努力营造电力安全文化.doc

行业资料：_努力营造电力安全文化单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 13 页努力营造电力安全文化电力安全文化是很活跃的一种文化，它以其鲜明的特点在电力发展中起到了至关重要的作用。电力安全文化具有很强的使用价值，随着经济的突飞猛进，新时期建设电力安全文化面临新的挑战和新的要求。一、电力安全文化的含义及特点电力安全文化作为一种文化现象，具有鲜明的特点。安全生产是电力永恒的主题，安全文化是电力行业文化的核心，没有安全其他一切将无从谈起。安全文化建设，是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度和行为等形成，从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的目的。所以安全文化具有人文性、严肃性、广泛性、激约性、融合性等特点。1、电力安全文化具有人文性安全文化以人为本，就是要爱护环境和保护人的生命财产，因而安全文化的建设首先要提倡人性化管理。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。电力安全文化建设顺应社会历史的潮流，强调人是最宝贵的，提出“人命关天，安全为大，人的安全高于一切”，体现出浓浓的人文特性。近几年，桐庐县供电局在管理理念上逐渐从以生产过程、生产工艺和运营质量为管理的主体转变为以人为管理的主体，重视人的因素，以文化活动为载体，促进综合素质的全面提高；并开展一系列有关安全文化的活动，如：安全辩论赛、安全技术比武，安全知识竞赛、安全知识讲座、安全知识问卷调查、我为安全献一计等；这些活动以人为主体，实现人的价值多元化，充分体现了人文性。2、电力安全文化具有严肃性俗话说：不以规矩，不成方圆。电力安全文化要求我们在安全管理过程中，必须加强制度建设，根据安全生产新规律、新特点、新问题不断修订完善各项规章制度，特别是讲评考核制度和责任追究制度。安全价值观需要个体的自觉养成，也需要制度的约束规范。电力每一项规章制度的出台，都有其严格规定。比如安规技术规程作业指导书标准操作执行卡等明确地告诉操作人员该怎么做，而且对违反者都有处罚，具有不可侵犯性。3、电力安全文化具有广泛性电力安全文化内容包罗万象，大到电力安全总体思路、总体规划，小到一线班组的宣传口号、各个工种岗位职责，可以说凡是有电延伸的地方，就有电力工人的身影，就有电力安全文化的传播，参与人员的广泛性也是电力安全文化的显著特点。如果说安全规章制度有如严父般的急风骤雨电闪雷鸣，平安文化则应如慈母般的春风化雨润物无声。一句期盼平安幸福的安全告诫，一条充满人情味的安全警示，一封封家书拨动着每位职工的心弦；广播、电视、报刊等形式多样的安全宣传活动、传播平安文化理念，营造平安文化氛围；引导广大职工由安全教育的客体转为安全教育的主体，达到了自我教育的目的。4、电力安全文化具有激约性安全文化的管理对象是人和物，而对物的管理归根结底也是对人的管理。对人的管理不外乎激励和约束两个方面，要管理好人，首先我们要满足他们的物质需要，使大家都觉得自己是企业平等的一员。精神上的激励是安全文化管理的“高线”，它的作用是明确努力的方向和达到目标的途径，其目的是激发职工树立正确的安全价值观，实施符合安全要求的行为，把确保安全的价值和实现自身价值统一起来，互融互动、协调统一。其次，思想教育是基础。正确的安全价值观是职工安全生产行为的先导；我们要结合实际，以利益为先导引导职工树立全新的安全价值观，强调“安全就是效益，安全就是一切”的理念，把个人道德修养要求与本单位安全文化建设目标统一起来，把个人利益与集体利益统一起来。