内江市市中区永安镇“尚腾新村·画仙故里”综合体建设项目管理办法.doc

内江市市中区永安镇“尚腾新村画仙故里”综合体建设项目建设项目管理制度二O一二年七月目 录第一章 总则1第二章 单位岗位责任制度2第一节 总则2第二节 部门岗位职责2第三节 项目人员的责任权利3第三章 工程管理制度3第一节 工程质量控制工作3第二节 工程安全控制工作4第三节 文明施工控制工作5第四节 工程进度控制工作5第五节 工程造价控制5第六节 竣工验收6第四章 工程项目现场签证制度6第一节 总 则6第二节 签证范围7第三节签证原则7第四节 签证工作流程8第五节 签证资料准备9第六节 签证期限10第七节 签证责任11第一章 总则第一条 为规范内江市市中区永安镇“尚腾新村画仙故里”综合体建设项目（以下简称综合体项目）管理，提高综合体项目建设管理水平，保证工程项目的质量、安全和进度，严格控制工程成本，合理高效使用国家建设资金，本制度针对综合体项目建设管理，负责对综合体项目建设的组织实施，严格控制项目投资、质量和工期。根据国家和省、市有关法律法规，特制定内江市市中区永安镇“尚腾新村画仙故里”综合体建设项目管理制度（以下简称管理制度）。 第二条 永安镇政府、代建中心涉及工程建设项目相关管理的职能部门和人员须以本管理制度中界定的原则、制度、纪律作为日常工作应遵循之规范，维护区政府的良好社会公共形象和声誉，项目管理应遵循公开、公平、公正和专业化管理的原则，政府投资职能、工程建设职能和使用及管理职能分离的原则，市场竞争和行政监督的原则。第三条 工程建设项目管理工作按机构职责分工，由各职能部门分别承担。各部门须按职责分工之规定任务，切实做好本职工作；加强部门间的协调，重视工作前后环节的衔接，密切配合，共同努力，搞好工程建设项目管理。第四条 本管理制度的最终解释权属内江市市中区政府非经营性投资项目代建管理中心。第二章 部门岗位责任制度第一节 总则第一条 为使有限的国有资产能发挥最大的社会效益和经济效益，努力实现国有资产的保值增值，提高投资效益和管理水平，确保综合体项目的规范、高效运作，根据管理制度，结合综合体项目实际，制定本制度。第二条 项目资金的主要来源：施工单位全垫资第二节 部门岗位职责第三条 代建中心职责：协助建设单位按工程建设强制性标准和合同要求对工程质量、安全和进度进行监督。第四条 永安镇政府职责：一、审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划。二、主持或参与工程质量，安全事故的调查、处理。三、主持整理工程项目的竣工备案档案资料。第五条 永安镇政府驻现场代表职责：一、确定驻现场监督人员的分工和岗位职责。二、审查和处理现场签证，工程变更等工作。三、组织对项目的质量、安全、进度、文明施工的检查，组织工程项目的竣工验收；第六条 永安镇政府可以聘请法律、建筑、城市经营、城市规划、企业管理等有关专业顾问，对项目管理提出建议。永安镇政府也可以将专项工作委托给有相应资质的单位去完成，永安镇政府负责检查、督促其工作。第三节 项目人员的责任权利第七条 项目成员由永安镇政府安排，项目责任人有权选择调查方法和人员组织安排。第八条 项目人员要不断加强自身的业务训练，要有勤奋、诚实、务实的工作态度，努力提高分析问题、解决问题的工作能力。第九条 项目人员应与外单位人员保持良好的公共关系、礼貌待人，保持项目人员的良好形象。第三章 工程管理制度第一节 工程质量控制工作第一条 在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，由代建中心签认，并报永安镇政府同意，重大调整需经各单位或区政府相关部门批准后方可实施。未经验收或验收不合格的工程材料，永安镇政府现场监督人员有权拒绝签收，并令其限期撤出现场。第二条 永安镇政府现场监督人员应加强对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐藏过程，下道工序施工完工后难以检查的重点部位，现场监督人员应进行旁站监督。第三条 永安镇政府现场监督人员应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认。