论文题目中国电子商务的发展.doc

张蕾毕业论文第 14 页2020/1/4贵州大学本科毕业论文专业：国际经济与贸易 班级：国贸011 学生姓名：张蕾 学号：0109048150论文题目：中国电子商务的发展主要内容：电子商务是一种改进传统商务活动的新形式，是一个新的市场。在经济全球化和信息化的时代，电子商务正对各国经济社会发展产生深刻影响，将引发一系列重要变革。电子商务将成为二十一世纪人类信息世界的核心，也是网络应用的发展方向，具有无法预测的增长前景；电子商务还将构筑二十一世纪新型的经济贸易框架。大力发展电子商务，对于我国贯彻以信息化带动工业化的方针，实现跨越式发展，增强国家竞争力，具有十分重要的战略意义。在经济全球化和全球信息化迅速发展的今天，电子商务以不受地域时间限制，成本低，效率高，快速，方便，受到越来越多企业和用户的欢迎，在世界范围内保持着快速，持续发展的态势。目前，电子商务应用已经从零售，运输，外贸，旅游等个别领域扩展到各类企业和各个行业，显示出强大的生命力。近年来我国电子商务发展非常迅速，在加入WTO后，市场将更加开放，将成为电子商务在全球发展最快、潜力最大的地区之一。中国电子商务发展紧紧伴随着世界电子商务的发展，已经走过了近十年的发展历程，取得了一定的进展。本文主要从中国电子商务发展入手，通过综合阐述旨在总结中国电子商务的发展状况和经验，阐明中国政府推动电子商务发展的政策立场，并搜集了相关信息，政策导向，客观分析近年来中国电子商务领域建设的发展状况，和电子商务的现状，发展的基本思路以及政府在此的政策取向，并通过调研，对我国当前电子商务开展情况以及存在的问题提出建议。简要提纲：一 中国电子商务发展的简要回顾二 中国电子商务发展的现状三 中国电子商务发展的基本思路及主要政策取向四 当前中国电子商务开展情况，存在问题和建议主要参考书目：中国互联网发展状况统计报告（19972003）中国企业信息化发展状况调查报告2003年电子商务报告（2003年电子商务白皮书） 商务部 廖晓淇主编电子商务的现状与未来曾强 王潼主编 2003年电子商务教程主要参考网站及信息来源：新华网 商务部 中国企业网 中国互联网络信息中心中国电子商务发展伴随着信息技术发展和经济全球化背景而产生的电子商务，已经越来越多的被中国企业应用，显示出活力和潜力。电子商务与传统的商务活动相比，由于网络的应用，可以降低交易成本，提高交易的便捷程度，使交易中的信息流，资金流和物流有机融合。企业可以更有效的组织生产和经营，带来效益。电子商务正在影响着企业的商业模式和产业的组织形式，推动着社会流通方式的创新。一、中国电子商务发展的简要回顾（一）基础设施和技术逐步发展自20世纪90年代起，中国电信业在薄弱的基础上开始发展，经过十余年的努力，建设了遍布全国的光纤骨干网和城域网，实现了技术的跨越式发展，电信用户规模迅速扩大，服务水平迅速提高。19871994年，少数科研机构和研究人员少量或个案式地陆续接入、使用国际互联网。19951996年，中国先后启动建设了中国公用计算机互联网（CHINANET），中国教育和科研计算机网（CSTNET）和中国公用金桥互联网（CHINAGBN）四大互联网工程。1995年中国互联网开始向公众提供接入服务。1997年6月，以上四大计算机网络之间实现互联，形成了中国互联网的初步基础。1997年10月底，中国共有上网计算机29.9万台，上网用户62万人，CN下注册的域名4 066个，www站点1 500个，国际出口带宽为18.64Mbps。到2002年底，上网计算机数量增加到2 083万台，上网用户5 910万，CN下注册的域名17.9万个，网站数量达到了37.1万个，国际出口带宽总量为9 380M。中国上网用户数量达到了37.1万个，国际出口带宽总量为9 380M。中国上网用户数量达到世界第二位。宽带用户数量达到660万，占网民总数的11.2%。中国电子商务的网络技术基础初步形成。（以上数据摘自中国互联网络信息中心CNNIC：中国互联网发展状况统计报告19972003）（二）电子政务与电子商务相互促进.自19931994年开始，中国政府先后启动了“金桥”、“金卡”、“金关”、“金税”等一批重大电子政务工程项目。19951996年，中国第一批互联网（CHINANET、CHINAGBN、CERNET、CSTNET）创建成立，中国互联网络信息中心（CNNIC）也相继成立，1996年2月1日，国务院颁布了中国首部互联网管理法规中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定。随后，中国大陆第一家互联网应用服务商“中国黄页”推出，业务定位于外向型企业的贸易撮合服务，为国内外企业搭建了全新的贸易桥梁。1996年，中国国际电子商务中心(CIECC)成立，同年9月中国电子进出口总公司成为中国国际电子商务网的第一个用户。中国银行开通了国内第一家网上银行。1997年，北京、上海、广州等十余个海关开通了EDI通关业务。1998年，纺织品配额招标系统在中国国际电子商务网上投入运行，全国首次实现纺织品配额电子招标。1999年实现了全国加工贸易联网审批管理。