某国有工程施工企业工程施工招投标及议标细则.doc

某公司工程施工招投标及议标实施细则第一章总则第一条为加强公司工程项目管理，规范招标投标活动，促进公平竞争，达到控制工程施工成本，确保工程质量和工期，提高工程项目效益，根据中华人民共和国招标投标法、 工程建设施工招标投标管理办法、 有形建设市场管理办法及上级有关规定，结合公司工程项目管理实际，制定本实施细则。第二条凡公司发包的工程项目，标的金额在 万元（含）至 万元（不含）的以及上级单位委托组织招投标的工程项目均应按照本细则进行招投标，标的金额在 万元（含）至 万元（不含）的按照本细则进行议标，标的金额在 万元（不含）以下的由项目主管部门推荐承包施工单位直接报主管领导批准，标的金额在 万元及以上工程项目的招投标按照上级单位有关文件执行，有特殊情况的（如抢修工程、军事或涉密工程、其它有特殊情况的工程等）由公司领导另行决定发包程序。第三条严禁将必须招标的项目化整为零和以其他任何方式规避招标。第四条招标投标及议标活动应当遵循公平、公开、公正和诚实守信的原则。第二章组织机构与职责分工第五条成立公司招投标及议标领导小组，组长由公司总经理和党委书记担任，组员由公司其他领导班子成员组成，其中，总工程师负责招投标及议标日常工作的领导，纪委书记负责招标全过程的监督以及参与工程议标，所有招标及议标结果均需公司总经理批准方可生效。第六条开发部归口管理公司工程项目的招投标日常管理工作，包括编制招投标文件、审核投标单位资质、组织开标及评标、起草评标报告等。第七条项目主管部门归口管理主管项目的议标工作，包括提报议标资料、起草议标会议纪要等。第三章议标第八条按本细则规定需要议标的发包工程，由项目主管部门（开发部、技术部等）根据工程项目计划提前向公司主管领导提出议标申请。第九条公司主管领导会同公司总工程师召集项目主管部门和开发部组建该项目议标小组，项目议标小组组长由总工程师担任，小组成员由公司党政副职和主管部门负责人以及开发部部长组成。第十条项目主管部门在主管领导规定的时间内，负责准备好议标所需的各项技术经济资料及部门意见报主管领导和总工程师审阅，拟议标项目的技术经济资料及部门意见应包括：1、建设单位的款源计划及建设单位委托公司承包施工的有关文件2、项目必要的设计图纸、技术资料（主要工程量、质量和工期要求、施工技术重点和难点简介等）3、发包方式（劳务分包或专业分包等）和发包结算方式（总价包干、单价包干或承包价下浮百分率包干等）的建议4、选择承包单位的建议5、主要合同专用条款，包括预付款及付款约定、质保金约定、违约处罚约定、大型重要设备品牌的约定、大宗主材品牌的约定、主材和主要设备单价调整方法等6、拟承包施工单位的有关资料，包括：（1）、法人营业执照和资质证明（复印件）；（2）、企业简介及近期承担的类似项目情况（包括安全和质量情况）；（3）、拟派出的项目负责人与主要技术人员的技术资格证书以及拟用于项目的设备；（4）、施工计划安排（5）、特殊专业工程的专项施工组织设计（有特殊专业工程时）第十一条总工程师召集项目议标小组成员召开项目议标会议，讨论及推荐项目施工承包单位，同时确认发包合同的主要内容，包括发包方式、发包结算方式等。第十二条项目主管部门起草项目议标会议纪要报主管领导和总工程师审核，项目议标小组成员会签后由总工程师报总经理批准。第四章招标第十三条工程项目招标应具备下列条件（一）已落实项目资金计划款源（批准概预算或资金计划或与建设单位签订的施工承包合同）。（二）有经过审批的设计文件。（三）已和建设单位签订承包合同或建设单位的书面委托施工文件。第十四条招标方式（一）公开招标：经公司总工程师批准，由开发部根据不同项目情况按集团公司或地方政府规定启动公开招标程序。（二）邀请招标：开发部推荐三个及以上具备承担该招标项目资质的企业作为招标邀请对象，经公司总工程师批准后，由开发部负责启动公司邀请招标程序。