轨道交通项目的总体设计与管理的分析总结.doc

轨道交通项目的总体设计与管理的分析总结摘要：研究目的：通过分析城市轨道交通项目总体设计与管理的主要工作内容，提出一些总体设计与管理的思路、方法及建议等，为今后的轨道交通设计提供参考。研究结论：轨道交通工程的总体设计至关重要，应不断改善管理工作，及时总结经验教训，针对不同城市，不同业主，不同项目的不同要求，研究新思路，制定新办法，不断提高综合管理水平。关键词：轨道交通项目；总体设计；管理；总体总包；the analysis and summary of overall design and management of rail transportation projectzhang zhu-rong(the third survey and design institute group corporation, tianjin 300251,china)abstract: research purpose: by analyzing the overall urban rail transit project design and management of the main tasks, this paper will raise some idea of the overall design and management, methods and precautions for the future of rail transit design reference.research conclusion: the overall design of rail transit project is essential. we should continue to improve management, lessons learned in time, for different cities, different owners, different requirements of different projects, and research new ideas, develop new ways to continuously improve the overall design and management level.key words: rail transportation, overall design, management, overall design and management近几年，随着城市人口和车辆的不断增长，各大城市的交通问题亟待解决，轨道交通逐渐成为缓解城市交通压力的重要措施；众所周知，轨道交通工程是一项规模巨大、涉及面广、建设周期相对较长的系统工程，它的设计技术难度大、质量要求高，本文根据国内一些城市轨道交通建设的情况，重点分析了设计过程中总体设计与管理的内容及重要作用，提出一些总体设计方法、建议等，为今后的轨道交通设计提供参考。1轨道交通项目建设流程轨道交通项目从立项到建成大致要经历前期阶段、设计阶段、实施阶段三大阶段。（1）前期阶段项目的前期阶段也是立项阶段，由政府组建投资公司如地铁公司作为日后的业主，由业主出面委托设计院协助规划部门调整、完善城市的轨道线网规划，设计院在线网规划的基础上对某条线路进行预可行性研究、可行性研究，研究的结果形成可行性研究报告上报国家发改委审批、立项。（2）设计阶段发改委审批后项目进入设计阶段。设计阶段的顺序一般是总体设计、初步设计、初步设计鉴修、施工图设计。（3）实施阶段在实施阶段业主在总体单位的协助下组织施工招标确定施工单位，施工单位根据施工图进行施工；后期进行设备安装、联调、竣工验收等。各地轨道交通项目在开展的时候，不一定是按照以上步骤进行的，有时可行性研究报告完成后直接开展初步设计，有时一个或两个设计阶段同时进行段。