1998年3月，原对外贸易经济合作部政府网站正式开通，提供外经贸政务信息、外经贸法律法规和国内外贸易的最新动向，为外贸企业开展贸易活动提供服务。1998年7月，原对外贸易经济合作部推动中国商品交易市场网站开通，引导中国企业从网上进入国际市场，被誉为“永不落幕的交易会”。1999年4月在线中国出口商品交易会（在线广交会）正式启动，并且逐年发展。1999年10月，原对外贸易经济合作部建立公共信息服务体系，提供公共信息服务。（三）企业和行业开展应用20世纪90年代中后期，在互联网用户规模持续扩大的基础上，风险资本进入互联网产业，各类电子商务网站纷纷出现。主要门户网站开始推出电子商务业务。B2C（企业与消费者之间的电子商务）网站大量出现，开始在网上销售图书、软件、票务、旅游等商品和服务。一批B2B（企业间电子商务）网站开始为企业电子商务提供交易平台，网上交易进入实际应用阶段。2000年网络泡沫破灭，对一些网络电子商务公司造成打击，出现一定程度的萎缩。2001年以后，网络电子商务公司开始务实地探索赢利模式，并逐渐走出低谷。到2002年，许多电子商务网站经营状况逐步好转，一些门户网站电子商务也开始赢利。网上商业信息资源开发应用突出发展，商业信息的社会化程度不断提高。调查显示，在网上提供的各种信息中，提供产品信息的商业网站比例最高，为78.8%；其次是提供企业信息的网站，为68.7%；第三十提供商贸信息的网站，为49.5%。商业网站信息更新频率普遍高于政府网站和企业网站的信息更新频率。67.3%的商业网站更新周期为一个月及以下。行业电子商务发展迅速。2001年11月，中国钢铁工业协会、中国物流与采购联合会等单位联合发出倡议，充分利用钢铁行业的电子商务平台，积极推广网上招标采购，逐步扩大应用范围，联合开拓钢铁行业网络新市场。山西省2002年度全部用煤订货在中国煤焦数字交易市场成功进行网上交易。在原国家粮食储备局的支持下，中国郑州粮食批发市场现货网更名为中华粮网，完成了中国粮食行业B2B电子商务网站的基本框架的构建。全国101家证券公司，239家信托公司的证券营业部2 623家基本上建立了电子化业务处理系统。计算机与网络通讯技术已经成为支撑各项证券业务的主要手段。1998年中国第一家电子商务证书管理中心在上海成立。其后，中国电信认证中心，中国金融认证中心成立，并开始向用户发放数字证书。北京，广东等省市也建立了地方的认证机构。各大商业银行相继推出网上金融业务，网上交易量迅速增加，业务种类和服务种类迅速增多，为电子商务提供了各种电子支付手段。19962000年，中国银行卡发行量年均增长率超过60，银行卡交易额年均增长率达到76，银行卡受理网点年均递增51。（摘自新华网我国各类银行卡发行总量达4.69亿张，2002年12月22日）。到2002年9月末，全国银行卡发卡量达到4.69亿张，其中“银联” 标识卡6 027张。据中国人民银行统计，2002年19月银行卡交易总额为10.5万亿元，其中直接消费金额1 495.7亿元，跨行交易量大幅增长，交易金额1 192亿元。（摘自新华网我国银行卡联网通用、联合发展各项指标稳步攀升，2002年10月20日）9。2000年6月，中国电子商务的行业组织中国电子商务协会成立。（四）政府积极推动中国政府高度重视并积极推动中国电子商务的发展。1998年11月18日，中国国家领导人在吉隆坡举行的 亚太经合组织领导人非正式会议上正式表明了中国政府对发展电子商务的态度：“电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，其应用推广将给各成员带来更多的贸易机会。”“在发展电子商务方面，我们不仅要重视民营、工商部门的推动作用，同时也应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划指导，并为电子商务的发展提供良好的法律法规环境”。（摘自新华网江泽民主席谈电子商务问题1998年11月18日）。为了加强对信息化和电子商务工作的领导和协调，1993年12月国务院批准成立了“国家经济信息化联席会议”。1996年以后，又先后成立了“国务院信息化工作领导小组”，“国家（国务院）信息化领导小组”。邹家华副总理、朱鎔基总理、温家宝总理先后担任国家信息化领导小组组长。2001年5月原外经贸部成立了国际电子商务司，负责推动外经贸领域电子商务应用。采取了一系列务实推动的做法，积极提供公共商务信息服务，推动了中国贸易指南和中国投资指南子网站，及时提供丰富的经济贸易信息，成为国内外企业了解国际经贸信息的畅通窗口。全国进出口许可证联网申领与发证系统全面投入运行，企业可以在网上申领进出口许可证，商务部成立后，还积极推动与许多国家和国际组织积极开展了国际电子商务交流与合作，建立了多双边电子商务合作与交流机制，开展电子商务的国际交流活动，起到了很重要的作用。二、2003年中国电子商务发展现状2003年中国电子商务呈现出稳步发展的态势。（一）网络基础环境发展势头强劲、继续完善中国电子商务的网络环境继续大幅度改善。