食药监依法行政工作年度计划.doc

食药监依法行政工作年度计划食药监依法行政工作年度计划为认真贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定（国发200817号）和关于加快法治政府建设的意见（国发201533号），有序推进依法行政，加快法治机关建设，顺利履行新职能创造良好的法治环境，根据XX市政府关于XX市xx年度推进依法行政工作安排工作要求，结合我局实际，制定xx年度依法行政工作计划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设法治机关和服务机关为目标，加强法制宣传，增强依法行政意识，提高依法行政能力，加强 制度建设，强化内部监督，规范行政执法行为，深入推进依法行政工作。二、依法行政工作的重点（一）提高行政机关工作人员依法行政意识和能力一是提高领导干部依法行政的能力和水平。健全党组学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，着重理解法律的内涵和法治精神，不断增强法律意识，提高法律素养，树立依法行政的观念，定期或不定期对领导干部进行依法行政知识培训。 二是严格执法人员持证上岗和资格管理制度。定期参加上级局开展的行政执法人员专业法律知识培训考试，凡考试不合格、没有取得执法证件的，不得上岗执法，并将执法人员名单予以公布，严格执法人员网上公示、查询制，方便社会监督。三是加强行政执法信息化建设。推行行政执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平，促进行政执法部门信息交流和资源共享。（二）加强和完善执法制度建设为认真贯彻浙江省行政规范性文件管理办法，加强规范性文件监督管理，在制定规范性文件时遵循下列原则：以法律法规为依据，反映客观规律，符合党和国家的方针政 策，具有可操作性，能解决实际问题，语言规范，条理清晰，征求、听取公众意见，以保证规范性文件质量。在此基础上，进一步加强法制机构对规范性文件的法制审查，并以局行政办公自动化系统为平台，对规范性文件的起草、审查、签发、报备等程序实现网上操作。 （三）加强和改进行政执工作 一是加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。局各执法科室办理的行政处罚案件，适用一般程序的，一般案件由法制负责人审核，局分管领导审批，重大复杂案件提交局案审委集体讨论决定，并向XX市局报备。同时，严格执行XX市局下发的XX市食品药品监督管理系统药械行政处罚自由裁量权适用标准，按违法的主观故意、危害后果等的不同，在实施财产罚时进行区别对待，细化规范。二是完善药品市场监管制度，依法履行市场监管职能。建立和完善“三品一械”（药品、医疗器械、保健食品、化妆品）及餐饮服务食品安全的市场监管制度，根据职能调整情况，整合餐饮服务食品、保健食品、化妆品以及药品、医疗器械行政监督和技术监督资源，依法开展有关市场准入和监管工作。建立健全药品不良反应、医疗器械不良事件报告和应急处理机制。建立和完善日常监督检查制度，监督药品 生产经营企业按照gp、gsp组织生产经营，加强认证后跟踪检查和日常监督，强化动态监管和现场检查。 三是进一步完善行政执法公示制度。对与群众利益密切相关的决策，通过向社会公布、举行座谈会等形式，公开听取群众意见，保障群众的参与权、表达权，切实增强行政决策透明度。四是继续推进说理式执法文书工作。把说理贯彻于执法办案全过程，说明违法事实的认定、违法行为的定性、自由裁量的幅度理由，推进依法行政、合理行政，不断提高和谐执法、效能执法的能力和水平。五是贯彻落实中华人民共和国行政强制法。通过学习，执法人员要明确行政强制法的主要内容，提高执法人员的依法行政意识，确保行政强制法的贯彻施行，促进依法行政工作的开展。六是继续完善a系统和网上审批系统。建立健全推行电子政务机制，扎实推进网上审批服务平台建设，确保行政审批增效提速。（四）依法化解防范社会矛盾一是建立短信平台。组织食品药品法律法规与安全知识宣传活动，定期向食品药品安全协管员、信息员和广大群众发送食品药品安全法律法规、科普知识、消费提示等内容的 短信，让群众了解食品药品安全状况，营造关注食品药品安全工作的文化氛围。二是媒体互动。及时解答群众疑问。创新信息发布形式，利用互联网等新兴媒体快速、开放发布信息。与慈溪电视台、慈溪日报等多家媒体继续合作，办好“食品药品知识专栏”和节目。三是转变职能、优化结构、完善机制、强化监管。着力转变职能、优化结构、完善机制、强化监管。以“公开为原则，不公开为例外”，从主动公开和依申请公开两方面完善信息公开制度，按照“三定”职能，修改网站公布内容，方便群众办事，接受群众监督。四是高度重视信访和举报工作。做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人交心谈心，体察民情民意，疏导群众情绪，现场答复和协调解决群众信访事项。高度重视食品药品举报工作，做到及时查处，及时反馈，对举报有功人员，按有关规定适当进行奖励。（五）强化行政监督和问责。一是贯彻条例，完善信息公开。认真落实政务信息公开条例规定，完善政务信息公开方式和程序。以XX市食品药品安全监管信息网作为电子政务建设的重点，通过文件、网站、报纸等媒体，全面公开行政许可、行政处罚、 安全教育培训等涉及群众切身利益的事项，为群众、企业或其他社会组织获取政府信息提供便利，促进行政权力的阳光运作。二是落实执法责任、实行过错追究。继续执行本局于2015年3月1日试行的行政执法过错责任追究规定（试行），坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格开展行政执法过错责任追究工作。三是案卷自纠自查，确保办案质量。开展行政执法案卷自纠自查工作，落实重大行政处罚决定备案制度，迎接XX市局、市法制办开展的行政执法案卷评查活动，自觉接受同级政府和上级主管部门的监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。三、落实依法行政保障措施（一）建立健全领导、监督和协调机制。统一领导、协调依法行政工作，把依法行政作为基本准则，贯穿于行政管理的各个方面、各个环节。（二）加强依法行政，建立工作机制。制定并落实推进依法行政规划和年度计划，落实推进依法行政年度报告制度监督检查、考核制度。推行依法行政工作例会制度，研究依法行政工作的重大问题，保证各科室