交通部监理考试合同管理.doc

1.什么是合同法律关系？它有几个要素组成？答：合同法律关系是指合同法律规范所调整的、在民事流转过程中所产生的权利义务关系。合同法律关系包括合同法律关系主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。这三要素构成了合同法律关系，缺少其中任何一个要素都不能构成合同法律关系，改变其中的任何一个要素就改变了原来设定的法律关系。2.什么是自然人？什么是法人？法人应具备什么条件？法人与自然人之间存在什么关系？答：自然人是指基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人。作为合同法律关系主体的自然人必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力。民事权利能力是民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。自然人的民事权利能力始于出生，终于死亡。民事行为能力的民事主体通过自己的行为取得民事权利和履行民事义务的资格。根据自然人的年龄和形神健康状况，可以将自然人分为完全民事行为能力人、限制民事行为能力人和无民事行为能力人。法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利的承担民事义务的组织。法人是与自然人相对应的概念，是法律赋予社会组织具有人格的一项制度。这一制度为确定社会组织的权利义务，便于社会组织独立承担责任提供了基础。法人应当具备以下条件：1、依法成立。2、有必要的财产或者经费。3、有自己的名称、组织机构和场所。4、能够独立承担民事责任。法人的法定代表人是自然人，他依照法律或者法人组织章程的规定，代表法人形式职权。法人以它的主要办事机构所在地为住所。3.什么是代理？它有什么特征？答：代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。代理具有以下特征：1）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为。2）代理人以被代理人的名义实施代理行为。3代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志。4)被代理人对代理行为承担民事责任。4.什么是抵押？什么是抵押物？能够成为抵押物的财产应具备哪些条件？答：抵押是指债务人或者第三人想债权人以不转移占有的方式提供一定的财产作为抵押物，用以担保债务履行的担保方式。债务人或者第三人提供担保的财产为抵押物。由于抵押物是不转移占有的，因此能够成为抵押物的财产必须具备一定的条件。下列财产可以作为抵押物：1)抵押人所有的房屋和其他地上定着物。2)抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产。3)抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物。4)抵押人依法有权处置的国有机器、交通运输工具和其他财产。5)抵押人依法承包并经发包人同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。6)依法可以抵押的其他财产。5.什么是质押？它可分为哪几种？答：质押，是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，用以担保债权履行的担保。质押后，当债务人不能履行债务时，债权人依法有权就该动产或权利有限得到清偿。质押可分为动产质押和权利质押。动产质押是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。能够用作质押的动产没有限制。权利质押一般是将权利凭证交付质押人的担保。可以质押的权利包括以下内容：汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单。1)依法可以转让的股份、股票。2)依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权。3)依法可以质押的其他权利。6.合同公正与鉴证的相同点与区别分别是什么？答：合同公证与签证的相同点与区别分别是：（1）合同公证与签证的相同点：合同公证与签证，除另有规定外，都实行自愿申请原则；合同签证与公证的内容和范围相同；合同签证与公证的目的都是为了证明合同的合法性与真实性。（2）合同公证与签证的区别：合同公证与签证的性质不同。合同签证是工商行政管理机关依据相关规定行使的行政管理行为。而合同公证则是司法行政管理机关领导下的公证机关依据中华人民共和国公证法行使公证权所作出的司法行政行为。合同公证与签证的效力不同。经过公证的合同，其法律效力高于经过签证的合同。合同公证与签证的性质不同。公证作为司法行政行为，按照国际惯例，在我国域内和域外都有法律效力。而签证作为行政管理行为，其效力只能限于我国国内。7.合同法有哪些基本原则？答：合同法的基本原则有：（1）平等原则。合同当事人的法律地位平等，即享有民事权利和承担民事义务的资格是平等的，一方不得将自己的意志强加给另一方。在订立建设工程合同中双方当事人的意思表示必须是完全自愿的，不能是在强迫和压力下所作出的非自愿的意思表示。（2）自愿原则。合同当事人依法享有自愿订立合同的权利，不受任何单位和个人的非法干预。民事主体在民事活动中享有自主的决策权，其合法的民事权利可以抗御非正当行使的国家权力，也不受其他民事主体的非法干预。（3）公平原则。