到2003年底，中国固定电话及移动电话用户总数达到5.32亿户，电话普及率达到42部百人。其中固定电话用户达到2.63亿户。移动电话用户达到2.69亿户。中国电信业的网络规模和用户数量都已名列世界前茅。2003年末，中国上网计算机总数达到3 089万台。互联网用户数量达到7 950万，仍居世界第二位。www站点数为59.6万个。国际出口带宽的总容量为27 216M。拨号上网仍然是主要的接人方式，使用拨号方式上网的用户数为4 916万人。使用宽带方式上网的用户数达到了1 740万人。根据中国互联网络信息资源数量调查报告，2003年末，全国内地网站总数约595 550个。其中，企业网站所占的比例最大，占整个网站总体的70.9%；其次为商业网站，占8.2%。全国在线数据库的总量为169 867个。其中，企业网站拥有的在线数据库数最多，占全部在线数据库的54.3%：其次是商业网站拥有的在线数据库，占全部在线数据库的14.1%。网上商务信息资源的不断丰富，大大促进了中国电子商务的发展。 （二）电子商务发展环境开始起步网络支付环境进一步改善。2003年6月底，中国已有发卡金融机构91家，发卡总量超过5.69亿张；通过银行卡的交易总额达7.57万亿元。银行卡特约商户达到约20万户，各金融机构装备的自动柜员机总计5.3万台，销售点终端机3 1万台。一些大型电子商务平台的电子支付日趋完善。如首都电子商城支付平台支持全国19家银行的60余种银行卡和4种国际信用卡在线支付，可以通过Pc机、手机、电话等多种终端进行支付操作，形成了比较完善的电子支付平台。物流配送基础条件逐步改善。物流信息化技术，诸如全球卫星定位系统（GPS）、电子订货系统（EOS）等技术开始推广；制造业物流趋向一体化管理，供应链管理的理念已经在许多企业中得到重视。国内专业化的物流企业，如中国储运总公司、中邮物流有限责任公司、中国外运总公司、中国远洋运输总公司等在不同程度上进行了综合物流代理运作模式和网络交互式功能的探索实践。有关电子商务安全认证标准初步形成。全国已建立电子商务安全认证机构约60个。上海、北京、广东等众多省市以及银行和电信等行业都建立了电子商务认证中心。电子签名立法正式进入国家立法程序。地方政府也加快了电子商务立法步伐。广东省的广东省电子商务交易条例进入实施阶段。中国电子商务协会开始组织企业起草电子商务行业自律规范。电子商务标准建设得到高度重视。商务部启动了电子商务应用标准建设与发展研究项目，积极探索构架中国电子商务的标准体系。科技部、中国标准研究院、中国标准协会、中国物品编码中心、中国电子商务协会等也在积极探索。电子商务教育和培训发展较快。2003年，设有电子商务专业的高等院校达到了181所，网络学院达到68所，数百所高职高专类院校以及高等自学考试也设置了相应专业。教育部组织了全国高校电子商务专业核心课程骨干教师培训班。国家电子商务师职业资格考试全面推向社会。由此初步形成了多层次的电子商务职业教育和培训体系。国家有关部委举办了各种形式的电子商务培训。商务部通过跨地区和跨国别的交流项目、各类培训班和研讨会，如电子口岸执法系统培训班、现代物流区域规划暨流通企业管理与发展研讨会等，提高了商务干部从事电子商务工作的素质。科技部多次举办电子商务与现代物流学习班。信息产业部加强了对电子商务技术人才的培养工作。（三）政府推动电子商务成效显著2003年4月，商务部组建后，高度重视电子商务的发展，成立了信息化司，并与商业改革发展司共同推进我国电子商务工作，多方面为企业提供服务，取得明显进展。在公共信息服务方面，商务部建立了面向企业、面向基层的公共信息服务体系，包括中国贸易指南、中国投资指南、中国对外经济合作指南等专题服务体系，向社会公众提供了66万多家国内企业的200万条产品信息；提供了涉及208个国家和地区的市场信息、国外政策信息和41万家国外企业的信息。多次开展了向基层、向西部地区送信息服务活动，包括赠阅公共信息服务导报、商情信息光盘、政策手册等。积极推进电子商务国际合作与交流。商务部积极参与了亚太经合组织、亚欧会议、东盟10+3等国际与地区组织中的电子商务相关工作，共同探讨电子商务在全球的发展。在双边经贸联委会机制下与美国、日本、韩国、加拿大等国家设立了电子商务交流合作机制，在CEPA框架下发展同中国香港和澳门的电子商务合作。积极参加了联合国贸易法委员会、联合国贸发会等国际组织有关电子商务的立法活动。各种在线展览洽谈会也显示出旺盛的活力。以边贸为主的中国哈尔滨交易会（哈交会）发展成为以网络为主要形式的网上哈交会。以投资洽谈形式为主的中国投资贸易洽谈会会务网也显示了高效便捷的巨大优势。福建省网上投资贸易洽谈会以“开展网上招商贸易、发展电子商务”为主题，推出了一批招商投资、科技合作和工业园区招商项目。杭州、昆明、青岛、深圳等地的传统交易会也纷纷搬到了网上。商务部重视推动电子商务理论研究。2003年12月，商务部与北京大学合作在北京大学举办了“电子商务应用与经济发展研讨会”，来自国内外的专家学者、企业家、政府官员深入探讨电子商务发展与经济发展有关的理论与实践问题，许多北大学者和学生参加讨论。会上还宣布了中国电子商务报告（2003年）课题正式启动。