局关于本市地方工业企业贯彻实施新的企业财务制度有.doc

文章来源：中顾法律网 免费法律咨询3分钟100%回复上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 /souask/上海市财政局关于本市地方工业企业贯彻实施新的企业财务制度有关政策衔接问题的通知为了贯彻落实企业财务通则和工业企业财务制度，根据财政部(93)财工字第199号、214号通知精神，结合本市的实际情况，现就地方工业企业执行新的财务制度有关政策衔接问题通知如下：一、关于企业现有各项资金的处理本市从去年起，地方国有工业企业实行了财务会计改革，有全面改革，也有部分改革。非工业系统工业企业没有进行财务改革，现根据不同情况，对企业1993年6月30日帐面各项资金余额采取不同的财务处理。1、非工业系统的工业企业。第一、企业固定基金(扣除待转已完专项工程支出)、流动基金、专用基金中更新改造资金净余额以及国家专项拨款中的“挖、革、改”拨款余额转作国家资本金。企业接受其他单位投入的资金作为法人资本金。第二、对职工奖励基金赤字，企业可按照下列顺序抵补：工资基金、职工福利基金、后备基金、生产发展基金、新产品试制基金，以及从留利中提取的承包风险基金。对职工福利基金赤字，企业可按照下列顺序抵补：生产发展基金、新产品试制基金、后备基金，以及从留利中提取的承包风险基金。按上述顺序抵补后，职工奖励基金、职工福利基金、工资基金结余转作流动负债管理。抵补后，仍有赤字的，均转作应付工资、应付福利费红字，用以后提取的盈余公积金抵补。第三、大修理基金赤字转作待摊费用或递延资产，分期摊入成本、费用。大修理基金结余转作预提费用，用于支付企业新发生的修理费用。第四、生产发展基金、后备基金、新产品试制基金，以及从留利中提取的承包风险基金某一项有赤字，可相互抵补，抵补后有结余，转作盈余公积金;有赤字，冲减固定基金、流动基金、更新改造资金等，冲减后仍有赤字，转作盈余公积金红字，用以后提取的盈余公积金抵补。第五、有些企业提取的管网基金(如自来水、煤气行业)、炉窑基金(如建材、保温瓶行业)、复置金(如氧气瓶一类)有结余转作预提费用，用于支付新发生的修理费用。原规定提取管网基金、炉窑基金、复置金的固定资产统一按新制度规定的折旧年限计提折旧。2、实行全面财务改革和部分财务改革的企业。这类企业去年基本上已按财务会计改革的要求进行财务会计处理，但部分企业对1993年6月30日以前的职工福利基金、职工奖励基金赤字，仍宕在帐上，没有进行处理。这次可按以下原则处理：职工奖励基金赤字，先用工资基金结余抵补，再赤字，冲减盈余公积金，盈余公积金不够抵冲，再转入应付工资红字;职工福利基金赤字，可用盈余公积金抵补，抵补后再赤字，转入应付福利费红字;转入应付工资、应付福利费红字部分，用以后新提取的盈余公积金抵补。去年，根据市财政局沪财会(1992)109号文规定，企业新产品试制基金中属于技术开发费的结余部分，转入“预提费用”，作为流动负债管理。现按照新的财务制度规定，这部分已转入“预提费用”的技术开发费按1993年6月30日余额，转作盈余公积金处理。二、关于企业各种专项拨款结余处理国家拨给企业的专项拨款余额(不包括挖潜、革新、改造拨款余额)以及今后对企业各项专项拨款在长期应付款中单独反映。专项拨款项目完成后，属于按照规定准予核销部分，报经批准后冲销专项拨款，其余部分作为国家投资在资本公积金中单独反映。三、关于待处理固定资产损失、盘盈的处理实行新制度以前，企业已列为待处理固定资产损失和盘盈，并已查明原因，按原审批手续报经批准的可调整固定基金。少数企业确有困难，经主管财税部门同意，在1993年9月底以前处理的，仍可调整有关资本金。实行新制度后，按规定批准的固定资产盘盈、盘亏、毁损、报废等，作营业外收支处理，计入当期损益。去年，实行全面财务改革的企业，按1991年末已列为待处理固定资产损失和盘盈，并经批准而尚未转帐核销的可调整实收资本。少数企业确有困难，经主管财税部门同意，在1993年9月底以前处理的，也可调整实收资本。实行部分财务改革的企业，按1993年6月底以前已列为待处理固定资产损失和盘盈及还宕在“固定资产清理”科目的，经批准而没核销的，可调整实收资本。