增强责任意识强化管理措施.doc

增强责任意识强化管理措施认真做好计划生育信访工作我们阳城乡共17个行政村，172个村民小组，总人口1504人，已婚育龄妇女2958人。随着计划生育事业的不断发展我们紧紧围绕着改革、发展、稳定的大局在继续抓好新时期人口和计划生育工作的同时，加大工作的力度，积极稳妥的解决群众来信来访的热点问题，维护了社会稳定和政治的安定，维护民主权利和根本利益。几年来实现了无越级上访，无集体上访和重访，群众信访案件逐步下降。进而密切了党群关系。被县政府评为先进单位，其我们的主要做法是：一、提高认识，加强领导，实现由一般抓到重点，抓转变。计划生育信访工作是计划生育部门联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，也是了解社情民意，掌握工作中存在问题和薄弱环节，不断改进计划生育工作的“窗口”。做好计划生育信访工作，是得民心顺民意的大事，事关社会的稳定和政治的安定，事关人口和计划生育事业的健康发展，他不仅是单纯的计划生育问题，更是重大的政治问题，基于这样认识，我们班子高度重视信访工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，把坚持立党为公、执政为民、以人为本、全面贯彻执行人口与计划生育法律法规作为做好计划生育信访工作的指导思想，将信访工作摆到了重要位置，纳入议事日程。一是加强机构建设，做到有人管事。设立信访办公室，由2名干部专职负责日常的信访工作，信访办主任由从事计生工作多年、经验比较丰富的同志担任，各村都成立了信访领导小组，这样一来，使我乡的计划生育信访工作形成了多级负责，一级抓一级，主要领导重点抓，分管领导全面抓，信访干部具体抓，全乡齐抓共管的工作格局，确保信访工作的顺利进行。二是实行目标管理，做到责任落实。按照上级要求，结合我乡实际，我们坚持每年年初专门研究制订信访工作目标管理责任书和信访工作目标管理和考核实施方案，签订计划生育信访工作目标管理责任书。信访工作机构的建立，目标管理责任制的实施有利的增强了各级计生干部的责任感。二、健全制度，标本兼治，实现由抽象管理到规范管理转变为了把信访工作落到实处，抓出实效，我们严格按照省人口和计划生育信访工作规范办事，制定了一系列有关信访工作的制度，并狠抓落实。一是规范程序。乡计生办向社会公布通讯地址、投诉电话，与信访工作有关的法律、法规、规章等等，设立了举报箱，为信访人诉求提供便利。同时建立了一整套的信访文书，我们所收到的信访事项都做到认真登记、认真填写群众来信登记表、群众来访登记表、政策咨询登记表，根据信访事项性质、情节决定受理、转送、转办、交办和上报，做到不推诿、敷衍、拖延。二是落实法规。根据国家人口与计划生育“一法三规”、河南省人口与计划生育条例和实施细则，制定了计生干部坚持依法行政，正确执法，文明执法的有关规定，计生干部职业道德规范，计划生育信访工作制度。三是建立制度。实行了领导信访接待日制度，定于每周周二为领导信访接待日；领导定期听取工作汇报制度，定于每季度听取一次信访工作情况汇报；领导亲自阅批群众来信；落实了领导包案制度重要案件主要领导亲自处理。三、实行政务公开，抓住源头，由上访变下访，把问题解决在基层领导班子在认真研究分析计生信访工作形势，特点和全面排查信访案件和问题的基础上，把控制源头，预防信访案件发生作为信访工作的重点来抓。一是实行政务公开，增强工作的透明度。公开全所业务工作程序，实行政务公开，通过提示板向社会公开，并设立举报箱，所有工作人员实行挂牌服务。让群众对我们的工作一清二楚，避免由于我们出现不作为的现象引发上访问题。二是加强对外服务窗口的监督管理，对其审批办理的业务项目实行社会监督。如节育技术服务，实施的免费服务项目，坚持以法行政信访办坚持以法办案，科技对术后并发症管理，药具避孕药具发放与管理，集体审批二胎生育指标等服务进行严格把关，加以规范管理，防止因政策和法规执行不公正，而引发上访问题。三是加强对基层计生干部的业务培训，提高业务素质和工作技能。