合同当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。在合同的订立和履行中，合同当事人应当正当行使合同权利和履行合同义务，兼顾他人利益，以便当事人的权益能够均衡。（4）诚实信用原则。建设工程合同当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。这是市场经济活动中形成的道德规则，它要求人们在交易活动（订立和履行合同）中讲究信用，恪守诺言，诚实不欺。不论是发包人还是承包人，在行使权利时都应当充分尊重他人和社会的利益，对约定的义务忠实地履行。（5）遵守法律法规和公序良俗原则。建设工程合同的订立和履行，应当遵守发力法规和公序良俗原则。建设工程合同的当事人应当遵守民法通则、中华人民共和国建筑法、合同法、招标投标法等法律法规，只有将建设工程合同的订立和履行纳入法律的轨道，才能保障建设工程的正常程序。8.什么是要约？它具有什么条件？答：要约是希望和他人订立合同的意思表示。提出要约的一方为要约人，接受要约的一方为受要约人。要约应当具有以下条件：1)内容具体确定；2)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。具体地讲，要约必须是特定人的意思表示，必须是以缔结合同为目的。要约必须是对相对人发生的行为，必须由相对人承诺，虽然相对人的人数可能为不特定的多数人。另外，要约必须具备合同的一般条款。9.承诺是什么？它具有哪些条件？答：承诺是受要约人作出的同意要约的意思表示。承诺具有以下条件：（1）承诺必须由受要约人作出。非受要约人向要约人作出的接受要约的意思表示是一种要约而非承诺。（2）承诺只能向要约人作出。非要约对象向要约人作出的完全接受要约意思的表示也不是承诺，因为要约人根本没有与其订立合同的意愿。（3）承诺的内容应当与要约的内容一致。（4）承诺必须在承诺期限内发出。超过期限，除要约人及时通知受要约人该承诺有效外，为新要约。10.哪些合同属无效合同？答：下列合同属无效合同：1)一方以欺诈、胁迫的手段订立，损害国家利益的合同。2)恶意串通，寻还国家、集体或第三人利益的合同。3)以合法形式掩盖非法目的的合同。4)损害社会公共利益。5)违反法律、行政法规的强制性规定的合同。11.审查经济合同是否有效，应当注意审查哪些方面？答：审查经济合同是否有效，主要应从以下四个方面进行审查：1)合同的主体是否有合法资格；2)合同内容是否违反法律；3)当事人意见表示当否真实；4)合同是否按照法定形式和程序签订。12.违反合同责任的构成要件及承担违约责任的方式是什么？答：违反合同责任的构成要件：1)有违约行为；2)有损害事实；3)违约行为与损害事实之间有因果关系。承担违约责任的方式：1)支付违约金；2)支付赔偿金；3)采取补救措施；4)继续履行合同。13.解决合同争议的方法有哪些？答：合同争议的解决方式有和解、调解、仲裁和诉讼四种。其中和解和调解的结果 没有强制执行的法律效力，要靠当事人的自觉履行。14.根据原合同法的规定，合同一般应包括哪些条款？答：合同一般包括：当事人的名称或者姓名和住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履约期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。15.施工合同的内容包括哪几个方面？答：合同法第275条载明，施工合同的内容包括工程范围、建设工期、工程造价、技术资料支付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。16.根据合同法的规定，什么情况下允许当事人解除合同？答：合同解除分为约定解除和法定解除。1)约定解除的规定当事人协商一致，可以解除；合同中约定的解除条件一旦成立，则合同可以解除。2)法定解除因不可抗力致使不能实现合同目的；在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的；当事人一方迟延履行主要债务，经催告奇偶在合理期限内仍未履行；当事人一方迟延履行债务或者有其他的行为致使不能实现合同目的；法律规定的其他情况。17.公路工程施工招标文件由哪些主要文件组成？施工招标过程包括哪些主要工作阶段？答：公路工程施工招标文件组成：1)投标人须知；2)合同条款（含通用、专用条款）；3)技术规范；4)工程量清单；5)投标书（格式）及其投标书附件；6)图纸及勘察资料；7)合同协议书格式；8)投标邀请书；9)投标书附表（补充资料明细表）；10)投标担保书和其他担保书格式。招标中的主要工作阶段有：1)准备招标文件；2)投标单位资格审查；3)发送投标邀请书；4)发售招标文件；5)现场考察；6)标前会议的组织；7)接受投标书（投标）；8)开标；9)评标、定标；10)发出中标通知书、签订合同协议书。18.FIDIC条款中什么是缺陷责任期终止证书，有何法律特征？缺陷责任期内承包商的义务是什么？答：缺陷责任期终止证书是一份缺陷责任期满后由监理工程师向承包商颁发的一份证明其已完成缺陷责任期内义务的证明。缺陷责任书是承包商在合同中的全部义务已经完成的标志，是合同自然终止的凭证。承包商在缺陷责任期内的义务是：1)无偿修复因工程施工的质量问题而引起的工程缺陷；2)完成工程项目剩余工作3)承担其他变更工程。19.简述建设工程公开招标程序。答：谏撤工程公开招标大致可分为三个阶段：（1）招标准备阶段，主要工作包括选择招标方式；办理招标备案；编制找遍有关文件。（2）招标阶段，主要工作包括发布广告；进行资格预审；出售招标文件；组织现场考察；解答招标人的质疑。