安全监理实施细则-改 doc.doc

厂房BC栋、宿舍楼工程项目名称：厂房BC栋、宿舍楼工程建设单位：中山火炬开发区黎村股份合作经济联合社监理单位: 中山火炬建设监理有限公司编制人: (项目专业监理工程师)审批人: (项目总监理工程师)编制日期: 年 月 日- 15 - 目 录 一、安全监理的工作依据 1二、安全监理的监理目标 1三、安全监理的工作内容 2四、 现场安全文明施工监督要点 4五、安全监理的程序、方法、与措施 9六、安全文明施工监理工作制度 11 安全监理工作 一、安全监理的依据 1998年3月1日起施行的建筑法（1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号）； 2002年11月1日起施行的安全生产法（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号） 2004年2月1日开始实施的建筑工程安全生产管理条例（2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号）； 国务院2004年1月9日颁发的国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）； 2004年1月13日公布并实施的安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令第397号） 2003年1月1日起施行的广东省安全生产管理条例（2002年10月13日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）； 建设部1999年5月1日颁布并施行的建筑施工安全检查标准（JGJ5999）；（以上简称“两法、三条例、一决定、一标准” ）； 已批准的监理规划； 施工组织设计。二、安全监理目标：1、伤亡控制指标：实现“五无”无重伤、无死亡、无倒（坍）塌、无中毒、无火灾目标。2、安全生产目标：安全达标、合格率100% ；3、文明施工目标：文明达标、合格率100% ；三、安全监理的工作内容： 一）、安全监理的工作内容 严格执行“两法、三条例、一决定、一标准”，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准； 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底； 审核施工方案及安全技术措施； 检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施； 监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作； 进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位； 施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。二）、安全监理的具体工作 审查施工单位的有关安全生产的文件： 营业执照； 施工许可证； 安全资质证书； 建筑施工安全监督书； 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； 安全生产责任制及管理体系； 安全生产规章制度； 特种作业人员的上岗证及管理情况； 各工种的安全生产操作规程； 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。 审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）； 审查并督促落实施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案措施： 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。 审核并督促落实施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：土方工程：A.地上障碍物的防护措施是否齐全完整；B.地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；C.相临建筑物的保护措施是否齐全完整；D.场区的排水防洪措施是否齐全完整；E.土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；F.基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；G.基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。脚手架：A.脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；B.脚手架设计验算书是否正确齐全完整；C.脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；D.脚手架使用安全措施是否齐全完整；E.脚手架拆除方案是否齐全完整。模板施工；A.模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；B.模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；C.模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；D.模板设计中安全措施是否周全。高处作业：A.临边作业的防护措施是否齐全完整；B.洞口作业的防护措施是否齐全完整；C.悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。