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贵州省人民政府安全评价专家贵阳市安全生产协会李晓荷 驾校安全管理人员安全培训 目录 第一章安全管理基础理论1 五个基本概念2 两个基础理论3 七个基本原则第二章企业安全生产的主体责任1 安全生产方针目标管理2 安全管理机构和人员3 安全管理规章制度4 安全投入5 安全教育和培训6 危险源辩识与隐患排查治理7 应急救援体系建设8 事故报告与处理第三章机动车维修安全基础知识1 机动车构造2 机修基础维修技能 第二章企业安全生产的主体责任1 安全生产方针目标管理2 安全管理机构和人员3 安全管理规章制度4 安全投入5 安全教育和培训6 危险源辩识与隐患排查治理7 应急救援体系建设8 事故报告与处理 第三章机动车维修安全基础知识1 机动车构造2 机修基础维修技能 目录 第四章危险源辩识与隐患排查治理1 危险源的概念与分类2 危险源的辨识3 隐患排查与治理第五章应急救援1 应急救援体系建设与基本原则2 应急救援装备要求3 应急救援预案编制4 常用应急救援知识5 应急救援训练与演练 第六章驾校安全管理措施 制度 规定1 管理措施2 管理制度3 管理规定 第一章安全管理基础 第一章企业安全管理基础理论与安全管理基本原则五个基本概念两个基础理论六个基本原则 一 安全管理基础理论 五个基本概念1 什么是安全 安全泛指没有危险 不受威胁和不出事故的状态 而生产过程中的安全是指不发生工伤事故 职业病 设备或财产损失的状况 也就是指人不受伤害 物不受损失 要保证生产作业过程中的作业安全 就要努力改善劳动条件 克服不安全因素 杜绝违章行为 防止发生伤亡事故 2 什么是安全生产 安全生产是指为了使生产作业过程符合安全要求的物质条件和作业秩序下进行 防止伤亡事故 设备事故及各种灾害的发生 保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动 安全管理基础 3 什么是工伤 工伤也称职业伤害 是指劳动者 员工 在工作或其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残或死亡 一般而言 意外事故必须与劳动者从事的工作或职业的时间 地点有关 而职业病必须与劳动者从事的工作或职业的环境 接触有害 有毒物质的浓度和时间有关 企业安全管理基础 4 什么是危险源 危险源就是危险的根源 是指可能导致人员伤亡或物质损失事故的 潜在的不安全因素 企业安全管理基础 5 引发事故的四个基本要素 人的不安全因素 物的不安全因素 物的不安全素 物的不安全因素 管理层面缺失 环境不安全条件 安全管理基础 两个基础理论1 海因里希安全法则2 木桶法则 企业安全管理基础一 海因里希安全法则 16 海因里希安全法则 17 海因里希安全法则 1 29 300 说明 这是指发生了330例的事故 其中以重伤或残亡1例 轻伤29例 无伤害事故300例的比例 如果轻微事故经常发生 重大事故不可避免 在330件事故中 其中第一件重大事故将有可能发生在您本人身上 海因里希安全法则 7 消灭连锁反应 2 不能对潜在的事故 危害 无觉察甚至麻木不仁 4 事故的征兆和苗头的排查 1 任何一起事故都有先兆和苗头 5 事故是可以控制的 3 事故成因的分析 6 事故是可以预防的 案例 某机械师企图用手把皮革挂到旋转的皮带轮上 因未使用拨皮带的杆 且站在摇晃的梯板上 又穿了一件宽大长袖的工作服 结果被皮带绞入碾成重伤 事故调查结果发现 他这种上皮带的方法使用已有数年之久 查阅四年病例 急救上药记录 发现他有33次手臂擦伤后治疗处理记录 他手下2人均佩服他手段高明 结果还是导致重伤 这一事例说明 重伤或死亡事故虽然有偶然性 但是不安全因素或动作在事故发生之前 已暴露过多次 如果在事故发生之前抓住时机 及时消除不安全因素 许多重大伤亡事故是完全可以避免的 二 木桶法则 不能让安全成为企业木桶的短板 木木桶法则法则法则 企业安全管理基础 安全生产管理基本原则 七个基本原则1 红线原则习近平总书记重要指示 坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线 安全生产条件 和国家标准或者行业标准规定的 具备有关法律 行政法规 生产经营单位 2 安全生产保障原则 不得生产 不具备 生产经营单位安全生产主体责任 3 安全生产责任原则第一负责人是安全生产的第一责任者 管生产必须管安全 安全生产责任 党政同责一岗双责失职追责 主要负责人全面负责 安全生产责任原则 一切从事生产 经营活动的单位和管理部门都必须管安全 必须依照国务院 安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事 的指示精神 全面开展安全生产工作 要落实 管生产必须管安全 的原则 就要在管理生产的同时认真贯彻执行国家安全生产的法规 政策和标准 制定本企业本部门的安全生产规章制度 包括各种安全生产责任制 安全生产管理规定 安全卫生技术规范 岗位安全操作规程等 健全安全生产组织管理机构 配齐专 兼 职人员 4 安全具有否决权 原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容 