返乡创业人员典型培树情况.doc

返乡创业人员典型培树情况（2017年3月 日）近年来，我区紧紧围绕“发挥区域优势、推动三大战略、统筹城乡发展、构建和谐甘州”的总体发展思路，认真贯彻省、市人社工作会议精神，大力实施创业带动就业战略，以“双创”活动为抓手，落实全民创业优惠政策，积极搭建创业平台，努力提高全民创业水平，在全区掀起了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业热潮。在工作中注重典型培树，通过培树先进典型竖起一面旗帜、一个标杆，从而确立一种导向，以此形成学习先进、崇尚模范、见贤思齐、争先创优的生动局面，为我区经济社会发展提供强有力的人才支撑。一、返乡创业人员典型培树工作的主要措施及做法。（一）政府引导，鼓励返乡创业。坚持把大力发展“返乡经济”作为助农增收致富、壮大区域经济、转变发展方式的有力支点。对新创业个体工商户、新创办中小企业确定具体联系人，开展跟踪服务，帮助解决创业中的困难和问题。积极鼓励仁人志士返乡创业，举办“陇商回家乡再聚金张掖”招商引资引创大会，搭建起企业和政府沟通的桥梁，在加深互信、加强交流、增强合作中实现了多赢共赢发展。（二）优化环境，服务返乡创业。坚持把建立完善创业促进就业服务长效机制、加强作风建设、改进人力资源市场服务环境贯穿到推进返乡创业工作中，在人力资源服务大厅开设返乡创业服务窗口，建立创业信息、政策发布平台，成立创业服务专家志愿团，建立劳动者创业信息管理服务系统，切实为返乡创业者提供优质高效的服务。同时，依托中小企业创业园建设，设立创业孵化基地，建立创业项目对接平台，组织开展项目推介会，加强专业市场建设，为创业者提供支持帮助，努力降低创业风险，提高创业成功率。 （三）强化培训，助推返乡创业。坚持把提升返乡创业人员能力素质作为解决就业问题的重要举措，充分发挥社会服务培训中心、区委党校、职教中心和社会职业培训机构等培训资源的作用，采取因人施教、分类培训的方式，对有资金、有技术、有创业愿望的返乡人员，开展创业培训，创造有利条件，使他们能够自主创业、自谋生路。对愿意从事农业生产的，积极开展农业科技培训，提高农业生产技术水平，为产业发展提供技术服务。通过大力实施“SIYB”培训项目和农村实用人才培训，进一步拓宽返乡创业者的思路，提高广大返乡创业人员的能力和水平。近期，结合返乡农民工创业孵化园的建设，我区组织有返乡创业和创业意向的60多名青年，在长安镇前进村国家级人才培训基地成功举办了为期一周的SYB创业培训班，为农民工的返乡创业奠定了良好的基础。 （四）树立典型，激励返乡创业。充分利用广播电视、报刊、网络等各种媒体，开辟“创业之路”专栏，大力宣传区委、区政府支持返乡人员创业的目的、意义和政策措施。深入宣传在返乡创业活动中涌现出来的先进人物和典型经验,营造浓厚的全民创业氛围，引导返乡人员积极参与全民创业活动。同时，根据不同层面、不同行业、不同群体，采取开展创业项目推介、创业典型事迹报告、人才招聘、创业成果展示、创业明星评选等系列活动和召开全民创业工作现场会，全方位、全过程开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。大力弘扬自主创业精神，强化创业意识，消除影响创业的思想障碍，激发广大返乡创业人员的创业热情，努力营造人人思创业、谋创业、敢创业、善创业工作氛围。挖掘树立创业典型20多人，张掖圆通电子商务有限公司董事长、市委“青年文明号”市委“创业先锋”获得者闵杰；张掖市宏金雁再生能源科技发展有限责任公司总经理、区委“创业创新好青年”获得者陈新聪；甘州区暖馨种植农民专业合作社负责人、全区“致富带头人”获得者刘汉彪；甘州区兴海蔬菜专业合作社理事长、甘肃省农村科技致富女能手、张掖市农业生产先进妇女、张掖市创先争优优秀共产党员、甘州区十佳致富女能手获得者张铁英；张掖市凯利农林牧科技有限责任公司总经理、全区“优秀创业青年”获得者普贤都是我区近年来培树起来的创业典型。（五）落实政策，扶持返乡创业。把返乡创业者纳入全民创业活动扶持范围，从政策、资金、项目、技术上给予大力扶持，积极为返乡创业者搭建创业平台，支持返乡创业者创业。