交叉作业：A.交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；B.安全防护棚的设置是否满足安全要求；C.安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。塔式起重机：A.地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；B.起重机拆装的安全措施是否齐全完整；C.起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；D.起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；E.起重机的安全使用制度是否健全。临时用电：A.电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B.负荷计算是否正确完整；C.选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D.电气平面图、接线系统图是否正确完整；E.施工用电是否采用TN-S接零保护系统；F.是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；G.照明用电措施是否满足安全要求。安全文明管理：检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。4. 审核安全管理体系和安全专业管理人员资格； 审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理； 现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；每日将安全检查情况记录在监理日记；及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。 施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。四、 现场安全文明施工监督要点：（一）、现场文明施工监督要点： 1.工地主要出入口应悬挂“七牌一图”，即：工程概况图、施工人员概况图、安全六大纪律牌、十项安全措施牌、防火须知牌、卫生须知牌、现场平面布置图；2.工地内悬挂质量、安全、文明、卫生宣传标语；3.建筑工地出入口和危险作业区，悬挂警示标志牌；4.施工机具旁悬挂操作规程图；5.办公室内应布置整洁，悬挂开工执照、工地管理机构人员名单极其岗位责任制，安全、文明施工和消防领导小组成员名单；质量、安全、文明施工、卫生、消防、治安管理制度；施工总平面图，施工记录和天气晴雨表，记事板等；6.施工现场周边应设置不小于1.8M高的连续封闭的围墙（栏），要留出必要的出入口，砌砖围墙要有压顶砖，批荡刷白。板材围栏须用砖砌筑50cm高的加批荡底脚，要求连接牢固，外表美观；7.主要出入口侧要悬挂标明工地名称、施工单位、建设单位、设计单位、监理单位、工地负责人和联系电话的铭牌；8.主要出入口应浇捣不小于6*8M的硬底化混凝土路面，混凝土厚度15cm以上，大门内侧要设置车辆冲洗设施；9.临街句居民密集区和八层以上的建筑必须用绿色密目安全网封闭施工，并按规定设置斜挡板；10.施工区域和生活区域严格分隔，设置围墙（栏）和出入门口，或有醒目的界限标志，严禁小孩和非施工人员进入施工区域内；11.职工宿舍应符合防火和居住安全要求，地面要求硬地坪，每间面积不超过20平方米，人均占地面积不少于2平方米，一人一床位；12.职工食堂要符合防火卫生要求，砌砖高度不小于1.5M，要做硬地坪；13.职工浴室、厕所砖砌高度不得小于1.54M，水泥砂浆地面，通风排气良好，排水顺畅，厕所要设置自动冲洗系统并有合格的化粪池；14.厕所和食堂的距离不小于20M；15.泥浆和浑浊废弃液体必须经沉淀后方能从排水沟渠网络设施中排泄。（二）现场安全施工监督要点：1. 工地必须悬挂安全标语牌；如：a.安全第一，预防为主；b.安全生产，质量第一；c.进入工地必须戴安全帽；d.生产必须安全，安全为了生产；2. 工地必须悬挂禁示牌（安全标志牌）；如： 禁止通行 禁止烟火 禁止靠近 当心触电 当心坠落 当心落物 注意安全 安全通道3. 施工现场、工地办公室、值班室、灶房等处应设置灭火器等消防器材；4. 脚手架工程必须按有关规定设置安全网、安全挡板；5. 脚手架的立杆必须按规定与墙体体拉结，脚手架垫木尺寸宽度必须大于20cm；6. 进入施工现场必须戴安全帽；7. 高空作业必须戴安全带；8. 现场用电须由持电工证的电工安装，无证者不得安装；9. 施工现场用电采用三相五线制，即采用TN-S接零保护系统，三线漏电保护。生活用电必须另设漏电开关；10.施工机具必须采用单机单闸，严禁一闸多机，乱接乱挂；11.所有电闸均采用铝、镍熔丝，不得采用铜线等金属线代替；12.现场施工机具，包括砂浆机、搅拌机、提升机等均须接地装置；13.流动配电箱、开关箱要装设在固定支架上，不得随意放在楼地面使用；14.提升机必须设置防冲天开关和防坠落装置；15.工地开关箱要有防雨设施；16.架空电线严禁设在树木或脚手架上，架空线的最大弧垂与地面的距离不小于4.0M，跨机动车道时不小于6.0M；17.严禁酒后操作施工机械，严禁酒后高空作业；18.使用打夯机必须由两人操作，一人负责电源线，一人操作夯机，操作者要脚穿绝缘鞋，手戴绝缘手套；19.不准搭乘提升机吊笼上下，提升机要设防护门；20.提升机要设置可靠的揽风绳过与建筑物有可靠的连接；21.遇恶劣的天气（如风力六级以上），影响施工安全时，禁止露天高空作业和打桩作业；22.楼梯口、电梯口、预留洞口、坑井等处必须设置防护栏；23.严禁从高处往下抛掷任何物品、块料；24.