福建省永安市高中政治 3.1政府的职能：管理与服务导学案 新人教版必修2.doc

政府：国家行政机关 科目：政治课题： 3.1政府：国家行政机关 使用时间：教师寄语： 相信自己，从每一节课中每一次作业中扎扎实实走过，功到自然成。【学习目标】1.知识目标:(1) 明确我国政府的性质;(2)知道我国政府的基本职能;(3) 了解我国政府的作用；（4）知道我国正在建设服务型政府。2.能力目标:(1)通过探究我国政府的职能,提高归纳与分析能力;(2)通过多方面认识我国政府的职能,培养用辩证的观点观察问题、认识问题的能力;(3)提高自主探究与合作探究的能力。3.情感态度价值观:通过对政府性质和职能的探究,体会我国政府是便民利民的政府,相信我国政府是为人民服务的政府,理解政府,支持政府。【重点难点】1.正确认识政府的职能；2.全面理解政府的作用【自主学习】根据目标要求，认真阅读课本p3638，完成优化设计p26“知识梳理”部分的填空。并提出自学过程中的疑问，以备小组讨论、合作探究。问题一：问题二：名词解释市场监管：对市场主体进行监督管理，大力整顿和规范市场经济秩序。例如打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制，倡导诚信。食品安全等。 基本公共服务：由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。其范围一般包括保障基本民生需求的教育（学有所教）、就业（劳有所得）、医疗卫生（病有所医）、社会保障（老有所养）、住房保障（住有所居）、计划生育、文化体育等领域的公共服务。【合作探究】探究一：2016年3月5日，李克强总理在十二届全国人大四次会议上作政府工作报告李克强为什么要向全国人大作政府工作报告？体现了我国政府和人大是什么关系（参见课本p59最后一段）？政府性质和我国国家性质有关系吗？探究二：解读2016年政府工作报告2016年重点工作材料中我国政府采取的措施主要体现了我国政府履行了哪些基本职能？1.稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。 政府履行的基本职能是： 目的是： 2. 加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。重拳治理大气雾霾和水污染。大力发展节能环保产业。加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。政府履行的基本职能是： 目的是： 3. 切实保障改善民生，加强社会建设。着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。发展更高质量更加公平的教育。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。协调推进医疗、医保、医药联动改革。织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。 政府履行的基本职能是： 目的是： 4. 推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。政府履行的基本职能是： 目的是： 5.全面加强军队革命化现代化正规化建设，坚决维护国家安全。坚持“九二共识”政治基础，坚决反对“台独”分裂活动，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。政府履行的基本职能是： 目的是： 探究三：以下观点你赞成哪一方？为什么？正方观点：管得越少的政府越是好政府。反方观点：管得越少的政府越是好政府。探究四：有人认为,政府和公民就是一对天生的“冤家对头”,就是管理者和被管理者的关系。他的这种看法对吗?我们应该如何处理公民和政府的关系？【展示点拨】学生展示自学及探究成果，教师点拨、答疑解惑。【当堂检测】 完成优化设计p28“随堂演练”部分练习。【构建框架，巩固知识】 性质政府 基本职能 作用【课后练习】1. 完成优化设计p29“课时过关”练习。2. 收集地方政府工作报告，了解地方政府履职情况。3. 请将本节课所遗留的问题写在下面。加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。1.国务院（中央人民政府）行使构建法律体系的职能。（提醒：在我国立法权属于人大及其常委会，其他机关没有立法权。）2.国务院稳步推进大部门制改革。根据改革方案,撤销铁道部,将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。国务院机构改革旨在进一步加快政府职能转变，扩大政府职权。（提醒：政府的职权是法律所规定，不能随意扩大。）3.政府职能正逐步减少。（提醒：我国政府转变职能并不意味着职能减少。）4.政府有管理经济的职能，所以政府可以直接干预经济。比如政府可以直接参与食品的生产和管理。（提醒：政府履行组织经济建设职能，并不意味着政府可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，主要经济和法律手段，辅之以必要的行政手段，间接引导经济。）5.我国的行政机关指上至中央政府下至村委会各级组织机构。探究三：以下观点你赞成哪一方？为什么？正方观点：管得越少的政府越是好政府。反方观点：管得越少的政府越是好政府。在现代市场经济发展过程中,政府承担着重要职能,但这并不意味着政府可以包办一切,有些事情政府办不了,也不应该办,我国政府不是全能政府,不能承担社会生活中的所有职能。但转变政府职能也不等于弱化政府职能。政府职能该强化的就强化,该弱化的就弱化,应做到一切从实际出发。因此,正确做法就是要在法定职权范围内切实履行自己的职权,做到依法行政,不缺位、不越位、不错位。探究四：有人认为,政府和公民就是一对天生的“冤家对头”,就是管理者和被管理者的关系。他的这种看法对吗?请你阐述政府和公民的关系。（不能把政府和公民的关系简单地理解为管理者和被管理者的关系。一