2总体设计的含义在以上各阶段中一个项目能顺利的实施，总体设计最为重要，它是项目的核心，它是以城市规划和发展为先导，根据项目远期的客流和运营管理功能需要，按照现行的设计“规范”，“规程”和国家、省、市有关方针政策的要求进行设计，提出项目建设的设计原则和技术标准、建设规模及最终目标；它必须统筹考虑城市规划、道路、交通、市政、地上地下建筑、电力、通信、地下管线、环保等各方面的约束条件，对项目建设不同阶段的建设目标和设计方案与工作内容，进行全面的规划与安排，并拟定各项设计方案的实施，总体设计单位对项目进行全过程的管理与控制。总体设计单位必须具备较强的综合实力。虽然总体设计在初步设计之前进行，实际上总体设计贯穿了项目的建设期的全过程，从总体设计阶段甚至预可行性研究阶段到施工验收的各个阶段都有总体设计工作，只是其内容和工作方式不同，它具有很强的连续性。设计总包总体单位作为轨道交通设计管理的一个主要环节，对轨道交通工程设计工作的总体性、完整性、统一性、技术进步性及经济3总体设计的作用总体设计是项目的设计过程的“总策划、总控制、总指挥”，对于工程施工也有重要的指导作用。高水平的总体设计，不仅可以促进城市轨道交通工程各系统设计质量的提高，而且对工程建成后发挥良好地功能效益亦有很大的影响。简言之，总体设计的作用可以概括为确保工程设计文件的统一性、完整性、总体性和对工程施工的先导性。（1）统一性整个系统的设计原则和设计标准的统一，各分项设计及分系统设计技术要求及系统功能设计目标与整体功能目标的统一，设计文件组成与内容的统一，设计要素的输入输出相关管理方式的统一等。（2）完整性：各分项设计及分系统设计的功能应符合与满足整个系统的总体功能要求，各系统的功能衔接与整合合理，符合项目远期系统能力配套之要求，各项设计文件内容齐全、完整、不漏项、不缺失等。（3）总体性 ：各分项设计及各系统设计的技术标准和内容完全符合总体设计的要求，步调高度一致，土建系统与设备系统及各设备系统之间的“接口 ”无矛盾、不碰撞，上述诸系统的设计方案充分满足运营组织和管理系统制定的轨道交通系统的运营管理功能需求。统一性、完整性和总体性是紧密相连、密不可分的总体设计工作目标和任务。只有通过总体设计的及时协调和连续控制，才能确保达到设计文件的统一性、完整性和总体性要求，为工程施工打下基础。（4）先导性：通过工程的总体筹划、施组方案研究和工期总体安排，以及重点、难点，为工程施工提出指导性意见和建议。同时，总体设计对各种工程风险因素进行了比较深入地分析研究，提出了规避或减少其影响的措施或建议，这些都不对工程施工起到提示或警示作用。总之，总体设计以工程设计全局的视角，统筹考量和平衡轨道交通系统内外各种因素影响及其影响的范围和程度，帮助分项设计及分系统设计克服可能存在的盲目性和局限性，促进且保证各项设计文件和谐一致，满足城市轨道交通设计的整体功能要求，为工程施工和开通运营打下良好基础。4总体设计与总包管理的主要工作内容前文提到，城市轨道交通工程建设大致可以划分为三个阶段前期规划审批立项阶段、设计阶段和工程实施阶段。实际情况是总体设计工作在前期规划研究阶段就已经开始了，只是其工作范围、工作内容和工作量与后期有所不同而已。目前国内的通常做法是，业主在项目的前期阶段委托一个设计单位进行规划、研究、审批、立项方面的工作，到设计阶段，会重新招标选择总体总包设计单位。如果原设计单位承担项目的总体总包设计工作，则总体设计工作将持续开展下去。如果另一单位中标为总体总包单位，就以总体总包设计管理的形式从工程设计阶段起正式开展工作，一般情况下会持续进行到工程竣工验收结束。总体设计的单位必须具备较强的技术力量和综合协调能力，对轨道交通工程设计的总体性设计、工点设计和系统设计的总体性、完整性、系统功能的统一性、方案的经济合理性、技术进步性、项目投资和总体进度进行总负责；总体总包单位开展项目的组织机构主要由总体组、总包组构成；总体组侧重于总体设计、全线的质量控制、过程控制、技术管理、技术协调、接口管理工作，总体组按总体（副总体）、系统、专业三个管理层次开展工作。总包组侧重于进度控制、合同管理、信息管理和组织协调等。