创新管理—具体做法.docx

中天合创化工分公司（项目管理部）认真贯彻“安全第一，预防为主；全员动手，综合治理”的HSE管理方针，以“追求不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，杜绝上报中国石化及长城能化公司级事故发生”为HSE工作目标，以“全天候、全方位、全员参与”的HSE控制为理念，以建立和有效维护项目HSE管理体系运行为工作主线，通过树立样板、突出重点、狠抓落实来强化对直接作业环节的安全监控，有效地促进了项目建设安全有序进行，较好地实现了项目建设阶段的各项HSE目标。一、2014年HSE目标完成情况 截止到2014年12月31日，建设项目当年实现安全人工时1682万，累计实现连续安全人工时1910万，损失工时事故率为0，可记录伤害率0.011。建设项目累计连续安全施工670天。二、2014年HSE管理亮点1.建立并实施工程建设HSE管理体系。项目HSE管理制度化、标准化 按照集团公司和长城能化的统一部署，根据中国石化工程建设HSE管理体系实施指南，化工分公司（项目管理部）建立了工程建设项目HSE管理体系,并于2014年10月1日颁布试运行。体系文件由三个部分组成，即HSE管理手册、50个HSE管理程序文件和若干HSE作业文件。中天合创项目为中石化第一个真正的在项目建设阶段建立HSE管理体系，作为项目管理支撑文件的大型建设项目，进一步规范了施工HSE管理行为，为全年安全工作目标的实现打下了坚实的基础。为确保HSE管理体系框架构建的适宜性,推进HSE管理体系的规范运行,化工分公司（项目管理部）各部门配有经培训合格的体系内审员，定期开展体系审核工作，不断提升项目建设HSE管理水平。2.完善HSE组织机构，落实HSE责任制。(权利下放，责任落实，项目分部为项目管理主体)项目管理部在总体统筹计划中确定了以项目分部为管理主体、其它职能部门协助的强矩阵项目HSE管理体系。HSE管理部配有用电、脚手架、起重吊装、射线检测等专业安全管理工程师，负责整个项目建设现场专业支持与指导，发挥建章立制、专业审查、专业检查、专业指导、专业监督、专业培训等作用；五个项目分部分别配有HSE经理及多名HSE工程师，作为所管辖区域安全管理责任主体，全面负责安全管理工作。目前，化工分公司（项目管理部）共有专业HSE管理人员37人，其中HSE管理部22人，项目分部15人，基本满足管理需要。中天合创项目HSE管理组织机构图与此同时，为了全面贯彻和推行“全员、全过程、全方位、全天候”HSE管理理念，按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的HSE管理要求，项目管理部修订了全员HSE责任制。3.扎实开展HSE教育与培训工作。 化工分公司（项目管理部）年初制订了中天合创化工分公司（项目管理部）HSE培训计划，明确了各层次HSE培训目标及培训内容。 一是配备安全教育资源。项目管理部建立了150m2的专用培训室，配备了2名专职HSE培训师，配置了音响系统、投影仪等培训器材，制作了具有较强视觉冲击力的事故案例警示看板，购置了相关影像材料，精心准备培训内容，满足现场HSE培训要求。为强化培训效果，项目管理部编制了图文并茂的中天合创鄂尔多斯煤炭深加工示范项目HSE简明手册，保证入场人员人手一册。 二是扎实开展教育培训。根据现场施工和HSE管理需要，在入场培训的基础上，组织开展各类专项培训和违章再培训。截至2014年12月31日,累计入场培训人数20179人次，保证入场安全教育率100%；开展专项安全培训44场次，其中脚手架培训19场次，临时用电专业培训7场次，起重吊装专业培训4场次，厢式货车及特种工程机械驾驶员培训4场次，HSE管理程序宣贯培训6场次，冬季应急措施培训2场次,现场治安保卫、驾驶员专项培训2场次，累计专项培训人员1892人次，利用专项培训把安全技能传授给参建人员，使参建人员在能力上具备“我能安全”；作业人员违章再培训109人。9月下旬，利用门禁系统投用的机会，对项目建设现场的全部施工作业人员进行了再培训，累计培训5972人次。完成了798名新进入公司职校生的入厂安全教育培训工作。组织相关人员进行了内蒙古自治区安监局的取证培训和考试，共20人取得了内蒙古自治区安监局颁发的安全管理资格证书。4、项目建设HSE文化氛围浓烈 一是着力营造HSE文化氛围。在施工现场主要出入口，均设置中天合创HSE管理理念、目标等宣传牌，设置临时用电、基坑开挖、脚手架搭拆、安全行为、应急须知等图片样板和实物样板；同时，督促承包商在本单位施工区域设置、悬挂安全警示标识和安全宣传标语。 二是扎实开展施工单位（班组）周一安全喊话活动。