西侯庄小学双控方案(1).doc

西侯庄小学深入推进学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案为全面贯彻执行河北省安全生产风险管控与隐患治理规定（河北省人民政府令2018第2号，以下简称“省政府2号令”）要求和省安委办工作部署，深入推进全县教育系统安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双控机制”）建设，推动落实学校安全管理主体责任，确保全县安全形势持续稳定好转，制定本方案。一、工作目标深入贯彻落实习近平总书记关于“双控机制”建设的重要指示精神和省市党委、政府决策部署，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，深入推进全县安全管理“双控机制”建设。在学校全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控机制”，形成学校“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，全面提升学校安全工作管理水平，确保不发生重特大校园安全责任事故。2、 工作重点各单位要严格落实省政府2号令的各项规定，按照省教育厅印发的河北省学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设指导手册要求，落实以下规定动作：（一）强化组织实施1.明确工作责任。校长是本单位“双控机制”建设的第一责任人，必须履行本单位“双控机制”建设第一责任，要牵头成立由主要负责人、领导班子、相关人员参加的“双控机制”建设推进小组，具体负责“双控机制”建设工作。2.健全工作制度。围绕风险辨识管控和隐患排查治理，建立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等“双控机制”工作管理制度，并进行定期评估分析和改进，对“双控机制”建设工作进行全过程规范化管理。3.开展专项培训。学校要组织对“双控机制”建设工作推进小组开展专项培训，重点培训如何发动和指导全体员工对其岗位存在的危险有害因素进行辨识，并对岗位辨识的安全风险以及制定的管控措施进行审核；要组织全体员工开展“双控机制”建设岗位培训，熟练掌握风险辨识的方法、风险分级原则、制定管控措施的要求。（二）风险辨识管控1.风险辨识分级。根据安全风险评估结果，确定危险源可导致发生安全事故类型的风险等级。依据河北省学校安全风险辨识分级管控实施指南，按危险程度及可能造成后果严重性，把学校风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，对应红、橙、黄、蓝四种颜色。按照风险因素辨识的结果，将学校管辖区域划分为若干安全网格，按要求对逐个风险单元内不同风险等级以红、橙、黄、蓝四种颜色进行标注，编制并发布风险分布图，在学校显要位置公示。2.制定风险管控措施。针对风险因素辨识的结果和风险分布图的内容，制定和完善风险管控措施，提高风险管控效果。建立安全风险分级管控责任体系，分别明确领导层、管理层、教职工层的风险管控职责，逐级落实责任。重大安全风险应由学校主要负责人组织管控。按照消除、控制、减少、隔离、防护、警示依次递减的顺序管控风险。3.建立风险管控清单。风险管控清单应包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容；要动态评估风险等级，及时调整管控措施和风险管控信息清单，确保安全风险始终处于受控范围。4.风险公告告知。在醒目位置、重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险及管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查清单。依据风险管控信息台账(清单)，按照风险等级与管控责任分别编制本学校的事故隐患排查清单，事故隐患排査清单内容应包括:风险部位、风险管控指施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等内容。2.开展隐患排查。应做到定期排查与日常巡查相结合、专业排查与综合排查相结合、一般排查与重点排查相结合。学校应按照“日巡查、周检查、月排查、季度总结”的要求，组织网格责任人进行隐患排查，并通过网格化平台填写排查记录，上报隐患问题描述、隐患视频或图片等信息。要充分发挥象牙塔作用，调动广大教师参与学校隐患排查的积极性。3.落实隐患整改。对排查出的事故隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，按要求制定隐患整改方案并组织实施，及时消除隐患。对排查的重大安全隐患，要立即向学校主要负责人报告，同时报主管教育行政部门，在整改方案中做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应采取从危险区域内撤出师生、设置警戒标志、暂时停止教育教学活动或者停止使用相关设施、设备等防控措施。4.建立隐患治理台账。隐患治理信息台账应包括隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容。全过程记录报告隐患排查治理情况，实现事故隐患发现、登记、整改、验收、销账的闭环处置，实现对本单位隐患自查、自改、自销的常态化管理模式。要及时将隐患排査台账以及隐患排查整改等信息录入“河北省学校安全网格化管理平做到应査尽查、应改尽改、应录尽录。5.建立工作档案。建立“双控机制”建设工作专门档案，对本学校风险分布图、风险管控信息台账(清单)、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、隐患整改方案等构建“双控机制”、开展“双控机制”建设工作的相关资料集中统一归档，进行痕迹化管理，实现可追溯管控。三、工作步骤（一）动员部署阶段（2019年9月）。学校局组织召开“双控机制”建设动员会议，对“双控机制”建设推进工作进行全面安排部署。制定具体工作方案，召开本单位动员部署会议。（二）典型培育阶段（2019年10月）按照本方案的要求，扎实开展“双控机制”创建工作。要建立健全“双控”工作管理制度，制定工作方案，组建主要负责人任组长的领导小组和工作推进团队；要完成风险因素辨识、明确风险等级、制定风险分布图；要完成风险防控措施的制定和公示，制定包含风险防控措施的风险管控信息清单；要结合风险管控信息台账（清单）组织全员培训和岗位培训，全面开展隐患排查治理，形成全员查隐患、有隐患及时治理的局面。（三）全面推进实施阶段（2019年11月）学校按要求完成“双控机制”创建工作，按照各风险因素隐患排查周期的要求，定期开展隐患排查治理活动，定期利用象牙塔平台上报排查情况、隐患情况、整改情况；要把风险管控与隐患排查治理有机结合起来，从风险管控措施落实中排查隐患，在隐患排查中倒查风险辨识是否全面，真正形成有机统一的“双控机制”建设工作体系。五、工作要求（一）提高认识，强化领导。成立深入推进“双控机制”建设工作领导小组，组长由校长担任，成立“双控机制”建设工作领导小组，制定符合本学校实际的工作方案，明确责任和目标，细化任务和措施，确保“双控机制”建设各项工作落地、落实、落细。（二）广泛宣传，迅速发动。召开动员会，宣传发动，使每一名教职工都知晓并重视“双控机制”建设工作。学校主要负责人必须参加动员会，要亲自抓、真重视，使本单位各级负责人、安全管理人员及一线员工广泛知晓风险、隐患、事故之间的关系，充分了解风险管控的相关要求。（三）加强调度，强化督导。教育局将加强对各学校“双控机制”建设工作的指导，定期督导进展情况，切实推进“双控机制”建设工作，发现进展缓慢的，及时采取措施，确保工作进度，确保“双控机制”建设工作按照时间节点、保质保量完成。（四）及时评估，严格考评。建立排名工作制度，对工作完成情况进