许多地方政府为中小企业搭建电子商务服务平台。福建省泉州市以实施“福建省电子商务示范工程”为载体，建设泉州市电子商务中心。几年来，该市在乡镇企业系统中采取“以政府上网带动、从企业上网人手、以示范工程承载、以电子商务推进、以营造氛围强化、以突出运用深化”的做法，以“中国泉州企业信息网”为依托，建立服务企业信息化和电子商务的统一服务平台，推进企业信息化和电子商务互动有序发展，有力地带动了地方经济，扩大了商品出口。（四）大型企业成为中国电子商务发展的先导力量中国企业电子商务发展不平衡，条件较好的大中型企业走在前面。一些大型企业以供应链为基础的电子商务取得重要突破，成为中国电子商务发展的先导力量。2003年中国企业信息化500强中，共有246家企业实现了网上交易，占到总数的49.2%。这些企业的平均网上销售比率达到25.3%，网上销售交易量达到4 457亿元，平均网上采购比率达到24.4%。（五）面向消费者的电子商务稳步发展2003年有过网上购物经历的网民比例达到40.7%，比上年提高了20.4%，说明B2C电子商务的网民基础又有较大幅度扩大。购买商品中最多的是书刊，其他依次是电脑及相关产品、音像器材及制品、通讯产品、生活用品及服务等，与上年的情况大致相同。但是一些大件消费品如房屋、汽车等成为新的网上交易品种。C2C电子商务网站稳步发展。这些网站通过完善交易功能，健全诚信体系，加强实时监控，降低了当事人的交易风险，为个人和中小企业提供了快捷的网上直接交易机会，受到用户的欢迎。各类网络公司开始复苏。例如，随着互联网经济的复苏，作为中国网络企业代表的三大门户网站（新浪、搜狐、网易），积极探索务实的商业模式，电子商务和其他收费业务大幅度增长，经营业绩稳步提高，已经走出两年前的低迷状态，实现了赢利。众多传统企业纷纷建立自己的网站，或通过其他交易平台，积极开展网上营销，改善了服务，降低了成本，扩大了商品销售。（六）电子商务促进了现代流通业的发展电子商务将产供销及消费者联系在一起，使信息流转环节减少，交易成本大大降低。随着电子商务参与者的不断增加，电子商务降低流通费用的潜力将进一步显现出来。电子商务推动了产销结合、供应链管理一体化及三流合一等多种流通方式创新。电子商务为零售企业带来新的交易方式，商务信息的处理技术对商业企业的导航作用更加显现。电子商务引导众多传统零售企业上网开展销售活动。新技术、新设备广泛应用和推广，如商品条码、POs系统、管理信息系统、电子支付系统、刷卡消费、电话购物、网上购物等，成为零售业电子商务非常活跃的因素。电子商务促成产销结合、供应链管理一体化的流通模式。电子商务使销售企业向生产企业延伸，向消费者延伸，实现了生产与流通的一体化。电子商务促进了流通网络体系建设，推动了多种流通渠道和流通环节的创新，带动了商业业态的快速变革和创新。中国商业企业开始构建的现代商品市场的流通网络体系，以信息化建设和电子商务为基础，包括以连锁商业为主的商品零售终端网络体系，以总代理、总经销为主的全国商品采购分销网络体系，以社会化物流配送中心、大型连锁企业内部配送中心和产销一体化经营企业专业配送中心为主体的物流配送网络体系。企业电子商务建设支撑着连锁经营企业迅速发展。一些连锁企业在采用信息管理的基础上，加强企业电子商务建设，为企业扩大规模和可持续发展搭造平台。北京商业企业通过电子商务平台，实现了集商品采购、销售、网上支付等多环节的信息管理，用信息技术对经营管理流程进行控制和再造，从而实现了企业集网上和网下为一体的经营战略和营销模式。上海商业企业运用先进的管理理念与电子商务技术，探索网络与实体经营相结合的有效实现形式，建立了完整的连锁店管理体系，成功地实现了便利店的跨区域经营，连锁企业发展非常迅速。电子商务推动了流通组织的创新。第三方流通组织开始登上历史舞台。网络中间商开始成为强大的流通中介组织，发挥着第三方中介平台作用。第三方物流企业在流通中也开始扮演重要角色，代替了相当一部分企业物流。专业批发组织减少，纷纷向网络中间商和第三方物流组织转型。（七）行业电子商务各具特点各行业信息化建设和电子商务应用稳步发展，并且呈现出各自不同的特点。外贸电子商务发展迅速。上海市调整了原有的四个国际经贸EDI网络，形成了上海市口岸电子报文交换网络，统一了联网监管模式，实现了口岸信息的统一协调、统一标准、信息共享和通关物流数据的集中处理；扩大了电子平台服务功能的覆盖面，实现了与长江三角洲地区主要口岸的物流信息联网，推动了多式联运信息系统的建设；并实现了与国际主要口岸的联网。天津港保税区汽车贸易电子商务系统平台实施后，共有数百家口岸批发商、上千家内地零售商加盟，使保税区进口汽车交易量大幅增长。烟草行业已经建成了以卫星网为主干、地面专线网为辅助的烟草行业内联网，在此基础上，建立了全国卷烟网上在线交易系统，包括日常交易和集中交易两种形式。卷烟商业企业普遍实现了销售系统信息化管理，电话订货、电子结算、网上配货已成为卷烟商业企业批发销售的主要形式。杭州市卷烟配送中心还启动了无线P0S收费系统，为全市数千家烟草经营点供货提供无线结算服务。电力、石化、钢铁、建材、汽车等传统行业，通过优化供应链管理，建立上下游客户的网上采购网络，探索出传统产业与电子商务相结合的新模式。