2008年自治州安全生产目标管理考核细则(政府).doc

2008年自治州安全生产目标管理考核细则（政府）序号考核内容考核细则考核方法及评分标准（每一小项扣分不出现负分）单项扣分实得分一 加强对安全生产工作的组织领导，落实各级安全生产责任制。（80分) 1、完善和落实安全生产责任制，明确政府安全生产监管主体职责，实行“一岗双责”。(15分) 1、查阅相关文件资料。抽查县市安委会办公室、2个部门、2个乡（镇、街道）、1个园区、1个村、2-3家企业，相关文件未明确“一岗双责”的，每有一项扣2分。 2、完善安全生产目标管理体系，逐级分解事故控制指标，安全生产责任书签订到乡镇、街道，完善考核制度。(20分) 2、查阅相关文件资料。县市政府安全生产目标责任书有关交通、消防、农机、煤矿、非煤矿企业等生产安全事故控制的内容不全面、不具体的，每缺一项扣5分；安全生产目标管理没有考核标准或上年度奖惩未兑现的，每有一项扣5分；责任书没有签订到单位、部门、乡镇、街道、村的，每有一项扣5分。 3、将安全生产纳入精神文明创建体系和各级干部政绩考核内容，形成激励约束机制。在工作决策和评优选先中落实安全生产“一票否决”。(25分) 3、查阅相关文件资料。抽查县市安委会办公室、2个部门、2个乡（镇、街道）、1个园区、1个村、2-3家企业，相关考评办法或评优选先制度没有将安全生产考核纳入精神文明创建或干部政绩、业绩考核内容的，每有一个单位扣5分；考评、考核中没有安全监管部门会审意见，没有落实安全生产“一票否决”的，每有一项扣10分。 4、县级以上人民政府每季度至少召开一次由主要领导或受其委托的分管领导主持的安全生产会议，分析安全生产形势,解决存在的重大问题。(20分) 4、查看县市级人民政府会议纪要，每季度召开安全生产专题会议，每少一次扣5分；没有分析研究解决突出问题、部署下一步工作的，每有一项扣5分；县市主要领导没有参加安全生产工作会议的扣10分。二 落实安全生产“十一五”规划，加大政府对安全生产的投入。（80分） 1、将安全生产纳入当地经济和社会发展总体布局，落实安全生产规划确定的目标和任务，认真组织安全生产“十一五”规划中期评估，按时报送评估材料(15分) 1、安全生产没有纳入县市国民经济和社会发展总体规划的扣5分；安全生产四项控制指标未进入统计公报的扣5分；未组织安全生产“十一五”规划中期评估的扣5分，未上报评估材料的扣3分；消防工作未纳入新农村、社区建设整体规划的，每有一项扣3分。(预扣分) 2、每年财政预算安排安全生产专项资金,确保配套资金专款专用。(25分) 2、查阅相关文件资料。县市财政预算未编列安全生产专项资金的扣15分；没有按规定使用的扣5分；县市安监、交通、消防、农机、煤管、建设等安全费用未纳入财政预算，工作经费无保障的，每有一项扣2分。对于专项资金支持项目没有保证专款专用的，每有一项扣5分。(预扣分) 3、危险物品运输车辆、区间以上旅客运输车辆全部安装使用GPS。(15分) 3、查阅相关文件资料并抽查现场。辖区内危险品运输车辆、区间以上客运车辆安装使用GPS情况，未安装使用的，发现企业1个扣5分。 4、开通安全生产信息网站，落实国家“金安工程”建设方案。(15分) 4、现场查看安全生产信息网开通及使用情况，未开通县市安全生产信息网站的扣10分；开通网站未正常运行的扣5分。县市安全生产信息网站全年运行良好加5分。（预扣分） 5、贯彻落实自治州2006-2008年消防安全目标管理责任书情况。(20分) 5、查阅相关文件资料并抽查现场。按自治州2006-2008年消防安全目标管理考评标准（县市政府）（巴政办发明电2008113号），工作任务不到位的每有一项扣3分。新增消火栓数量没有达到要求的扣3分；未按要求设置消防水鹤的扣3分；未按计划完成消防规划编制的，每个县市或乡镇扣5分。