韩国首尔市公交改革发展成功之路.doc

韩国首尔市公交改革发展成功之路韩国首尔市公交改革发展成功之路首尔市政府顶住压力,坚定不移地推行公交优先政策,竭力为市民提供完善的公共交通服务.通过公交改革,首尔市的公交出行分担率达到了75%,公交的交通事故减少了26.9%.杨青山韩国首都首尔市总面积605.5平方公里,人口1040万.从2O世纪90年代开始,首尔人口一直在不断地增加,城市已无法满足日益增长的交通需求.公交车一度曾是最为广泛使用的交通方式,随着私家车数量的增加,使公交线路和运营变得十分困难.从2004年开始,首尔市对公交系统进行大刀阔斧的改革,取得了显着成效.首尔市公交成功改革经验有如下几方面.确立推行公交优先的原则随着经济的腾飞,首尔地铁建设迅速发展,但是由于地铁建设,运营成本巨大,政府面临巨大的财政压力,发展地面公交系统,实施公交优先成为首尔城市可持续发展的必然选择.首尔市政府用近8年时间来规划和实施其公交的改革,虽然在项目规划和进行过程中,居民,公交公司,司机协会以及政府间的利益分配引起了广泛的争论,但是首尔市政府顶住压力,坚定不移地推行公交优先政策,竭力为市民提供完善的公共交通服务.通过公交改革,首尔市的公交出行分担率达到了75%,公交的交通事故减少了26.9%,并且城市环境得到明显改善,得到了国际权威机构的肯定和赞赏,2006年获得了国际公共运输协会革新政策奖.科学整合地铁和公交服务首尔目前有l号线至9号线9条地铁主线路,以及机场线路,中央线路等5条支线线路,另外还有多条线路仍在修建之中.据首尔城市交通官方公布的数据显示,2009年首尔地铁总长度为286.9公里.四通八达的地铁线路将首尔各个主要街道,标志建筑等连接在了一起,在首尔市内任何一个地点,徒步行走不出1o9钟就会有一个地铁站,因此有很大一部分民众每天出行选择乘坐地铁.首尔公交创立了一种新型的公交收费体制,包括免费换乘和按出行距离收费.通过整合,实现了公交与地铁统一收费,并将原有一票一乘的收费方式调整为按距离划分的一票多乘的收费方式,在公交和地铁之间实行免费换乘.公共交通实行按里程计价,免费换乘的票价体制.乘坐公交车只要换乘不超过5次,换乘车外滞留时间不超过3o9钟,累计里程10公里以内只收800韩元,每超过5公里以内加收1()(】韩元.同样,乘地铁12公里以内收800韩元,每超过6公里以内加收10(】韩元.公交车换乘地铁或地铁换乘公交车,按照公交车计价标准收费.乘客可以选择用智能卡或现金支付,但用现金支付的乘客不享受免费换乘的优惠.首尔的T-money卡,GPS技术,公交管理系统(BMs)使这种完全基于里程的收费成为现实,同时方便了乘客支付票款的手续.2011-4人民公交111这种票价制度以出行距离为计价依据并提供定时间内的免费换乘,其优点在于能够细分乘客群体,不使用统一的模式,能够极为有效地提高了选择公共交通的乘客人数,确保公交企业的运营收入在其运营成本之上,实现社会效益和经济效益的整体最大化.地铁建设兼顾效率和人性化首尔地铁有着自己鲜明的风格,尤其是在经营上的以人为本,更显出细腻的东方人文精神.在确立公交优先原则的基础上,首尔市在交通设施工程设计上的要求十分严格,必须要兼顾效率和人性化的理念,这一点在地铁的建设上体现非常突出.1974年8月首尔开通了第一条地铁线路.就是这条全长仅7.8公里的地铁线路,掀开了首尔公共交通新的一页.到目前为止,首尔一共有九条线路,大部分在地下运行,30%的线路在地上行驶.这些线路服务首尔和周边的首都圈.作为世界上最繁忙的地铁系统之一,首尔地铁有世界上最大的地铁站,运营里程约286.9英里,日客运量达800余万人.1,售票首尔交通卡中最常用的卡种就是Tmoney卡.在地铁的售票窗口,标有Tmoney的便利店或街头的小铺上都可以买到.比起使用现金乘车,要便宜10%.6岁以下的乘客免费,乘坐距离l2公里范围内收一张票,每增加5公里加收l00韩元;乘坐距离超过40公里时,每l0公里加收lO0韩元.2,车厢首尔地铁车厢较宽,与众不同的是座位上方有行李架,为外国游客提供了极大的便利.冬天,所112人民公交2011-4有地铁里的座位都是自动发热的.3,闸门地铁的出站闸机是敞开的,当人走进的时候,自动感应器控制闸门关闭,当投入地铁卡后,闸门随即开放.4,站口首尔地铁全程共有270多个车站.地铁站周边都是社区的中心点.首尔地铁运行高度密集,换乘点非常繁多,每个站的出口多达十几个,地铁站的出VI设计,最优先考虑的是乘客的方便.每个出口都以数字标明,数字出口下端标有地面各大机构,商场,医院的名称,使乘客一目了然.首尔市区的每个主要路口几乎都能找到地铁口.5,线路首尔地铁另一值得称道的是线路标识.为了方便外国人,不少重点车站均设有英文和中文指示牌,路线用颜色区分,车站以数字标号.为使每一条地铁线都能够让乘客眼就能辨认出来.此外,地铁站台设计得非常大且很醒目,换乘车站的连接通道都用立体图来表示,容易辨别和寻找.6,服务为方便残疾人出行,首尔地铁站都设有残疾人专用自动升降机,候车的站台上标有老弱病残专用的候车位置.用黄铜制成的标志,十分醒目.重整公交线路体系为方便乘客实现地铁站和公交站,公交站和公交站之间的零距离换乘,首尔市把公交车线路划分为由市内通往近郊的干线,转乘地铁或干线公共汽车使用的短途支线,市内和卫星城区内的环线,从首都远郊直行市中心的广域线等4种线路;各线路上的公共汽车车身分别为蓝色,绿色,黄色和红色,乘客根据车身颜色和车身上标记的鲜明的英文字母B,G,Y,R(系4种颜色的英文打头字母)很容易识别,确认自己应乘坐的线路和公交车.实施中央公交车专用道措施首尔的中央公交专用道在站距设计,车站选址,人行横道设置,信号灯设置等方面充分考虑了人性化的需求,能最大限度地满足出行需要,是高效,成功的公交专用道系统.公交专用道设在路中央双向行驶,沿线的公交站点也随之移到马路中间.首尔投入大量精力,将公交专用车道从219公里增加到294公里,干线道路一般都是单向4车道,少数区间是单向3车道,由于道路宽阔,划出中央公交车专用道以后对其他车辆影响不大.设立专用道等于赋予公交车优先权,公共汽车在专用道内畅行无阻,速度自然加快.2004年,首尔市开辟了中央公交专用道长74.6公里,到2008年扩展为16条线,总长度达191.2ff里.科学运行引导智能交通发展首尔的公交公司为科学调度车辆,建立了公交指挥调度系统,采用了GPS全球卫星定位系统,对公交车辆进行追