职工宿舍内不得使用电炉、电炒锅、电热器等电器。25.施工现场的漏电保护系统至少应按两级设置：第一级设在开关箱，第二级设在总配电箱；26.照明线路的项线必须经过开关，才能进入照明器，不得直接进入照明器；27、打桩施工安全监控：1）、经常检查吊车缆绳是否完好无损，管桩捆绑起吊是否可靠，避免滑落伤人损物；2）、经常检查用电安全，包括低压照明用电，三相五线制；3）、经常检查限位开关，爆押开关，如有损坏必须及时更换；4）、经常检查、督促工人使用安全帽、安全带，禁穿拖鞋进现场；5）、定期或不定期组织甲方、施工单位进行现场施工安全检查，消除安全隐患。预应力管桩施工以机械作业为主，机械运作配合要求严格，一定要采取严密的安全防护措施，才能避免施工过程中出现伤亡事故。6) 、工地现场人员必须配戴安全帽，无关人员严禁进入施工现场。桩机在施工前必须检查运作是否正常，报监理确认完好后方准使用，机械设备不准超负荷作业，操作人员必须持证上岗，严禁无证操作机械；7)、 注意施工中的用电安全，电线电缆应架空设置，所有施工用电设施都必须符合有关规范、规定的要求和安全用电原则；8)、 打桩施工可能影响工人宿舍的安全，在施工过程中要派专人观测；9)、 打桩的各个步骤都必须按规范进行，工人要进行安全教育，设置工地质安员监督整个施工过程中的安全，并随时检查施工现场情况，排除安全隐患；10)、 监理人员应经常检查督促施工单位在打桩作业时是否切实落实了各项安全操作规程。11)、 打桩施工中施工人员要着装整齐，工作负责，监理人员要做好各项协调工作，保证施工现场管理有序。施工人员不允许在宿舍内打麻将、赌博；12)、 施工单位按要求将材料、机具分类堆放整齐；13)、 运料汽车轮胎要清洗干净，防止场内泥沙污染马路。工地内不许乱倒垃圾。工地范围内要制定环境卫生、文明施工的有关奖惩制度；（三）、安全施工监理工作控制点设置 安全施工监理控制点设置 施工阶段 安全控制点施工准备阶段安全生产的文件审查、施工组织设计、特种作业人员的上岗证、法规标准落实、临设检查、机械设备报验、安全教育；打桩施工施工方案审查与落实、特种作业人员的上岗证、临设检查、机械设备报验、安全教育；施工用电；安全技术交底与教育土方开挖施工方案审查与落实、安全技术交底、临边方护、基坑支护、施工用电、安全员上岗情况、安全教育、特种作业人员的上岗证；基础施工施工方案审查与落实、安全技术交底、临边防护、基坑支护、施工用电、安全员上岗情况、机具与设备的安装与使用、“三宝四口”、安全教育、特种作业人员的上岗证；标语、标牌、警示牌、临设检查；消防设施；主体结构施工施工方案审查与落实、安全技术交底、临边防护 、施工用电、安全员上岗情况、机具与设备的安装与使用、“三宝四口”、安全教育、特种作业人员的上岗；标语、标牌、警示牌；临设检查；消防设施；脚手架；摸板装拆；整改落实检查；高空作业；装修施工施工方案审查与落实、安全技术交底、临边防护 、施工用电、安全员上岗情况、机具与设备的安装与使用、“三宝四口”、安全教育、特种作业人员的上岗证；标语、标牌、警示牌；临设检查；消防设施；整改落实检查；高空作业；收尾阶段机具与设备的装拆与使用；临边防护；“三宝四口”；施工用电；临设检查；安全教育； 提升设备、脚手架拆除；安全资料归档；五、施工阶段安全监理的程序、方法及措施1、施工组织设计及专项安全文明施工方案的审查程序：1)、承包单位必须完成施工组织设计及专项安全文明施工方案的编制及自审工作,并填写报审表,报送项目监理机构。2)、总监理工程师应在约定的时间内组织专业工程师进行审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定批准。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师应重新审定。3)、已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。4)、 承包单位应按已审定的施工组织设计及专项安全文明施工方案文件组织施工。如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送监理机构重新审定。5)、对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程、安全文明施工难度大的工程，项目监理机构应在审查施工组织设计后，报送监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发。必要时，与建设单位协商，组织有关专家会审。 审查施工组织设计的基本要求1) 施工组织设计应由承包单位技术负责人签字。2) 施工组织设计应符合施工合同的要求。3) 施工组织设计应由专业监理工程师审核后，经项目总监签认。 施工组织设计的审核可着重抓以下几个方面： 组织体系特别是安全、质量管理体系是否健全； 施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利地进行，是否有利于保证质量与安全，特别是要对场区的道路、防洪排水、器材存放、给水及供电，砼供应及主要垂直运输机械设备布置等方面予以重视。 认真审查工程地质特征及场区环境状况，以及它们可能在施工中对质量与安全带来不利的影响，例如，深基础施工的质量与安全有无保证，主体建筑物完成后是否可能出现不正常的沉降，影响建筑物的综合质量；以及现场环境因素对工程施工质量与安全的影响，有无应对方案及有针对性的保证质量及安全的措施等。主要的施工组织技术措施针对性、有效性如何。对于主要的分部分项工程施工质量保证有无针对性措施及预控的方法；对于有害气侯条件，有无可靠而有效的技术和组织措施。2、安全监理工作的交底监理机构进驻施工现场，于第一次工程例会时，项目总监理工程师应对承包单位进行包括安全文明施工监理在内的监理工作的交底，交底应书面进行。