该原则要求 在对企业进行各项指标考核 评选先进时 必须要首先考虑安全指标的完成情况 安全生产指标具有一票否决的作用 5 三同时 原则基本建设项目中的职业安全 卫生技术和环境保护等措施和设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用的法律制度的简称 安全设施投资应当纳入建设项目概算 同时使用 同时设计 同时施工 新建 改建 扩建 6 四不放过 原则 事故原因未查清不放过 当事人和群众没有受到教育不放过 事故责任人未受到处理不放过 没有制订切实可行的预防措施不放过 6 四不放过 原则 7 安全检查原则 习近平总书记指出安全生产大检查要做到 全覆盖 零容忍 严执法 重实效 要采用不发通知 不打招呼 不听汇报 不用陪同和接待 直奔基层 直插现场 暗查暗访 这些要求直指以往安全生产检查工作的弊端 全面贯彻落实 对改变安全生产工作疲于 灭火 的被动状况发挥重要作用 第二章企业安全生产的主体责任 一 安全生产方针目标管理 19 我国的安全生产方针 安全生产方针 安全第一 预防为主 综合治理 安全生产理念 以人为本坚持安全发展 安全生产方针 安全第一预防为主综合治理 安全生产工作机制 生产经营单位负责职工参与政府监管行业自律社会监督 方针目标的分解 方针目标的实施 方针目标的考核 D 实现目标的考核采取的措施 安全生产方针目标管理的关键接合实际与针对性 44 安全生产方针目标管理 第二章企业安全生产的主体责任 二 安全管理机构和人员21 安全管理机构 44 安全管理人员要出色完成自己职责范围内的安全管理工作 就必须具备相应的思想和业务素质 思想素质主要体现在职业道德方面 业务素质主要体现在知识 资历和能力方面 专职安全管理人员的配置建议表 43 安全管理机构 45 安全生产委员会与安全管理部门 安全生产委员会职责13条 安全管理部门的职责19条 主要负责人的生产安全职责10 新安全生产法2014年全国人大第十二届十次会议2014年8月31日通过2014年12月1日起实施 第18条 一 建立 健全本单位安全生产责任制 二 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 三 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 四 保证本单位安全生产投入的有效实施 五 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 六 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 七 及时 如实报告生产安全事故 安全生产责任制 安全教育培训计划 安全制度 SOP 标准作业程序 安全投入 检查 消除隐患 报告事故 应急预案 生产经营单位的主要负责人职责 7项10 安全生产管理机构及安全管理人员的职责 新安全生产法2014年全国人大第十二届十次会议2014年8月31日通过 2014年12月1日起实施 第22条 一 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度 操作规程和生产安全事故应急救援预案 二 组织或者参与本单位安全生产教育和培训 如实记录安全生产教育和培训情况 三 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 四 组织或者参与本单位应急救援演练 五 检查本单位的安全生产状况 及时排查生产安全事故隐患 提出改进安全生产管理的建议 六 制止和纠正违章指挥 强令冒险作业 违反操作规程的行为 七 督促落实本单位安全生产整改措施 安全管理人员 组织或参与拟订制度 SOP和应急预案 组织或者参与安全培训如实记录 督促落实重大危险源的安全管理措施 组织或者参与应急救援演练 检查安全生产状况 及时排查事故隐患 提出改进建议 制止和纠正违章指挥 强令冒险作业 违反SOP的行为 督促落实本单位安全生产整改措施 7项11 12 安全生产管理机构及安全管理人员的职责 安全管理机构安全管理人员 安全管理人员依法履行职责 恪尽职守依法履行职责 作涉及安全的经营决策 安全管理机构安全管理人员的意见 降低工资 福利等待遇或解除劳动合同 高危行业安全管理人员任免 主管的安全监督部门 听取 不得 告知 第二章企业安全生产的主体责任 三 安全管理规章制度 安全生产责任制 各岗位的责任人员 责任范围 考核标准等 建立机制 监督考核落实情况 安全管理制度体系 综合安全生产管理制度 人员安全管理制度 设备设施安全管理制度 责任范围 考核标准与考核机制 监督考核落实情况 第二章企业安全生产的主体责任 四 安全投入 安全生产费用提取 安全投入的适用范围10项 安全投入 安全资金的保障3项企业的主要负责人和安全管理人员要确保安全费用的实施有效 因为安全费用投入使用不到位 根据相关规定承担法律责任 效益的实现3项 48 51 安全生产费用的管理4项 予以保证 投入不足导致的后果承担责任 专款专用 在成本中据实列支 财企 2012 16号 89 第二章企业安全生产的主体责任 五 安全教育和培训 主要负责人的安全教育培训 