（3）决标成交阶段，主要工作包括开标、评标和定标。20.招标投标法规定，哪些工程建设项目必须进行招投标？答：必须进行招投标的工程建设项目有：1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2)全部或者部分适用国有资金或者国家融资的项目；3)适用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。21.招标投标法对招标人的能力有何要求？答：招标投标法对招标人的能力要求如下：1)有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；2)有组织编制招标文件的能力；3)有审查投标单位资质的能力；4)有组织开标、评标、定标的能力。22.根据公路工程国内招标范本（2003年），组成合同的文件有哪些？答：按照休先支配地位次序，组成合同的文件有：1)合同协议书及附件；2)中标通知书；3)投标书及投标书附录；4)合同转筒条款及数据表；5)合同通用条款；6)技术规范；7)图纸；8)招架的工程量清单；9)投标书附表；10)构成合同的其他文件。23.监理工程师如何让审查承包商分包工程的申报报告？答：申请项目有：1)分包人的资格情况及证明；2)分包工程项目及内容；3)分包工程项目的使用的技术规范与验收标准；4)分包工程的工期；5)分包数量及金额；6)承包人与分包人的合同责任；7)分包协议。监理工程师完成上述审查之后，签发分包申请报告单。24.监理工程师接到承包人提交的索赔通知后，监理工程师应做哪些工作？答：及时检查承包人的施工现场同期记录；审查承包人的施工是否受到延误；核对承包人是否增加了施工成本；分析索赔事件的合同责任。25.根据FIDIC条款的有关规定，业主与承包人产生争端后其按什么程序来解决争端？答：见合同管理有关部分。26.索赔评估应从哪几方面进行评定？答：索赔评估评定要求有：1)承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全，满足评审的需要。2)申请索赔的合同依据必须正确。3)申请索赔的理由必须正确与充分。4)申请索赔数额的计算原则与方法应恰当；数量应与建立工程师掌握的资料一致价格与去飞的来源能被业主接受。否则应修订承包人的计算方法与索赔数额并与业主和承包人进行协商。27.如何确定变更工程的单价？答：确定变更价款时，应维持承包人投标报价单内的竞争性水平。1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照雷士价格变更合同价款。3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由监理工程师和业主与承包人三方协商解决，如协商不成，由监理工程师决定。28.工程延期的审批原则是什么？答：见合同管理第281页：1)工程延期时间是否属实，强调实事求是；2)是否符合本工程合同规定及FIDIC合同条件第44条的规定；3)延期事件是否发生在工期网络计划的关键线路上，即延期是否有效合理；4)狼嚎的气候内能否补偿；5)证据资料是否真实、齐全；6)申请延期天数的计算原则与方法应恰当。上述6条，只有同时满足前四条，延期申请才能成立。至于事件的计算，监理工程师可能根据自己的记录，作出工程合理的计算。29.中标人的基本条件有哪两点？答：中标人的基本条件是：1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。30.索赔的起因是什么？答：引起工程索赔的原因非常多和复杂，主要有以下几个方面：1)工程项目的特殊性；2)工程项目内外部环境的复杂性和多变性；3)参与工程建设主体的多元性；4)工程合同的复杂性及易出错性。31.施工索赔是什么？索赔具有什么特征？答：索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。从索赔的基本含义，可以看出索赔具有以下基本特征：（1）索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔；（2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔；（3）索赔是一种未经对方确认的单方行为。32.工程师依据工程项目的需要和施工现场的实际情况，可从哪些方面向承包人发出变更通知？答：施工合同范本通用条款中明确规定，工程师依据工程项目的需要和施工现场的实际情况，可以就以下方面向承包人发出变更通知：1)更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸。2)增减合同中约定的工程量。3)改变有关工程的施工时间和顺序。4)其他有关工程变更需要的附加工作。5)取消合同中任何单项工程。6)改变合同中任何工作的性质、质量和种类。33.制定分包商与一般分包商有什么差异？答：虽然指定分包商与一般分包商处于相通的合同地位，但二者并不完全一致，主要差异体现在以下几个方面。（1）选择分包但单位的权利不同。承担指定分包工作任务的单位由业主或工程师选定，而一般分包商则由承包商选择。（2）分包合同的工作内容不同。指定分包工作属于承包商无力完成，不属于合同约定应由承包商必须完成范围之内的工作，即承包商投标报价时没有摊入间接费、管理费、利润、税金的工作，因此不损害承包商的合法权益。而一般分包商的工作则为承包商承包工作范围的一部分。（3）工程款的至于开支项目不同。为了不损害承包商的利益，给指定分包商的付款应从暂列金额内开支。而对一般分包商的付款，则从工程量清单中相应工作内容项内支付。