蚌埠市社区信息化建设实施方案.docx

社区信息化建设是社区建设的重要内容，也是社会信息化的重要组成部分。推进社区信息化建设，旨在通过建设社区管理和服务综合信息平台，实现社区管理网格化、信息传递扁平化和工作手段现代化。为贯彻落实国务院关于加强和改进社区服务工作的意见（国发200614号）和省民政厅关于进一步加强社区信息化建设工作的通知（民基函2009126号）精神，进一步规范城市社区建设，创新社区管理与服务手段，促进城市和城镇社区建设均衡发展，制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府搭台，企业唱戏，社会参与，居民受益”的方针，按照“统一规划、统一标准、统一建设”的原则，运用现代信息网络技术，通过推进社区管理与服务综合信息平台建设，完善社区管理信息系统、社区服务信息网站和热线呼叫系统，促进政府转变职能、改进作风，促进社区增强自治意识、扩大社区参与，促进社会服务业的产业化、现代化。二、建设目标长远目标：建立面向居民、覆盖城乡、统分结合、功能完善、服务便捷、管理规范、运行安全的社区管理与服务综合信息平台。近期目标：2009年底前由市民政局、市信息化工作部门等单位牵头，中国电信蚌埠分公司技术支撑，在全市选择一个区进行“信息化社区示范区”的试点工作。建立以居民信息为基础、以社区为终端、以区（县）为纽带、以市为中心、以电子政务网为支撑的全市社区管理信息平台，要求初步可利用社区管理平台实现社区事务管理的流程化，利用移动采集信息终端开展社区人户、房屋信息等领域的采集和管理，建设完成社区百事通统一对外门户，为社区居民提供各类便民服务。2010年-2011年在前期试点的基础上，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，开展社区远程教育、平安社区建设。不断扩大信息化社区示范点范围，力争在2011年底前实现全市50%以上社区建设成为信息化社区。三、基本原则1、以人为本，服务居民。以满足居民群众对信息服务的需求为出发点和落脚点，实现社区信息网络资源的互通互联，多渠道收集信息，进行整理、分析和更新，及时传递给居民，实现服务信息多样化、管理程序动态化、信息传递时效化。2、统筹规划，整合资源。充分利用、整合各级政府及相关部门现有的信息及网络资源，调动企业及社会各方面的积极性，共同推进，避免重复建设，节省成本，统一应用较成熟的软件，实行集中管理、信息共享，最大限度地开发利用社区基础信息资源，服务政府、服务居民、服务社会。3、因地制宜，注重实效。在统一规划和统一标准的基础上，因地制宜，分步建设，逐步完善。立足于实际需求，坚持以需促用、以用促建，突出应用，探索成本低、效果好的社区信息化建设模式，做到建得起、管得好、用得久，实现可持续发展。四、主要内容社区信息化建设主要包括社区管理信息平台建设与社区居民服务两个方面（一） 社区管理信息平台建设（内部管理门户）社区信息管理系统是以社区居民信息为基础、集社区居委会办公、管理、数据同步，提供给各级、各部门浏览、查询、统计、分析社区基础信息功能于一体的社区信息管理应用系统，实现“信息公开、在线办事、公众参与”。社区信息管理平台系统主要包括社区党建、民政、计生、档案、社团、群众等事务信息管理系统和社区办公自动化系统等子系统和办事大厅、报表统计、人户信息管理三个功能模块组成：(1) 办事大厅办事大厅可受理的业务包括民政、社保、计生、公安、教育、卫生、房管和残联八个方面。(2)人户信息管理通过人户管理可以完成的功能包括：房屋信息的录入、房屋信息的编辑、房屋信息的删除、人口的迁出、人口的迁入、人口信息的录入、人口信息的修改；其次，平台提供了丰富的房屋和人口查询功能，可以满足不同用户对于查询要求；再次，对于从某社区迁出的人口信息，社区工作人员可以查看到完整的历史记录；(3) 报表统计报表统计主要是以表格、饼图、直方图、柱状图的形式，统计各业务部门所关心的人口属性，并且可以指定不同的统计范围，如整个市、区或街道范围。(4) 移动办公移动办公是以社区管理信息平台为基础、利用中国电信无处不在的移动C网，使用中国电信定制手机终端采集软件，为社区工作人员上门移动办公，移动办公系统所有数据与社区信息化综合服务平台实时保持同步，当社区工作人员到居民家，可以实时通过手机终端查询到该户的登记状况，并进行核对。如发现变更或新增信息，可通过终端实时修改或录入。该系统安全性高，根据手机号码进行操作人员身份识别，并实施反馈到平台，平台根据身份分配操作权限。社区管理信息平台的建设分四个层次进行：一是以社区为基础，安装社区信息管理系统软件，培训操作人员，及时、准确采集、录入、更新、上传社区基础信息，使社区日常管理、相关报表、申报业务等工作实现计算机处理和网络办公；二是以区（县）为单位，配置相应设备，安装社区信息应用系统软件，建立数据库，成立社区管理信息中心，为政府和相关部门提供辖区内社区基础信息的浏览、查询和统计、分析等信息服务；三是建立市级社区管理信息中心，安装社区信息应用系统软件，为政府和相关部门提供全市所有社区基础信息的浏览、查询和统计、分析等信息服务。