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长沙市城市轨道交通与隧道工程质量监督 长沙市建委干校2010年4月 主要内容与目的 主要内容 1 监督交底与强调 2 如何在长沙市城市轨道交通和隧道工程建设中贯彻 落实好精细化的质量管理理念 目的 使参建各方了解长沙市建设工程质量监督站关于轨道和隧道工程建设的监督流程 监督形式与监督要求 加深之间的了解与配合 规范质量行为 履行质量责任 共创优质工程 一 监督依据 1 1 建筑法 建设工程质量管理条例 城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法 等法律 法规及省市建设行政主管部门相关规定 二 监督目的 2 1督促相关参建责任主体单位遵守建设工程相关法律 法规及省市建设行政主管部门相关规定 规范质量行为 履行质量责任 2 2确保在建工程的结构安全 使用功能与耐久性 三 监督主要流程 四 监督内容 4 1对参建各方履行质量责任的行为进行监督检查 4 2对工程实体质量进行监督检查 4 3对质量控制资料进行监督抽查 4 4对质量事故进行调查 4 5对工程验收进行监督 五 监督形式 监督工程师采取随机巡查 监督抽查及辅以必要的监督检测形式对工程进行监督管理 5 1随机巡查 监督组不定期对在建工程施工质量进行的随机检查 5 2监督抽查 视工程特点和履行质量标准的情况进行的重点检查 5 3监督检测 视需要进行必要的检测 六 监督要求 6 1对工程参建各方责任主体的要求工程参加各方责任主体应严格遵守 建筑法 建设工程质量管理条例 城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法 等法律 法规及省市建设行政主管部门相关规定 且应遵守以下要求 6 1 1建设单位 1 在工程建设过程中 不得擅自变更设计文件 对涉及工程建设规模 深基坑 隧道工程等方面的重大设计变更应重新进行施工图设计审查 2 凡工程建设责任主体主要负责人员出现变更时均应重新报审备案 3 按要求委托具有监测资质的第三方监测单位对深基坑及隧道工程进行监测 按有关规定对深基坑支护设计及施工方案 地基与基础 防水工程 盾构进出洞施工 主体结构等方案进行审查 6 1 1建设单位 4 需要进行专项方案设计与审查的内容由参建各方责任主体在设计交底会上共同确定 并按要求进行专项验收 对深基坑支护结构 地基与基础 防水工程 盾构进出洞施工 主体结构等应进行共同验收 5 共同验收是指参建责任主体相关责任人共同参加的验收 6 1 2勘察 设计单位 1 勘察单位应按规定补充施工勘察 按要求参加地基验槽 桩基础 地基处理 地基与基础质量验收 并及时签署意见 2 设计文件交底应当重点说明勘察 设计文件中涉及工程安全质量的内容 并形成文字记录 由各方签字并盖章 设计文件中应当注明涉及工程安全质量的重点部位和环节 并提出保障工程安全质量的设计处理措施与质量要求 6 1 2勘察 设计单位 3 设计单位应按规定及时完成设计变更文件 按要求参加地基验槽 桩基础 地基处理 钢结构 含网架 预应力 建筑幕墙 地基与基础 主体结构等分部分项工程验收 并及时签署意见 4 按规定参加工程质量问题的处理 勘察设计单位应当委派专业技术人员配合施工单位及时解决与勘察 设计工作有关的问题 6 1 3施工单位 1 施工单位应严格按已经批准的施工方案进行施工 不得随意变更施工程序 工艺和工期 2 应按规定组织工程开工 盾构进出洞条件 深基坑开挖等分部分项开工条件审查 并通知我站参加 3 施工单位必须按规定进行工程质量检测和有关功能性试验 委托有相关资质的单位对盾构壁后注浆 支护和围岩及初期支护和二次衬砌之间的空隙进行检测 工程试验检测需委托具有资质的检测机构进行30 的比对检测 4 施工单位应将月度施工计划于月初送达质量监督小组 6 1 3施工单位 5 主体分部验收前 施工单位应委托具有资质相关单位对主体结构进行实体检测 实体检测包括 砼 砂浆试件报告 含同条件养护试验 钢筋砼保护层厚度 构件外观质量缺陷和尺寸偏差 周围建 构 筑物及管线沉降观测等内容 并将实体检测报告 各方签证 报送质量监督小组 6 严格执行监理单位指令 及时对监理 监管单位提出的质量问题进行整改7 施工单位的项目技术人员应当就有关施工安全质量的技术要求向施工班组 