（预扣分）三 积极推进安全生产法治工作，落实安全生产经济政策，加强安全生产基础建设。（100分） 1、落实安全生产费用提取、安全生产风险抵押金和依法为从业人员缴纳工伤保险等经济政策。督促企业特别是10%以上的公众聚集、易燃易爆场所落实火灾公众责任险。（20分） 1、查阅相关文件资料并抽查企业。辖区内煤矿、非煤矿山、交通运输、危化品、建筑等高危行业企业未按规定提取、使用安全费用的，每发现一家扣5分；非高危行业生产经营单位未保证安全生产基本投入的，每发现一家扣3分；生产安全事故善后赔偿低于规定标准的，每发现一起扣3分；查高危行业安全生产风险抵押金核定标准和对帐单，未按规定交存的扣5分；未为全员缴纳工伤保险的，每发现一家扣5分；落实公众聚集、易燃易爆场所火灾公众责任险未达到10%以上的扣5分。 2、落实安全生产条例和自治区人民政府进一步加强安全生产工作的决定相关内容。(15分) 2、查相关文件资料并抽查现场。企业未按规定设立安全生产管理机构、配备安全管理人员的，每发现一家，扣5分；对承包单位、承租单位的安全生产工作没有进行统一协调、管理的扣2分；将项目承包、承租给无相应资质的单位或个人的，每发现一项扣5分；企业未建立劳动防护用品购买、配发台账的扣3分；特种劳动防护用品没有安全标志的，每发现一项扣3分；劳动防护用品配备不符合规定，每发现1人扣1分。 3、加强作业场所职业危害监督管理工作，重点行业监督检查率达到30%，有毒有害场所职业卫生达标率达到20%以上。(10分) 3、查相关文件资料并抽查现场。没有部署开展职业病危害申报工作的扣5分，企业未开展申报工作的，发现一家扣1分；未安排监管人员参加作业场所职业危害监管培训的县市扣1分（预扣分）；重点行业监督检查率未达到30%的扣5分；有毒有害场所职业卫生达标率未达到20%以上的扣5分；企业未建立职业病防治台账的扣2分，无接触有毒有害作业人员健康体检记录的扣2分。 4、开展安全生产标准化活动，重点行业、领域年内达到20%。(15分) 4、查相关文件资料并抽查现场。没有制定煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑、冶金、机械等行业开展安全生产标准化实施方案的每项扣2分；没有按时报送实施方案的每项扣1分（预扣分）；没有组织实施的每项扣2分；没有进行标准化考核评估的每项扣1分；煤炭企业标准化没有完成达标任务的每个扣1分;其它行业企业未达到20%的扣5分. 5、开展安全生产示范县、乡、村创建活动。(15分) 5、查相关文件资料并抽查现场。对照自治州安全生产示范县乡村创建活动实施方案要求，未制定创建方案的扣10分；未按要求上报创建名单的扣3分；未制定创建示范县、乡镇、村验收标准的，每少一项扣3分；无县市区、乡镇（街道）、村（社区）开展创建工作的，少一项扣3分；未落实关于开展农村和社区消防工作自查自评的通知（新政办发明电2008164号），未开展农村、社区消防工作考评的扣3分；未落实关于印发的通知（巴党办200861号），未达到建设标准的扣3分。对开展安全生产示范县乡村创建活动成效明显的加5分。 6、新建、改建和扩建项目实行“三同时”。(15分) 6、查阅新建、改建、扩建项目相关文件材料。高危行业项目未履行“三同时”审查手续的，每有一个项目扣5分（预扣分）；非高危行业投资项目投资额在三千万元以上未进行安全评价并报自治州备案的，每有一个项目扣5分。 7、组织开展重大危险源普查工作。（10分） 7、未组织重大危险源普查工作并制定方案的扣10分，未按照自治州工作方案要求开展工作的扣5分，未对重大危险源统计建档的扣5分。（预扣分）四 加强安全监管体制和执法队伍建设，夯实安全生产工作基础。（60分） 1、加强县市、乡镇、街道、社区（村）安全监管机构建设，开展综合监管和执法队伍调研。（30分） 1、查阅编制及相关材料。