进一步规范行政管理，清理行政审批事项，简化立项、审批和办证程序，公布行政审批、核准、备案事项和办事指南，实行收费公示制和企业交费登记卡制，为全民创业开辟“绿色通道”。加大财政支持力度，根据创业需要多渠道筹措资金，全面落实有利于返乡创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，支持全民创业。大满镇紫家寨村农民董杰，从贩运鸡蛋开始，完成了返乡创业的原始资金积累，于2010年10月注册成立张掖市杰灵农牧有限责任公司，注册资金3000万元，就地就近解决了近千人的就业问题。目前公司拥有标准化的词料厂、蛋托厂、技术服务部和现代化养鸡场，有效增加了市场竞争力，使公司的禽蛋产业走上了组织化的发展道路。董杰的儿子董国庆大学毕业后，夫妻双双返乡创业，于2014年3月注册成立张掖市紫家寨农业科技有限责任公司，主要从事食用菌栽培与加工。目前拥有员工200多人，不仅使本乡本土的劳动力在家门口务工挣钱，而且还安置了部分城镇失业人员。 二、工作中存在的问题。我区返乡创业人员典型培树工作虽然取得了一定成效，但创业难度大，持续发展不易，在创业过程中仍然存在许多困难和问题。一是创业资金不足。返乡创业人员启动资金主要是有限的自有积累资金，租用场地、购买设备和原材料等一次性投入需要较大笔资金，由于缺乏抵押物，受信贷条件制约，企业融资难。二是综合素质较低。由于返乡创业人员多为高中以下学历水平，缺乏技术和管理经验、营销知识，多数创业项目起点不高，实力不强，缺乏科技含量，产品同质化问题严重，缺乏市场竞争力。三是创业环境不优。由于返乡创业人员大部分涉及以农为主的基础产业领域，创造的税收相对较少，导致用地难比较突出，办理审批时间长，水电、交通等基础设施配套服务跟不上。尽管政府出台了一些鼓励返乡人员创业的优惠政策和服务措施，但有些新办企业并不清楚自己可享受哪些服务，减免哪些税费。四是服务流程不畅。返乡创办小企业包括办个体工商，要开具场地、资金证明，办理环保评估、消防和安全许可，生产许可，卫生许可，建筑规划、设计，工商登记等多项手续，辗转多个部门，缺乏简约方便的一条龙服务机制。三、下一步工作打算和建议。 （一）切实优化创业环境。全面落实返乡创业方面的利好政策，放宽门槛，完善返乡创业项目审批一站式服务，指派专人全程跟踪服务。整合各项涉农资金进一步加强农业农村基础设施建设，切实解决一些乡镇水、电、路、讯仍较落后的问题。依托工业园区、农业高科园区建设一批农民工返乡创业孵化基地，聚集创业要素，为创业者提供低成本便利化的综合服务平台。 （二）完善落实政策支持。以引导鼓励自主创业、项目创新为切入点，大力营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，并结合省市创业帮扶和小额担保贷款政策文件，精心编写创业帮扶指南、小额担保贷款指南等资料，及时在报刊及各类新闻媒体进行广泛宣传，并在区人力资源社会保障网站发布办事流程等相关信息。用好用足国家、省、市各项创业扶持政策，进一步简化自主创业小额贷款手续。（三）大力开展创业培训。以劳动者素质提升为重点，健全创业培训制度，将有创业愿望和培训要求的返乡人员纳入创业培训对象范围，实现创业培训全覆盖。提升创业培训针对性和实用性，提高培训后创业成功率。积极开展创业培训跟踪管理、创业实训、创业见习等活动，将创业培训与创业实践、创业实战紧密结合，提升各类人员的创业能力，积极引导想创业人员创成业，已创业人员创大业。 （四）健全创业服务平台。依托公共就业服务平台，充分发挥创业者协会、创业指导专家咨询团等创业服务平台的作用，免费为创业者提供创业指导、项目评审、跟踪帮扶等服务。启动实施大学生创新创业计划和返乡创业人员自主创业计划，以重点群体创业推动全民创业。 （五）积极打造创业载体。针对不同创业人群发展需求，加快创业孵化基地建设、鼓励社会资本投资创业平台建设，特别是加快创新创业孵化基地建设。全面推动建立大学生创业孵化基地，对符合条件的大学生项目享受创业优惠政策。通过示范效应和优惠政策引领，促进各类创新创业孵化基地发展。围绕甘州