安全管理人员的安全教育培训 特种作业人员的安全教育培训 D 从业人员的安全教育和培训 安全教育和培训的必要性法律规定4项 51 74 安全教育和培训 安全教育培训要求三级安全教育 54 三级安全教育的目标 56 57 质检人员的技术水平培训要求一 分级 JT T27 18 JT27 T27 1 二 技术要求 JT T425 2000 维修人员培训的技术要求 63 74 54 74 企业负责人安全管理人员 企业负责人安全管理人员特种作业人员 与生产经营活动相应的安全知识与管理能力 考核合格 持证上岗 53 具备 从业人员 未经培训不得上岗 再教育 不得上岗作业 生产经营单位 从业人员 了解事故应急措施 知悉权利和义务 掌握本岗位安全操作技能 熟悉有关安全制度和SOP 保证具备必要的安全生产知识 安全培训 未经培训合格 第二章企业安全生产的主体责任 六 危险源辩识与隐患排查治理 第二章企业安全生产的主体责任 七 应急救援体系建设 第二章企业安全生产的主体责任 八 事故报告与处理 事故的分类 1 按事故性质分为 责任事故和非责任事故 责任事故是指本来可以预见 抵御和避免的 但由于人的原因没有采取措施预防而造成的事故 非责任事故是指现有科学技术和经验不能预见 不可抵御的事故 非责任事故包括自然灾害事故和技术事故 自然灾害事故如地震 泥石流造成的事故 技术事故是指由于科学技术水平的限制 安全防范知识和技术条件 设备条件达不到应有的水平和性能 因而无法避免的事故 在所发生的事故中 大量的属于责任事故 据统计责任事故占98 以上 2 按事故伤害程度分类 1 轻伤事故 只有轻伤 指损失工作日1 105日的失能伤害 的事故 指负伤后需要歇工一个工作日以上 含一个工作日 但未达到重伤程度 2 重伤事故 指有重伤 指相当于规定损失工作日等于或超过105日的失能伤害 无人员死亡的事故 指负伤后经医师诊断为残废 可能成为残废或者不至成残废 但伤势严重 3 死亡事故 指一次死亡1人以上 含1人 的事故 3 按伤害的方式分类 将事故划分为20类 具体分类如下 1 物体打击指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故 2 车辆伤害指本企业机动车辆和提升运输设备引起的人身伤害事故 如机动车辆在行驶中的挤 压 撞车或倾覆等事故 矿山提升运输中的事故 3 机械伤害指机械设备与工具对人体引起的绞 辗 碰 割 戳 切等伤害 4 起重伤害指从事起重作业时引起的人身伤害事故 5 触电 包括雷击伤害 指电流流经人体造成生理伤害的事故 6 淹溺指因人落水后 造成呼吸阻塞 导致急性缺氧而窒息死亡的事故 适用于船舶 排筏 设施在航行 停泊 作业时发生的溺水事故 以及在矿山井下水仓发生的落水事故 但不包括矿山井下透水造成的淹溺 7 灼烫指强酸 强碱等强腐蚀性化学品对人体引起的灼伤 或因火焰引起的烧伤 高温物体引起的烫伤 放射线引起的皮肤损伤等事故 适用于烧伤 烫伤 化学灼伤 放射性皮肤损伤等伤害 但不包括电弧灼伤以及火灾事故引起的烧伤 8 火灾指企业发生的造成人身伤亡的火灾事故 9 高处坠落指由于重力势能差引起的伤害事故 10 坍塌指物体在外力或重力作用下 超过自身极限强度或因结构稳定性破坏而造成的事故 11 冒顶片帮指矿井工作面 通道上部 巷道侧壁由于无支护或支护不当 地下岩层压力过大造成的坍塌事故 12 透水指矿山地下开采或其他坑道作业时 意外水源突然涌人矿井 坑道造成伤亡的水害事故 13 放炮指放炮 爆破 作业过程中发生的伤害事故 14 火药爆炸指火药与炸药在生产 运输 贮存的过程中发生的爆炸事故 15 瓦斯爆炸指可燃性气体瓦斯 煤尘与空气混合形成了浓度达到爆炸极限的混合物 接触火源时引起的化学性爆炸事故 16 锅炉爆炸指锅炉发生的物理性爆炸事故 适用于以水为介质 工作压力大于0 7表大气压力 0 07MPa 的蒸气锅炉 17 容器爆炸指容器 压力容器的简称 即承受压力载荷的密闭装置发生的爆炸事故 18 其他爆炸凡不属于火药 瓦斯 锅炉 容器爆炸的爆炸事故均列为其他爆炸事故 19 中毒和窒息指人接触有毒物质 误食有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故 或在废弃的坑道 暗井 涵洞 地下管道等不通风的地方工作 因为氧气缺乏 造成缺氧窒息 或吸人一氧化碳 硫化氢等有毒气体造成窒息性中毒 有时会发生突然晕倒 甚至死亡的窒息事故 20 其他伤害凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害 4 按损失程度分 特别重大事故是指30人以上死亡 或100人以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者1亿元以上直接经济损失的事故 重大事故是指10人以上30人以下死亡 或50人以上100人以下重伤 或者5千万元以上1亿元以下直接经济损失的事故 较大事故是指3人以上10人以下死亡 或10人以上50人以下重伤 或者1千万元以上5千万元以下直接经济损失的事故 一般事故是指3人以下死亡 或10人以下重伤 或者1千万元以下直接经济损失的事故 伤亡事故报告中的三个应当五个不和一个一 事故报告应当及时 准确 完整 