楚古拉安全监理实施细则.doc

龙源（科右中旗）楚古拉风电项目工程安全监理实施细则批准：审核：编写：北京中达联咨询有限公司龙源（科右中旗）楚古拉风电场项目监理部2011年4月目 录1 总则 22 安全控制网络和岗位职责 23 安全控制的范围 24 安全控制的目标 35 安全控制的依据 3 6 安全控制工作的主要内容 41、总则 为贯彻落实国家电力公司关于电力工程建设监理工作实行“安全、质量、进度和投资”四控制的要求，加强对施工过程中的安全控制工作监理，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保工程安全目标实现，从而保证监理合同的顺利完成和公司质量方针、目标的全面实现，特制定本监理实施细则。2、安全控制网络和岗位职责 项目监理部设总监一名，下设专职安全监理人员一名，各专业监理工程师和监理人员，作为兼职安全监理人员协助进行相关安全监理工作。2.1 电力建设工程监理实行“总监负责制”，全面负责安全监理的组织协调工作。2.2 安全专职监理人员负责安全监理的各项具体工作。2.3 各专业监理工程师和监理人员均为兼职的安全监理人员，负责处理或向总监及安全专职人员反馈安全的有关情况。3、安全控制的范围龙源（科右中旗）楚古拉风电场项目工程所有施工作业区域的作业点及场所。3.1生产性中毒；3.2人身事故、造成人员群伤、重伤或死亡；3.3重大火灾、爆炸事故造成人员伤亡和财产损失；3.4重大施工机械设备事故及场内交通事故造成人员伤亡；4、安全控制的目标4.1 不发生人身重伤以上事故，杜绝人身死亡事故，杜绝群伤事故；4.2 杜绝重大施工机械设备事故，杜绝责任在我方的重大交通事故；4.3 杜绝重大火灾、中毒、爆炸事故；4.4 不发生重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；5、安全控制的依据5.1 国家电力公司电力建设安全健康与环境管理工作规定2002版；5.2 国家电力公司工程建设监理管理办法国电火（1999）688号； 5.3 电力建设安全工作规程第一部分（火力发电厂）DL5009.1-2002；5.4 电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）DL408-91；5.5 电业安全工作规程（热力和机械部分）电发生（1994）227号；5.6 电力设备典型消防规定DL5027-93；5.7 电业生产事故调查规程国电发（2000）643号；5.8 安全生产工作规定国家电力公司2000-5-1；5.9 企业职工伤亡事故报告和处理规定国务院75号令（1991）；5.10国家劳动法、安全生产法，国家和地方政府及上级部门发布的其他与安全生产有关的法律、规范、规定、标准和文件等；5.11 Q/501-205.001-2002安全监理工作程序。6、安全控制工作的主要内容工程建设安全控制的主要内容，就是对施工阶段中可能产生安全隐患的各种因素进行控制，包括对施工区域的作业人员、机械设备、作业环境、安全设施等，在施工过程中的各种不安全、不文明因素的控制，概括起来讲就是： 监控安全网络的活动和安全生产制度，安全管理办法的贯彻和实施； 监控施工作业的安全技术措施执行情况及机械设备是否完好； 监控作业环境的安全防护态势和施工环境的不文明行为； 监控施工作业人员在施工过程中不安全、不文明行为； 控制物的不安全状态和安全防护设施是否完好、牢固、可靠。安全控制工作方法和措施：安全控制工作方法采用事前预控、事中控制和施工现场紧急情况处理三部分组成，并采用监理指令直至经济、合同等措施，实现监理安全控制的目标。6.1 事前预控事前预控即项目机构在监理策划过程中和施工准备过程中，根据工程特点实施前的控制。6.1.1 根据本工程规模决定设立专职安全控制监理人员一名；6.1.2 编制监理安全控制责任制，明确各级监理人员监理安全控制责任；6.1.3 在专业监理细则中应包含监理安全工作内容；6.1.4 协助业主方审查承包商的资质和安全保证体系，并审查分包商的安全资质（审查内容按照国家电力公司电力建设安全健康与环境管理工作规定内容的第102条执行，严格控制层层转包和违法分包。）