施工评标细则(1).doc

公路工程施工招标评标细则第一章 总 则第一条 根据中华人民共和国招标投标法、交通运输部公路工程施工招标评标委员会评标工作细则等有关规定及本项目工程招标文件，制定本评标细则。第二条 本项目工程招标评标工作遵循公平、公正、科学、择优的原则，评标实行封闭式管理，并接受行政监督部门的监督。第三条 本细则对本项目工程整个评标过程（初步评审、详细评审、评标报告编制等）起约束作用。第四条 参加评标的所有人员必须严格遵守保密制度，不得透露与评标有关的情况，在评标工作期间，不得与投标人有关人员私下接触。投标人如采取任何方式干扰评标工作的，一经发现立即取消其投标资格。第五条 本评标细则经中牧山丹马场公路工程施工招标评标委员会讨论通过，并负责解释。第二章 组织机构与评审程序第六条 本项目评标组织机构为评标委员会，下设清标工作组，清标工作组由招标代理机构和业主方有关技术人员组成，协助评标委员会工作。第七条 评标工作按下列程序进行：一、初步评审（一）对投标人资格条件审查（二）符合性审查（三）算术性修正及澄清；二、详细评审（一）合同条件评审；（二）财务和技术能力、管理水平、质量和安全保证、以往履约信誉和业绩的评审；（三）计算投标人评标价；（四）计算复合标底和评标价得分；（五）综合评价；（六）推荐中标候选人；（七）编写评标报告。第三章 初步评审第八条 对所有投标人资格条件进行审查，判定是否满足招标文件要求，是否具备能够承担本项目工程施工能力。第九条 通过资格审查的条件：（一）投标人具备独立法人并取得公路工程施工总承包三级及以上施工资质，具有良好的施工经验业绩和信誉施工企业。（二）验查投标人的营业执照、企业资质证书、安全生产许可证；（三）投标人法人代表授权书符合要求；（四）投标人应交验本项目工程主要人员证书原件；（五）对投标人强制性履约标准的审查： 1、拟投入本项目工程人员情况；2、投入本项目工程设备及检测仪器情况；3、投标人的财务资源情况；4、投标人以往经验和业绩情况；5、投标人以往履约和诉讼情况；上述条件必须达到全部满足，只要有一条不满足，则不能进入下一阶段评审。第十条 对所有投标文件的实质性内容进行符合性审查，判定是否满足招标文件的要求。第十一条 通过符合性审查的主要条件：（一）按招标文件要求提交的如下资料，字迹清晰可辨、内容完整；1.提交的投标书数量符合招标文件要求（一正三副）；2.投标书及其附表；3.施工组织建议书及其附表；4.工程量清单报价表。（二）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字和投标人公章齐全；（三）按照招标文件的规定提供的投标保证金金额、条款、有效期均满足招标文件的规定；（四）按照工程量清单要求填报了单价和总价；（五）同一份投标文件中，只有一个报价；上述条款必须全部通过符合性审查，只要有一条不能通过，则不能进入下一阶段评审。第四章 算术性修正第十二条 对投标人报价进行校核，对于算术上的累加运算上的差错给予修正。修正的原则如下：（一）当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准；（二）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价为准修正合价；但单价金额小数点有明显位置差错的除外；（三）当各细目的合价累计不等于总价（各章的“金额”或“合价”栏的累加值）时，应以各细目的合价累计数为准，修正总价。按以上原则对算术性差错的修正，应取得投标人的同意，并确认修正后的最终投标价。如果投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，并没收其投标担保。修正后的最终投标价与原报价相比偏差在1%以上者，属于重大偏差，按废标处理。第五章 详细评审第十三条 评标委员会对通过初步评审、完成算术性修正后的投标文件从合同条款、财务和技术能力、管理水平、质量安全保证以及投标人以往履约信誉等方面进行详细评审。第十四条 通过合同条件评审的主要条件：（一）投标人在投标活动中不得含有欺诈行为；（二）未提出与招标文件中的合同条款相悖的要求，如：重新划分风险、增加业主责任范围、减少投标人义务、提出不同的验收、计量办法和纠纷、事故处理办法或对合同条款有重大保留等；投标文件如有不符合以上条件之一者，属于重大偏差，按废标处理。第十五条 通过对财务和技术能力、管理水平、质量安全保证及以往履约信誉详细评审的主要条件：（一）对投标人提供的财力资源情况（财务报表及相关资金证明材料）的真实性、完整性进行财务能力的评价；（二）对投标人承诺的拟投入本工程的技术人员素质、设备配置情况的可靠性、有效性进行施工能力评价；（三）对投标人编制的施工组织设计、关键工程技术方案的可行性以及工程进度、质量与安全保证要求的有效性进行管理水平的评价；（四）对投标人近五年完成的类似公路工程项目的质量、工期以及履约表现进行业绩与信誉的评价。第十六条 在对投标人技术能力和履约信誉详细评审过程中，发现投标人的投标文件有下列问题之一，则属于重大偏差，按废标处理：（一）承诺的质量检验标准低于招标文件或国家强制性标准要求；（二）关键工程技术方案不可行；（三）施工业绩及履约信誉证明材料虚假。