公文处理规定.doc

甘肃省安全生产监督管理局机关公文处理规则（试行）第一章 总 则第一条 为使省安监局的公文运转规范化、制度化、科学化，根据国务院、省政府有关规定，制定本规则。第二条 机关公文运转应遵守公文的有关法规、规章和制度。 第三条办公室是机关公文管理机构，办公室文档员负责公文管理工作。第四条 机关公文运转程序包括收文程序和发文程序。收文程序是指公文的接收、分办、传批、办理等；发文程序是指公文的起草、审核、签发、印发、归档等。第二章 公文接收第五条办公室文档员负责接收机要文件、普通文件、各类电报、信件等。接收时要认真履行签收、登记、审核程序。第六条来文要在当天拆封，封皮标明“急件”的要立即拆封。如密件并注明专送局领导的来文，直接送局领导，并作记载。第七条签收公文要逐页查点，发现问题应及时查询处理。急件要注明签收的具体时间。第八条主送省安监局的公文，原则上不得直接送局领导和有关处室。第三章 公文分办第九条办公室签收的公文，由文档员填写“省安监局文件处理单”，并及时送办公室主任阅签。办公室主任应在当日阅签完毕，并退文档员传阅办理。电报和急件随到随签随退。发给领导个人的文电，直接送领导阅批。普发性公文，直接分送，不再阅批。第十条对阅签后的公文，文档员要把急件、要件同其他公文分开装夹，坚持急事急办、特事特办的原则，凡属限时办理、请示答复的要及时送相关部门办理。第十一条需要办理的公文经局领导批示后，由承办部门具体办理，然后呈送分管局领导审签。重大问题或分管局领导认为有必要让党组书记、局长或负责日常工作的局领导审签的，送党组书记、局长或负责日常工作的局领导审签。传阅文件一般采取自上而下的运转程序，即按拟定的传阅范围，先送局领导，然后送有关处室。有时限要求的文件要复印后，同时分送有关处室。局领导对有关事项做出批示的，须及时交有关处室办理，如果无法及时办理，应立即报告办公室主任。第十二条承办处室对公文分办有异议，应注明意见并及时送办公室商转其他处室；公文涉及多个处室的，呈局领导确定主办处室，相关处室配合办理。第十三条需省安监局审批或办理的公文，未经办公室审核、登记并填写文件处理单的，各处室一般不予办理，也不得送局领导批示；特殊情况下送批的，应及时到办公室补办登记手续。第十四条报送省安监局的简报、资料、信息等，除署名的以外，由文档员按相关内容分发有关局领导和处室。第四章 公文审批第十五条公文审签按照领导分工负责的原则办理。局领导按分工在各自职权范围内签发公文，重大问题由党组书记、局长或负责日常工作的局领导审签。第十六条签发公文应当标明“拟同意”、“同意”或其它具体意见。第五章 公文办理第十七条上级机关批转我局办理的公文，按上级机关的要求办理。对市州或企业单位报送我局需要办理的公文，办公室负责审核是否符合行文规则，文种使用、公文格式是否符合规定。承办处室负责审核是否属于本处室办理，内容是否符合党的路线、方针、政策、国家的法律、法规及其它有关规定，涉及其它部门或单位职权的事项是否已协商、会签。凡不符合规定的公文，退回发文单位并说明理由。第十八条各处室承办的公文和批示，要及时办理，凡属职责范围内可以答复的事项，请示局领导同意后，直接答复呈文单位，同时抄送办公室销案；凡涉及其他处室业务的事项，主办处室要主动同相关处室协商办理，遇有问题，应及时请示局领导；对不属于本处室职权范围或不适宜本处室办理的事项，应及时退回办公室并说明理由，不得延误推诿。对重要事项、领导批件的办理情况，办公室负责督促催办，并及时向局领导报告。第十九条文档员对运转中的公文要随时掌握去向，避免漏传、误传、延误或积压，必要时要催阅（退）。一般情况下，公文不得不经文档员横向传递，如遇特殊情况，事后应当及时向文档员说明。在文件传阅中，如传阅者需要其中的某个公文，为不影响继续传阅，可由文档员按有关保密规定视情况复印所需要的公文并办理借阅手续。第六章 公文起草和审核第二十条拟稿。草拟的公文内容和形式应当符合公文有关的法规、规章的规定，首页应当使用局机关专用发文稿纸。第二十一条审稿。各处室起草的文稿由处长（主任）审稿，处长（主任）不在时，由主持工作的负责人审稿。第二十二条会稿。凡涉及其它处室职责范围的文稿，主办处室应主动送相关处室负责人会稿，意见不一致时，相关处室负责人应提出明确意见，报局领导协调或裁定。第二十三条核稿。办公室负责核稿，先由文秘人员初核，再由办公室主任复核。第七章 公文签发第二十四条正式公文必须由局领导签发方能生效。签发人不能使用圆珠笔或铅笔签发。已签发的公文，视同正式公文不得随意改动。第二十五条文件按照谁主管谁签发的原则，局长办公会决定事项、上行文及安委会办公室文件、简报、重要信访调查的回复由党组书记、局长签发；一般性下行文，按照分工，由分管副局长签发。