；6.1.5 协助业主方组建本工程安全生产委员会并参与其工作，协助业主方做好向承包商提供安全施工基础条件的工作；6.1.6 审查安全文明施工措施和危险品保管、安全防护、消防设施、大型机械准用证等；6.1.7 审查承包商编制的安全生产和工业卫生程序，督促承包商建立健全安全监督体系配备专职安监机构，建立必要的帐、卡、表、册和安全管理制度、岗位责任制、安全施工措施及奖惩制度，并根据工程特点制定相应的管理办法；6.1.8 督促承包商对安全生产工作做好计划和布置，做好夏季防暑降温、高温作业应急预案；防洪、防台风应急预案及冬季施工作业的防冻、防滑、保温及防火应急预案措施的落实，并要求报监理项目部备案；6.1.9 提出有关改进安全文明施工的监理工作建议；6.1.10 审查专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、重要施工工序、危险性作业及特殊作业的安全施工措施，督促施工前进行安全技术交底；6.1.11 督促检查施工调试等承包商，按照要求执行安全施工作业票制度和电业安全生产“两票三制”的规定；6.1.12 协助业主方合理分配和及时拨付安全措施专项费用，监督安全措施专项费用的正确使用，督促承包商执行安全技术计划，改进施工安全物质条件；6.1.13 公司安全、质量预控中的其它条款。6.2 事中控制 事中控制即通过现场巡视检查、跟踪旁站、见证试验、各级中间验收、安全检查等方法，实施及时控制。6.2.1 检查承包商安全生产和工业卫生程序、安全监督体系的运作情况，帐表、卡、册和安全管理制度的执行情况；6.2.2 监督承包商重大施工项目、重要施工工序、危险性作业以及特殊作业安全技术施工措施的执行情况；6.2.3 检查特殊作业人员上岗证，检查大型施工机械及预防事故措施是否落实到位，检查夏季防暑降温、防雷电、防台风及冬季防寒保温、防冻、防滑措施的落实情况；6.2.4 监督检查危险品、易燃易爆物品是否按照施工组织设计的规定存放保管。对施工中出现的可能危险及安全的特殊情况，如灾害性天气、临近带电体、地质灾害、容器内毒害作业等，应督促承包商做好补充安全措施并监督执行；6.2.5 检查总承包商对分包商临时用工的动态，安全管理，包括严格控制分包商单独承建的施工范围；6.2.6 督促承包商加大施工现场反违章力度，做好预防频发性事故的措施；6.2.7 加强日常巡视、检查，及时纠正违章和隐患，发现重大隐患或危及人身安全的情况时，必须立即责令责任单位停工处理；6.2.8 旁站监理、见证试验物，以监控安全技术措施的贯彻落实为首要；6.2.9 严格控制土建、安装交接验收，安装交付调试以及整套启动、移交试生产的必备安全设施及文明环境，严格执行“两票三制”规定；6.2.10 按照基建程序和合理工期，监督各承包商文明有序施工；6.2.11 督促承包商做好安全设施标准化和文明施工规划管理，检查落实文明施工“五清“原则；6.2.12 将安全生产内容列入工程协调会（工地例会）的主要内容之一，协调解决各承包商在交叉作业和工序中存在的有关影响安全文明施工问题，及时了解分析安全施工动态，向工程安全生产委员会提出加强安全管理的意见；6.2.13 督促承包商对安全生产工作做好检查、总结和评比；6.2.14 监理安全控制日常工作，可以结合质量控制因素实施，并做好监理人员自身安全保护工作；6.2.15 协助业主方定期组织安全大检查、专项检查、阶段性检查和季节性安全施工检查。并根据整改“三定”原则，跟踪督促承包商落实整改与反馈；6.2.16 协助业主方在工程建设中组织参建承包商开展各项安全教育宣传活动，进行安全文明施工竞赛评比活动，总结交流安全文明施工经验。6.2.17 根据本工程的特点，将主要监控或巡视检查以下内容：a)：重要临时设施：包括施工用水、用电、用气（氧、乙炔、压缩空气及管线）、放射源存放等。b)：特殊作业：包括大型起吊运输（超载、超高、超宽、超长运输）、进入高压带电区、临近高压线路施工、电缆沟、容器内作业、风机设备安装。c)：季节性施工措施的落实：包括防雷电、防台风、防洪、防雨、防暑降温、防冻、保温、防滑及防止火灾等。d)：多工种立体交叉作业及与运行交叉的作业。6.3 施工现场紧急情况处理施工现场紧急情况处理指发生安全事故后，为使人员伤亡、财产损失控制在最小范围内，以及参加或配合事故调查处理而进行的控制；项目监理机构参加工程全口径死亡，重伤事故和重大火灾、爆炸，重大施工机械事故，重大设备事故，性质严重的未遂事故的调查处理工作。应督促承包商按“四不放过”原则，在法定期限内处理、统计、上报事故，并落实防止事故重复发生的措施。6.4 监理指令、经济、合同措施和监理质量记录6.4.1 运用“监理工作联系单”、“整改通知单”和“停工通知单”等监理指令，指令承包商对工程现场的不安全因素、不文明行为和安全隐患实施整改或停工整改；6.4.2 项目监理机构有权对违章作业的承包商提出经济处罚的建议，有权要求承包商反馈对违章作业人员的处理结果；6.4.3 项目监理机构有权要求业主方对安全、文明生产管理整改不力的承包商暂停拨付工程款；6.4.4 项目监理机构应积极协调各承包商之间发生不文明施工方面的争议，协调不成，应以合同约定的方式解决；6.4.5 对严重违章、野蛮作业、管理混乱、事故不断的分包商，总监理工程师有权建议终止工程承建单位的合同，或撤换承建单位的项目负责人；6.4.6 监理人员发现或处理与安全工作有关问题，及时记入监理工作日志，重要问题记入监理大事记；6.4.7 项目监理机构应在监理月报中反映当月安全生产的态势并提出监理意见，对现场发生的重大安全问题，还应以专题报告形式及时报告安全生产委员会。