任何单位和个人对事故不得迟报 漏报 谎报 瞒报和逃逸 事故发生后 事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告 单位负责人接到报告后 应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 主要负责人立即组织挽救 生产安全事故 事故调查处理期间不得擅离职守 事故报告 生产经营单位为从业人员缴纳保险费 国家鼓励投保安全生产责任保险 工伤保险 载明有关保障劳动安全防止职业危害的事项 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议 免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任 从业人员的安全生产权利义务 从业人员的权利 了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施及事故应急措施 第50条 1 知情权 对本单位的安全生产工作提出建议 第50条 2 建议权 对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评 检举 控告 第51条 3 批评 控告权 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业 第51条 4 拒绝违章权 5 停止作业权 发现直接危及人身安全的紧急情况时 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所 6 索赔权 因生产安全事故受到损害的从业人员 除依法享有工伤社会保险外 依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的 有权向本单位提出赔偿要求 严格遵守安全制度和SOP 服从管理 正确佩戴和使用PPE 从业人员的义务 有权参加事故调查并提出处理意见 有权建议从业人员撤离危险场所 有权对违章指挥等提出解决建议 有权要求生产经营单位纠正违法行为 有权对 三同时 进行监督 派遣工 安全权利 义务 从业人员 第三章机动车维修安全基础知识 发动机 底盘 四个系统 车身 电器设备 两个部分 D 机动车的构造 75 81 一 机动车构造 机动车维修 1 常用工具与设备 种类与安全使用 82 83 2 发动机维修 机体 曲轴 汽缸 3 底盘维修 离合器的6种故障 4 车身的维修 异响与振动 5 制动系统 6 转向系统 7 电器系统 82 101 二 机动车的维修 大客车的修理 1 骨架2 内外蒙皮3 铆接与焊接4 油漆5 附件及电器的安装要求 1 检验2 质量保证 96 101 第四章危险源辩识与隐患排查治理 第四章危险源辩识与隐患排查治理 89 三 隐患排查与治理 二 危险源辨识 一 危险源概念与分类 一 危险源基本概念 1 危险源 2 事故隐患 3 危害因素 4 有害因素 5 风险 6 危害有害因素的辨识 7 危害有害因素的产生 102 104 一 危险源概念与分类 二 危险源分类 1 按安全学科 2 按生产过程危险危害因素 3 按人的不安全行为和物的不安全状态 104 115 一 危险源概念与分类 一 危险源产生的根源 3种 1 物的不安全状态 2 人的不安全行为 3 管理和环境的缺陷 116 二 危险源辨识 二 危险源产生的根源与辨识的内容和方法 1 内容 9项 2 危险源辨识的方法 10项 3 风险评价方法 2项 117 120 二 危险源辨识 三 危险源辨识的程序 7步 121 具体内容 5项 121 124 二 危险源辨识 准备 识别 评估 防范 D 四 危险源辨识的步骤 124 126 二 危险源辨识 2 登记与评估 1 申报登记范围9点 3 监督管理要求6点 二 危险源辨识 五 重大危险源辨识126 129 三 隐患排查与治理129 132 隐患排查与治理 一 定义与分类 二 排查与治理 重要性和方法 129 132 第五章应急救援 汶川5 12地震安县桑枣中学位于震中区域学校以外的房子全部受损90多位教师的房子全部跨塌而桑枣中学2200名学生 133位老师在地震发生时 1分32秒全部从教学楼撤离 无一人死亡 无一人受伤 桑枣中学校长叶志平 国家加强应急能力建设 应急救援基地应急救援队伍 建立 鼓励企业和社会力量 在重点行业 领域 应急救援队伍 配备应急装备和物资 提高应急救援的专业化水平 建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统 建立健全相关行业 领域应急救援信息系统 第五章应急救援 一 应急救援基本概念133 1 应急救援基本原则133 144 6个方面 4 应急救援知识9种 中毒 化学烧伤 高温灼伤等 173 187 2 应急救援装备3项 类别 要求 维护 144 154 5 应急救援体系的运行机制 预防 准备响应 恢复 139 3 应急救援预案的编制4项 基本概念 基本要素 指南 程序和内容 154 172 6 应急救援演练 总案 专项预案 现场处置方案 189 193 102 104 第五章应急救援 102 应急救援预案相关法律法规 中华人民共和国安全生产法 