为进一步强化施工作业人员的安全意识，提高安全操作技能，项目管理部要求各施工单位（班组）每周一开工前开展安全喊话活动。为使喊话活动制度化、规范化，由项目管理部统一制定每月周一安全喊话计划，化工分公司（项目管理部）领导、部门经理亲临现场参加施工班组的安全喊话活动。重点强调直接作业环节安全注意事项，把安全管理的重心落实到基层、落实到现场，把安全管理的措施落实到具体人员、落实到具体的作业环节。 三是积极开展安全生产月活动。全国安全生产月期间，项目管理部制定详细活动方案，明确了活动内容，围绕“强化红线意识、促进安全发展”的主题，组织各参建单位积极开展各项活动。各承包商按照项目管理部的统一部署，充分利用版报、宣传栏、标志牌等工具营造现场HSE氛围；组织开展安全承诺、安全签名、事故演练等各具特色的活动。安全月期间组织承包商开展了防坠落、防触电、防物体打击、防坍塌等应急演练11次。四是开展“HSE样板”评比活动。项目管理部自2014年10月起在项目建设全现场开展“HSE样板”评比活动，每月根据现场施工重点和主要危险源确定评比项目，各施工单位自愿申报，HSE管理部组织各专业HSE管理人员综合考评，最终确定项目建设现场“HSE样板”。在项目HSE月度例会上对获得“HSE样板”的项目和单位进行表彰和奖励。通过评比激发了参建单位HSE管理的主动性，也在整个项目建设过程中起到一定的示范和引领作用，使施工现场学有榜样、干有标准、赶有对象。 五是组织学习、贯彻新安全生产法、环境保护法。在公司项目管理例会、HSE月度例会上集中学习新安全生产法、环境保护法；项目管理部组织有关人员参加集团公司、地方政府组织的宣贯活动；在厂区主要出入口悬挂新安全生产法宣传标语；组织化工分公司（项目管理部）总计453人参加新安全生产法考试。5.强化直接作业环节安全监控。 1）严把资质审核关。一是对新进场承包商进行HSE资质审查，对于资质审查不合格或未签订HSE管理协议的承包商不准入场开展工作。资质审查合格，在承包商和监理单位进入现场之初，项目管理部将对承包商的HSE管理计划和监理单位的HSE监理细则进行严格把关，达不到项目HSE管理要求者不予下一步入场手续的办理；二是对承包商层层分包，违法转包情况进行全面检查。严禁工程转包，工程分包必须合法合规，承揽工程项目的分包商必须符合相关资质要求。三是规范参建单位HSE管理人员数量及资质。对人员资质、年龄、文化程度、工作经验经历严格把关。要求承包商设立HSE管理组织机构，施工人员少于50人的须配备1名专职HSE管理人员，300人以上须设立专门机构，EPC承包商必须配备HSE总监，设立专门的HSE管理机构；EPC承包商专职HSE管理人数按施工总人数与HSE管理人员100：1配备；施工承包商专职HSE管理人数按施工总人数与HSE管理人员50：1配备；四是入场资料备案关。特种作业人员资质、现场施工安全组织机构、施工HSE措施方案、应急预案等，经监理单位初审合格后报HSE管理部备案。五是严把进场人员素质关，除了对入场人员的年龄和资质严格要求外，还需经过安全培训和考试，经考试合格后签订承包商从业人员HSE承诺书方可办理出入手续，对于考试不合格者，坚决不予进场，特别强调施工作业人员必须购买人身意外伤害险，给施工人员生命安全更多保障；六是施工机具设备车辆进场验证关。凡是进场的所有施工机具、设备、车辆，先将相关资质资料交监理单位初审合格后，由HSE管理部现场验证合格后，发放HSE标识办理车辆出入手续。七是开工HSE条件检查、确认关。工程项目在开工时，必须具备施工必备的安全条件方可开工。 2）严把危险辨识关。 一是要求承包商在编制施工方案过程中，根据工作环境、工作内容以及不同施工阶段或施工作业流程，按照JHA、SLC风险等分析方法，对施工中每道工序充分进行危害识别和风险分析，根据危险等级，制定、落实HSE措施，并由HSE负责人在方案中的相应部分进行签字确认，严格作业过程HSE控制，削减每一道施工工序、每一个施工环节的安全风险；二是做好现场HSE风险率的统计和分析，针对现场施工的违章发生率，每月及时发布现场重大HSE风险预警，控制现存和发现潜在的危险源。三是要求承包商、监理单位在上报的HSE月报中，详细列出下月施工过程重大风险清单，保证了项目施工过程中对安全重点工作的前瞻性，防患于未然；四是根据施工特点，要求监理单位在冬季来临之前编制冬季施工HSE旁站计划，明确了冬季施工中深基坑开挖、特级登高作业、风险性较大的脚手架搭拆、大件吊装以及其它重大危险作业环节作为监控管理重点。3）深入检查，严格考核。 通过每日安全巡查、专项检查、联合检查、综合检查等方式，加大施工现场的安全监管力度。截至2014年11月25日，共检查出问题3886项，下发隐患整改通知单270份，下发HSE违规处罚单122份，罚款总额达119550元。 