少数企业确有困难，经主管财税部门同意，在1993年9月底以前处理的，也可调整实收资本。四、关于改变固定资产划分标准等的处理与生产经营有关的设备等具备二个条件即为固定资产：一是使用年限超过一年;二是单位价值在2000元以上。非生产经营设备等使用年限二年以上，单位价值在2000元以上作为固定资产。改变固定资产划分标准后，原固定资产转为低值易耗品的，其净值部分按低值易耗品摊销办法一次或分次摊入成本、费用至“管理费用”。企业固定资产应当实行有偿转让，有偿转让收入与其帐面净值的差额计入营业外收入或者营业外支出。个别情况特殊，符合国家规定并报经国有资产部门批准后实行无偿调拨的，调出方调出固定资产净值(原值与累计折旧的差额)冲减资本公积金，调入方调入固定资产净值增加资本公积金。属于成建制无偿调入调出的固定资产，应报主管财政部门另行处理。五、关于长期负债利息和汇兑损益处理企业1993年6月30日以前的长期负债，其已经发生的利息和汇兑损益，购建项目尚未交付使用或者已交付使用但尚未办理竣工决算之前，计入资产价值，购建项目已交付使用并办理竣工决算之后，经过主管财政部门批准，冲减被抵补后的专用基金结余，尚未冲减部分以及1993年7月1日后新发生的不计入资产价值的利息和汇兑损益，转作递延资产，其中：利息部分在实际发主支付时，再转入财务费用;汇兑损益根据企业承受能力，分期计入财务费用。去年已实行财务改革企业，1993年6月底以前已转入递延资产的长期负债利息和汇兑损益，可比照上述规定办理。实行全面财务改革企业，冲减1992年初的盈余公积金;实行部分财务改革企业，冲减1993年6月底的盈余公积金。六、关于奖金列入成本、费用的处理根据国务院发布的全民所有制工业企业转换经营机制条例关于“逐步将企业职工的全部工资性收入纳入成本管理”的精神，企业职工的奖金应逐步计入成本、费用。实行“税利分流”、全面财务改革的企业以及“税利分流”配以全面劳动合同制企业奖金全部列入成本费用，但取消一切单项奖励。其他企业的工资问题可按照市劳动局、市财政局沪劳资发(93)13号关于1993年本市全民所有制企业改进完善工效挂钩等办法的若干意见精神，企业可以实行“总挂总提”办法，即企业人均工资总额基数(含工资、奖金、津补贴等，以1992年劳动工资统计年报数)，与人均实现税利基数挂钩浮动，浮动比例由企业在1：l以内自主决定。提取的效益工资列入管理费用。实行“总挂总提”办法企业原则上要符合二个条件，即企业不发生亏损和不增加流转税减免。对于奖金难以由成本、费用列支的企业，可实行“合挂分提”办法，其奖金在提取盈余公积金、公益金并向投资者分配利润后的利润中提取并转作流动负债管理。七、关于企业库存产品，包括自制半成品、在产品的期间费用的处理实行制造成本法后，企业库存产成品、自制半成品、在产品等已经分摊的原企业管理费不作调整，随销售随处理。去年，本市已实行全面财务改革的企业，库存产品的期间费用已按四、三、三方法摊销，还有60%仍在递延资产帐上按原办法分期摊销。新制度实施后，产品成本费用核算按新办法执行即新发生的期间费用，直接体现当期损益。八、关于发出商品的处理问题企业1993年6月30日的发出商品余额，应单独核算，待货款回笼时，再转作销售收入处理。1993年7月1日起，产品销售原则上按新制度执行，少数企业经主管财税部门批准，可逐步过渡。九、关于企业从成本中提取福利费的处理企业从1993年7月1日起按工资总额14%提取福利费。提取福利费的工资总额口径统一按国家统计局(1990年第1号令)关于工资总额组成的规定办理。企业提取的福利费，仅用于个人消耗性支出，如职工、家属医药费(含支付的医疗费统筹等)，生活困难补助费等等。属集体福利设施支出、购建职工住房等则应在企业税后利润提取的公益金中列支。企业提取的公益金，应小于税后利润中提取的盈余公积金。去年，我局沪财会(1992)177号文规定，企业购买只有使用权，无产权的职工住房，其摊销费用可摊入福利费，从1993年7月1日起对这部分购买房屋使用权的应作为无形资产管理，按规定使用年限分期摊销，计入“管理费用”。十、关于建立坏帐准备金的处理实行新的财务制度后，企业按年末应收帐款余额的35计提坏帐准备金，计入管理费用。