同时，在安全上以经济杠杆来主动施压，进行利益驱动，使安全生产达到有序可控。5、电力安全文化具有融合性电力安全文化围绕安全生产，可以说是目标同向、工作同步、风险共担、成果共享。党政工团齐抓共管，始终融合到安全生产中，形成了大氛围的安全文化。凡遇急、难、险、重生产任务，职务不分高低，统一调遣，统一行动，一切以安全为先。现行的班前教育、技术交底，事故预想，以及大型施工的包保，监控，安全措施等都具有超前性；随着高新技术的不断出现应用以及管理理念的不断提升，安全文化必将经历由最初的听天由命到亡羊补牢至系统安全的过程。这种高新技术领域的安全思想和方法论推进了传统产业和技术领域的安全手段和对策的进步，超前预防型为主，达到有序可控，长治久安。二、电力安全文化的实质电力安全文化有着非常重要的现实需要，它对广大职工的安全道德素质，企业安全管理水平，以及企业的效益均有着重要的意义。第一，实行民主管理制，激发职工创造热情。人才资源是第一资源，管理者要遵循“人的全面发展”原则，完善用人机制、竞争上岗机制、鼓励创造力、激励职工好学上进，做到尊重人，培养人，依靠人；营造开放、宽松、自由良好的工作环境，激发职工保安全的首创精神和积极性；开辟绿色快车道，提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，强化干部职工保安全的过硬技能，把干部职工的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌凝聚到共同的安全文化理念之中，实现人的全面发展，并进一步提高了电力生产的安全保障能力。这种凝聚功能体现在安全文化管理中，就是目标管理，运用目标管理凝聚人心。第二，致力于服务社会、推动企业发展。电力在国民经济中起重要作用，在市场经济中占有相当重的份额。由于电力的特殊性，多年来，人们对“安全压倒一切、安全第一”的观念已欣然接受，达成共识。这种共识就是电力职工在生产活动中共有的理想信念、价值观念和行为准则。电力系统结合行业特点，围绕安全生产，致力于服务社会、推动企业发展，创造了许多反映企业生存发展需要的安全文化，它们孕育于企业变革之中，随着企业的发展变化而变化，安全文化通过文化因素的暗示，渗入电力工人的心理，形成他们的观念，取得他们的共识，支配他们的行动，从而推动企业安全发展。第三，营造电力安全文化氛围，打造企业文化品牌。安全文化是企业的核心文化，是企业安全生产的灵魂和统帅。建设企业安全文化，要不断增强企业安全文化建设的亲和力和亲切感，进行创新，避免居高临下的空洞说教，要寓教于乐，寓教于各项活动之中，使员工在参与中得到启迪，受到教育。为进一步营造电力安全文化氛围，我局成立了“桐庐电力艺术团”，演员们在县中心广场定期演出，他们采用小品、相声、舞蹈等喜闻乐见的艺术形式宣传电力安全生产法律法规、操作常识等，通过有声有色的宣传教育，使职工和广大社会群众在耳濡目染、潜移默化中受到了极大的教育。同时还印刷了农村安全用电宣传画册、刷写标语，开辟电力安全文化宣传专栏；通过多种形式，把企业的安全文化建设与企业的精神文化建设有机结合起来，相互促进，相互发展，相得益彰。为电力企业建立起了浓厚的安全文化氛围和环境，在塑造电力安全品牌、树立电力良好形象上发挥了不可替代的重要作用。第四，增强电力安全文化辐射功能。电力企业担负着社会公益性的任务，电力安全直接关系到人民群众的生命财产安全。在企业内部，每个电力工人都是安全文化的创造者，同时也是倡导者、遵从者。电力安全文化的开放特性决定它具有全方位的辐射功能。一是对内具有强烈的传播感染力，可带动全体职工遵章守纪，形成人人保安全的氛围。