曹妃甸 建设工程质量安全监督工作实施细则.doc

曹妃甸工业区建设工程质量安全监督工作实施细则（试行）一、质量安全监督备案（一）建设工程质量监督注册登记建设工程中标后，建设单位应携带资料到工业区质量安全监督站办理建设工程质量监督注册登记。建设单位办理建设工程质量监督注册登记手续时，应填写建设工程质量监督报监备案登记表和河北省建设工程质量责任书，并向监督机构提交以下资料： （1）工程规划许可证；（2）施工、监理等中标通知书；（3）施工、监理等单位资质证书和合同；（4）建设、勘察、设计、施工、监理等单位现场质量保证体系及相关人员资格证书及复印件；见证单位、见证人员上岗证复印件；（5）施工图设计审查合格文件及审查通过的施工图和勘察报告；（6）施工组织设计和监理规划；（7）其他需要的文件。（二）建设工程安全生产备案建设工程开工前，施工单位应到工业区质量安全监督站办理建设工程安全生产备案手续，经监督工程师审核和现场查验符合要求后予以备案。施工单位办理建设工程安全生产备案手续时，应向质量安全监督站提交以下有关资料：（1）填写河北省建筑施工现场安全生产备案申报表一式三份；（2）建设单位对安全生产、文明施工的监管措施；（3）监理单位对安全生产、文明施工的监理计划及措施、监理人员安全生产知识培训合格证原件；（4）已确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用的工程概算；（5）施工现场“三通一平”证明原件；（6）办理意外伤害保险手续的原件及复印件；（7）安全技术措施专项施工组织设计（临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架等）；（8）施工现场安全生产目标(包括施工现场达到合格、优良、市级文明工地、市级样板文明工地、省级文明工地、省级样板文明工地)及实现目标的相关措施；（9）施工现场安全防护用具及机械设备配备情况(安全防护用具必须附检验报告原件)、安全防护用具合格证；（10）特殊工种作业人员证件登记表及证件复印件；（11）项目部安全管理人员考核合格证复印件；（12）施工企业安全生产许可证和资质证书复印件；（13）施工现场安全防护用品备案登记表；（14）重大危险源清单；（15）危险性较大工程安全专项施工方案论证审查报告。二、工程质量监督控制点施工单位施工至各质量监督控制点时，建设单位（监理单位）必须及时（原则上应提前1个工作日）通知质量监督人员到现场进行监督检查，未经质量监督人员监督检查合格，不得进行后续工作施工，不得组织本阶段分部工程质量验收。发生质量事故时，建设单位和监理单位必须及时报告质量监督人员，并将事故调查报告及处理方案报质量监督机构备案。各类工程的质量控制点如下（但不限于）：（一）建筑工程（1）地基验槽；（2）基础钢筋；（3）地基基础分部验收；（4）主体钢筋（抽查）；（5）主体结构分部验收；（6）压力管道压力试验；（7）厨房卫生间防水；（8）接地电阻测试、室外工程检查；（9）装饰工程分部验收。（二）市政道路工程（1）路基分部验收；（2）基层分部验收；（3）面层分部验收；（4）随路管线功能性试验；（5）管沟回填；（6）路灯功能性试验；（7）小型构造物验收。（三）市政桥梁工程（适用首件控制）所谓“首件控制”，就是对以下工程开始第一件施工时所进行的控制。以下工程的第一批次开始施工时，建设单位必须通知质量监督机构进行现场监督，未经质量监督人员许可不得进行后续工程施工。（1）基础工程；（2）墩台、盖梁；（3）下部结构分部验收；（4）上部结构梁板砼浇筑前；（5）钢结构桥体安装前；（6）大型预制构件安装前；（7）预应力张拉前；（8）上部结构分部验收；（9）桥面铺装前；（10）护栏安装前。（四）吹填造地及船闸工程（1）地基基础；（2）抛石围埝填筑程序和速率（抽查）；（3）吹填分层厚度及程序（抽查）；（4）吹填标高（抽查）；（5）基础完工后，进入墙体施工前；（6）大型预制构件安装前；（7）金属结构、启闭机安装前；（8）砼结构等重要部位隐蔽验收；（9）船闸工程主体完工后，放水前；（10）新材料、新工艺的应用试验前。（五）管线工程（1）基槽；（2）水压、冲洗消毒等功能性试验；（3）电机水泵使用功能检验；（4）污水管闭水试验；（5）管线安装工程隐蔽前；（6）燃气管道强度试验和气密性试验；（7）管沟回填前；（8）小型构造物验收。（六）其它工程（1）绿化工程基坑处理；（2）绿化工程基质土壤；（3）抛石围埝填筑（实行首段控制）；（4）吹填分层厚度和程序（抽查）；（5）主要分部工程验收；（6）其它工程参照国家、行业及省市有关规定执行。三、工程安全监督（一）安全专项施工方案施工单位应对土方开挖工程、基坑支护与降水工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程、爆破工程等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，并由专职安全生产管理人员进行现场监督。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行认证。（二）安全验收监督建筑工程施工现场的安全生产监督分基础土方开挖、主体结构到二层、装饰装修到50%三阶段（其它工程可参照建筑工程执行）由施工单位向监理单位进行报验，建设、监理、施工单位三方组织安全验收，并由建设单位通知监督人员到场监督。未经安全监督验收合格，监理单位不得计量该阶段分项安全生产、文明施工措施费，也不得组织本阶段分部工程质量验收。