县级安监局行政编制（监察大队可为事业编制）人员少于3人的扣10分；乡镇、街道没有设立安全监管机构的扣5分；社区（村）未配备专兼职安全监管人员的扣2分；未按时上报综合监管和执法队伍调研报告的每项扣2分，调研报告质量不高的每项扣2分。（预扣分） 2、成立县市级安全生产行政执法队伍，保证人员素质。(15分) 2、没有设立县市级安全监察执法队伍的扣5分；40岁以下的安全监管执法人员不具备大专以上学历、相关专业本科以上学历人数达不到总人数的30%的，每项扣5分。安全监察执法队伍健全、能力强、案卷规范的加5分。 3、重点产煤县建立煤炭管理机构，保障人员经费，相关专业人员比例占50%以上。（15分） 3、查阅编办文件和财政文件，产煤县市未按规定设置煤炭管理机构的扣5分；产煤县市煤炭管理机构相关专业人数达不到50%的扣5分；没有保障工作经费相关财务文件的扣5分；（预扣分）五 落实自治州安全生产各项工作部署，做好安全生产“隐患治理年”各项工作。深入开展重点行业和领域安全专项整治工作。（400分） 1、贯彻落实国家“111”、“924”、自治区“221”、“328”、“715”、“815”安全生产会议,自治州“125”、“328”、“722”安全生产会议精神，做好“隐患治理年”、“平安建设年”各项工作。(30分) 1、查阅政府有关文件资料及相关记录。县市政府主要领导或分管领导未参加自治区、自治州安全生产会议的，每少一次扣5分；县市政府未按自治区“221”、328、715、815及自治州“125”、“328”、“722”安全生产会议要求传达贯彻的，每少一次扣5分；没有召开安全生产工作会议，全面部署安全生产工作的扣5分；没有具体落实措施、方案计划的扣5分。 2、落实自治州的督查意见和自治州安委办、有关部门指令，上报有关资料和相关安全生产信息。（20分） 2、查相关文件资料。县市政府及其相关部门对上级政府、相关部门的安全生产工作部署、督查意见、预警通报、监督措施未组织落实的，每有一项扣10分；未按规定报送相关工作总结的，每有一项扣5分；对上级政府、相关部门督查中发现的安全生产隐患或问题，各地各相关部门未进行整改或整改不到位的，每有一项扣5分；未落实监管监察部门指令的扣5分。（预扣分） 3、贯彻落实隐患排查治理规定2008年自治州安全生产隐患排查治理工作实施方案（巴政办发200844号）和关于开展百日安全督查专项行动的通知（巴政办发200880号）情况。完成责任书要求的重大事故隐患整改治理工作。（80分） 3、查阅相关文件及资料，并抽查现场。县市政府未制定安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动工作方案的，每有一项扣20分；没有成立隐患排查治理工作领导机构的，扣10分；没有组织开展全国“两会”、“迎奥运、保安全”、“十一”期间安全生产督查的，每有一项扣10分；未按规定按月报送相关信息、报表、及季度总结的，每有一项扣3分；未通过“自治区隐患排查治理管理系统”实现网上信息报送的县市扣3分；县市未对重大隐患进行分级督办的扣5分；重大事故隐患未在媒体上公告的扣5分；未建立健全隐患排查治理六项制度的每有一项扣2分；未完成责任书及自治州有关部门要求的重大隐患整改任务，每有一项扣5分；企业对隐患排查治理和百日督查专项行动工作不了解的扣5分；乡镇（街道办事处）未掌握辖区重大事故隐患情况的，每有一乡镇（街道办事处）扣5分；抽查建设行业，发现无资质非法施工的扣5分。隐患排查治理六项制度落实，月报及时，台帐齐全，隐患治理成效明显的加5分（部分项目为预扣分） 4、深入开展煤矿安全整治。（30分） 4、查阅相关资料并抽查现场。