为适应这种通常做法和市场需要，下面详细说明总体设计的主要工作任务和内容：4.1 工程前期规划研究阶段主要工作内容：前期阶段总体设计的工作主要是配合规划部门或单位进行城市轨道交通线网规划研究，协助编制轨道交通线网规划；编制项目的预可行性研究报告、可行性研究报告；配合业主完成项目的审批、立项。重点是编制预可行性研究报告和可行性研究报告。预可行性研究报告是编报项目建议书的依据，论证项目建设的必要性，解决拟建规模、线站位方案，提出主要技术标准，提出建设计划、投资规模，进行财务、国民经济评价，对项目产生的风险程度和环境影响进行分析。可行性研究报告是项目决策的依据。它根据批准的项目建议书，在预可的基础上从我国国情、技术、经济等各方面进行全面深入的论证，进一步论证项目建设的必要性，解决拟建规模、线站位方案，提出主要技术标准，提出建设计划、投资规模、资金筹措，进行财务、国民经济评价，对项目产生的风险程度和环境影响进行分析。除编制客流、国产化等专题报告外，还要配合业主编制环境影响评价、地质灾害评价、地震安全性评估、土地使用评价等专业报告。针对预可行性研究和可行性研究报告，总体设计的主要工作内容如下：（1）制定研究计划，必要时编写项目策划书；编写总体设计原则；制定订技术作业表；（2）组织有关专业收集相关资料及城市规划（线、站位以及敷设方式；场段性质、位置；资源共享）；组织研讨确定项目定位（中心城区骨架线、外围填充线、市域线等）；组织主要方案研讨会，提出土建、设备系统方案推荐意见向业主汇报并征求意见，协调专业间接口及综合性技术问题，投资控制；必要性、可行性分析论述要细致全面；组织研究主要技术标准选择，设备系统方案，线、站方案；主持投资控制研讨会，控制工程投资。（3）文件汇总、编制、审查、出院；编写汇报提纲，组织准备评审会材料，组织制作汇报演示系统。4.2 工程设计阶段（即正式承担项目的总体设计和总包管理工作后）到工程的设计阶段，从总体设计、初步设计到施工图设计的各设计阶段，总体设计管理的内主要工作内容可概括以下几方面：（1）组织编写总体性技术指导文件：各设计阶段设计的设计技术要求、文件的组成与内容、文件编制的规定以及技术接口管理文件。城市轨道交通项目到设计阶段尤其是到施工图设计阶段，参加的专业有几十个，上、下序、专业间、土建系统与设备系统之间、土建系统内部和设备系统内部等各种设计接口更是多达上百个，这些文件是总体设计的“纲领性”文件，是保证设计文件达到“统一性、完整性、总体性”的重要措施。（2）根据工期要求，制定具体的设计进度计划，组织、控制和管理项目设计的有序进行，包括设计文件的质量控制、设计工期的控制和工程投资的控制；认真履行总体总包合同规定的各项职责，及时与业主沟通，适时签订“补充合约”。必要时，组织开展对“分包合约”的管理。（3）组织编制各项具有较强针对性的、切实可行的、高效的管理制度、办法和措施。（4）系统内、外部大量的沟通、协调工作外部沟通协调工作包括与城市规划、建筑、市政道路、交通、市政管线、地面地下建筑物、市政给、排水、电力、邮电、通信、环保、园林绿化、公安、文保等政府部门或单位的协调工作。这些工作一般是协助业主或受业主委托进行。系统内部协调包括与业主、各设计单位、各施工单位、监理单位、工程勘测单位、有关供应商等方面的协调工作，以及设计内部土建与设备、土建和设备的各分系统之间的设计协调。这些工作一般以总体单位为主进行，必要时，业主应予以指导或协助。（5）协助业主进行工程报件报批工作，参加或协助业主开展设备或工程招标工作等。（6）组织完成总体设计阶段的总体设计文件编制工作国家规定，城市轨道交通的设计工作按“总体设计、初步设计和施工图设计”三个阶段进行。一般来讲，“总体设计阶段“的设计工作必须由总体单位独自或以总体单位为主体来进行。因此，组织完成总体设计阶段之设计任务，编写总体设计文件，是总体设计的重要工作内容之一。总体设计的目标是落实外部条件，稳定线路站位；明确功能定位，确定运营规模；理顺纵向关系，明确横向接口；统一技术标准，分割工程单元；筹划合理工期，控制投资总额。