第六章 细微偏差第十七条 投标文件中的下列偏差为细微偏差：（一）在算术性复核中发现的算术性差错（最终投标价与原报价相比偏差在1%以下者）；（二）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；（三）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；（四）在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量；（五）除强制性标准规定之外，拟投入本合同段的施工、检测设备、人员不足；（六）施工组织设计（含关键工程技术方案）不够完善。第十八条 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：（一）对算术性差错予以修正；（二）对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价中减少的报价内容视为已含入其他工程细目的单价之中；（三）对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从评标价中给予扣除；（四）对于修改了工程数量的工程细目报价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价的合价予以修正，评标价作相应调整；（五）发生以上第十七条（五）款内容，在施工、检测设备或人员单项评分中酌情扣分，但最多扣分不得超过该单项评分的40%。（六）发生以上第十七条（六）款内容，在施工组织设计（含关键工程技术方案）评分中酌情扣分，但最多扣分不得超过该单项评分的40%。第七章 评标价第十九条 投标人经细微偏差澄清和补正后并经投标人确认的投标报价为投标人的评标价，招标人对投标人投标报价的评审应以评标价为基准。第八章 澄 清第二十条 招标人有权要求投标人对投标文件中不明确的内容、招标人对投标文件的算术性修正以及对投标文件中的细微偏差进行澄清或补正，但不应向投标人提出不符合招标文件的要求；招标人不接受投标人主动提出的澄清。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清或补正，招标人可以对投标文件进行不利于该投标人的评标量化或否决其投标，并没收其投标担保。第二十一条 有关澄清或补正的要求和答复须以书面的形式进行，投标人的澄清或补正，不得改变投标文件的实质性内容，并作为投标文件的组成部分第九章 评分标准与荐标第二十二条 评标、荐标的原则：合同只授予通过初步评审和详细评审、投标报价合理、施工方案可行、施工技术先进、重信誉、守合同、能确保工程质量和工期的投标人。第二十三条 本项目评标采用综合评估法：评标委员会应在充分讨论、沟通情况的基础上，分别对投标文件进行打分。除评标价得分外，投标文件各项得分均不应低于其权重分的60%，且各项得分应以评标委员会的打分平均值确定，按照得分高低进行排序，推荐第一中标候选人和第二中标候选人。第二十四条 评分内容和评分标准如下：一、评标价（70分）复合标底计算复合标底的计算公式为：C=（A+B）/2式中:A招标人标底或最高控制价；B投标人的评标价在A值的100(含100)至A值的90(含90)范围内的投标人评标价的平均值。若所有投标人评标价均未进人复合标底的计算范围，则C=A；C复合标底值；复合标底降低N%之后为评标基准价D。（N为浮动系数，经现场抽取N=1.5）偏差率=100% （投标人报价 - 评标基准价）/评标基准价当投标人的评标价等于D时得满分，每高于D一个百分点扣2分，每低于D一个百分点扣1分，中间值按比例内插（保留小数后二位）。二、财务和技术能力（20分）（一）财务能力（10分）全部满足资格预审文件的营业额和营运资金要求的得满分。（二）技术能力（10分）1施工总体计划与施工组织设计（5分） 施工组织设计文字说明( 1.5 分)设备、人员动员周期和设备、人员、材料运到施工现场的方法；主要工程项目的施工方案、施工方法；各分项工程的施工顺序；确保工期质量和工期措施；冬季和雨季施工的施工安排；环保和文明施工措施；(2)分项工程进度率计划(斜率图)和横道图正确、合理。（0.5分）；(3)工程管理曲线正确合理。（0.5分）；(4)施工总平面布置图完整合理。（1分）；(5) 主要分项工程施工工艺框图合理可行。（0.5分）；(6) 分项工程生产率和施工周期表正确合理。（0.5分）；(7)施工总体计划表合理可行。（0.5分）；2关键技术方案（5分） 具备主要工程的施工工艺框图，且工序完整，图表正确得2.5分； 各分项工程的施工顺序清楚、衔接合理、重点和关键工序突出得2.5分；（此项内容如无时则该项不计分）。三、管理水平（5分）1组织机构（3 分） 人员配备齐全，机构设置合理（1.5分）； 职责分工明确（1.5分）。2拟投入本工程的人力（1分）人员数量、职称和工作经验等全部满足招标文件的要求（1分）。 3拟投入本工程设备（1分）全部满足资格预审文件的设备和试验仪器的最低要求（1分）。四、业绩和信誉（5分）以投标人近五年来完成类似公路工程的质量、工期和履约表现等因素评分。1.投标人近五年完成两个质量和工期完全满足合同要求的类似公路工程得3分，超过一个加0.2分，最高4分；2.获得省部级工程质量奖每项得0.5分，本项最高得1分。第二十五条 综合评标