四、工程验收条件及验收程序规定（一）主要分部（子分部）验收1、主要分部（子分部）工程质量验收应符合下列条件（1）完成工程设计及变更图纸和合同约定的各项内容；（2）施工单位对工程质量进行自检已合格，并提交工程验收记录，分部（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格，存在的质量缺陷已按技术处理方案进行了处理；（3）质量控制资料已收集完整，并已经监理单位审查确认完整、有效；（4）实体测量应提前进行，并通知监督人员进行监督，且抽测项目结果应符合要求，提前进行测量的时间以验收之日各种检测和报告结果能出来为前提；（5）监督机构责令整改的质量问题已全部整改完毕，出现的质量事故已按有关规定处理。2、验收程序相关规定主要分部工程完工后，施工单位向建设单位或监理单位提交质量验收申请和记录，申请验收。主要分部工程质量验收记录应经总监理工程师签署意见。（1）监理单位（建设单位）应在验收前3个工作日将验收的时间、地点及参加验收人员名单书面通知监督机构。（2）总监理工程师（建设单位项目负责人）组织验收，应介绍参加验收的人员的资格情况，同时介绍验收部分的工程概况和工程资料审查意见。（3）监理（建设）、施工单位分别汇报主要分部（子分部）建设过程中执行法律、法规以及工程建设强制性标准的情况。施工单位汇报内容中应包括监督机构责令整改问题的完成情况。（4）验收人员应审查监理（建设）和施工单位的工程资料，并实地查验工程质量。（5）对验收过程中所发现的和监督机构提出的有关问题，相关单位应予以解答。（6）验收人员应对主要分部（子分部）工程的施工质量和各个管理环节的质量行为作出评价，并分别阐明各自的验收意见。当验收意见一致时，验收人员应分别在相应的分部（子分部）工程质量验收记录上签字。（7）当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，应协商提出解决的办法，待意见一致后，继续组织验收。（二）单位（子单位）工程验收1、单位（子单位）工程质量验收应符合下列条件（1）完成工程全部设计和合同约定的各项内容；（2）单位（子单位）工程所含分部（子分部）工程的质量均应验收合格；（3）质量控制资料应完整；（4）单位（子单位）工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整；（5）主要功能的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定；（6）监督机构责令整改的质量问题已全部整改完毕，出现的质量事故已按有关规定处理；（7）观感质量验收应符合要求。2、验收程序相关规定（1）单位（子单位）工程质量验收时，建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的单位工程名称、时间、地点及验收人员名单书面通知监督机构。（2）监督机构收到验收通知书后，及时对该工程是否达到竣工验收条件进行检查，并通知建设单位能否按期组织验收。（3）建设单位在组织单位工程竣工验收时，首先应介绍验收人员名单，同时介绍工程概况和工程验收方案。建设工程竣工验收应成立验收委员会，其组成人员符合以下规定：建设单位法定代表人或法定代表人书面委托的负责人；施工单位法定代表人或法定代表人书面委托的负责人、技术负责人、项目经理等有关人员；勘察、设计单位法定代表人或法定代表人书面委托的项目勘察、设计负责人；监理单位项目总监理工程师；其他有关人员。（4）建设、设计、施工、监理单位应分别汇报各自在工程建设过程中履行工程合同情况以及执行工程建设法律、法规和强制性标准的情况。监理（建设）单位还应汇报工程资料的审查意见及监督机构责令整改问题的完成情况。（5）验收组应审查建设、勘察、设计、施工、监理等单位的工程技术资料，实地查验工程质量，评定工程的观感质量。（6）对验收过程中所发现的和监督机构提出的问题，相关单位负责人应予以解答。（7）验收组对工程勘察、设计、施工质量和各管理环节的质量行为作出全面评价，各责任主体应分别阐明自己的验收意见，当参验各方对工程验收意见一致时，验收人员应在工程竣工验收报告上签字。 （8）当参加工程竣工验收的各方对工程竣工验收意见不一致时，应当协商提出解决的办法，也可请建设行政主管部门或监督机构协调处理，待意见一致后，继续组织竣工验收。五、相关处罚规定（1）未按照国家规定办理工程质量监督手续的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。（2）主要分部分项工程未经工程质量监督机构监督验收而进入后续工作施工的，将视情况对建设单位、监理单位、施工单位等予以处罚。（3）监督机构在实施工程质量监督中，对建设（监理）、勘察设计单位、施工企业违反河北省建设工程质量管理规定，未认真履行各自的质量责任、管理失控、违章作业或不按设计文件施工，使用不合格的材料、构配件，造成工程质量不合格，或工程质量事故行为，将依据有关规定给予责任单位和责任人相应的处罚。对造成重大工程质量事故的责任单位和个人，情节严重构成犯罪的，将按有关规定提交司法机关追究刑事责任。（4）对违反建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、建筑起重机械安全监督管理规定及河北省有关建筑施工安全管理规定的行为，依照其规定实施行政处罚。（5）建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收的。（6）施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，