总体设计文件是指导下阶段设计的基础和控制性文件。总体设计阶段要完成工程全局性战略部署，特别是完成“总图“布局（或曰总体方案），对初步设计和施工图设计有决定性影响。因此，总体设计工作必须首先做好总体设计文件的编制。（7）根据项目的需要，组织完成专项设计工作。1）客流预测确定工程项目的建设规模和运营规模的基础和依据。有时此项工作由规划部门（单位）承担，但总体必须介入，对本项目客流的时刻分布特征及有关特性必须有清晰的了解和认识。2）车辆选型及编组方案决定运能和建设规模及系统能力配套的主要因素，对城市轨道交通的线网建设有很大影响。3）行车组织及运营管理方案系统能力配置和运营管理模式，对是否满足运能、运力需求和发挥项目的功能效益有决定性作用。4）线路、站位方案和车辆的可选比及其总平面布局方案稳定的线路、站位设计方案（包括平、纵断面）是开展整个系统设计的先导和基础。线路、特别是站位方案选择是否合理，在相当大的程序上影响到项目客运动能的发挥，及时对城市规划和发展也有很大影响。车辆可选比及其总平面布局方案影响项目的建设规模和功能效益，以及相关系统的设计方案。5）土建工程结构和施工方案线路、车站在土建结构的支持下，共同“搭建”成一个提供给车辆运行和其他各系统安装，以及乘客上、下车的刚性平台。“平台”即是所谓工程的“根本”6）工程总体筹划和投资估算、概算编制工程总体筹划对项目建设的各阶段工作进行全面布局，统筹安排各道工序合理衔接，按照合理工期，确保总工期的实现。投资估算和概（预）算编制对控制投资和成本效益评价有直接影响。以上6项设计对整个工程建设起着决定性的作用。（8）组织完成分包的有关设计工作。（9）编写各设计阶段的设计总说明书。（10）组织完成设计文件评审、鉴定及鉴后文件修改工作。本阶段的特点是参加单项专业设计和各分系统设计的单位众多；施工标段划分较小、担负施工任务的单位有时多达数十个，人员素质与技术状况差异较大。因此，总体设计技术协调和管理工作量骤增，难度相当大，对总体设计单位的要求非常高。4.3 工程施工阶段总体设计的主要工作内容本阶段主要是组织完成配合施工设计工作。主要有：（1）组织有关单位或专业进行施工前的技术交底工作，说明设计意图，重点及对施工的要求或建议；（2）协助业主制订变更设计管理办法；（3）组织完成变更设计工作，及相应的费用调整；（4）指导配合施工设计人员（或小组）做好配合施工工作；（5）配合施工监理做好应由总体承但或协助的工作，参加监理召开的有关会议；（6）参加业主组织的现场安全、质量、进度的检查工作；（7）参加设备测试及总联调工作；（8）参加工程竣工验收工作；（9）搜集、准备编写工程技术总结的有关图纸资料；（10）参与或组织完成竣工图的编制；4.4 总体设计与管理的几个需注意的细节：（1）尽量减少设备招标滞后对工程的影响大部分项目设备招标滞后，总体单位应督促、协助业主加快推进机电设备招标的过程，以解决设备、土建设计配合的问题：减少由于预留、预埋不匹配，造成土建施工完后，又重新开孔和埋设连接件，甚至重新进行结构设计。（2）加强对技术接口的管理总体设计单位应加强对技术接口的管理工作，明确哪些应在初步设计、施工图设计阶段解决，哪些在设备招标后解决，哪些在确定承建、承包商后由设计协调明确任务。（3）综合管线设计轨道交通工程的设备系统众多，各种管线交叉纵横，综合管线设计不仅仅是解决各专业的管线交叉和干扰，还需要解决所有管线安装后，仍然满足设备维护和检修的需求。对综合管线的设计进行规划，对有限的空间进行充分、合理的利用，保证各专业、各系统工艺流程合理、顺畅，检修方便，是非常迫切和重要的。4.5 总体设计的工作方法与建议：为进一步搞好总体设计与总包管理工作，提出几点建议：（1）充分研讨，找准项目定位充分调研、资料收集，做好各项准备工作。研究设计范围、主要功能。组织专家和主要专业，召开研讨会；广泛听取专家、专业意见；通过深入研究，充分讨论，认清项目性质，找准项目定位。（2）加