产煤县市落实自治州煤矿安全目标管理责任书情况（库尔勒市、轮台县煤矿安全监控联网）未落实扣10分；煤炭管理部门未制定年度监管工作计划的扣5分；未完成安全监管计划的扣5分；辖区内存在盗采煤炭资源的扣10分；煤矿企业未设置安全管理机构或安全管理机构不健全的扣5分；未按照自治区煤矿安全生产隐患排查治理（暂行）办法（新煤监管发2008291号）及自治州要求建立隐患排查治理和报告制度、建立隐患排查治理台帐、制定隐患排查表的扣5分；现场检查时，每发现一处重大隐患，仍组织生产的扣5分；煤矿制定的采、掘作业规程不能指导现场安全作业的扣5分;。 5、强化道路交通安全整治。（50分） 5、查阅相关资料并抽查现场。县市没有制定“五整顿，三加强”实施意见的扣10分；创建“平安畅通县（市、区）”等级和比例未达到责任书要求比例的、工作不落实的扣10分；辖区内单位、企业年内发生较大以上交通事故，没有采取针对性防范措施的扣5分；重大道路交通安全隐患，未完成整改的，每有一处扣5分；辖区内非法从事道路运输、无牌无证车辆上路行驶，造成较大事故的扣10分；没有实现80%以上摩托车办牌办证的扣5分。（部分项目预扣分） 6、深化开展非煤矿山安全整治。（40分） 6、查相关文件资料并抽查现场。未制定非煤矿山专项整治方案的扣5分；辖区内存在非法生产非煤矿山的每个扣5分（预扣分）；尾矿库安全生产许可证取证率（申报率）低于50%的扣10分（预扣分）；安全生产许可证到期没有提出申请的，发现一个扣3分；井工开采矿山未实行机械通风的，每有一矿扣10分；露天开采矿山未实行台阶式开采的，每有一矿扣5分。 7、深化危险化学品和烟花爆竹安全整治。（40分） 7、查相关文件资料并抽查现场。没有制定专项整治方案的扣10分；未建立危险化学品、烟花爆竹、化工建设项目隐患排查治理动态管理台账的，每有一项扣5分；辖区存在非法危险化学品生产、经营的，发现一处扣40分；对检查出的重大隐患限期内未整改到位的，每有一项扣10分；危险化学品烟花爆竹生产经营单位隐患排查治理情况统计表、打击非法建设、非法生产、非法经营情况统计表没有按月填报的，每少1次扣3分；对安全防护距离不达标危险化学品生产、储存的单位，未按计划完成搬迁的扣5分；危险化学企业使用淘汰落后生产能力、工艺、设备的，每有一家扣5分。 8、深化消防安全整治。（40分） 8、查相关文件资料并抽查现场。未贯彻巴党办发电2008）1号、巴党办200861号，巴政办发电200888号、92号、96号、113号，巴安字200812号文安排部署的，每有一项扣5分；抽查乡镇、街道办、社区、村未建立义务消防组织、配备消防设施并开展消防工作，不符合街道、乡镇、农村、社区消防安全考评工作标准的，有一个扣5分；政府挂牌督办的重大火灾隐患未按期完成整改的，每有一处扣5分；政府对消防部门报请停产停业、停止施工、停止使用的请示，7日内未作出明确批复的扣3分；专项治理工作中成员单位未制定方案，落实监管责任，组织开展工作的每个单位扣5分。 9、深化农机安全整治。（40分） 9、查看相关资料并实地抽查。在册拖拉机、联合收割机检验率不到90%或驾驶人员持证率不到在册拖拉机、联合收割机数量80%的每一项扣10分；未制定隐患排查及专项整治工作方案扣5分，在治理拖拉机牵引超长超宽拖车行驶和拖拉机载人整治工作中成效不明显的扣10分；辖区内拖拉机尾部反光警示标识粘贴率未达到100%的扣5分；未按关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知要求开展活动的扣5分（预扣分）。 10、其它安全生产专项整治。（30分） 10、查相关文件资料并抽查现场。县市未按照自治州相关行业主管部门的安排，开展民爆物品、城镇燃气、特种设备、建筑等相关的安全生产专项整治的，每有一项扣10分。六 加快安全生产应急救援体系建设，做好处置各类重特大事故应急救援的能力。（80分） 1、制定应急体系建设规划，建立健全安全生产应急管理机构，组建安全生产应急救援队伍。（15分） 1、查文件资料并现场抽查。