基层是群众信访的源头，也是解决信访问题的第一道防线，有时由于基层对法规掌握执行出现偏差而引发上访问题，为些我们非常重视基层计生干部的业务培训，坚持不定期兴办村计生主任、宣传管理员法律法规、讲政策、讲技术，特别是详细讲解容易引发上访方面的业务知识，规范工作标准。接触到的来信来访案件，坚持法规政策，理论实际有针对性的指导工作，收到了很好的效果，使基层计生干部在把握法律法规、政策业务素质上有了很大提高，避免了工作中的失误，进而减少了计生信访的发生。四是抓好预防，变群众上访为干部下访把问题解决在基层。在工作中我们把坚持信访与工作调研、日常考核、半年和年末检查有机结合，重视搜集上访苗头和信息，以便做好超前工作，争取第一时间把问题解决在上访之前，做到超前管理。我们计生办经常下乡，通过深入村组农户，走访与群众交谈，了解到有一个村有2人的计划生育过去抵押金没有返还，造成群众意见很大，准备联合到县上访，对此问题我们立即与乡党政主要领导研究解决问题的办法，经过我们的努力，这两个全部退还了100元的抵押金，得到了群众的满意，既把问题解决在基层，避免了越级上访，又有力地密切了干群关系。2005年以来，我们按照省、市、县要求，相继进行了农村独女户、双女户和60周岁独生子女户的调查由于我们事先准备工作充分，加强对计生助理，统计培训并深入基层加以指导，使计生干部能够认真把握政策，在调查中做到情况清楚、数据准确，同时做好群众对政策的咨询工作，使群众加深了对政策贩理解，避免了因群众对政策不理解而出现上访现象，圆满地完成了上级交办的调查申报任务。工作实践使我们体会到抓源头，做好信访的预防工作，就能够使可能发生的越级上访消灭在萌芽之中。四、抓住重点，坚持领导包案，综合治理转变。妥善处理好上访老户案件使其稳定，做好和预防新上记户的工作，使其息访，有效控制越级上访。几年来，信访案件反映的问题错综复杂，来访者情绪激动，要求迫切，处理难度大，工作稍有不慎就会造成不良后果。面对严峻的形势，我们从稳定大局出发，千方百计化解矛盾，平息上访，在工作中把握五个环节：1、提高办案效率。对上访群众热情接待，耐心听取意见和要求，迅速查找问题所在，对照相关法律法规规定，能够解决的当场拍板，需要调查立即指定专人负责，一时不能解决的向来访群众讲明情况，使其理解，对不符合政策的要讲清法规规定，做好耐心细致的劝解工作，使其不上访。2、坚持领导包案。对上级交办的案件，我们均由领导包案，从组织上保证案件的及时处理，我乡杜岗村郭先果因超生二胎被群众举报，接到案件后，主抓领导亲自和信访人员到杜岗村进行调查，并与乡党政主要领导出了对案件的处理意见，乡党委对此高度重视，经研究决定，撤消郭某村党支部书房职务，并罚款8000元。3、落实举报奖励政策。对举报人反映的案件经查属实，我们按照省条例细则规定举报人给予奖励。2005年我乡三岔村村民反映本村有一村民超生第二胎，乡计生办进行了认真调查，经查情况属实，对当事人进行了处理，并对举报人给予奖励200元。4、搞好协调配合。实践使我们深深体会到切实做好计划生育信访工作，不能只靠计生部门完成，他离不开上级业务部门的指导和各级党委政府及相差部门的协助与支持。为了做好工作，我们一是与县计生委信访科保持密切的联系，及时请示汇报，得到上级业务部门的指导和帮助；二是加强村支部、村委会沟通配合，得到乡党委、政府重视和支持；三是积极协调相关部门，得到相关部门的协助与配合。在处理计生信访工作，我们充分发挥了三方的机制作用，在各方的大力支持帮助下，我们处理计划生育信访工作的质量达到最佳。5、为并发症患者排忧解难。多年来，我们对80年代出现的术后并发症，始终坚持负责他们的康复治疗，并采取承包的办法，经过双方协议，每年签一次协议书，对所分担的医疗费进行合理预算一次性付给，使多方都很满意，在此基础上我们还坚持对他们进行走访慰问，送给大米、白面和钱物，乡党委、政府在生产生活上还给予帮助，使他们身心上得康复、生活上得到扶助，切身感受到党和政府的温暖和好处，在去年春节前夕，我们在慰问村术后并发症患者时，他们非常感激的说：“实行计划生育落实节育措施是我们应尽义务，虽说在手术后出现了肠粘连这是不想出现的，党和政府、计划生育部门没有忘记我，这么多年一直关心照顾我们，还是党的政策好，计划生育好好。”由于我们坚持做了并