第二十六条党组书记、局长出差期间，公文由负责日常工作的局领导签发，但有关处室必须就公文内容事先请示主管局领导，征得同意后，在发文稿纸上注明“经请示同志同意”。若文稿内容涉及其他领导职责范围的，应事前协商或在签发时注明：“请同志阅后发”。第二十七条局领导一般不签发未经办公室审核的文稿。第八章 公文印发第二十八条经局领导签发的公文，由办公室负责复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范。经复核，需要对文稿进行实质性修改，应按发文程序重新复审。确定无误后，进行登记、编号。第二十九条文件印制的文稿清样由拟稿人员负责校核，并签署姓名及日期。校核正确无误后，方可缮印。第三十条印制后的公文，拟稿人员在规范装订后送办公室盖章，并按要求存档、分发。向上级机关和局领导报送的综合性重要文件由文档员分发；向企业、局内各处室、省直其他部门分发的文件由各处室分发。涉密文件，须通过机要渠道传送。通知来人领取的公文，要登记签收。第三十一条公文分发应按照文件确定的分送范围进行。本局产生的公文，除一般性的函件外，均送发局领导和相关处室。第三十二条发文份数：主（抄）送单位或部门一般各1份，报送省委、省政府各25份，局领导、相关处室各1份。第三十三条以本局名义印发的公文，要将有局领导签发意见的文稿和正文（一般为原件）3份送文档员存档。第九章 文件种类第三十四条省安监局党组使用的公文种类主要有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、报告、请示、批复、规定、函、会议纪要等。省安监局使用的公文种类主要有：决定、通知、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。第三十五条正式文件使用以下九种文头：1、中共甘肃省安监局党组文件（中共甘肃省安全生产监督管理局党组文件），套红字；2、甘肃省安监局办公室文件（甘肃省安全生产监督管理局办公室文件），套红字；3、中共甘肃省安监局党组任免通知（中共甘肃省安全生产监督管理局党组任免通知），套红字；4、中共甘肃省安全生产监督管理局党组，套红字；5、中共甘肃省纪委驻省安监局纪律检查组文件，套红字；6、甘肃省安全生产监督管理局文件，套红字（分为上、下行文版式）；7、甘肃省安全生产监督管理局，套红字；8、甘肃省安全生产监督管理局任免通知，套红字。9、中共甘肃省安全生产监督管理局机关委员会文件，套红字； 第三十六条本局正式文件使用以下十种发文字号：1、“甘安监党组（发）200号”，文头用中共甘肃省安监局党组文件，用于向上级机关呈报的请示、报告、意见，发文字号为“甘安监党组200号”；用于部署工作，批转、印发报告、指示等普发性文件，发文字号用“甘安监党发200号”；署省安监局党组名，盖省安监局党组章。2、“甘安监党任（人）字200号”，文头用中共甘肃省安全生产监督管理局党组任免通知，用于党组讨论决定或同意的局机关及直属单位干部的任免通知，署省安监局党组名，盖省安监局党组章。3、“甘安监办200号”，文头用甘肃省安全生产监督管理局办公室文件，署办公室名，盖办公室章。4、“甘安监党组函200号”，文头用中共甘肃省安全生产监督管理局党组，用于以省安监局党组名义征询和答复有关部门及市州对省安监局党组牵头办理事项的意见等事项，署省安监局党组名，盖省安监局党组章。5、“甘安监纪200号”，文头用中共甘肃省纪委驻省安监局纪律检查组文件，用于以省安监局纪检组名义通知的重要事项、批复下级的请示，向上级机关请示、报告工作，转发上级机关的文件，批转下级的重要报告、请示等，署省安监局纪检组名，盖省安监局纪检组章。6、“甘安监200号”，文头用甘肃省安全生产监督管理局文件。主要用于向省委、省政府及有关部门报送的请示、报告、意见等，发布省安监局重要工作部署，印发省安监局重要会议的报告，印发重要会议上主要领导的讲话和上级机关的文件等。其中用于向上级机关呈报的请示、报告、意见等，用上行文头版式。7、“甘安监人字200号”，文头用甘肃省安全生产监督管理局任免通知。主要用于本局行政职权范围内讨论决定或同意的局机关及直属单位干部的任免通知和退休批复。8、“甘安监函200号”，文头用甘肃省安全生产监督管理局。主要用于同外单位商洽工作，询问和答复问题，向有关部门请求批准、批复，向机关内部、监管企业印发的通知、通报等。9、“甘安监传200号”，适用于紧急情况下发送非涉密的、需要尽快处理的电报。根据文件适用范围及内容的重要程度，可以省安监局党组、省安监局或省安监局办公室名义发出。10、“甘安监机党200号”，文头用中共甘肃省安全生产监督管理局机关委员会文件，主要用于向省直