第十五条招标程序（一）由项目主管部门（开发部、技术部等）根据工程项目计划、单项招投标工作所需的时间等，提前向公司主管领导书面提出招投标申请。（二）公司主管领导会同公司总工程师确认招标方式（公开招标或邀请招标），由总工程师报公司总经理批准。（三）项目主管部门在主管领导规定的时间内，负责准备好招标所需的各项技术资料报给开发部，由开发部组织专门小组负责编制招标文件，招标文件由项目主管领导审核，总工程师审定。（四）开发部发布招标公告或招标邀请书。1.招标公告的主要内容至少包括：招标项目的编号；招标项目或标的名称；招标项目的性质、数量、实施地点和时间；招标人或招标代理机构的名称、地址、联系电话；获得招标文件的时间、地点、费用和联系人；开标时间、地点；其他必须载明的条款。2.邀请招标直接向核定的投标人发放投标邀请书，格式除了要写明投标人单位名称和要求回复是否参加投标的条款外，主要内容和招标公告基本上一样。（五）有投标意向的企业申请投标，应向开发部递交投标申请及资格证明文件。进行施工招标时投标单位所提供的资格证明文件包括：营业执照、资质证明、企业概况、工程业绩、施工能力、经济状况和安全生产情况等。具体招标项目对投标申请人的资质要求应在招标文件中详细说明。（六）开发部按招标公告或招标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。根据项目实际情况确定资格审查方式为资格预审或资格后审，资格预审的招标项目在发售招标文件前，开发部对投标申请人进行资格预审，只有通过资格预审的企业才能购买招标文件；资格后审的招标项目，开标时由评标小组按招标文件的要求对投标申请人资格进行审查，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。（七）招标文件发售后7天内，开发部视项目需要可组织投标企业到现场踏勘，对投标企业进行招标文件答疑。（八）投标企业按招标文件的要求编制投标文件递交开发部。（九）开发部从公司工程评标专家库中推荐3-5人组成临时性的招标项目评标小组报公司总工程师审批，评标小组成员应包含项目主管领导和项目主管部门负责人或技术负责人。（十）开发部组织项目评标小组成员召开开标会议，审查投标文件，总工程师主持会议，纪委书记对开标过程进行监督。(十一)开发部组织项目评标小组成员进行评标，评标小组组长在本小组中民主推举产生，总工程师主持评标会议，公司纪委书记对评标过程进行监督。评标完成后，评标小组集体填报评标报告并推荐一个中标单位报公司总工程师审核。（十二）总工程师向公司总经理呈报评标报告，评标报告经总经理批准后，由开发部向投标单位发出中标或落标通知书。第十六条招标文件的主要内容（可根据具体项目进行调整）（一）招标的综合说明：包括项目名称、项目内容、项目计划、招标范围、承包方式、工期、技术要求、质量标准、现场条件、对投标企业的要求等。（二）必要的设计图纸、技术资料。（三）工程量清单。（四）款项的支付方式及预付款的百分比。（五）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工订购情况和材料、设备单价调整方法。（六）特殊工程的施工要求，以及采用的技术规范。（七）投标文件的编制要求。（八）评标、定标原则以及项目承发包合同的主要条款。评标、定标办法主要是根据投标文件中报价、组织设计、质量保证措施、工期及其保证措施、企业信誉等方面进行评分，总分为100分，各项所占分数比例根据各项目的具体要求而不尽相同。（九）投标、开标、评标、定标等活动的日程安排。（十）要求交纳的投标保证金额度。（十一）投标企业提交投标文件的方式、地点和截止日期。（十二）其他需要说明的事项。（十三）合同条款。第十七条招标文件发售后，原则上不能变更或增加附加条件；如确需变更和补充的，应在提交投标文件截止日期10天前以书面形式通知所有参加投标的企业。