永安镇政府应组织有关人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。第四条 永安镇政府现场监督人员，发现施工中存在质量隐患和不文明施工行为，有权进行制止；情节严重的，通知代建中心下达工程暂停令，责令承包单位停工整改。对需要返工处理和加固加强的质量事故，永安镇政府应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，并对质量事故过程和处理结果进行跟踪检查和验收。第二节 工程安全控制工作第五条 坚持生产管理安全第一、预防为主的方针。永安镇政府现场监督人员应按照永安镇政府的要求，认真落实各项目工程的安全责任人，建立健全安全生产的责任制度。第六条 在施工过程中，承包单位应严格按已批准的安全施工组织设计进行。如需调整、补充或变动时，由代建中心签认，并报永安镇政府同意，重大调整需经永安镇政府领导或区政府相关部门批准后方可实施。第七条 永安镇政府现场监督人员应严格要求施工单位按安全操作规程施工，有权制止违反安全操作规程的施工行为，有权禁止施工单位让未经培训或培训不合格的工人上岗。情节严重的，可通知代建中心下达工程暂停令，责令承包单位停工整改。第八条 永安镇政府现场监督人员应督促各施工单位指派专人负责在施工现场采取安全保护、危险警示、预防火灾等安全生产措施。有条件的，应要求对施工现场实行封闭管理。交通繁忙地段，各施工单位应指派专人数名穿着专用服装协助交警部门疏导交通。第三节 文明施工控制工作第九条 永安镇政府应督促施工单位遵守有关环境保护和文明施工的法律、法规，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。第十条 永安镇政府现场监督人员应严格要求施工单位按文明施工要求设置各类标志、标语，建筑废料不得随地丢弃，各类建材应分类有序堆放，不得随意占用车行道、人行道施工。第四节 工程进度控制工作第十一条 永安镇政府应按下列程序进行工程进度控制一、永安镇政府按合同总工期审批承包单位报送的施工总进度计划；二、永安镇政府审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；三、现场监督人员对进度计划实施情况进行检查、分析；四、当实际进度符合计划时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后广泛进度时，永安镇政府驻现场代表应书面通知承包单位采取改进措施并督促实施。第十二条 永安镇政府应要求施工单位在月报中报告工程进度和所采取措施的执行情况，当发现实际进度严重滞后于计划进度时应及时报告永安镇政府领导，并通知代建中心和承包单位采取改进和调整措施。第五节 工程造价控制第十三条 施工过程中的工程变更，应由施工单位提出申请，以书面的形式向永安镇政府现场监督人员报告。永安镇政府在接到申请后组织设计单位、施工单位、代建中心及相关单位共同审核，确需变更的，按工程项目现场签证制度规定的权限和程序进行。第十四条 工程结算按照工程竣工图、施工合同，由永安镇政府和相关单位审核有关现场签证资料后，报区有关部门核定工程结算书。第六节 竣工验收第十五条 在工程项目竣工验收前，永安镇政府应会同代建中心，依据有关法律、法规、强制性规范、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。第十六条 永安镇政府负责组织对综合体项目的竣工验收，并要求承包单位提供相关资料。对验收中提出的问题，应要求承包单位及时整改。工程质量符合要求，则会同参加验收的各方签署竣工报告。第四章 工程项目现场签证制度第一节 总 则第一条 制定工程现场签证管理制度，为加强综合体项目管理，明确工作职责，理顺现场签证工作流程，在确保工程建设项目顺利实施的前提下，严格控制工程成本，合理高效使用国家建设资金，规范工程竣工资料。第二条 项目实施前，永安镇政府应组织现场管理人员对勘测设计资料、招投标文件、合同（协议书）、图纸等相关资料进行学习，充分熟悉了解项目现场管理、设计变更、工程计价等方面的要求和规定。