第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 六 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 第七十七条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案 建立应急救援体系 第七十八条生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案 与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急预案相衔接 并定期组织演练 103 应急救援预案相关法律法规 中华人民共和国安全生产法 第七十九条危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 金属冶炼 城市轨道交通运输 建筑施工单位应当建立应急救援组织 生产经营规模较小 可以不建立应急救援组织的 应当指定兼职的应急救援人员 危险物品的生产 经营 储存 运输单位以及矿山 金属冶炼 城市轨道交通运输 建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材 设备和物资 并进行经常性维护 保养 保证正常运转 104 应急救援预案相关法律法规 中华人民共和国突发事件应对法 第十八条应急预案应当根据本法和其他法律 法规的规定 针对突发事件的性质 特点和可能造成的社会危害 具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制 处置程序 应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容 五大项内容 第二十四条公共交通工具 公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案 为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备 设施 注明其使用方法 并显著标明安全撤离的通道 路线 保证安全通道 出口的畅通 105 应急救援预案相关法律法规 生产安全事故应急预案管理办法 88号令 专项应急预案 是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故 或者针对重要生产设施 重大危险源 重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案 现场处置方案 是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型 针对具体场所 装置或者设施所制定的应急处置措施 第十条编制应急预案前 编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查 第十三条生产经营单位风险种类多 可能发生多种类型事故的 应当组织编制综合应急预案 106 应急救援预案相关法律法规 生产安全事故应急预案管理办法 88号令 综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责 应急预案体系 事故风险描述 预警及信息报告 应急响应 保障措施 应急预案管理等内容 第十四条对于某一种或者多种类型的事故风险 生产经营单位可以编制相应的专项应急预案 或将专项应急预案并入综合应急预案 专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责 处置程序和措施等内容 第十五条对于危险性较大的场所 装置或者设施 生产经营单位应当编制现场处置方案 现场处置方案应当规定应急工作职责 应急处置措施和注意事项等内容 事故风险单一 危险性小的生产经营单位 可以只编制现场处置方案 107 应急救援预案相关法律法规 生产安全事故应急预案管理办法 88号令 第十六条生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容 应急组织机构和人员的联系方式 应急物资储备清单等附件信息 附件信息发生变化时 应当及时更新 确保准确有效 第十九条生产经营单位应当在编制应急预案的基础上 针对工作场所 岗位的特点 编制简明 实用 有效的应急处置卡 应急处置卡应当规定重点岗位 人员的应急处置程序和措施 以及相关联络人员和联系方式 便于从业人员携带 108 应急救援预案相关法律法规 生产安全事故应急预案管理办法 88号令 第二十一条矿山 金属冶炼 建筑施工企业和易燃易爆物品 危险化学品的生产 经营 带储存设施的 下同 储存企业 以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业 烟花爆竹生产 批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位 应当对本单位编制的应急预案进行评审 并形成书面评审纪要 前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证 