就业成为当前和今后一项重大而艰巨的任务。4、人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力根据联合国科教文组织的标准，当一个国家60岁及60岁以上7的老年人口超过该国家总人口的10%，或者65岁及65岁以上的老年人口超过该国家总人口的7%，那么该国家就进入“老年型国家”的行列。（年轻型、成年型、老年型）。我国是世界人口最多的国家，也是世界上老年人口最多的国家。中国年进入了老龄社会。中国人口老龄化的成因：一是生育水平下降：从计划生育前的平均每个妇女生育5.8个孩子降到现在的1.8个。二是人的平均寿命延长：从新中国成立50年代初期的平均寿命四十几岁，到现在我们全国平均73岁。人的寿命延长了，老年人口的比例急剧提高。而且是在20多年的很多时间里出现的，所以说中国是跑步进入老龄化社会。中国老龄化特点：首先是老年化过程与经济发展过程的错位，“未富先老”，老年化的速度超出了经济发展的速度，老年化的时间提前到来。其次是老年化人口的绝对数量增长快。2009年底，全国60岁及以上人口16714万人，约占全国总人口的12.5，65岁及以上人口11309万人，占全国总人口的8.5；到2020年，60岁以上人口将达到2.48亿，比重到17%；65岁以上人口将达到1.64亿，比重增长到11.2%，。中国成为典型的人口老年型国家。从20202050年左右，中国将进入严重老龄化时期。在40年代后期老龄高峰，60岁以上老年人口达4.37亿人，比重达30%；65岁以上老年人口达3.2亿多人，比重达22%。届时每34人中就有1名老年人。三是高龄趋势明显。2020年、2050年80岁以上高龄老年人口将分别达2200万人、8300万人。从2000平均71.4岁提高到现在的73岁，比世界平均水平高7岁。人口学家预测，到2050年时，中国人口的平均预期寿命可以达到85岁老年人的增加，意味着各种形式的社会保障、社会开支、退休金和医疗费用的增加，越来越少的就业人口为越来越多的老人提供8支出。产生大量的“4+2+1型”家庭，许多中青年夫妇将要负担4个老人和1个孩子老年群体是医疗卫生资源的重要消费对象。卫生部曾经有过统计，60岁以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3倍，伤残率是全部人口伤残率的3.6倍，老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1倍。农村社会养老保障制度不健全，青壮年人口大量流入城市，使农村老龄化形势更为严峻（空巢老人）。日本100岁以上的高龄人口逼近4.04万；据统计，赡养一名退休老人需要1.3个劳动人口，积极应对人口老龄化从建立养老保障体系、实现老年人价值、加强公共服务供给等三个层面，建立应对人口老龄化的政策框架。将养老保障作为社会保障体系建设的重点，农村以计划生育家庭养老保险为突破口，城市以社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度为基础，逐步建立覆盖城乡、形式多样的养老保障体系，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。树立正确的养老观念。从完善社会福利机制、鼓励家庭赡养入手，做到老有所为、老有所乐、老有所养。中国政府高度重视和解决人口老龄化问题。国家成立了全国老龄工作委员会，确定了老龄工作的目标、任务和基本政策；颁布了中华人民共和国老年人权益保障法，制定了中国老龄事业发展“十五”计划纲要，把老龄事业明确纳入了经济社会发展的总体规划和可持续发展战略，初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的发展老龄事业的工作格局，老年人的基本生活得到了保障。（五）、出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患世纪年代以来，中国出生人口性别比持续偏高，2000年第五次全国人口普查为117，2003年抽样调查为119，个别省份超过130。2005年抽样调查为118.58。2007年出生人口性别比为9120.22。2008年为120.56，2009年，全国出生性别比为119.45，比2008年下降1.11，出现“十一五”以来首次下降。（正常值为103107）。农村失调程度更为严重。预计到2020年，2045岁男性将比女性多3000万人。2005年以后，新进入婚育年龄人口男性明显多于女性，婚姻挤压问题凸现，低收入及低素质者结婚难，所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。性犯罪、拐卖妇女、买卖婚姻。我省的出生人口性别比是124.58，仅次于安徽省，是全国第二高的省份。1.根本原因：（经济因素、文化因素、社会因素）经济因素：农村地区经济落后，生产力不发达，以劳动力为主的生存环境未得到根本转变。文化因素：几千年的封建传统生育观念，形成的传统生育文化：多子多福的封建生育观念；传宗接代的宗族思想；（不孝有三，无有为大）养儿防老的小农意识；男尊女卑的等级意识；男婚女嫁的婚姻方式；父姓承传的姓氏习惯。社会因素：社会性别不平等的现实因素，就业性别歧视。2.政策原因数量限制，在有限的数量内选择男性。3.