（4）业主对分包商利益的保护不同。尽管指定分包商与承包商签订分包合同后，按照权利义务关系他直接对承包商负责，但由于指定分包商终究的业主选定的，而且其工程款的支付从暂列金额内开支，因此，在合同条件内列有保护指定分包商的条款。（5）承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同。除非由于承包商向指定分包商发布了错误的指示要承担责任外，对指定分包商的任何违约行为给业主或第三者造成损害而导致索赔或诉讼，承包商不承担责任。34.FIDIC合同条款中提到的“工程令工程师满意”是什么含义？答：“工程令工程满意“不是以工程师的个人主观意志为标准，而是必须符合规范、符合设计；符合合同文件的规定；符合工程、合同合理推理能成立的，符合公路工程令人满意的习惯作法。35.某一合同工程量清单上有桥梁台背和锥坡回填的土方数量，但没有单价，承包商提出应予单独计量支付，试问其要求成立否？答：其要求不能成立。根据招标文件的一般规定，工程量清单中的多有项目，投标单位都应填写单价和总额价，未填写单价的项目，应视其承包人已将其费用考虑到工程量清单的其他项目中去了，因而不能单独计量支付。36.根据合同条款，对于隐蔽工程的检验和覆盖以及重新打开检验有什么规定？处理时应注意哪些问题？答：隐蔽工程覆盖前应通知监理到现场检查，检验合格后才可覆盖；如果监理不能按规定时间到场检查，在一定时间后，承包人在自检合格后可覆盖，这种情况下监理工程应在承包人的检验单上签字认可，该隐蔽工程就作为已检验合格后的工程而覆盖。对已合格的隐蔽工程监理工程师有权重新打开检验，如合格的，所造成损失的可延期和索赔；不合格的承包人自负。而对于未被检验认可的隐蔽工程，如果承包人擅自覆盖，监理都有权要求重新打开，检验的结果不论合格否，损失都由承包人自负。作为监理工程师应及时到现场检验要覆盖前的隐蔽工程，避免不必要的纠纷。这项索赔和延期的成立条件是已合格的隐蔽工程重新打开检验合格的，才可索赔和延期。37.FIDIC施工合同条件中业主应承担哪些风险？答：（1）战争、敌对行动、入侵、外敌行动（2）工程所在国内发生的叛乱、革命、暴动或军事政变、篡夺政权或内战（在我国实施的工程均不采用此条款（3）不属于承包商施工原因造成的爆炸、核废料辐射或放射性污染等。（4）超音速或亚音速飞行物产生的压力波。（5）暴乱、骚乱或混乱，但不包括承包商及分包商的雇员因执行合同而引起的行动。（6）因业主在合同国定以外，适用或占用永久工程的某一区段或某一部分而造成的损失或损害。（7）业主提供的设计不当造成的损失。（8）一个有经验的承包商无法预测和防范的任何自然力作用。38.简述FIDIC条款中允许延期的延误原因。答：FIDIC条款中可延期的延误原因有：（1）工程变更引起的原因；（2）异常恶劣的气候条件引起的原因；（3）合同中提到的延误原因（见6、12、27、36、40、42等）；（4）业主的延误、干扰、阻碍（如延迟付款等）；（5）其他非承包商原因引起的工程延误。39、项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，在什么情况下必须招标？答：达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单位合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人名币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。40.工程建设项目，应当具备什么条件能进行施工招标？答：依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（4）有相应资金或资金来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。41.工程建设项目在什么情况下不进行招标？答：需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：（1）涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要适用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具有承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。42.招标公告的内容是什么？答：招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。43.工程建设项目施工招标文件一般包括哪些内容？答：招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：（1）投标邀请书；（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术条款；（7）设计图纸；（8）评定标准和方法；（9）投标辅助材料。44.哪些情况下，评标专家不得担任评标委员会成员？答：有下列情形之一的，不的担任评标委员会成员：投标人或者投标人主要负责人的近亲属；1）项目主管部门或者行政监督部门的人员；2)与投标人有经济利益关系，可能影响投标公证评审的；3)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。45.评标工作应按什么程序进行？答：评标工作程序为：1)组建清标工作组；2)组建评标委员会；3)初步评审；4)详细评审；5)撰写评标报告。46.什么情况下招标人对投标人的投标文件可以不予受理？