无安全生产应急体系建设规划（计划）的扣5分；县市无安全生产应急管理或指挥机构的扣5分；人员不足2人的，每少一人扣2分；未按照应急体系建设规划（计划）建设应急体系的扣5分。 2、修订完善各级政府和有关单位的安全生产应急救援预案，重大危险源和重点单位完善应急救援预案，做好各预案的衔接。（15分） 2、查看县市应急预案。未按规定修订完善本地区安全生产专项和部门应急救援预案的，每有一个扣5分；对照县市应急预案查涉及部门的应急工作预案（程序），县市应急预案涉及部门没有制订应急工作预案的，每有一个部门扣2分；对照重大危险源、重大事故隐患名单查相关应急预案，每缺少一份扣1分。 3、加大应急管理资金和物资保障方面的投入。（15分） 3、查文件资料。县市未制定安全生产应急管理资金和物资保障计划的扣10分；未按照计划保障安全生产应急管理资金和物质的扣5分；无安全生产应急救援物资信息台帐的扣5分。 4、加强预案演练，确保预案的针对性、时效性（15分） 4、查文件和影像资料。县市未制定安全生产预案演练计划的扣15分；未按照安全生产预案演练计划开展演练的扣10分。 5、完善更新消防设施设备，建成部分县市消防站。(20分) 5、查阅消防设备登记台账，年内未完成消防车辆购置任务的（含政府配发），每少1辆扣1分；未完成专勤器材、训练设施配置任务的，有一项扣3分；未完成消防队站建设的，每有一个扣5分。七 加强安全生产宣传教育工作，大力推进安全文化建设。（100分） 1、采取多种形式广泛开展经常性的安全生产法律、法规和安全知识的宣传教育。（15分） 1、查文件资料并现场抽查。政府和相关部门没有制订安全生产宣传方案的扣5分；抽查乡镇、街道、村、社区、企业，未设安全宣传栏或其它载体(形式)开展安全生产宣传教育的，每有一项扣5分。 2、充分发挥新闻媒体作用，在主流媒体开辟安全生产专栏，营造全社会关注安全的氛围。(10分) 2、查宣传计划方案和专栏内容。当地主流媒体未开辟交通、消防、生产安全等宣传专栏的，每有一项扣5分；没有定期在利用专栏开展安全生产宣传的，每有一项扣3分。 3、组织开展安全生产宣传教育活动，宣传普及安全知识，提高群众安全意识。(50分) 3、查文件及资料。抽查县市、乡镇、街道、村、社区及企业，没有开展“安全生产月”活动的扣10分；没有开展“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”、“119消防宣传日”、“中小学生安全教育日”竞赛活动的，每有一项扣5分；未组织开展开展安全生产“六进”、“交通五进”、“消防五进”、“平安农机六个一”活动的，每有一项扣10分；没有制定具体活动方案的，每有一项扣5分。 4、加强各级领导干部安全培训工作，提高领导干部的安全生产管理水平。(10分) 4、查阅培训记录及相关资料。无党政领导干部安全生产培训计划的扣10分；县、乡分管安全生产工作的领导没有全部接受培训的，每有1人扣1分。 5、强化企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训、考核，加强各类从业人员安全培训。（15分） 5、查资料并现场抽查。县市、乡镇、街道、村、社区、企业未建立相关人员安全生产持证情况台帐的，每有一家扣5分。抽查企业，无主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、其他从业员教育培训计划的扣5分；未实施相关教育培训计划的扣5分；对新员工未按规定开展“三级安全教育”的扣5分；企业负责人、安全管理人员、特种作业人员未持证上岗的，每发现一人扣3分；农民工技能培训无安全内容的扣5分。八 严格事故报告和调查处理，加强事故预警分析。（100分，否决项） 1、不得谎报、隐瞒、迟报事故。（20分） 1、查事故档案，并与自治州相关部门进行核实。迟报一般事故的，每起每天扣1分，最多扣20分；迟报较