第二十六条生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内 按照分级属地原则 向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案 109 应急救援预案相关法律法规 生产安全事故应急预案管理办法 88号令 第二十七条生产经营单位申报应急预案备案 应当提交下列材料 一 应急预案备案申请表 二 应急预案评审或者论证意见 三 应急预案文本及电子文档 四 风险评估结果和应急资源调查清单 110 应急救援预案相关法律法规 生产安全事故应急预案管理办法 88号令 第三十一条各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划 并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作 生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案 应急知识 自救互救和避险逃生技能的培训活动 使有关人员了解应急预案内容 熟悉应急职责 应急处置程序和措施 应急培训的时间 地点 内容 师资 参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案 111 应急救援预案相关法律法规 生产安全事故应急预案管理办法 88号令 应急预案的演练第三十三条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划 根据本单位的事故风险特点 每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练 每半年至少组织一次现场处置方案演练 第四十六条 生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表 和 生产经营单位生产安全事故应急预案备案备案登记表 由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定 112 一 应急救援预案编制 一 应急预案的定义及分类应急预案 应急计划 是为保证迅速 有序 有效地针对已发生或可能发生的突发事件开展控制与救援行动 尽量避免事件的发生或降低其造成的损害 依照相关的法律法规而预先制定的应急工作方案 主要解决 突发事件发生前做什么 事发时做什么 事发后做什么 以上工作谁来做 四个问题 是应对各类突发事件的操作指南 生产经营单位的应急预案按针对情况的不同 分为综合应急预案 专项应急预案和现场处置方案 113 1 综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针 政策 应急组织结构及相关应急职责 事故风险描述 预警及信息报告 应急响应 保障措施和应急预案管理等基本要求和程序 是应对各类事故的综合性文件 生产规模小 危险因素少的生产经营单位 综合应急预案和专项应急预案可以合并编写 114 2 专项应急预案是针对具体的事故类别 如车辆燃烧 加气站泄漏等事故 危险源和应急保障而制定的计划或方案 包括自然灾害应急预案 事故灾害应急预案 突发公共卫生事件应急预案 突发社会安全事件应急预案 是综合应急预案的组成部分 并作为综合应急预案的附件 专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责 处置程序和措施等内容 3 现场处置方案是针对具体的装置 场所或设施 岗位所制定的应急处置措施 主要内容包括事故风险分析 应急工作职责 应急处置 注意事项等部分 二 编制应急预案的作用1 应急预案确定了应急救援的范围的体系 2 应急预案有利于做出及时的应急响应 降低事故后果 预先明确了应急各方职责的响应程序 在应急资源等方面进行先期准备 3 应急预案是各类突发事故的应急基础 4 应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接 5 应急预案有利于提高风险防范意识 三 应急预案的编制要求1 按照2013年10月1日实施的 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 进行编制 116 2 应急救援的框架结构应急救援预案的总则 编制目的 依据 分类分级 适用范围 工作原则 应急预案体系 组织体系 领导机构 应急总指挥部 应急现场指挥部 专家组 应急工作机构 运行机制 预测与预警 应急处置 恢复与重建 信息发布 应急保障 人力资源 财力资源 物资保障等 监督管理 应急演练 宣传教育和培训 责任与奖惩 预案管理 制定 解释 修订和实施 附件 支持保障系统的描述性文件 基础资料 联系方式 附图 附表 117 3 应急预案的编制应当符合下列基本要求a 符合有关法律 法规 规章和标准的规定b 全面分析本单位危险因素 可能发生的事故类型及事故的危害程度 c 排查事故隐患的种类 数量和分布情况 并在隐患治理的基础上 预测可能发生的事故类型及其危害程度 d 确定事故危险源 进行风险评估 e 针对事故危险源和存在的问题 确定相应的防范措施 f 客观评价本单位应急能力 g 