现阶段交底的主要内容如下：根据工程委托监理合同，我公司将作为业主的全权代表对该工程的施工进行建设监理。为圆满完成该工程的建设任务，实现合同确定的工期、质量、造价、安全文明等控制目标，务请施工单位配合支持我司，并按照我司的要求，组织施工与管理。 1）、施工单位应于合同签定后七日内书面通报施工组织机构项目经理、安全主任姓名（包括年龄、性别、职称），在整个施工合同执行期间，由该代表行使同赋予的权利，履行合同义务，负责签发来往信函。 2）、施工单位应按合同要求的时间开工，并于开工前书面报告施工准备及安全工作准备情况，获得我司认可后方可开工。有困难时，可以书面提前五天向总监理工程师申述，获准后可延期开工。 3）、开工前应将正式施工组织设计及专项安全文明施工方案报送总监理工程师审定。无施工组织设计及专项安全文明施工方案的不得开工。在征得总监理工程师同意的情况下，可分段报审。 4）、施工单位使用专业分包队伍时，须于分包合同签定前按照监理工程师的要求提供分包单位的有关安全文明施工资料，征得总监理工程师同意后才可使用 5）、施工单位应于每道工序前进行施工安全技术交底，每一工序施工前后进行检查与落实，并将安全技术交底、自检资料送交监理工程师，经监理工程师认可后方可进行下道工序施工。 6）、监理工程师对某些施工存在安全隐患，而要求施工单位整改时，施工单位应给予积极配合并及时整改落实。不符号安全施工条件的部位不能安排施工作业。 7）、现场出现安全事故，施工单位应按规定上报。监理工程师接到报告后将协助施工单位做好事故的善后处理工作。 8）、监理工程师对工程安全文明施工有检查监督权。 9）、施工单位应遵守执行监理工程师的指令，如有异议时，应在三日内提出书面申述。 10）、施工单位应按中山市建委于1997年11月17日印发的中建质1997131号中山市建设工程文明施工检查评分标准（试行）的通知于开始施工前按通知安排要求做好各项文明施工工作。3、工程开工申请报告的审批所监理工程具备开工条件后，由施工单位向项目总监提交工程开工申请报告，开工申请报告中的批准开工的日期即为工程工期的起算点。具备通常开工条件同时必须具备安全施工条件时，由总监理工程师签发，并报告建设单位：4、工程安全文明施工巡视检查总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对安全施工难度大、易发生安全事故的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。巡视和检查的主要内容如下：1）.是否按照有关安全施工技术标准、法规、条例、强制性标准和批准的施工方案施工；2）.是否使用合格的材料、构配件和设备；3）.施工现场管理人员，尤其是安全检查人员是否到岗到位；4）.施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求、特种操作人员是否持证上岗；5）.施工环境是否对工程质量产生不利影响；6）.施工部位是否存在安全隐患；是否做好安全防护措施。对施工过程中出现的较大安全问题或安全隐患，监理人员宜采用照相、摄影等手段予以记录。并要求施工单位立即进行整改。5、工程暂停令的签发 工程停工令由项目总监按照施工合同和委托监理合同的约定签发。下达停工令的情况有以下几种：！）、施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患。2） 、施工出现了安全事故。3）、承包单位拒绝项目监理机构的管理。总监理工程师在签发工程暂停令时,应根据停工原因的影响范围和影响程度,确定工程项目停工范围.6、工程复工令的签发由于承包单位施工安全原因导致工程暂停时,在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及有关材料并实地检查确认已整改完成时，同意后由总监理工程师及时签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。7、施工现场紧急情况处理 现场出现安全或质量的紧急情况时，现场监理人员应即时通知项目总监，项目总监祝情况通知监理部，并及时下达工程暂停指令，要求承包单位立即停工并视情况采取适当的防护措施，待参与建设各方一起研究处理。8、监理日记监理日记作为监理机构重要的档案资料之一，其填写应及时，内容应真实、详尽、完整。监理日记的内容要有：1） 、存在的安全及管理问题；2） 、对存在的问题所采取的处理措施及效果。项目总监理工程师应经常检查监理员的监理日记,并签署审阅意见。9、监理月报监理月报应由项目总监理工程师组织编制，签认后报建设单位和本监理单位。施工阶段监理月报要有存在安全及管理问题及对存在的问题所采取的处理措施及效果的内容六、安全文明监理制度 一）、安全文明施工检查制度：依据建筑施工安全检查标准JGJ5999进行检查： 1、公司每季度组织一次安全生产、文明施工大检查，时间安排在每季度最后一个月中旬进行；2、监理项目部每旬组织一次安全生产、文明施工检查；3、巡视检查：由监理项目部人员每天对施工现场的登高作业、三宝四口、临边防护、机械安全、施工用电进行经常性的巡视检查，发现问题，及时通知施工单位进行处理；4、做好检查记录，对查出的隐患，立即下达监理工程师通知单要求施工单位整改，并作好督促落实工作。对重大隐患，应立即下达工程暂停令要求施工单位停工整改，经复查合格后才能施工。5、及时作好安全资料的整理归档工作。二）、工伤事故调查处理报告制度： 1、 发生职工因工伤亡事故，必须按照企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院第75号令）、特别重大事故调查程序暂行规定（国务院第34号令）及深圳经济特区建设工程施工安全条例执行。2、凡人身伤亡事故发生后，应立即下达工程暂停令要求施工单位停工工程施工，并要求施工单位保护好现场，同时应立即逐级上