粮食、有色金属等大宗商品批发市场，通过建立专业网络交易系统，形成了有形市场向无形市场转变的新态势。新兴的网络服务业得到较快发展。旅游、票务、金融、房地产、职业介绍、网上教育、娱乐等网上服务业都已达到相当的规模。企业信息化建设投资继续增长。对年销售收入3 000万元人民币以上的838家企业调查估算，2003年增加信息化投资的企业占接受调查企业总数的42.80%，投资增长幅度在20%左右；与2002年投资基本持平的企业占37.5%，下降的占7%。调查显示，20022003年间商业企业对信息化的投入居各行业首位。全国硬件投资最高的行业为批发零售业和采矿业，每个企业的平均值分别为348.1万元和317.5万元；网站建设和维护投资最多的是批发零售业和制造业（其他），平均值分别为210万元和110万元；软件投资平均额最高的是社会服务业，其次是其他行业、批发零售业和交通运输邮政业，前者平均值为243.6万元，后者平均值为160万元左右（见图5）。全国大中型零售企业80%不同程度的采用了计算机管理，70%以上的连锁企业建立了POS、MIS：ERP管理系统，30%左右的企业已经进入数字化管理系统阶段。总体看，多数行业的电子商务水平还处于初级阶段。据调查，全国大中型企业中，已经建立电子商务系统的企业为31.0%，正在建立的9.5%，计划建立的11.9%，这三项的合计为52.4%。另外47.4%的企业没有建立的计划。 （八）地方电子商务发展有快有慢总体说来，中国大城市和东部沿海地区电子商务发展较快，中西部地区还处于起步阶段。全国各地区开展电子商务的基础条件差异较大。内地各省市自治区中，互联网普及率超过10%的有4个，分别是北京（28.0%）、上海（26.60A，）、天津（14.4%）和广东（12.1%）；低于5%的有15个省份。域名的地区分布，排在前三名的是北京（占全国24.9%）、广东（14.0%）和上海（8.5%），三地域名合计占了全国总数的47.4%；所占比例不足1%的有12个省份。WWW站点的地区分布，排在前列的是北京（占全国20.7%）、广东（17.6%）、浙江（9.7%）和上海（8.8%）；所占比例不足1%的有11个省份。电子商务基础条件相对落后的省份多数在中西部欠发达地区。2003年北京电子商务发展迅速。全国50家知名网站中，在北京运营的有35个。企业面向消费者的商业模式逐渐清晰并形成规模，交易量快速稳定增长。北京市银行卡发卡总量和特约商户数发展，均位于全国前列，银行卡发卡总量已超过3 000万张。全市可受理银行卡的终端机具2万多台，ATM机2 386台，受理银行卡的特约商户达2万家，仅2003年就新增1.4万家，持卡消费金额持续增长。300台数字北京信息亭已建成开通，成为提供信息化服务的有效载体，各项服务功能正逐步完善。信息化示范小区的建设也初见成效。2003年，上海市初步建成个人和企业信用联合征信系统，形成了290万市民信用记录和59万家企业信用记录。上海市电子商务安全证书管理中心发放数字证书36万多张。全市以外高桥、浦东空港、桃浦三大物流园区为主体的物流配送系统基本形成，500多家大中型商业企业建立了管理信息系统，连锁超市、便利店、大卖场实现了计算机联网管理，并建立了上海商业电子商务服务中心平台，实现了网上信息交换、网上采购和分销。传统工业企业，如钢铁、化工、医药、汽车等，完成信息化改造后，普遍开展了网上采购和营销。“网上创业”活动在市民中，特别是在待业人员中产生巨大反响。2003年，上海市电子商务交易额共完成504.4亿元，比2002年增长98.7% 广东积极推动电子商务的发展。在广东省政府的支持下，全国第一部电子商务类地方法规广东省电子交易条例正式实施。广东的电子商务认证机构为主导的认证保障系统和金融机构为核心的支付系统取得了实质性的进展。在广州，66%的企业开展了不同类型的电子商务。电子商务交易手段日益多元化，互联网、固定电话和移动电话均成为开展电子商务的工具，市民知道电子商务的比例达到57%。其他地区在推动电子商务方面也迈出了新的步伐。如山东省政府在关于进一步加快电子商务发展的意见中提出，要“按照市场化原则对全省网络资源进行整合，建设具有国际化水平、代表山东形象的电子商务综合服务平台”。重庆市启动了重庆市个人信用体系建设工作方案规划，开始了基础系统和个人信用信息数据库建设，大额支付系统也开始运行，16家发卡银行已全部开通银行卡联网通用业务。重庆市CA中心通过了国家密码管理委员会的技术鉴定，成为西部目前最大的CA中心。（九）“非典”期问电子商务凸显优势2003年中国经历了“非典”的严峻考验。“非典”期间，许多企业利用电子商务开展各项商务活动和进出口贸易，为最大限度减少非典带来的损失发挥了重要作用。“非典”期间电子商务的优势突然显现，中央和地方各级政府相继做出发挥电子商务优势，努力保持经济正常运转，尽量减少非典损失的部署。商务部发出紧急通知，要求各地“大力推动新型贸易方式，充分发挥电子商务作用，积极支持企业开展网上促销、网上成交等工作，努力提高出口履约率”。通知的重要内容之一，就是支持中小企业开展电子商务。