答：投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：1)逾期送达的或者未送达指定地点的；2)未按招标文件要求密封的。47.采用综合评分法评标，各项内容的评分方法是什么？答：评分方法为：1)按招标文件规定的方法计算评标价得分，一般采用直线内插法计算；2)以投标人拟投入的财力资源情况，包括投标人的财务报表和相关证明材料，评价投标人的财务能力；3)以投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人指定的关键工序技术方案是否严密、可靠，有效评价投标人的技术能力；4)以投标人编制的施工组织设计、主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求符合程度评价投标人的管理水平；5)以投标人近五年完成类似公路工程的质量、工期和履约表现评价投标人以往施工业绩和履约信誉情况。评标委员会应在充分讨论、沟通情况的基础上，分别对投标文件进行打分。除评标价得分外，投标文件各项得分均不用低于其权重分的60%，且各项得分应以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。48.最低评标价法评标的工作步骤？答：工作步骤是：1)对通过初步评审的投标文件报价进行列表；2)对在符合性评审过程中拒绝澄清的，按照招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化；3)按照招标文件规定扣除非竞争性因素，计算出评标价，期中以低于成本价竞标的，作废标处理；4)对投标文件的合同条件、财务能力、技术能力、管理水平和投标人以往施工履约信誉进行评审，对不符合合同条件评审要求的作废标处理，对存在细微偏差的投标文件进行澄清或者按招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化；5)拟定“标价排序表”，按评标价由低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人，评标价排第二和第三的为后备的中标候选人。49.评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告应当如实记载哪些内容？答：评标委员会和评标方法暂行规定第42条规定：评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：1）基本情况和数据表；2）评标委员会成员名单；3）开标记录；4）符合要求的投标一览表；5）废标情况说明；6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；7）经评审的价格或者评分比较一览表；8）经评审的投标人排序；9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；10）澄清、说明、补正事项纪要。50.依法必须进行施工招标的项目，招标人应向有关行政监督部门提交说明内容的招标书面报告？答：依法必须进行施工招标的香满园，招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。前款所称书面报告至少应包括下列内容：1）招标范围；2）招标方式和发布招标公告的媒介；3）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；4）评标委员会的组成和评标报告；5）中标结果。51.2006年4月5日，某公路建设单位与广通路桥工程总公司签订公路施工总承包合同，合同金额1200万元。广通路桥工程总公司将任务下达给该公司第二分公司承担，事后，第二分公司又与兴达建筑公司签订了分包合同，由该建筑公司分包该公路部分施工任务，合同金额660万元，4月20日正式施工。2006年5月10日交通主管部门在检查该项工程施工中，发现兴达建筑公司承包工程手续不符合有关规定，责令其停工。该建筑公司不予理睬。5月24日广通路桥工程总公司下达停工文件，该建筑公司不服，以合同经双方自愿签订，并有经营执照为由，于5月29日诉至人民法院，要求第二分公司继续履行合同，否则应承担毁约责任并赔偿经济损失。试回答以下问题：（1）依法确认总承包合同及分包合同的法律效力。（2）该案例中合同的法律效力应由哪个机构确认无效？（3）交通主管部门是否有权责令停工？（4）合同纠纷的法律责任如何解决？答：（1）该案例中的总包合同有效。该案例中的包分合同无效，原因是：1第二分公司不具法人资格，即不具备成为合同主体的资格；2第二分公司将总合同金额60%的工程施工任务发包给建筑公司，违反了有关法律规定的强制性规定；3该分包合同的签订未经建设单位同意；4该建筑公司可能尚未取得相应的资质等级证书，不具备承揽该项工程的从业资质条件。（2）该合同的法律效力应由人民法院或仲裁机构确认无效。（3）交通主管部门有权责令兴达建筑公司停工。（4）合同纠纷双方均有过错，应分别承担相应的法律责任。依法宣布分包合同无效，终止合同。对建筑工程已完成的合格工程，由路桥工程总公司按规定支付实际费用（不包括利润），但不承担违约责任。52.某高速公路施工合同采用国内招标文件范本，合同文件组成中技术规范在图纸前面，采用综合单价，业主委托监理单位进行施工监理，在施工中发生如下争议时间：在某桥面施工时，按技术规范要求，在该桥桥面找平层混凝土施工完成后，应在找平层上喷洒一层沥青胶结材料底层及三层防水沥青，但施工图上没有表明，工程量清单中也没有出现该项工作。