第二节 签证范围第三条 签证范围包括： 一、现场原始地形地貌（土方断面图、方格网图）、运距、土石比等；二、经设计单位变更（补充）通知的施工内容；三、经同意的技术核定单的施工内容；四、施工图范围内需隐蔽及核准的施工内容；五、施工图范围外需增加的项目附属零星工程；六、按合同规定应予确认的索赔。第三节签证原则第四条 一般原则：签证工作必须严格按照合同、招标文件以及省市、区有关部门的规定执行，要求事实清楚、依据充分、用语规范、数量准确。涉及合同金额调整的签证，至少须永安镇政府两人参加并相互监督，涉及施工方案的重大更改或较大合同金额调整的签证，必须请示永安镇政府领导同意。所有的签证都应由相关单位再次复核并签字确认。第五条 工程量：按合同或定额规定的计量规则，按实际发生工作量核定。第六条 材料价格：一、合同中已有适用于签证工程的材料价格，按照合同执行；二、合同中没有适用于签证工程的材料价格，请示永安镇政府领导后核定。第七条 单价：一、合同中已有适用于签证工程的价格，按合同已有价格执行；二、合同中只有类似于签证工程的价格，可参照类似价格核定；三、合同中没有适用于或类似于签证工程的价格，按合同中价格组成原则补充价格。第四节 签证工作流程第八条 签证工作原则按以下流程进行： 施工单位提出签证申请（对影响较大的签证附造价及工期的影响数据）不同意同意代建中心工程师审查 不同意同意永安镇政府审查查 不同意同意永安镇政府领导审查 不同意同意进 入 工 程 成 本第五节 签证资料准备第九条 现场原始地形地貌（土方断面图、方格网图）：一、永安镇政府部驻现场代表通知施工单位预先标注横断面（或方格网）位置，测量并记录原始数据，代建中心工程师复核；二、永安镇政府驻现场代表通知施工单位、代建中心、勘测单位、永安镇政府共同参与复核；三、按上述签证工作流程签证。第十条 运距、土石方：施工单位应提出土方挖填平衡方案报代建中心、永安镇政府审核后方可进行施工。一、施工单位按实际发生量提出申请，代建中心工程师进行复核；二、永安镇政府驻现场代表通知施工单位、代建中心、永安镇政府共同参与复核，必要时通知财政等主管部门；三、按上述签证工作流程签证。第十一条 无论是代建中心、永安镇政府、设计单位、施工单位因优化设计提出的对施工图进行更改，凡涉及工程结构重大变化的内容，应首先由建议单位提出书面建议，由设计单位出具设计变更（补充）通知。变更（补充）通知的施工内容，对工程隐蔽资料进行签证。一、永安镇政府派驻永安镇政府现场代表通知施工单位预先按实际发生的隐蔽情况作好隐蔽资料，代建中心工程师进行复核；二、施工单位、代建中心、永安镇政府共同进行复核；三、按上述签证工作流程签证。第十二条 由代建中心、永安镇政府、施工单位提出的对施工图的一般性修改或者根据实际现场情况必须发生的少量增加工作，首先由提出单位出具书面建议，代建中心、永安镇政府、施工单位共同认定后，以技术核定单（附隐蔽资料）方式进行签证。一、永安镇政府派驻现场代表通知施工单位预先按实际发生情况作好资料，代建中心工程师进行复核；二、代建中心、永安镇政府共同进行复核；三、按上述签证工作流程签证。第十三条 施工图范围内需隐蔽及核准的施工内容的签证资料准备，由永安镇政府与代建中心、监督单位协商确定。第十四条 对施工单位根据合同提出的合理索赔，应首先由施工单位根据实际损失情况提出书面申请，详述合同依据、索赔证据及详细帐目，代建中心工程师进行严格初审后，报永安镇政府以索赔专题方式进行签证。对较大金额索赔，永安镇政府应及时通知区政府相关部门共同审核。第十五条 代建中心、永安镇政府应要求施工单位及时准备签证资料，一般应在5个工作日内完成。第十六条 签证资料的均应一式五份，施工单位存二份、永安镇政府存二份、代建中心存一份。第六节 签证期限第十七条 为减少资料往返、加快签证办事速度，代建中心、永安镇政府应对施工单位进行必要的指导和培训。第十八条 现场原地形地貌土方断面图（或方格网面）、运距及土石方、对施工图的一般性修改或者根据实际现场情况必须发生的少量增加工作，一般应在2个工作日内完成签证。第十九条 涉及工程结构重大变化的内容，在设计单位出具设计变更（补充）通知后，一般应在5个工作日内完成签