财政投资性支出购买性支出ppt课件.ppt

1 第一节财政投资支出的一般分析第二节基础设施投资第三节财政对农业的投资第四节财政投融资制度 第五章财政投资性支出 购买性支出 2 5 1Analysisofgovernmentinvestmentingeneral5 2Governmentinvestmentininfrastructures5 3Thegovernmentinvestmentinagriculture5 4Fiscalinvestmentandloanprogram FILP Chapter5Thegovernmentinvestment ThepurchasesofthegovernmentII 3 第一节财政投资支出的一般分析 一 投资与经济增长 investmentandeconomygrowth 二 政府财政投资的特点 范围和标准 features scopeandcriteriaofgovernmentinvestment 4 第一节财政投资支出的一般分析 一 投资与经济增长 凯恩斯乘数理论 马克思投资理论 二 政府财政投资的特点 范围和标准 一 政府财政投资的特点和范围 二 政府投资的决策标准 5 我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重 表5 1我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重 6 全社会固定资产投资资金来源构成 表5 2全社会固定资产投资资金来源构成 7 第一节财政投资支出的一般分析 政府投资的决策标准 资本产出比率最小化 资本 劳动比率最大化 就业创造标准 8 第二节基础设施投资 一 基础设施投资的性质 thenatureofinfrastructures 二 基础设施投资的提供方式 methodsofinfrastructuresprovision 9 第二节基础设施投资 一 基础设施投资的性质 一 基础设施投资的属性 二 基础设施投资与一般投资的关系 长江三峡水利工程 10 产出模型图 O KL2 KL1 KG2 KG3 D 产出线 C B Q3 Q1 A Q2 KL3 一般产业投资 基础设施投资 I1 I2 I3 KG1 欧美发达国家 Q1 C Q2 D Q3 日本 韩国 Q1 A Q2 B Q3 图5 1产出模型图 11 第二节基础设施投资 二 基础设施投资的提供方式 一 基础设施提供方式的特点 二 基础设施的提供方式 12 第二节基础设施投资 基础设施投资的提供方式 1 政府筹资建设 或免费提供 或收取使用费2 私人出资 定期收费补偿成本并适当盈利 或地方主管部门筹资 定期收费补偿成本3 政府与民间共同投资的提供方式4 政府投资 法人团体经营运作5 BOT投资方式 建设 经营 转让投资方式 13 第三节财政对农业的投资 一 财政对农业投资的重要性 thesignificanceofthegovernmentinvestmentinagriculture 二 财政对农业投入的范围和重点 scopeandemphasisofthegovernmentinvestmentinagriculture 三 我国财政对农业的投资 thegovernmentinvestmentinagricultureinChina 14 第三节财政对农业的投资 一 财政对农业投资的重要性 一 农业是国民经济的基础 二 农业部门的特殊性和财政投资的必要性 15 第三节财政对农业的投资 二 财政对农业投入的范围和重点三 我国财政对农业的投资 一 财政支持农业的力度不断加大 二 进一步完善财政的支农政策 16 第三节财政对农业的投资 财政对农业的投资政策具有以下基本特征 1 以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环节 使农业的财政投入具有相对稳定性 2 财政投资范围应有明确界定 主要投资于以水利为核心的农业基础设施建设 农业科技推广 农村教育和培训等方面 3 注重农业科研活动 推动农业技术进步 17 国家财政用于农业各项支出及其比例 表5 3国家财政用于农业各项支出及其比例 18 第四节财政投融资制度 一 财政投融资的概念 意义和特征 concept significanceandfeaturesofFILP 二 我国的政策性银行 governmentpolicybankinChina 三 我国政策性银行体制有待进一步完善的问题 improvementsinChinesepolicybanksystem 19 第四节财政投融资制度 一 财政投融资的概念 意义和特征 一 财政投融资概念 二 财政投融资的意义 三 财政投融资的基本特征 20 第四节财政投融资制度 财政投融资体制具有重要的现实意义 1 财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要2 财政投融资的特点 在于既体现政府政策取向 又按照信用原则运营 投资的主要领域是先行资本或公共物品 3 财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制 21 第四节财政投融资制度 财政投融资的基本特征 1 财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资2 财政投融资的目的性很强 范围有严格限制3 计划性与市场机制相结合4 财政投融资的管理由国家设立的专门机构 政策性金融机构负责统筹管理和经营5 财政投融资的预算管理比较灵活 22 历史悠久 规模巨大 第二预算 40年代 日本开发银行 日本进出口银行 日本输出入银行 国民金融公库 中小企业金融公库 中小企业信用保险公库 环境卫生金融公库 农林渔业金融公库 住宅金融公库 公营企业金融公库 北海道东北开发金融公库和冲绳振兴开发金融公库 日本的财政投融资体系是以大藏省的资金运用部为中心 以财政储蓄 各种保险和年金等形式广泛吸收社会资金 通过有关政策性金融机构 以投资 贷款和认购债券等方式进行公共投资的政策性金融体系 特点 二行 九库 背景资料 日本的财政投融资体系 23 第四节财政投融资制度 二 我国的政策性银行 一 三大 政策性银行概况 二 我国政策性银行的特点 24 第四节财政投融资制度 背景资料 国外政策性银行的运营特点 以国家信用为背景 国家财政提供有力支持 自主决策 自主经营 自担风险 保持合理盈利水平 运用新的金融手段 25 中国国家开发银行的资金来源 图5 2中国国家开发银行的资金来源 26 第四节财政投融资制度 我国政策性银行的特点 1 业务职能的政策性2 资金来源的政府性与市场性相结合 27 第四节财政投融资制度 三 我国政策性银行体制有待进一步完善的问题 政策性银行体制有待进一步完善的思路主要是 1 财政投融资体制的法制化 2 融资渠道多元化 4 完善财政投融资和市场投融资的协调机制 3 加强财政投融资管理 促进投资环节的严谨高效 28 本章小结 关键词 财政投资性支出基础设施BOT投资方式财政投融资 29 本章小结 复习与思考 1 政府财政投资的特点和范围是什么 2 政府投资的