承包人认为，他们只是按图施工，既然图纸没有要求，他们也就没有责任再去喷洒胶结材料底层及三层防水沥青，如果要求他们做该项防水处理工作，业主必须针对该项防水处理工作支付相应费用。但监理工程师明确指示承包人必须按技术规范要求进行该防水处理工作，且不再增加任何费用。试问监理工程师的指示是否符合合同要求？为什么？答：监理工程师符合合同要求。因为：（1）按照合同文件的优先次序，技术规范排在图纸的前面，应该首先执行技术规范的要求。（2）该项目采用综合单价，清单中没有出现防水处理细目，按合同文件解释，应视为承包人在投标报价时综合考虑了防水处理的费用，并综合摊销到有关细目中，故不能在给予支付费用。53.某公路工程施工合同采用国内招标文件范本，在进行某通道台背回填时，承包人发现图纸与技术规范要求不一致。技术规范要求回填为宽度不小于50cm，塑性指数不大于12的黏土，而图纸中规定回填为宽度不小于2m的天然砂砾。承包人认为，投标报价是按技术规范进行的，按技术规范施工符合合同要求。而业主认为按设计图纸施工更有利于保证工程质量，书面明确要求监理工程师指示承包人必须按设计图纸进行施工。试解答以下两个问题：（1）承包人是否有权拒绝业主的这一要求？（2）针对业主的此项要求，承包人应采取怎样的处理方式来维护自身的利益？答：（1）承包人无权拒绝业主的这一要求。因为合同通用条款第51条明确规定，业主有权提出他认为有必要进行的变更。（2）承包人应根据合同的规定，认为这是业主提出的变更要求，并根据相关规定，办理相应的工程变更手续。在监理工程师关于该变更指令发出后7天内，并在变更的工程开始实施之前，向监理工程师发出要求增加付款的意向通知。54.某公路改建项目合同文件采用国内招标文件范本。该工程合同工程量清单中垮工挡土墙基础的单价是170元/m3，而文字大写却是：每立方米壹仟柒佰元整。试问：对该垮工挡土墙基础支付时，按合同文件应该采用的单价是多少？为什么？答：支付时，应该采用的单价是170元/m3。因为按照合同文件的优先次序，应首先执行投标书中的报价。55.某高速公路项目，施工合同采用国内招标文件范本，业主委托监理工程进行施工监理。该工程施工过程中，陆续发生了如下事件：（1）在进行某段路基施工时，因下雨，为了保证路基填筑质量，总监理工程师于2006年8月20日下达了暂停施工指令，共停工15天。其中连续10天出现了低于工程所在地雨期平均降雨量的雨天气候和连续5天出现了50年一遇特大暴雨，承包人在2006年10月20日向业主提交了工程延期和费用索赔申请报告，要求业主给予5天的工期补偿及相关费用10万元。（2）某混凝土挡土墙工程，是该工程项目关键线路上的工作，承包人为了保证工期不受到影响，在该挡土墙开工报告中，计划在夜间加班进行混凝土浇筑，该报告得到了监理工程师的批准。但在施工过程中，现场周围居民因承包人在夜间加班进行混凝土浇筑影响正常休息，阻止承包人在夜间进行施工，致使该段挡土墙没能按批准的计划工期完工，并将会影响整个工程的工期推迟5天完成。承包人在合同规定的时限内立即向监理工程师提交了工程延期和费用索赔意向书，要求业主给予工期5天的补偿和相关费用补偿5万元。针对上述两项时间，该承包人提出的工程延期和费用索赔要求是否成立？为什么？答：（1）该项工程延期和费用索赔不成立。原因：第一，承包人提出工程延期和费用索赔申请的时间超过了合同规定的时限要求。对于工程延期，合同条件规定，当延期事件发生后，承包人应在14天内向监理工程师发出要求延期的意向通知书，并提交有关详细资料；在该时间终止后的14天之内，承包人向监理工程师提交延期申请报告及最终详细资料。对于费用索赔，合同条件规定，多陪时间发生后的21天内承包人向监理工程师提交索赔报告及最后账目。第二，承包人申请工程延期和费用索赔的程序不正确，承包人应向监理工程师提交延期和索赔意向书及延期和索赔报告，而不是提交给业主。（2）延期和索赔不成立，这完全是承包人自身施工组织原因造成的。虽然监理工程师批准了计划，但不能因此而解除承包人应负的责任或义务。56.根据国内招标文件范本合同条件，对于隐蔽工程的检查验收及重新打开检验有什么规定，试简述之。答：隐蔽工程覆盖前应通知监理工程师到场检查验收，合格后方可覆盖，没有监理工程师的批准，承包人不能覆盖工程任何部位。承包人应对隐蔽工程进行拍摄或照相并应保证监理工程师有充分时间对将要覆盖的工程进行检查验收。当任一部分工程已经或即将为检查做好准备时，承包人应事先通知监理工程师，并约定检查验收的时间，监理工程师应按时派员参加上述的检查验收；如果监理工程师认为没有必要参与检查，应就此通知承包人；如果上述约定时间后的12小时内，监理工程师或其代表未能到场对上述工程进行检查验收，承包人即可自行检查，并如实作出自检报告，如自检合格后即可覆盖，监理工程师事后应予认可。对于已经监理工程师批准而覆盖的隐蔽工程，监理工程师有权要求重新打开检验，如合格，所造成的损失由业主承担；如不合格，则损失承包人自负。对于未经监理工程师批准、承包人擅自覆盖的隐蔽工程，监理工程师有权要求重新打开检验，无论检验结果如何，损失都由承包人自负。57.按照公路工程国内招标文件范本合同条件规定的合同文件的优先次序是什么？请简述之。答：组成合同的各个文件应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充，如出现相互矛盾的情况，以下述文件次序在先者为准。组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下：（1）合同协议书及附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）；（2）中标通知书；（3）投标书和投标书附录；（4）合同专用条款及数据表（含招标补遗书中与此有关的部分）；（5）合同通用条款；（6）技术规范（含招标文件补遗书中与此有关的部分）；（7）图纸（含招标文件补遗书中与此有关的部分）；（8）标价的工程量清单；（9）投标书附表；（10）在本合同专用条款中可能规定的构成本合同组成部分的其他文件。