该变更和补充的内容作为招标文件的组成部分。第十八条招标人组织投标企业进行的技术交底和答疑的纪要应作为招标文件的补充，纪要形成后以书面形式通知所有参加投标的企业。第十九条自招标文件发出之日起至投标企业提交投标文件的截止日期，不得少于15天，特殊情况的另行商定，公开招标的按有关规范。第二十条招标控制价的编制规则（一）招标预算或承包价下浮百分率由项目主管部门编制或提出，报开发部和主管领导审核后由总工程师审定。（二）招标预算的编制应以设计文件、招标文件及有关定额、规定为依据，不可预见费以及工程需要增加的措施费等应列入招标预算。（三）招标控制价必须低于审定的招标预算。第五章投标第二十一条凡符合招标文件规定通过资格预审或进行资格后审的投标企业均可参加投标。第二十二条投标企业应将投标文件密封，递交招标小组当场签收。投标截止期后不再接收投标文件。投标企业少于三个的，招标无效，重新招标。投标文件应包括以下内容：（一）投标申请书；（二）投标企业法人营业执照和资质等级证书（复印件）；、（三）投标企业的简介、近3年时期内承担的项目情况；（四）投标企业须提供金融机构出具的资信证明；（五）拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于投标项目的设备；（六）投标项目的组织设计，并明确是否承诺招标文件中提出合同条款的要求和规定，并履行相应的责任。（七）投标报价项目表编制的报价单，如发现与招标文件项目或数量有出入，可另附说明；（八）资格后审时，投标企业的资格文件。第二十三条投标企业须在开标前按招标文件的要求交纳投标保证金，其数额视招标项目的投资规模确定，最高不超过项目招标预算的2%。第二十四条在提交投标文件截止日期之前，允许投标企业对已提交的投标文件进行补充或修改。第六章开标、评标和定标第二十五条开标会由公司总工程师主持，项目评标小组及纪委书记参加，并通知所有投标企业参加（邀请招标可不通知投标企业参加）。第二十六条开标会议议程：（一）公布评标、定标办法。评标、定标办法一经公布，不得更改。（二）由投标企业确认投标文件密封无误后，当众检验启封投标文件和补充、修改函件（邀请招标时可由开发部启封）。（三）宣读投标文件的主要内容。（四）投标文件中如有含义不明确之处，允许投标企业作简要解释，所作解释不得超出投标文件内容的范围。第二十七条开发部对开标过程做好记录，并存档备查。第二十八条凡有下列情况之一者，投标文件视为无效：（一）未密封；（二）未同时加盖企业和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；（三）内容不全或数据模糊，辨认不清；（四）逾期送达；（五）投标企业未参加开标会议（邀请招标除外）。第二十九条评标工作由项目评标小组负责。评标小组组长在本小组中民主推举产生，总工程师主持评标会议，公司纪委书记对评标过程进行监督。评标必须坚持公平竞争、公正合理的原则，与投标企业有利害关系的人员不得进入评标会场。第三十条评标办法按照招标文件规定制定，根据项目的招标控制价（或承包价下浮百分率）、质量、工期要求，评委会对各项进行打分，总分为100分。当所有投标报价均为无效报价时，应重新招标。第三十一条自开标之日起至确定中标单位之日，一般不超过30天。确定中标之日后7天内由公司向中标企业发出中标通知书，并同时通知未中标企业退回投标保证金。第三十二条中标企业收到中标通知书后，需递交履约保函（招标文件有要求时）并在30个日历天内与公司依据招标文件和中标结果，签定承发包合同，签订合同后退回投标保证金。第七章罚则第三十三条违反本办法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式逃避招标的，除责令限期改正外，公司对直接责任人员和主管领导，视情节轻重给予行政处理。第三十四条公司参与招标工作人员泄露与招标投标活动有关的保密情况和资料的，或者与