二是向外辐射，这种辐射功能体现在安全管理中。通过企业人员和社会多方面的交往，扩大对外营销，向用户提供安全优质的服务，在社会上树立良好的电力形象，不仅给电力企业带来经济效益，而且还产生良好的社会效应。第五，在先进思想体系下提炼电力安全文化。电力安全文化是在吸取经验和教训的先进思想体系下提炼出来的群体先进意识；先进、科学、整体的安全文化一旦形成，它所确立的一系列有形的、无形的，正式的、非正式的，强制与倡导的行为准则都具有规范职工行为的功能。它反映电力职工整体的共同追求、共同价值和共同利益，教育并引导和培养了广大职工，增强了他们的责任意识、安全意识，使职工的思想观念、行为准则与企业的目标相一致，从而对由个体行为构成的企业整体行为产生巨大的功效。这种导向功能正是企业发展的力量所在，它推动着企业的和谐发展。电力安全文化建设促进了安全理念深入人心，促进了安全价值观、道德规范和安全行为准则，促进了我们社会的祥和安宁与发展。电力安全文化与电力企业相辅相成、互为促进，为电力企业的持续、稳定发展保驾护航，也将为电力企业的明天创造更多的经济效益和良好的社会形象，为国家的兴旺发达作出更大的贡献。第 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页努力防治煤矿水害防治煤矿水害的十六字原则针对我国煤矿水文地质复杂和煤矿水害事故频发的实际情况，国家煤矿安全监察局在认真总结各方面教训、归纳提炼各地成功经验、组织专家广泛论证基础上，提出了煤矿水害防治“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。“十六字”原则和“五项”措施体现了我们对煤矿水害防治规律性认识的深化，具有十分重要的现实意义。第一，“十六字”原则科学地概括了水害治理的基本程序水害防治是有规律可循的，水害事故也是可以避免的。多年来，有关科研机构与煤矿企业密切配合，对水害的突水机理、探查技术、预测预报、预防措施等方面进行了深入的研究和科技攻关，初步掌握了其中的规律，“十六字”原则就是对这一规律的总结和概括。“预测预报”是水害防治的基础，要在查清矿井水文地质条件的基础上，对矿井生产区域的地质构造情况、水害类型等进行分析，提出预防处理水害的措施。“有疑必探”、“先探后掘”是水害防治的关键，在“预测预报”工作的基础上，分析可能构成水害威胁的区域，采用钻探、物探、化探等综合技术手段查明水害隐患，提出水文地质分析报告，确保井下采掘安全。“先治后采”是水害防治的最终目标，对排查的水害隐患，必须先治理后开采。第二，“十六字”原则是煤矿企业防治水实践经验的总结我国的大水矿区如肥城、开滦、焦作等多年来一直注重煤矿水害隐患的排查，加大防治水资金投入，对煤层底板含水层进行注浆加固改造、变强含水层为弱含水层或隔水层，已连续多年未发生淹井伤亡事故。特别是河南省焦作煤业集团，自xx年以来，坚持“预测预报、有疑必探、有掘必探、先探后掘、先治后采”，合理留设各类防水煤（岩）柱，对煤层底板先注浆加固后开采，连续20年未发生大的突水事故和淹井事故。这些典型经验充分说明，不管水害多么严重，只要尊重科学规律，坚持“十六字”原则，真正把工作做实、做到位，就一定能够防范煤矿重特大水害事故。第三，“十六字”原则体现了预防为主、关口前移的要求xx年颁发的煤矿防治水条例规定“在受水害威胁的地区，必须坚持有疑必探，先探后掘的原则”。xx年修订的煤矿安全规程规定“矿井必须作好水害分析预报，坚持有疑必探，先探后掘的探放水原则”。“十六字”原则是对以往防治水工作经验的概括，更进一步体现了“预防为主，综合治理”的方针。