作业人员作详细说明 并由双方签字确认 交底涵括的内容 技术 安全 监控等 按规定对管理人员和作业人员和作业人员进行安全质量教育培训 教育培训情况记入个人工作档案 教育培训考核不合格的人员 不得上岗 6 1 4监理单位 1 根据轨道工程 隧道工程 特点及时编制审批监理规划 监理实施细则 分部分项的确定与措施 及旁站方案并严格遵照执行 监理单位应将监理月报月初送达质量监督小组 2 对监理过程中发现的质量问题及时督促整改 复查 对工程发生的质量事故及时向建设行政主管部门 监督机构报告 3 监理单位应配备专业测量工程师对工程有关测量数据进行测量复核 应配备必要的检查设备及测量器具 进行必要的平行检测 监理单位应对监控量测 桩基工程 基坑开挖 混凝土浇筑 预应力张拉 注浆 主体及细部防水等分项工程进行全过程旁站 6 1 4监理单位 4 监理单位必须严格按有关规定进行工程验收 验收工作在施工单位自检合格且经监理单位验收合格的前提下通知我站 由监理单位主持并通知相关责任主体共同参加 验收前质保资料 含相关检测报告 应齐全 监理单位在组织桩基 车站工程及区间工程各分部工程和土建安装分部质量验收前 提前3天通知我站 深基坑施工严格按长建发 2009 155号文件要求执行 且对其支护结构 止水帷幕降水等重要分项工程要由监理单位组织专项验收 监理单位应组织有关责任主体对重要分项工程进行验收 6 1 4监理单位 5 依据 城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法 监理单位在实施监理过程中 发现施工单位有哪些情况之一时 应当要求施工单位立即整改 1 工程施工不符合工程设计和标准规范要求的 2 不按批准的施工组织设计 专项施工方案或施工监测方案组织施工或监测的 3 未落实安全措施费的 4 施工现场存在安全质量隐患的 5 项目主要管理人员不到位或资格 数量不符合要求的 6 其他违法违规行为 同样依据办法 当情况严重时 应当要求施工单位暂时停止施工 并及时报告建设单位 6 1 4监理单位 6 同样 依据办法要求 监理单位应当会同有关单位按照施工技术标准规范和有关规定进行隐蔽工程和分部分项工程验收 并对工程重要部位和环节进行施工前条件验收 7 监理单位应当向监理人员进行安全质量培训 6 1 5监测单位 1 承担地铁区间 深基坑工程安全监控量测的单位应具有相应的监测资质和区间 深基坑工程安全监测工作业绩 2 监测单位应根据工程地质和水文地质条件 安全等级 周边环境和设计文件的要求 制定科学合理 安全可靠的监测方案 3 监测单位应定期报送监测数据 在监测过程中发现异常时 应及时通知各方责任主体 并报告我站 4 应当按规定对监测人员进行安全质量培训 培训考核合格后方可上岗 6 1 6检测单位 1 不应超越核准的类别 业务范围承接任务 2 检测人员 技术负责人 审核人 实验人 资格 检测报告内容应符合要求 3 对于基坑围护 桩基基础和主体结构等工程 检测单位应编制相应检测方案 报建设 监理 设计 勘察单位审批 并报质量监督小组 4 及时将检查结果反馈到业主 监理和我站 5 应当按规定对检测人员进行安全质量培训 培训考核合格后方可上岗 6 2对工程 本合同段 竣工验收监督要求 6 2 1工程具备规定的竣工验收条件后 建设单位应组织设计 施工 监理等单位对工程进行竣工验收 6 2 2建设单位应在工程竣工验收7个工作日前将验收时间 地点 内容及验收组名单书面通知我站 6 2 3我站对建设单位组织的工程竣工验收实施监督 监督工程竣工验收的主要内容有 1 对工程竣工验收条件和有关质量文件 资料 进行查验 2 对竣工验收组织形式和竣工验收方案进行监督 3 对竣工验收程序进行监督 4 对工程实体质量和观感质量进行抽查 七 质量监管措施 7 1质量监督措施7 1 1质量监督工程师在工程监督中 发现相关责任主体单位的违规行为和工程质量问题 将签发质量问题整改通知单 相关单位应及时整改报送质量监督小组 7 1 2发现违反国家法律 法规 强制性标准或拒不执行质量整改要求的 将签发局部停工整改通知单 实施责任主体不良行为纪录公示 上报建设行政主管部门进行处罚 七 质量监管措施 7 1 3依据 城市轨道交通工程质量管理暂行办法 质量监督机构在履行监督职责时 有权采取以下措施 1 