四是建立移动信息化管理平台，实现移动办公（二）社区居民服务社区居民服务是以互联网、语音、短信、邮件、即时通信工具等为互动方式，以政府公共服务、社会公益服务和便民利民服务为支撑的社区服务信息交流平台，是社区信息化的重要组成部分，通过建设社区居民服务门户和社区信息发布媒介，提高居民信息服务质量，构建居民便民服务体系。1、社区居民服务门户（社区百事通）社区居民服务门户是通过整合与居民相关的各类信息，包括办事指南、办事大厅、信息查询、公共事业收费、生活服务、公益服务、娱乐服务、我的家园、商务服务、二手市场、最新加盟企业、站内搜索、社区曝光台、回音壁、失物招领、社区公告等，居民能够通过社区门户方便获取便民信息，又能了解政府相关部门办公流程，提高政府部门办公透明化程度，为居民和政府各部门沟通交流提供一个方便快捷的网站服务平台。通过社区居民服务门户为社区居民提供包括社区商业、社区便民、社区娱乐等三大便民服务：（1）社区商业服务。发展实体商家加盟，商家通过多渠道展示产品和服务，方便社区居民获取信息，建起商家与居民的沟通桥梁，并以此促进社区商业活动的开展，构建社区繁荣的商业氛围。（2）社区便民服务。积极整合本地社会服务资源，开展便民利民服务，促进社会服务业的发展，运用多种渠道发布社区便民信息供居民查询，同时利用社区总机开展多种主动性便民服务，实现“民有所想、我有所应，民有所求、我有所为，民有所急、我有所帮”。（3）社区娱乐服务。积极运用现代互联网技术建设网上虚拟社区，以城市小区、圈子为单元打造社区全方位关系圈，加强社区居民间的交流，并在此基础上为居民提供游戏、娱乐互动、实用工具、便捷通讯等服务。2、社区信息发布社区信息发布旨在为政府、物业、居民及商家搭建信息发布平台，满足政府重大信息及临时性预警信息的发布；例如政府部门的重大方针政策、气象局灾难性预警信息、卫生局卫生防疫信息、公安局警务协办信息、交通部门的路况信息等等，通过该平台，实现信息发布的自主操作，减少信息发布的流程环节，可实现该类信息发布的及时性。另外，可将智能化终端镶嵌在该信息发布平台之上，满足居民水、电、气、电话等费用缴纳的实用性功能；也可将商家促销消息、旅游门票、订餐订房等相关信息以优惠券的形式供居民打印，满足居民多样化的信息需求。五、实施步骤（一）2009年-2010年：2009年，选择一个区进行一期“信息化社区示范区”试点，主要完成试点区信息管理系统软件的安装，采集、录入居民基础信息，建立社区服务管理平台和移动办公平台；同时建设完成社区百事通统一对外门户，为社区居民提供各类便民服务，建设社区服务热线呼叫系统，为社区老年群体提供服务。（二）2010年：在试点的基础上，将社区管理信息平台建设向其它社区延伸，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，壮大服务队伍。2010年上半年完成其他区（县）社区信息管理系统、社区百事通门户网站建设，采集、录入居民基础信息，下半年全部实现与市中心联网，做到基础信息实时上传、更新，实现全市社区基础信息浏览、查询和统计、分析。（三）2011年：不断扩大信息化社区示范点范围，年底前实现全市50%以上社区建设成为信息化社区。六、保障措施1、加强领导。社区信息化建设是一项综合系统工程，横向涉及到多个相关部门，纵向涉及到从省、市、县（市、区）到社区的多个层级，为此，市民政局、市信息化工作部门、中国电信蚌埠分公司联合成立蚌埠市 “社区信息化” 建设工作领导小组，组织民政、劳动、公安、卫生、房管、文化、体育、科协、司法、妇联、计生、供水、燃气、供电、残联等部门和单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在中国电信蚌埠分公司，具体负责规划制定，项目组织和协调推进等工作。领导小组要充分发挥作用，加强组织领导和综合协调，认真研究制定方案，有计划、有步骤地实施。领导小组办公室要具体落实，民政部门分管领导要亲自抓。2、整合资源。在推进社区管理与服务综合信息平台建设中，要充分利用当地政务网的硬件设施和相关部门的网络、信息资源，加强与相关部门和单位的合作，根据省民政厅的统一部署和建设要求，结合我市情况，从实际需求出发，逐步建设，不断完善。电信部门要抽调技术专家建立社区信息化建设专项支撑团队，明确任务要求，制定工作进度表，按时按要求完成实施任务，为社区信息化平台建设和正常运行提供坚实保障。要认真梳理好民政各级业务处理流程，积极配合项目人员将各类、业务处理流程电子化，最终实现社区事务的流程化。牵头建立起社区人户信息的采集模型，加大人户基础信息的采集力度，形成人户信息从采集、录入、稽核、管理等一整套长效工作体