所增加的“预测预报”和“先治后采”八个字，都是煤矿水害事故血的教训换来的，“十六字”原则是对“八字”原则的升华和提高。第四，“五项”措施科学概括了水害治理的基本技术要求“防、堵、疏、排、截”是我们在长期治理各类煤矿水害实践中总结出的行之有效的方法。其主要含义和基本技术要求是：合理留设各类防水煤柱，注浆封堵具有突水威胁的含水层，探放老空水和对承压含水层进行疏水降压，完善矿井排水系统，加强地表水的截流治理。河北省开滦矿业集团范各庄矿针对奥灰水、冲积层水、顶板砂岩水、老空水等多种水害隐患，积极采用综合立体探测技术，查明矿区水文地质情况，合理留设防水煤（岩）柱，疏放老空水和顶板砂岩水，对奥灰水实行疏水降压，封堵有突水威胁的隐伏陷落柱和导水断层，完善矿井排水系统，增加矿井抗灾能力，加强地表水的截流治理，多年来，有效预防了突水淹井和重特大水害事故。“十六字”原则和“五项”措施是水害防治的一个有机整体，必须全面系统地贯彻落实。同时，“十六字”原则和“五项”措施也有待遇各地区、各单位希望同志们在实际工作中不断加以总结完善，从而不断提高水害防治水平。各煤矿企业和有关单位都要针对当前及今后一个时期煤矿水害防治工作的实际，认真编制煤矿防治水计划和应急预案，坚持煤矿防治水“十六字”原则，落实“五项”措施，加大矿井防治水设施、设备的投入，加强煤矿水文地质预测预报系统的研究和新技术、新装备的推广，建立矿井水害防治工作长效机制。受水害威胁的煤矿要建立完善的防排水系统；受奥灰水、老空水和承压含水层水威胁的矿井，要建立并实施煤矿地质及水文地质安全保障体系。通过有力的控制和严格的管理，真正使矿井水害防治工作取得新的成效。煤矿水害防治的五项重点，煤矿水害防治是一项复杂的系统工程，也是同自然灾害作斗争的科学实践，需要采取综合治理的措施，既要抓全面，又要抓重点；既要治标，更要治本。当前要突出抓好五项重点工作的落实：一、明确煤矿水害防治工作责任，健全工作体系。煤矿企业作为安全生产工作的责任主体。也是防治水工作的责任主体。煤矿主要负责人是水害防治工作的第一责任人，要对本单位的水害防治工作全面负责，组织落实重大水害防治安全技术措施；总工程师是矿井水害防治技术管理工作的主要责任人，负责对水害防治相关技术工作的日常管理。各煤矿企业要根据矿井水害情况，配备专职水害防治人员；水文地质条件复杂或水害隐患严重的煤矿企业，应当设立专门防治水机构，配备专职技术负责人。要依据煤矿安全规程，建立健全各级水害防治工作责任制，明确责任，抓好日常水害防治工作。二、完善煤矿水害防治工作机制，严格落实有关措施煤矿企业要建立健全各级水害防治技术管理责任、部门业务保安、措施审批、隐患排查治理、安全设施管理和探放水等制度。要开展对矿井范围内老窑、采空区、含水层和废弃巷道积水等普查工作，通过收集资料、现场调查、打探水钻等措施，查明相邻煤矿及废弃老窑情况，建立防治水基础资料档案。要制定矿区水害防治标准和防治水实施细则，并抓好落实。要进一步加强矿井地测防治水安全质量标准化建设，认真开展质量达标活动，夯实矿井地测防治水基础工作。要按照煤矿安全规程的要求，落实保障防治水安全的技术措施、管理措施、探放水措施，提高矿井防范重特大水害的综合能力。要根据实际情况，建立健全水害事故应急救援预案，做到机构、人员、设备、设施、资金“五到位”。三、加强科技攻关，提高煤矿水害防治技术水平各科研院校、有关企业要积极开展水害防治技术攻关和科学研究。重点研究老空水、溶洞水的探查技术与方法，华北奥灰水突水机理与防治技术，水体下、冲积层下安全开采技术，矿井水害控制供水环保三位一体优化技术等。通过研究和攻关，初步构建煤矿水害防治基本理论框架，积极运用新技术和先进实用技术，建设本质安全型矿井。对水害隐患严重特别是水体下开采的煤矿，