要求被检查单位提供安全质量的文件和资料 2 进入被检查单位的施工现场或工作场所进行检查 3 对检查中发现的安全隐患 责令立即整改 对于重大安全隐患 责令暂时停止施工 7 2政府处罚措施 7 2 1依据 城市轨道交通工程质量管理暂行办法 对参建责任主体的处罚措施有 1 行政处罚 有由县级以上人民政府建设主管部门按照管理权限依法予以罚款 停业整顿 降低资质等级 吊销资质证书等行政处罚 2 刑事责任 构成犯罪的 依法追究刑事责任 八 其它 8 1施工质量验收标准8 1 1为规范长沙市地铁隧道工程质量管理 统一施工质量验收标准 长沙市轨道交通集团有限公司将编制 长沙市地铁隧道工程施工验收标准 在标准出台之前 建设工程的质量验收可暂按以下要求执行 8 1施工质量验收标准 1 参照由北京市轨道交通建设管理有限公司编制的北京市建设工程技术企业标准之轨道交通工程施工质量验收标准 土建工程篇 相应标准执行 2 设计有特殊要求的由设计提出 按设计要求进行验收 3 对于涉及深基坑施工 管线迁改和交通疏解等重要施工保证设施的质量控制与验收方案 须在专项施工方案设计中予以明确 并经设计和专家等审查通过后执行 8 1施工质量验收标准 4 交通疏解和管线迁改工程的永久结构物则参照相应2008年版的市政工程施工与验收规范 和长质监 2010 01号 关于全面启用2008年版市政工程施工与验收规范的通知 执行 5 当施工中出现验收规范未明确内容时 由施工和监理单位及时提出 由业主组织相关单位讨论确定 8 2施工技术管理文件 8 2 1为规范长沙市地铁隧道工程质量管理 统一施工质量验收标准 长沙市轨道交通集团有限公司将编制 长沙市地铁隧道工程施工技术文件管理规定 在标准出台之前 建设工程的施工技术管理文件可暂按以下要求执行 8 2施工技术管理文件 1 车站工程等单位工程的施工技术管理文件按照房屋建筑工程的相关要求进行管理和编制 隧道 区间和道路 桥梁配套等单位工程则按照建设部建城 2002 221号文件要求进行 2 有特殊要求的施工工艺 确需增加的施工记录 应由施工单位提交 设计 监理和建设单位审批 并报长沙市建设工程质量监督站备案 3 交通疏解和管线迁改工程交通疏解和管线迁改工程参照长质监 2010 01号 关于全面启用2008年版市政工程施工与验收规范的通知 的相关规定执行 8 3项目部组建和人员管理 1 有公司对项目部的授权 2 有公司对主要人员的任命 公司委派的项目经理和技术负责人必须与与招标文件吻合 并在现场实施项目管理 3 有公司对项目经理组建的项目部人员的批复文件 4 项目部组建应该包括项目部常驻人员和与进度要求相配合的人员增派计划 5 项目部机构组成要求组织结构完善 关键岗位人员资格满足要求 人员配置满足施工管理需要 责任制落实到位 6 当主要人员出现变更时 应按程序要求进行相应的变更报批和备案 7 法律法规和合同的相关要求 8 4施组审查与施工交底 8 4 2施工组织设计应该包括的主要内容 1 工程概况 工程规模 工程特点 工期要求 参建单位等 2 施工平面布置图 3 施工部署和管理体系 施工阶段 区划安排 进度计划及工 料 机 运计划表和组织机构设置 组织机构中应明确项目经理 技术责任人 施工管理负责人及其它各部门主要责任人等 4 质量目标设计 质量总目标 分项质量目标 实现质量目标的主要措施 办法及工序 部位 单位工程技术人员名单 8 4施组审查与施工交底 5 施工方法及技术措施 包括冬 雨季施工措施及采用的新技术 新工艺 新材料 新设备等 6 安全措施 7 文明施工措施 8 环保措施 9 节能 降耗措施 10 参建责任主体要求必须进行专项设计和审查的方案 8 4施组审查与施工交底 施工组织设计大致可以分为施工组织总设计 单位工程施工组织设计和难度较大 技术复杂或新技术项目的分部分项工程施工设计三大类 大中型的工程应根据施工组织总设计编制分部位 分阶段的施工组织设计 目录组成中应包括需要进行专项设计和审查的施工方案内容 8 4施组审查与施工交底 8 4 1施工组织设计审查施工组织设计必须经上一级技术负责人进行审批加盖公章方为有效 并须填写施工组织设计审批表 合同另有规定的 按合同要求办理 施组审批内审表需由项目部 公司各相关职能部门分别审查通过后报送公司总工室 由总工程师最后审定通过签字 最后加盖公司法人章 8 4施组审查与施工技术交底 8 4 