积极配合总部检查。8月20日至27日集团公司年度安全大检查检查组，对化工项目进行了为期8天的安全大检查。共查出6大类，总计小项问题，针对所存在问题，项目管理部第一时间召开了总部安全检查所提问题整改工作专题会，会议对检查组所提问题的整改事宜进行了布置，明确整改责任人、落实整改时间，确保问题及时整改到位。并举一反三，避免类似问题发生。4）加大问题的整改力度。对于检查出的问题，坚持小问题当场纠正、频发和较为严重的安全隐患书面督促整改、范围较大和严重的安全隐患停工整顿的原则，坚持对个人一般违章行为以教育为主、对集体违章行为和上升到一定级别的物的不安全状态以HSE违约经济处罚为主的管理手段，配以书面和会议的通报、问责谈话、列入黑名单甚至开除出场的办法，与HSE考核挂钩，真正将HSE责任落实，在有效时间内完成有效整改。 5）编制并完善应急救援预案。 项目管理部完成了中天合创化工分公司（化工项目管理部）突发事件应急预案的编制，印刷成册，发放相关单位。10月份，作为HSE管理体系第三层次文件的一部分，项目管理部又修订和发布了中天合创化工项目放射性事件应急预案和中天合创化工项目突发事件综合应急预案。由于项目建设现场施工项目多、范围大，为提高突发事件救护效率，更快更准确地进行现场救护工作，项目管理部在项目建设现场平均设置了12处应急救援报警点。在发生紧急事件报警时，报警人员讲清最近报警点，并到报警点处等候、引导救护人员到事发地点进行现场救护。6.配置应急资源。 项目管理部与鄂尔多斯市中心医院签订了工程项目医疗救护协议，并在现场建立了医疗救护站，除了日常医疗服务外，还不定期对施工现场进行医疗巡查。 在现场建立了消防站，配置了一辆消防车、一辆气防车，配备了7名专业消防队员，基本满足了项目建设的应急需要。东西区临建配置了消防水系统和灭火器材等。 7.加强交通、保卫、治安管理。抓好施工现场封闭（一级和二级封闭）和门卫的管理。推行警民联动机制，发挥公安部门的威慑力，积极协助公安部门，打击周边不法现象，做到施工现场内外稳定，共创平安工地。 实施电子化门禁管理。为加强对施工人员和车辆的有效管理，2014年11月，门禁系统正式投用。门禁管理系统的运用，实现了进场人员和机械车辆数量的实时统计，对严格人员入场控制和人工时统计提供了有力的支持。 物资出门严格把关。在项目管理相关程序文件中，对物资的出门进行了分类管理，对非金属余料和废料、脚手架材料和其它金属材料进行了区别对待；金属材料出场须承包商、监理单位、项目分部、HSE管理部共同签字确认，对出场物资的真实性、必要性进行严格把关，保证了物资出场的合规性。 严格管制场内交通秩序。一是合理安排人车分流，人行道与机动车道间增设隔离防护栏杆，有效保证场内人员通行安全；二是严格控制场内道路的车速，定期在场内测速，发现超速及时纠正，情节严重者给予经济处罚。三是增加了道路交通警示标识和路面减速带，对路面交通安全起到了积极作用。四是认真执行占道许可制度。五是在地管全面施工，场内道路建设滞后的情况下，重点加强了对渣土车的管理，采取整顿进场渣土车车况，限制车速、指定行驶路线、与驾驶员签订安全协议、强制购买车辆商业保险等措施，杜绝可能发生的事故。 针对工地围墙外市政道路存在的交通安全隐患，会同交警部门开展了道路交通隐患整治工作，全年共投入资金130余万元，增加了主干道红绿灯、减速带、斑马线及隔离栏杆等道路交通安全防控措施。8.扎实开展“六打六治”打非治违专项行动。 按照中石化关于贯彻落实国务院安委会集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知（集团工单安201423号）的要求，结合项目建设实际情况，扎实开展了“六打六治”打非治违专项行动。 在8月份的月度HSE例会上，参会各方（项目管理部各部门、各监理单位、各承包商）集体学习了中石化关于贯彻落实国务院安委会集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知，对专项行动的开展进行了动员部署，明确了“六打六治”专项行动的工作重点。“六打六治”打非治违专项行动重点开展了以下工作： 一是以对8月份总部“四不两直”问题的整改为主线，举一反三，全面排查施工现场存在的安全隐患。把场内外交通安全隐患整治作为隐患治理的重点。 二是要求各承包商、监理单位优化本单位及分包单位的HSE人员配置，明确HSE职责，加强HSE人员的工作监督，保证现场HSE隐患整治责任到岗、监督到人。 三是要求各施工单位的所有员工宿舍必须加装锅炉，严禁煤炉取暖、电器取暖，确保冬季防火安全。 四是11月28日至12月30日，对施工现场共11EPC家单位开展了“六