充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验 4 应急预案的编制流程一是成立应急预案编制工作小组 二编制小组要全面分析本单位危险因素 确定可能发生的事故类型及危害程度 三是针对危险源和事故危害程度 制定相应的防范措施 四是客观评价本单位应急能力 掌握可利用的社会应急资源情况 五是制定相关专项预案和现场处置方案 建立应急预案体系 六是充分征求相关部门和单位意见 并对意见及采纳情况进行记录 七是必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议 八是应急预案经过评审或论证 九是重新修订后评审的 一并注明 四 应急预案的编制内容1 综合应急预案的编制内容总则 目的 依据 适用范围 体系 工作原则事故风险描述应急组织机构及职责预警及信息报告应急响应 响应分级 响应程序 处置程序 应急结束信息公开后期处置保障措施应急预案管理 2 专项应急预案主要内容事故风险分析应急指挥机构及职责处置程序处置措施3 现场处置方案主要内容事故风险分析应急工作职责应急处置注意事项 4 应急预案的附件有关部门 机构或人员的联系方式应急物资装备的名录或清单规范化格式文本关键的路线 标识和图纸有关协议或备忘录5 应急预案的评审应当组织有关专家对编制的应急预案进行审定 涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的 应当征得有关部门同意 五 应急预案的修订及备案1 应急预案的修订一是生产经营单位因兼并 重组 转制等导致隶属关系 经营方式 法定代表人发生变化的 二是生产经营单位生产工艺和技术发生变化的 三是周围环境发生变化的 形成新的重大危险源的 四是应急组织指挥体系或者职责已经调整的 五是依据的法律 法规 规章和标准发生变化的 六是应急预案演练评估报告要求修订的 七是应急预案管理部门要求修订的 2 应急预案的备案 备案申请表 评审或论证意见 文本及电子文档 六 应急预案的培训和学习应急预案经评审或者论证后 由生产经营单位主要负责人签署公布 对公司的管理人员和从业人员进行教育培训 熟悉各自在应急救援中的职责 以及在事故中熟悉应急救援设备的使用 124 二 事故应急预案演练 一 应急预案演练的目的1 测试预案和程序的充分程度 2 测试应急指挥 决策系统的有效程度 3 测试应急力量的快速响应和应急处置能力 4 测试应急装备 设施及应急物资等应急资源的保障程度 5 测试各应急组织应急行动以及整个应急系统的协调程度 6 提高现场内 外应急工作的协同性 7 判别和改正预案的缺陷 8 提高公众应急意识 125 二 应急预案演练的作用 1 检验预案 2 锻炼队伍 3 磨合机制 4 宣传教育 5 完善准备 126 三 应急预案演练的要求 1 符合相关法律 法规 标准的要求和应急救援预案的规定 2 领导重视 科学计划 3 结合实际 突出重点 应急演练应结合当地可能发生的突发公共事件类别 潜在事故类型 可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况进行 演练应重点解决应急过程中的组织指挥和协同配合问题 解决应急各项工作的到位问题 以提高应急行动的整体效能 4 周密组织 统一指挥 5 由浅入深 分步实施6 讲究实效 注重质量 127 四 应急预案演练类型和内容 1 应急救援演练按照演练内容分为综合演练和单项演练 按照演练形式分为现场演练和桌面演练 2 应急演练内容1 预警与报告2 指挥协调3 应急通迅4 事故监测5 戒管制6 疏散安置7 医疗卫生8 现场处置9 社会沟通10 善后工作11 其他 128 五 应急演练的组织与实施 应急救援演练过程一般划分为演练准备 演练实施和演练总结三个阶段 1 演练准备 是指在正式演练开始前 进行各项准备工作的阶段 这一阶段的工作主要包括演练策划和落实演练各项准备工作 2 演练实施 是指正式演练的全程时段 从开始演练到宣布演练结束止 这一阶段的工作主要是演练过程控制 演练评价和演练纪实 3 演练总结 是指正式演练结束以后的阶段 这一阶段通常又分为两个时期 正式演练结束后 出席演练的主要领导对演练情况进行总结评价到当天演练活动结束为一个时期 当天演练活动结束到提交正式演练报告为另一时期 这一时期的主要工作是整理演练情况记录 根据记录分析演练全程情况 找出存在的问题 提出相应的改进建议 130 六 应急演练的十二个步骤 第一步 进行应急演练调研 收集有关资料 第二步 根据应急救援预案和调研情况编制应急演练初步总体方案 第三步 召开应急演练动员会 部署演练相关事项 第四步 参加演练单位编制本单位具体行动方案 同时部署本单位演练相关事宜 第五步 召开演练总体方案协调会议 讨论 修改 确定应急演练总体方案 第六步 按照确定的演练总体方案初步编制演练总脚本 第七步 参加演练单位按照初步演练总脚本编制本单位应急演练脚本 第八步 召开应急演练总脚本协调会议 讨论 修改 确定应急演练总脚本 第九步 召开应急演练实施协调会议 检查演练各项准备工作的落实情况 协调解决正式演练前还存在的问题 部署正式演练的相关事宜 第十步 各参演单位按照演练总体方案 脚本要求自行组织本单位预演 第十一步 牵头单位组织联合预演 