发生的坏帐损失，冲减坏帐准备金，收回已经核销的坏帐，冲减管理费用。企业对超过三年确实不能收回的应收帐款列作坏帐损失，应当按分级审核、批准程序处理。企业单笔损失，大中型企业在3万元以下，其他企业在1万元以下的，由企业批准;在3万元或1万元以上，10万元以下的，由企业报主管财税部门批准;10万元以上的，由主管财税部门审核后，报市财税局批准。企业实行新制度以前的应收帐款，应进行清理分析，属于三年以上的应收帐款单独反映，其中确实不能收回的，按上述批准程序分期处理。十一、关于长期投资的财务处理企业以实物、无形资产、货币资金、股票方式向其他单位进行长期投资，除外商投资企业、股份制企业按规定实行权益法核算外，考虑面上企业目前财务核算水平，在新制度实施后，仍继续全部采用成本法核算。有价证券中，属于不准备在一年内变现的投资，应转作长期投资，其余部分转入短期投资。本市企业之间投资的，实行新制度后，由于区、县财政包干体制不变，被投资企业，仍按先分后税原则分配利润。若外省市的被投资单位按照新制度规定实行先税后分原则的，则外省市投资本市境内的，利润分配也按先税后分原则办理。十二、关于纳税所得额(含亏损额、利润总额)调整的处理新的财务制度规范了企业税前利润分配，取消了各种单项留利。实行新的财务制度后，应准确计算纳税所得额。应纳税所得额调减的项目有：1、按规定列项的治理“三废”盈利净额;2、技术转让净收入30万元以下部分(本市统称“四技”净收入);3、国外来料加工装配业务留给企业的利润;4、承包企业批准的税前还贷以及税利分流企业1990年前老贷款50%税前还贷的利润;5、国库券利息收入;6、实行先税后分办法的投资企业分回的利润、股利。应纳税所得额调高的项目有：1、被没收的财物损失;2、支付各项税收罚款、滞纳金等;3、超过规定在成本、费用中列支的福利费、业务招待费、劳防用品费;4、超过计税工资标准列入成本、费用部分;5、不应在成本，费用中列支的资本性支出;6、财政部、税务总局规定不得在税前列支的项目费用。十三、关于工效挂钩和承包经营责任制问题实行新财务制度后，工效挂钩企业，按市劳动局、市财政局沪劳资发(93)13号文件执行：除奖金列入成本影响税利数，可经批准调整效益基数外，其他因素原则上不予调整。对承包企业实行新财务制度后，原则上不调整承包基数，对影响较大而完不成承包基数的，经企业申请，主管财税部门审核同意，可给予承包挂帐处理。承包到期企业，如没条件试行“税利分流”办法，需要继续承包的，新一轮承包原则上以原核定的承包基数或前三年应上交所得税、调节税的平均值核定承包基数，承包期至1995年底为止。十四、关于几项政策的调整1、取消补充流动资金的办法。根据财政部、经贸办文件精神，去年，本市有14个单位，400多、户企业实行按销售收入1%提取额作为补充流动资金，新财务制度实行后，企业不再划分固定基金、流动基金和专用基金，可以统筹动用资金。因此从1993年7月1日起，停止执行补充流动资金办法对企业已按销售收入1%提取补充流动资金部分，应转作国家资本金处理。2、取消原加速折旧的办法。去年，本市有400多户企业经批准实行加速折旧1530%，与新财务制度规定的区间弹性折旧年限的水平差不多，因而从1993年7月1日起，停止原来加速折旧办法，统一按新财务制度规定执行。3、取消按销售收入13%提取技术开发费办法。新财务制度规定，企业的技术开发费从实列支，计入管理费用，取消原来按销售收入13%提取技术开发费的办法。实施新制度后，属于资本性支出不得计入成本费用。但只保留研究新产品、开发新技术过程中，单台设备在5万元以下测试仪器等可以计入成本的政策。对企业原在成本中列支的属于开发新技术，研究新产品的技术培训费用，不得直接计入成本、费用，应在职工教育经费中列支。4、取消税利分流企业的税后上交办法。去年，为支持搞好国有大中型企业，本市对试行税利分流企业，税后上交采取逐步核减办法。实行新的财务制度后，对税利分流企业，从1993年1月1日起停止执行税后上交办法。5、取消税前还贷提取“二金”的办法。本市在第一轮承包期间，对承包企业税前还贷保留还贷提取职工奖励基金和福利基金。从1993年起，停止执行税前还贷提取“二金”的办法。6、继续执行税利分流企业享受的定期定额返回政策。本市，去年扩大税利分