直接原因B超性别鉴定，选择性别终止妊娠，先进的科技落后的生育文化怪胎对策（四头并进）抓头头：领导要高度重视；转念头：加大宣传力度，关爱女孩行动，婚育新风进万家堵源头：大型医疗机构，B超室，妇产科，药房，诊所盯人头：第一时间发现孕情、第一现场派人跟踪服务、孕情消失第一时间报告、从严从快查处。综合治理出生人口性别比偏高问题10出生人口性别比长期失衡，目前仍呈现持续升高趋势，严重影响社会稳定和发展，治理出生人口性别比偏高问题刻不容缓。要坚持多管齐下、标本兼治，运用经济、法律、文化和行政等多种手段，实施综合治理。广泛宣传男女平等、少生优生等文明进步观念。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，完善相关法律法规和监管制度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，逐步促进出生人口性别比趋于平衡。（六）流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战2005年，中国流动人口已经超过1.47亿，其中，跨省流动人口4779万人。与第五次全国人口普查相比，流动人口增加296万人，跨省流动人口增加537万人。大量农村劳动力进城务工，为城市发展提供了充裕的劳动力，同时也改善了农村的经济状况。与此同时，流动人口管理与服务体系却严重滞后，亟待完善。庞大的流动迁移人口对城市基础设施和公共服务构成巨大压力。流动人口就业、子女受教育、医疗卫生、社会保障以及计划生育等方面的权利得不到有效保障，严重制约着人口的有序流动和合理分布，统筹城乡、区域协调发展面临困难。不断完善流动人口管理服务体系做好流动人口管理和服务，关系到改革、发展、稳定大局，关系到社会公平与和谐，关系到低生育水平稳定。要研究制定加强流动人口管理和服务、引导人口有序流动的政策措施，切实改变流动人口计划生育管理服务缺乏手段的状况。建立相关部门各负其责、密切配合、信息共享的综合治理工作格局，探索城乡统一的人口登记制度，健全出生人口登记和生命统计制度，完善流动人口居住证制度。建立和完善流动人口信息管理平台，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。明确流入、流出地的职责；流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口纳入流入地人口总数，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，将进城务工人员计划生育管理服务经费纳入各级财政预算；流出地要配11合流入地，做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。实行以流入地为主的目标管理双向考核。积极探索建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。7、贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨农村需扶持的贫困群体数量依然庞大。2005年底全国农村没有解决温饱的贫困人口2365万，刚过温饱线，收入不稳定人口4067万。城市贫困问题日益突出，城市低保对象2200万人。失地农民规模庞大，失业农民4000万，每年以300万人大速度增加。容易成为新的贫困人口。8、人口与资源环境的矛盾日益尖锐人口与资源环境的矛盾可以从两方面来理解：一是人口过多，对于资源能源的索取超过了环境的承载力，由于资源能源的有限性，特别是有些资源不可再生、或再生周期极其漫长，满足不了人口增长对资源与环境的需求，造成能源不足、资源短缺。另一个方面是人口剧增对于环境的破坏和污染；如水污染、大气污染、土壤污染、植被破坏、生态系统退化。人口学界对人口数量的社会影响戏称为“分母效应”和“乘法效应”。温总理有一句话：任何涉及到国计民生的小问题一旦乘以13亿人口就成了大问题；再大的经济总量除以13亿人口便变得微不足道，这种现象形象地说明了中国的人口数量问题已成为社会发展的“瓶颈我国耕地面积在国际上第4位，而人均却占第67位；年产矿石第3位，人均80位；森林面积第6位，人均121位；水资源总量第6位；人均88位。中国人均淡水、耕地、森林、矿产等重要资源均低于世界平均水平，资源瓶颈约束趋紧。环境污染和水土流失严重，生态环境总体恶化、局部改善的状况短期内难以根本改变。生态脆弱地区难以承载现有人口，人居环境恶劣。人口膨胀、失业率递增；、环境污染；。就其实质来说，就是人口规模与自然环境、资源，人口素质与生产技术、能力之间的矛盾。12因此，人口危机、资源危机、环境危机是同一个问题的不同侧面。人口过多造成的结果是：一方面增加了环境资源的压力，一方面抑制了经济增长的效益。三、劳动年龄人口增长呈高峰我国目前劳动年龄人口比重正处于在最高水平，是人口年龄机构最有利于社会经济发展的时期，被称为“人口机会窗口”或“人口红利期”，这一时期的年龄结构也被称为“黄金年龄结构”。“五普”我国劳动年龄人口的70.15，是迄今世界上最高的比例。老龄办2006年报告认为有利于经济发展的低抚养比的“人口黄金时期”将于2033年结束。在这一时期，只要我国妥善地解决就业问题并逐步提高人口素质，增加人口的人力资本，并完善社会保障制度，那么老龄化加深时期就会有