第十二步 正式演练 七 应急预案演练后的评估1 应急演练评估1 现场点评2 书面评估2 应急演练总结1 演练基本概要2 演练发现的问题 取得的经验和教训3 应急管理工作建议3 演练资料归档与备案1 将方案 评估报告 总结 图片 视频 音频等归档保存2 按要求报主管部门备案 第六章驾校的安全管理 驾校安全生产管理措施一一 驾校领导 1 制定和完善驾校的各类规章制度 检查 考核制度 做到有章可循 2 强化管理 责任到人 做到人人有事做 事事有人管 3 加强对驾校的文明管理 做到办公室 训练场地内外清洁文明 4 完善对教练车辆 教室 实习场地 生活设施的管理 保持性能常佳 5 做好各项基础台帐 学员学籍等管理 二 教练员 1 加强自身思想 道德 业务素质的提高 为人师表 当好表率 2 按教学大纲认真备课 训练 指导学员掌握驾驶技术 3 认真执行驾校的各项规章制度和培训规则 按指定路线安全 高效地进行训练 并做好教学 4 对学员做到严格要求 不打骂 不体罚学员 不侵害学员的利益 对学员一视同仁 不搞亲疏 5 接受学员的评议 不断改进工作作风 三 学员 1 尊师重教 虚心求学 2 团结同学 互帮互爱 3 遵守驾校纪律 做到有事请假 保证训练时间 4 爱护驾校公物 不侵占 不破坏 损害公物自觉赔偿 保持环境卫生 5 自觉参与对教员的评议 四 理论教学 1 课前要准备好训练用品 书本 文具等 值日生应保持卫生 预备铃响 有秩序地进教室 2 训练迟到者应喊 报告 经同意后方可进入教室 3 课上应服从老师的教导 不得顶撞老师 不随便讲话 打闹 不做与本课无关的事 要按时完成作业 4 下课铃响后 教练宣布下课 经老师宣布 解散 后 学员方离开教室 五 实习教学 1 教练在教学过程中应讲究师德 树立良好的形象 严禁接受学员的财物 不得以任何借口接收学员的宴请 2 教练过程中严格安全操作程序 遵守交通条例 服从交通警察指挥 3 按规定的路线教练 教练中不准打扑克或做与教练无关的事 4 教练员在教练过程中应文明执教 不用粗 脏语言 不得打骂学员 对有过错学员应耐心说服教育 5 训练过程中 保持车容整洁 训练结束要清扫场地 驾校安全生产管理制度一 为贯彻落实 道路交通安全法 坚持 安全第一 预防为主 方针 增强驾校教练员 驾驶员安全行车的责任意识 确保人身和车辆安全 制订本制度 二 认真执行 道路交通安全法 严格遵守交通法规 自觉谨慎驾驶 做到依法行驶 文明行驶 安全行驶 三 定期组织安全人员每月进行一次道路安全检查 针对教练员 驾驶员在行车训练中存在的不安全因素及时进行安全教育 把不安全的因素消灭在萌芽中 四 自觉服从驾校的统一调度和管理 积极参加上级有关部门组织的各项安全教育活动 牢固树立安全第一意识 五 自觉爱护养护车辆 认真做好 三检 出车前 出车中 出车后车辆检查 确保 四良 制动 转向 灯光 信号良好 两洁 车容整洁 车内整洁 六 严格遵守安全驾驶操作规程 随带驾驶证 行驶证及相关有效证件 驾车时不准闲谈 吸烟 吃零食 接 打 手机 不准穿拖鞋驾驶车辆 严禁酒后驾车 驾车时系好安全带 自觉做到礼让三先 先慢 先让 先停 七 禁止将车辆交给外单位驾驶员和无证人员驾驶 未经批准 不得驾驶车辆外出 在教学过程中严格禁止学员用摇把发动车辆 以免发生危险 八 消防器材及设施有专人负责保管 谁保管谁负责 定期检查 保证有效 加强对灭火器具的保护管理 确保其性能良好 并做到灭火器具随车走 并做好检查更换记录 九 严禁车辆载易燃 易爆和腐蚀性物品 十 定期对车辆实行保养检查制度 确保运行车辆始终处于技术状况完好 按规定对车辆进行年检年审工作 十一 作好车辆事故的处理工作 对事故的经过 调查 及交警部门的处理意见要记录在案 及时上报领导 并对责任者提出处理意见 十二 建立健全行车安全管理基础台帐 不得漏记 误记 保证安全管理的严肃性和完整性 定期组织本单位的年度大检查 成立安检小组 驾校安全生产管理规定一 安全组织1 公司建立安全领导小组 下设安全管理办公室负责日常教学工作检查 日常安全工作检查 季度安全工作考核 年终安全工作评比 2 经常开展多种形式的安全教育 贯彻 预防为主 的原则 具体内容包括 1 道路交通安全法律法规的学习 保证安全训练 坚持教练车训练前 训练中和训练后的三检制度 2 按交通公安部门关于进场安全训练的有关规定 3 组织分析事故案例 安全训练等有关知识 3 按规定对教练车进行维护和检测 每年进行报废和更新 4 教练车上的副制动踏板 副后视镜 灭火器要齐全有效 5 训练期间每台车选一名学员为本车安全员 协助教练员做好安全工作 上车系好安全带 按规定的时间 路线训练 6 禁止教练酒后执教和学员酒后训练 二 安全检查1 公司建立安全检查制度 2 不定期地组织进行安全检查 检查时发现问题要立即提出整改并指定专人负责按时落实 3 训练中发生事故 应保护现场抢救受伤人员 并立即向公司安办 公安交通部门和急救中心报告 做好事故记录 智者用知识和行为规范铸就辉煌 愚者用鲜血换取教训 安全为了生产 生产必须安全 祝大家天天平安幸福 谢谢大家 事故的分类 1 按事故性质分为 责任事故和非责任事故 责任事故是指本来可以预见 抵御和避免的 但由于人的原因没有采取措施预防而造成的事故 非责任事故是指现有科学技术和经验不能预见 不可抵