58.某公路施工合同工程量清单中有桥台背回填这一细目，其土方数量为450m3，但没有单价。施工中承包人按要求完成了该桥台背回填，实际完成的工程量为460m3，且质量合格。承包人就该细目提出的计量支付申请被监理工程师拒绝。试分析监理工程师的做法是否合理？为什么？答：监理工程师的做法是合理的。因为合同条款规定，“合同中未在工程量清单中填入单价或总额价的工程细目，将被认为其已包含在本合同的其他细目的单价和总额中，业主将不另行支付。”因此可以认为，承包人在投标报价时已将该桥台背回填土方的单价包括在相应细目单价中，故不应在单独计量支付。另外，从风险的角度来分析，承包人承担投标报价的风险，应该认为，承包人在递交投标文件前，对合同工程的投标文件和标价的工程量清单中开列的单价和总额价已查明是正确和完备的。投标的单价和总额价应已包括了合同中规定的承包人的全部义务以及为实施和完成合同工程及其缺陷修复所必需的一切工作和条件。因此，对没有单价的工程细目不应计量支付。59.山西大运高速公路某隧道工程在一煤矿附近，施工中承包人提出，因业主提供的参考资料有误，瓦斯提前出现，并据此擅自停工。对此，要求业主赔偿因停工造成的损失。试问承包人提出的索赔是否成立？为什么？答：承包人提出的索赔不成立。因为：（1）招标文件及合同条款明确规定，业主提供的有关水文、地质、气象等参考资料并不构成合同文件的组成部分，承包人应对他自己就上述资料的解释、推论和应用负责。（2）根据合同以及可得到的有关资料进行了察看和核查，已对现场的地形地貌和特征，包括地表以下的情况在费用和时间方面的可行性感到满意，承包人已取得可能对投标有影响或起作用的风险、意外等的必要资料。（3）招标文件中已载明并经过现场考察证实，该隧道施工确实处于一煤矿附近，因而瓦斯的出现不是一个有经验的承包人所无法预见的，因此该风险责任应由承包人承担。（4）没有监理工程师的指示，承包人不得擅自停工。承包人擅自停工造成的损失与损害应由承包人自负。60.某公路工程，业主通过公开招标和承包人签订了施工合同。承包人进入现场施工以后，认为地下水位太高，挖土排水困难，因而挖土费用远远高出投标时的报价。另外，承包人认为砂石填料运距太远，用于运输的费用太高。就此，承包人向业主提出费用索赔和工程延期。试问监理工程师应如何处理？答：监理工程师对承包人提出的费用索赔和工程延期均不予批准。因为：（1）承包人投标前进行了现场考察，了解了施工现场的地形地貌、水文地质、地理气候、料场分布及运距等，从而应承担投标报价高低和施工难易的风险。（2）就承包人提出的延期和索赔原因而言，根据合同条款规定，是一个有经验的承包人可以合理预见的自然障碍和条件，由此引起的各项风险应由承包人承担。61.某高速公路项目，处于施工进度网络计划关键线路上的路基工程，在施工过程中，因以下事件发生工期延误：遇到了50年一遇的特大暴雨；现场劳动力不足；业主提出工程变更，增加一项额外工作；遇到了一个有经验的承包人无法预见的恶劣地质条件，使路基施工难度增大；施工场地业主提供延误；工程进度款未按期支付。对此，承包人按合同的有关规定，提出了工程延期的要求。试问：（1）以上哪些事件引起的延误是非承包人封建的可原谅延误，可批准延长工期？（2）以上哪些事件是业主的责任，应如何处理？答：（1）上述事件引起的延误是非承包人承担风险的可原谅延误，这些事件引起的延误可批准延长工期。（2）上市事件属于业主的责任。处理方法为：对事件可要求业主按合同规定就变更的工程增加费用和延长工期。对事件要求按场地使用权提供延误的事件顺延工期。对事件要求业主按合同规定准时支付工程款。62.某高速公路施工合同采用公路工程国内招标文件范本，业主委托监理单位进行施工监理。该工程在施工过程中，陆续发生了如下费用索赔和工期延期事件（假设工期延期天数和费用索赔数额均符合实际）：（1）施工期间，承包人发现由监理工程师提供的施工图纸有错误，及时书面通知监理工程师。监理工程师就此通知业主，业主要求设计单位修改。由于图纸修改造成停工10天。承包人提出工程延期10天，费用索赔1万元的要求。（2）施工期间因下雨，为确保路基填筑质量，总监理工程师下达暂时停工令，共停工10天。其中连续6天出现低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天气候和连续4天出现50年一遇特大暴雨。承包人提出工程延期10天，费用索赔2万元的要求。（3）施工过程中，现场周围居民称承包人施工噪声对他们造成干扰，阻止承包人的混凝土浇筑工作。承包人提出工程延期5天，费用索赔1万元的要求。试逐条分析承包人提出的要求是否合理，监理工程师将如何处理？答：（1）这是业主的原因或风险造成的属于可补偿延误。承包人的要求合理，监理工程师应批准工程延期和费用索赔。（2）由于异常恶劣气候造成的6天停工，是承包人能预见到的，属于不可原谅延误，故不应同意延期和费用索赔。（3）这是承包人自身施工阻止不善造成的，属于不可原谅延误，故不应给予延期和费用索赔。63.某市投资建设一公路项目，该公路建设项目的业主于2006年3月15日发布该项目施工招标公告，其中载明招标项目的性质、规模、实施地点、获取招标文件的办法等事项，还要求参加投标的施工单位如果为本市企业，必须具有一或二级资质；如果为外地企业，则必须具有一级资质，且近三年内有获省、市优质工程奖的项目，同时需提供相应的资质证书和证明文件。