3施工单位应在施工前进行施工技术交底 施工技术交底包括施工组织设计交底及工序施工交底 各种交底的文字记录 应有交底双方签认手续 1 施组交底由技术负责人主持 接受交底人为项目部各工种班组长 施工员 质检员 材料员和安全员等 交底人既要把施工组织设计中涉及到的各类管理人员和各工种的施工任务 质量 安全 工期要求等责任分解到人 又要规定各类管理人员之间 各工种之间的协调配合 顺利实施施工组织设计的各项措施 共同完成质量 工期 安全 定额等各项指标 8 4施组审查与施工交底 8 4 4工序施工交底除常规内容外 还应该包括以下内容 1 测量工序技术交底2 施工监控技术交底3 质量控制与验收方案交底4 施工技术文件管理技术交底 8 5专项方案设计和审查 8 5 1需要进行专项设计和审查的方案1 需要进行专项设计和审查的方案由设计 建设 监理 施工 监督等相关部门在设计交底会议上 分别提出 2 专项施工方案应当根据设计处理措施 专项设计和工程实际情况编制 并经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后实施 不得随意变更 有特别要求的审批程序可以事先由相关各方提出并按照执行 3 监督站要求进行专项设计和审查的方案为质量控制与验收方案 8 5专项方案设计和审查 8 5 2质量控制和质量验收方案应该包含的主要内容 质量总目标 分项质量目标 实现质量目标的主要措施 办法 分部 分项工程 检验批的划分及质量验收的适用标准 主要原材料 成品 半成品 构配件和设备的选择 进场验收与施工检测 自检和比对检测机构的选择与试验项目和数量 工序和分部分项工程对应的技术管理人员等 8 6比对检测 8 6 1自检是指由施工单位自主选择具有资质的实验检测机构进行的检测 比对检测指的是由政府授权 具有比对检测资质进行的检测 自检和比对检测机构签订合同后须在质量监督站进行合同备案 8 6 2比对检测单位为长沙市荷花建设工程质量检测有限公司 长沙市建设工程质量检测中心 湖南湖大土木建筑工程检测有限公司 中南大学土木工程检测中心 湖南建设工程质量检测中心 湖南中大建设工程检测技术有限公司 比对检测合同由建设单位签订 8 6 3比对检测的比率分配是70 自检 30 比对检测 8 6 3比对检测要求针对单位工程的检测项目平行进行 8 6 4桩基检测时 建设单位须到质量监督站办理桩基检测任务单 8 7整改通知单的签发与回复 8 7 1文件的主收文单位均需单独回复 8 7 2回复单位应为中标法人单位 8 7 3对整改内容的验收与回复应按照正常的验收程序进行 并需明确质量责任人 8 7 4任何整改回复都必须包含对存在问题的整改与验收情况 在下一步施工控制中将采取的有效措施与将达到的质量控制目标两个方面的内容 8 7 5对于暂时不能马上处理到位的问题 责任单位需先对整改单进行回复 在回复中明确处理意见和处理时间等主要内容 待整改到位并经验收合格后再进行最终的闭合回复 8 8通知检和自主检 8 8 1通知检和自主检相结合的监督管理制度是质量监督站对监督模式的一种探索与创新 8 8 2通知检是指勘察 设计等相关责任主体或管理机构要求必须通知 参加的检查 自主检则是指管理机构依据工程特点 管理计划以及工程质量实际保证能力而采取的检查 8 8 2监理单位应该按照要求及时将检验批和分项 分部工程的验收安排通知相关单位 8 9共同验收 8 9 1共同验收是指参建责任主体相关责任人共同参加的验收 需要进行共同验收的分部分项工程主要有 1 桩基与地基基础 车站和隧道主体结构 始发和接收竖井 路基 基层 结构防水 土建设备安装 建筑节能等重要分部分项工程 2 参建责任主体和相关管理单位要求进行共同验收的其它分部分项工程 8 9共同验收 8 9 2共同验收应该具备的条件1 按照程序要求 施工单位自检合格 监理单位检查合格 2 相关试验合格且质量保证资料齐全 3 参加验收的人员为相应授权责任人 精细化管理是一种管理理念和管理技术 是相对于粗放型管理而言的 它的目的就是通过规则的系统化和细化 使组织管理各单元精确 高效 协同和持续运行 全面质量管理是将质量管理交付于全体参与人员 使全体人员都参加到质量管理之中 企业的各职能部门 各管理层 操作层 每一个人都与质量管理密切相连 建立起从产品的研究 设计 生产到服务全过程的质量保障体系 把过去