各地政府相继出台了落实上述要求的政策措施和具体办法。例如，北京市政府在“在抗击SARS期间保持社会稳定和促进经济发展的若干政策规定”中提出，“从科技经费中拨付资金，通过财政补助和贴息等方式支持网络教育、视频会议、电子商务的发展。”河北省政府要求要把网上招商、网上采购办成“永不落幕的经贸洽谈会”。第93届广交会正值“非典”期间，在现场广交会受到很大影响的情况下，商务部及时提出“把广交会办成有电子商务特色的广交会”，并积极推动交易会三大网站（中国出口商品交易会网站、在线广交会网站和中国机电贸易网站）及时提供了网上信息发布、贸易撮合、网上洽谈、辅助成交等电子商务服务。各网站的访问量比上届增长了近50%，10%的成交额以网络的方式缔结，网上成交额达3亿美元。“非典”期间电子商务的发展迅速。“非典”疫情传播时期，电子商务“非接触”的优势凸显，B2C电子商务迅速增长。北京、广东、上海等地的B2C电子商务网站和传统零售企业网站点击率成倍增长，销售额大幅度上升。各地外经贸主管部门在认真做好“非典”防治工作的同时，大力推动贸易方式的创新，充分发挥电子商务的作用。例如，青岛海关无纸化通关、网上付税、加工贸易联网监管等电子化通关手段发挥了点对点的服务优势，减少了通关环节的人员接触，对保证口岸正常进出口秩序发挥了重要作用。河北省经贸洽谈会因“非典”影响推迟举行后，廊坊市及时调整招商策略，不失时机地采取网络推广方式，实现招商引资的信息化、规模化和国际化，并筹办了2003年廊坊市首届网上招商博览会。（十）中国电子商务发展显现的不足电子商务发展环境有待改善。尽管2003年底中国网民总数已居世界第二位，但互联网的普及率（6.1%）尚未进入互联网的普及阶段（10%），低于世界平均水平（9.72%），与发达国家平均水平有相当差距，与领先国家相比差距更大。网民中，采用电话拨号上网的比例为61.8%，采用宽带上网的比率为2 1.9%，与宽带接入先进国家和地区的差距很大。全部网民中，在网上购买过商品或服务的占2l%；经常访问购物网站的占16.5%。银行卡的发卡数量虽然有很大增长，但总体说来信用支付体系还不健全。还没有建立完善的网下信用体系。网上购物以现金交易为主，信用卡没有得到广泛使用。物流配送行业还处于初级阶段。认证机构的运作也尚不规范，认证机构之问也未能实现交叉认证。法规建设方面，除电子签名法已进入立法程序以外，其他与电子商务相关的重要法规还处于研究阶段。电子商务统计尚未建立。企业电子商务的发展和应用总体还处于初级阶段。中国大中型企业中，建立电子商务系统的不到13，大部分中小企业还没有建立电子商务系统。尽管少数大型企业电子商务应用取得了突出进展，但总体说来，中国企业电子商务应用水平较低，多数企业网站主要用于发布商品和服务信息，网页的更新速度较慢，开展商务洽谈、合同签订、网上结算等较深层次电子商务应用的不多，电子商务还没有成为企业营销的必要手段。中国企业电子商务的发展和应用总体上处于国际中下水平。电子商务发展不平衡。中国中西部地区与东南沿海地区有较大差距。行业发展也不平衡，部分传统产业的电子商务发展缓慢。大型企业与中小型企业之间电子商务发展也存在较大差距。三、中国电子商务发展的基本思路及主要政策取向（一）中国电子商务面临的挑战1.国际上电子商务发展形势电子商务应用正在向纵深发展。电子商务正在深入到不同行业和不同类型的企业中，深入到商务流程的各个环节，从简单的网络营销向大规模协同方向发展，并不断创造出新的商业流程、商业模式和产业组织形式。例如，从1999年第四季度到2003年第四季度，美国：B2（：电子商务交易额从53.9亿美元提高到172.3亿美元；占社会零售商品总额的比例从0.7%提高到1.90%，4年间季度平均增长率达到6.2%。2001年，美国B2B电子商务交易额达到9 950亿美元，占B2B交易总额的14.9%，比上年提高了0.56%。B2B是美国电子商务的主要部分，约占全部电子商务交易额的93%，B2c大约占7%。其他发达国家的具体情况各有不同，但美国的情况大致反映了发达国家电子商务的发展态势。2003年全球电子商务交易额预计为14 080亿38 780亿美元之间。估计2006年全球电子商务交易额可达到128 370亿美元。电子商务网站在迅速发展和急剧扩张之后，正在走向融合、兼并和建立战略联盟的新阶段。跨行业的电子集市（M2M）正在把国际市场融为一体。电子商务正在成为国际贸易中一种基本的、不可替代的流通方式。电子商务正在深刻地改变着企业、产业以至整个经济的面貌。随着电子商务的深入发展，企业内部与外部的商务联系在网络基础上进一步加强，面向全球化生产体系的全局系统集成迅速发展。离散型制造业发展的重点是企业动态协同、网络制造和虚拟制造技术。流程型工业在重点发展企业级集成优化技术、智能型过程控制器及其仿真系统等。电子商务促进了流通设施、流通体制和组织形式创新，优化流通结构和推动产业升级。连锁经营、物流配送、网上商务、特许经营等新型流通方式，和超市、大卖场、便利店、购物中心等新型业态促进流通业的现代化。电子商务也在使传统服务业演变成基于信息通讯技术和互联网的新型服务业。数字鸿沟依然突出。