2006年4月1日向通过资格预审的施工单位发售招标文件，各投标单位领取招标文件的人员均按要求在一张表格上登记并签收。招标文件中明确规定：工期不长于24个月，工程质量目标为优良；2006年4月18日16时为投标截止时间。开标时，由各投标人推举的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员会名单（共8人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家3人，经济专家2人），并授权评标委员会直接确定中标人。试问答下列问题：（1）该项目施工招标在哪些方面不符合招标投标法的有关规定？请逐一说明。（2）试说明公路工程施工招标的程序是什么？答：（1）该项目施工招标在以下方面不符合招标投标法的有关规定：该项目招标公告中对本地和外地招标人的资质要求不同是不对的，这属于“以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。”要求领取招标文件的投标人在一张表格上登记并签字是错误的，因为按规定，招标人不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量等情况。投标截止时间过短，按规定，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。评标委员会的名单在中标结果确定之前应当保密，而不应在开标时宣布。评标委员会的人数为8人不以，应为5人以上的单数。评标委员会应由招标人代表和技术、经济专家组成，而且技术、经济专家占总人数的2/3以上。因此，评标委员会人员组成中有招标人上级主管部门代表2人不对；而且技术、经济专家人数不应为5人。（2）公路工程施工招标程序为：确定招标方式。采用邀请招标的，应当按照国家规定报有关主管部门审批。编制投标资格预审文件和招标文件。招标文件应按规定报主管部门备案。发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件。对潜在投标人进行资格审查。向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件。组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会。接受投标人的投标文件，公开开标。组建评标委员会评标，推荐中标候选人。确定中标人，评标报告和评标结果按有关规定备案并公示。发出中标通知书。11与中标人订立公路工程施工合同。64.某高速公路项目，施工合同采用公路工程国内招标文件范本。该工程施工过程中发生了如下事件：在进行路基施工时发生了降雨，为了保证路基填筑质量，总监理工程师与2006年8月20日下达了暂停施工指令，共停工15天。其中连续10天出现了低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天气候，连续5天出现了50年一遇的特大暴雨。承包人在2006年10月20日将索赔报告直接提交给业主，要求业主给予5天的工程延期及经济损失补偿10万元的索赔。试问，该承包人提出的工程延期及费用索赔的要求是否成立，为什么？答：承包人提出的延期及索赔要求不成立，原因如下：（1）承包人提出延期及费用索赔申请的时间已超过了合同规定的时间要求。公路工程国内招标文件范本规定：延期时间发生后14天内承包人向监理工程师发出要求延期的通知，并在随后的7天内向监理工程师提交有关延期的详细资料。索赔事件发生后21天内承包人向监理工程师提交索赔的意向书，并在随后的21天内向监理工程师提交索赔的详细账目及证据。而承包人提出延期及索赔均超过合同规定的时限。（2）申请延期及索赔的程序不正确。承包人应将要求延期及索赔的意向书提交监理工程师，而不是业主。65.某挡土墙工程处在公路项目施工进度网络计划的关键线路上，承包人为了使项目工期不受影响，在该挡土墙开工报告中，计划在夜间加班进行混凝土浇筑，该报告得到了监理工程师的批准。但在施工过程中，现场周围居民因承包人在夜间施工影响其休息，阻止承包人在夜间施工，致使该挡土墙没能按批准的计划工期完工，并将会影响整个工程的工期推迟5天。承包人在合同规定的时限内立即向监理工程师提交了延期和索赔的意向书，要求工程延期5天和费用索赔5万元。试问承包人提出的延期和索赔要求是否成立，为什么？答：承包人提出的延期和索赔的要求不成立。因为该延期及索赔事件的发生完全是承包人自身施工组织的原因造成的，属于承包人应承担的风险。公路工程国内招标文件范本合同通用条款规定，在合同许可的范围内，实施和完成本合同工程及缺陷修复工程中的一切施工作业，应不影响邻近建筑物、构造物的安全与正常使用，也不干扰群众的生产、生活和通行。如果发生上述情况，并由此导致索赔、赔偿、诉讼费用及其他开支的，应由承包人承担一切责任及费用。该合同条款还规定，为了保护施工现场附近居民的夜间休息，对居民区150m以内的施工现场施工时间应加以控制。承包人的施工组织计划的正确性和完备性应由自身负责。尽管该计划已得到了监理工程师的批准，但不能因此而解除承包人根据合同规定应负的任何责任或义务。66.某段路基按招标文件提供的取土场填料为黏性土，承包人进入现场后发现在工地附近的河道中有大量符合路基填筑的砂砾，且开采容易、运距较指定的取土场近。价格也较取土场的黏性土便宜。故在征得监理工程师同意后，即用此砂砾进行本段路基的填筑。在路基填筑完后，承包人以使用砂砾填筑的路基其强度较用黏性土填筑的路基强度高为由，提出了变更申请，要求以合同工程量清单中的砂砾垫层的单价（高于黏性土）来支付。试问：（1）监理工程师是否批准此变更，理由如何？（2）