7.监理部安全紧急预案7.1. 目的和适用范围7.1.1为了有效提高监理部监理人员在工程监理活动中意外人身伤害的应对能力，避免或减轻意外人身伤害事故造成的伤害，特制定本预案。7.1.2本预案使用于监理部监理人员自身在工程监理活动中人身意外伤害事故应急救援，也可指导和协助在建工程施工单位人身意外伤害事故应急救援工作。7.2. 原则和依据7.2.1人身伤害事故应急救援工作师在防止和控制事故蔓延的前提下，贯彻统一指挥、以人为本、权利抢救、单位自救和社会救援相结合的原则，将事故对人的伤害程度减小到最低限度。7.2.2本预案依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定、华北电网有限公司即将工程重大安全事故预防与应急处理规定等有关法律法规和规定，结合本监理部危险源辨识、评价结果编制。7.3. 可能出现的伤害本预案“人身意外伤害事故”是指监理部监理人员在监理过程中可能出现的高出坠落、物体打击、塌方、起重吊装、机械伤害、窒息、中暑、触电、淹溺、灼烫等意外事故造成的人身伤害。（火灾爆炸、食物中毒、交通事故伤害已包括在相应应急救援预案中）7.4.应急组织和职责7.4.1监理部成立人身伤害事故应急救源领导小组，组长、副组长分别由监理部领导担任，各监理组长为领导小组成员，并协助业主成立工程项目人身事故应急救援组织机构，主动接受所在地方政府应急抢险指挥中心领导，并与公司保持紧密联系。组 长：张维礼副组长：臧之先成 员：司翠建、张洪喜7.4.2监理部人身伤害事故应急救援领导小组的职责为：职责监理部人身伤害事故防范工作制度化，领导监理部人身伤害事故应急救援工作。负责应急机制监督检查及参加事故调查处理和统计分析、上报工作。7.4.3负责监理部内部人身伤害事故发生后评估、报告及预案启动，负责协助业主检查、督促施工单位应急预案的资源落实、人员培训演练、预案评审维护，负责工程项目人身伤害事故发生后应急救援工作的协调。7.5. 应急准备7.5.1人员保证（1）监理部选配合格的监理人员负责监理人员的日常安全管理，所有监理人员都师义务应急救援队员。（2）监理部协助业主组建参建施工单位为主的工程项目义务应急救援队伍，完善应急机制。7.5.2技术保证（1）监理人员必须经身体健康检查和安全规程、应急救援知识培训教育，身体健康检查和考试合格后上岗。（2）监理部经常开展安全知识培训教育，使监理人员应熟悉本专业危险源和防范措施，严格遵守工程监理行为规范，坚持“管生产必须管安全”的原则，遵循“安全设施不全不到作业点监理”的常规，加大监理作业点安全实施设置、安全技术防范措施落实的监控力度，保证监理工作环境安全，规避人身伤害事故的发生。（3）监理部协助业主牵头组织各施工单位编制、演练人身伤害事故应急救援预案，熟练掌握人身伤害事故预防知识和应急救援知识，并不断完善预案，通过知识培训、演练，不断完善预案，以充分发挥预案的预防和降低事故危害后果的作用。（4）监理部按关于落实建设工程安全生产监理负责的若干意见和国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法、国家电网公司嗲你建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设安全工程规程、监理合同、安全监理实施细则等法律法规、规定规程、文件要求，强化对各施工单位从工程开始至结束的整个过程的安全监控，通过文件审核、审查，现场检查、巡视、旁站，安全指令、签证等手段，营造安全施工环境，避免或减少减少监理人员或施工人员人身伤害事故的发生。7.5.3资源保证（1）监理部要配置必要的应急救援药品和器材，从应急救援资金、车辆上应得到保证。定期检查应急救援药品和器材有效性、合理性，发现问题及时整改。（2）监理部要协助业主牵头组织对施工单位应急救援医疗点及药品、器材、资金、车辆等消防器材有效期限，配置情况专项检查，发现问题及时求整改。（3）信息保证：保证监理部与上级机关、医疗机构、相关单位通讯联络畅通。医疗机构电话：120 公安电话：110 消防电话：119.7.6. 应急相应7.6.1发生人身伤害事故后，在确保人生安全和不