近年来，发展中国家的网络基础设施在不断改善，电子商务也在以较快速度发展，但发达国家的发展势头更快、更深入，其技术优势、环境优势和应用优势更为明显，数字鸿沟有拉大的危险。国际范围内，根据IDC2003的预测，网络流量将会从2002年的180petabytes天增长到2007年的5175petabytes天，并且据预计其中40%的流量是用于商务应用。在全球电子商务交易额中，发达国家所占比例超过95%，非洲和拉丁美洲的比例不足1%。2、中国电子商务发展面临的主要障碍市场信用体系和法规环境不完善。中国经济的市场信用体系建设刚刚开始，法律法规建设还在发展过程中，有关电子商务的相关法规建设也刚刚起步，与电子商务发展的要求还有很大差距。企业应用的意识不强，社会应用整体水平较低。由于电子商务在起步阶段需要大量投入，早期成本上升，效果不明显，因而积极性不高，动力不足。在企业内部，电子商务不仅要进行技术系统的建设，更主要的是对企业进行流程改造和业务重组，甚至对现有的组织结构进行重大调整，因而阻力大。传统观念及人才匮乏。从工业化走向信息化，从传统营销走向电子商务，从现实世界走向虚拟世界，经济运行规则和运行方式的巨大改变，需要人们思想观念的重大转变。建立和完善社会化的教育、培训体系，建立一支强大的电子商务队伍，是一项长期的战略任务。（二）中国电子商务发展的基本思路中国电子商务的发展，既要立足中国国情，又要奋力赶上国际先进水平。在当前企业应用水平不高的情况下，电子商务发展的基本思路是：“政府推动，改善环境，企业主导，重点推广，讲求实效。”政府推动就是要充分发挥政府职能，改善环境，提供服务。尽快制定科学、合理的电子商务发展规划，发挥规划的引导作用。同时鼓励电子商务企业、信息技术提供商、研究机构、社会团体积极合作，形成合力，促进发展。积极参与国际电子商务的合作与交流。改善环境就是要不断完善电子商务的市场环境、法规环境、网络技术环境、电子支付环境。对基础和能力较弱的中小企业和地区，采取积极的措施，提供更多的支持和服务。企业主导就是要明确企业是开展电子商务的主体。企业是电子商务的决策主体、投资主体、实施主体、运营主体，是电子商务利益和风险的承担者。是否开展电子商务、何时和如何开展电子商务，都应由企业结合实际情况自行决定。重点推广就是要充分发挥开展电子商务较好的大企业、行业和地区的示范作用，通过试点，以点带面，不断推广，带动相对落后的中小企业、行业和地区，促进全国电子商务的协调发展。讲求实效是指开展电子商务要从企业、行业和地区的实际情况出发，把电子商务纳入企业、行业和地区的发展战略，因地制宜，应用为先，讲求实效，循序渐进，不要一哄而上搞花架子。要避免重硬件轻软件，忽视技术服务，事倍功半，造成资源浪费的偏向。（三）推动中国电子商务发展的主要政策取向在政府层面，要注重政策引导，为企业应用创造环境，建立服务和保障体系。主要体现在以下几个方面：1.加强宏观指导，积极提供服务，推动电子商务快速发展加快制定电子商务中长期发展规划，确定电子商务各时期的发展目标、中心任务和重点工作。建立有效管理机制，采取切实措施，充分发挥规划的引导作用。加强公共信息服务系统的建设。继续完善各类网上交易会、中国贸易救济信息网、中国投资指南等信息平台的功能，大力开发面向社会的商务信息资源，完善各类商务基础数据库和综合业务数据库，加大提供公共商务信息服务的力度，从内外贸易、贸易救济、企业境外投资等多方面为中国企业提供优质的网络信息服务。加快电子政务建设，带动电子商务发展。各级政府要身体力行，积极开展自身的信息化建设，积极推进电子政务，办好政府网站，把政府信息化建设与转变政府职能、政务公开、提高行政服务能力和水平紧密结合起来，充分发挥电子政务的宣传、示范和监督作用。特别要组织好政府网上采购，带动企业开展电子商务。开展典型示范项目活动，组织对关键技术攻关。各级政府要继续启动、支持各种类型的典型示范项目，分门别类地加以指导，帮助试点单位总结经验，提高应用水平，并加以推广应用。对于电子商务中的关键技术，要组织力量进行技术攻关，取得突破，推广使用。支持欠发达地区和中小企业电子商务发展。针对中国电子商务发展不平衡的特点，对基础较差、能力较弱的欠发达地区和中小企业开展电子商务，要通过多种方式给予积极的扶持和切实的帮助，促进电子商务协调发展。采取具体措施帮助偏远地区农民开展网上营销，打开销路，增加收入，发展地方经济。开展电子商务统计。建立电子商务统计指标体系，开展电子商务统计，对于全面反映我国电子商务的发展状况和水平，开展国际电子商务比较和国际交流，提高政府宏观管理水平具有重要意义。电子商务统计工作应尽快开展起来，总结目前一些省市的经验，逐步在实践中改进完善。2.进一步改善电子商务发展环境规范和健全市场环境，建立和完善社会信用体系。进一步大力建设社会主义市场经济体系，加快建设全国统一市场，推进市场对内对外开放，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。努力增强全社会的信用意识，建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系。为电子商务发展创造良好的市场环境。总结推广一些地方在建设社会信用体系方面的成功经验。建立健全电子商务的法律法规和技术标准。在不断完善一般经济法规的同时，积极研究解决电子商务中出现的特殊法律问题。尽快研究制定认证机构的法规和管理办法。依法规范、管理安全认证机构，促进各类认证机构的协调、合作与整合，以及相互之间的交叉认证。督促认证机构加强认证文件的管理，提高管理水平，保障客户利益。加快电子交易、电子支付、电子数据保护等方面法律法规的立法步伐。加快制定打击网上犯罪的法律法规。加强网上知识产权保护和保护个人隐私的立法研究。电子签名法目前已经进入立法程序，可望在不久的将来颁布实施。要采取有力措施，切实保护电子商务交易中交易双方、特别是普通消费者的合法利益。要加强网络管理，维护网络安全，为电子商务创造安全的运营环境。（此处加入电子签名的说明部分）进一步推动电子商务基础环境建设。继续深化电信改革，发展电信基础设施，特别是扩大宽带接人的范围和比重，降低互联网接人的资费水平，提高互联网的普及率，促进更多企业特别是中小企业上网。积极促进计算机软硬件的发展，特别是电子商务专用软件和集成应用系统的发展。鼓励电子商务服务提供商开发适合中国国情，针对不同行业、不同规模企业需要的产品和服务，降低产品和服务的价格，提高服务质量。继续推进和完善电子支付体系建设。鼓励商业银行、银联、第三方支付服务机构与商业服务企业和电子商务企业建立良好的合作关系，扩大信用卡及其他电子支付手段的使用范围，积极开展安全可靠的在线支付服务，促进网上交易的发展。进一步促进物流系统的现代化和信息化。各类物流企业要广泛使用先进的技术和装备，提高信息化水平，优化物流流程，提高运营效率，降低物流成本，为电子商务提供有力的支撑。鼓励第三方物流的大力发展。3.典型示范、重点突破，带动电子商务应用以大型企业供应链应用为龙头，带动上下游企业应用电子商务。在制造业领域，发挥大型企业在电子商务中的龙头作用，带动制造业领域中小企业广泛采用电子商务。在商业领域，以大型和优势品牌连锁企业为龙头，积极鼓励和引导连锁经营企业利用电子商务形式向社区、郊区延伸发展，鼓励支持社区连锁超市、便利店开展网上或电话购物等便民服务。以重点行业的网上采购为突破口，带动重点行业电子商务的发展。支持在钢铁、煤炭、电子、建材等行业大宗商品批发市场中建立的专业网络交易系统。鼓励发展第三方交易平台，促进中小企业电子商务应用。积极扶持第三方交易平台的发展，全面提高第三方交易平台的服务功能，为中小企业参与电子商务提供更多的选择。积极发展现代物流产业，建立电子商务的服务支撑体系。坚持电子商务与现代物流相结合，多渠道集成技术和资源，为中国电子商务的发展提供强有力的服务支撑和保障。努力促进流通业商品标准化，带动流通业、制造业企业电子商务应用。选择具有影响力的大型商场统一流通业商品编码，规范商品进货，带动中小超市和生产企业采用相同的编码标准。重点推动商业流通领域的信息化和电子商务。大型的商场、连锁超市、购物中心要建立基于互联网、具有决策支持与ERP功能的管理信息系统。中小型企业实行低成本的管理信息系统。大型批发仓储业、物流配送中心建立内联网和具有决策支持的管理信息系统。中小批发仓储业、物流配送中心建立网络化的管理信息系统，并实行网络化的物流配送系统。4、建立电子商务安全综合保障体系中国电子商务安全保障遵循综合防范的原则，从技术、管理、法律三方面人手，建立健全以信息安全、网络安全为目标，加密技术、认证技术为核心，安全电子交易制度为基础的、具有自主知识产权的电子商务安全保障体系。 鼓励研究开发先进的电子商务安全技术产品，如防火墙产品、防病毒产品、信息加密产品、认证产品等；重点支持具有自主知识产权的电子商务安全关键技术的开发；注重参与国际标准的制定。完善电子商务安全管理制度。从中央和地方两个层次上逐步建立电子商务交易安全管理制度，包括交易的安全制度、交易安全的实时监控制度。同时，实行对现有的电子商务系统安全漏洞的检查制度，广泛开展电子商务的安全教育。5、努力提高企业电子商务能力企业开展电子商务，需要具备必要的决策能力、技术能力、管理能力和资金能力。我国多数企业特别是中小企业开展电子商务的能力不足，要继续推进各种形式的信息技术和电子商务教育和培训，培养电子商务技术人才和管理人才，不断充实和提高企业实务电子商务的综合能力。高等院校要进一步完善学科建设，培养适合企业需要的电子商务专业人才和复合型人才。要继续组织灵活多样的在职培训活动。鼓励非盈利性和商业性的电子商务培训活动。对企业的电子商务活动，要研究制定适当的优惠政策予以扶持。要注意政策的规范性和有效性，充分发挥政府投入对企业投资和社会投资的带动作用。鼓励金融机构和企业之间建立灵活的多元化的融资机制，支持电子商务的发展。6.建立与发展电子商务的服务体系集成现有资源与技术力量，建立网络化、系统化的技术服务体系。广泛开展电子商务工程技术研究、成果转化、咨询服务、技术与工程监理、人才培训等服务工作，为企业提供服务，为电子商务健康发展提供有力保障。强化中介机构作用。建立各种形式的行业自律性组织和制度，结合政府经济管理职能的转变，发挥