农村试点工作推进方案.doc

农村试点工作推进方案一、主要任务要围绕试点工作的主要内容，着力在以下8个重点难点问题上取得新突破。1.创新基层团干部选拔、配备方法，选拔各领域的青年能人、大学生村官、选调生、西部计划志愿者等到团的岗位，着力解决基层团干部队伍难配强、基层团的工作力量不足的难题。2.创新基层团组织设置，把农村青年内在的、客观的沟通方式作为组织载体，推行在专业组织、农村社区、专业市场、园区建团，探索各种有效的联建模式，着力解决农村基层团组织难建设、对农村团员青年的有效覆盖不足的难题。3.在县域范围的基层团组织中推行“1X”的新型组织纽带，即“基层团组织志愿服务站青年就业创业服务站青少年维权服务站”等，探索集工作、服务、活动阵地为一体的青少年服务中心建设，强化对青少年的联系和服务。4.找准基层团的工作方向和有效载体，着力解决乡村两级团组织和农村新兴领域团组织的功能定位不明确、活动载体不多、活力不足的难题。5.找准县级团委发挥桥头堡作用的方式途径，探索团建与党建更为紧密结合的有效模式，构建基层团的工作的保障体系，寻求县域内区域化整体推进团的建设和工作的途径，着力解决基层工作难落实、活动难开展的难题。6.拓展县域青年组织建设，创建青年专业合作组织、行业协会等青年组织，找准新时期青年中心的功能定位，着力解决农村基层团组织联系、吸引、凝聚农村青年的手臂延伸不够难题。7.改进和完善基础团务工作，应用现代信息手段加强团务工作，着力解决农村基层团建基础数据掌握不详实、基础建设不规范、工作手段落后的难题。8.找准团的有影响力的工作和活动与团的建设紧密结合、相互促进的方式方法，注意把工作成效转化为组织建设成果，着力解决团的工作与组织建设相脱节的难题。二、推进步骤1、准备阶段（2009年7月2009年8月）（1）摸清农村基层团建新情况。试点单位统一开展农村基层团情大摸底，掌握详细情况，为推进试点工作提供依据。试点县、试点乡镇重点摸清本县、本乡镇的团组织和农村青年的基本情况，掌握新情况新问题；试点农村社区、专业合作组织、专业市场重点摸清本单位组织架构、青年成员构成、生产经营方式、主要活动等基本情况。（2）制定试点单位试点方案。各试点单位根据摸底情况和当地的实际，制定本试点单位的试点操作方案，明确重点试点任务，提出试点的具体措施和目标。2、第一轮推动阶段（2009年9月2009年11月）（1）探索农村基层团干部选配方式。推行乡、村两级团组织集中换届，公开推选乡村青年能人、大学生村官、选调生等进入乡、村两级团组织，探索农村基层团干部的选配制度。探索乡镇团委书记配备和乡镇团的委员会运行方式，推行乡镇团委委员轮值乡镇团的日常工作制度。（2）创新团组织设置。依托农村青年从业行业的登记、管理及服务部门建立一批团组织；依托龙头企业建立一批团组织；依托专业合作组织建立一批团组织；依托专业市场、农村社区、工业园区建立一批团组织；采取乡、村、企业、学校联合建团等方式，灵活设置一批团组织。（3）培育一批县域青年组织。创建县级农村青年创业致富带头人协会和青年企业家协会等青年组织；依托乡村主导产业培植一批青年专业合作组织；探索建立县、乡青年服务中心或其它能够汇集各类专业合作组织带头人、创业致富带头人等青年能人的组织（联合体、联盟）。（4）构建保障机制。建立县域共青团工作统筹协调机制，主动争取组织部门共同制定农村基层党建带团建政策文件，探索建立资源向基层倾斜、支持基层开展工作的有效运行机制。建立基层团组织联建共建和互帮互助机制，找准基层团组织之间的联动与协作、实现共同发展的方式方法。启动其它所选试点任务的本阶段试点工作。3、中期总结评估阶段（2009年12月）初步总结阶段性试点经验，分析试点工作中遇到的困难、存在的问题，进一步完善试点工作思路，形成中期总结评估报告。4、第二轮推动阶段（2010年1月2010年3月）（1）健全团的组织网络。在第二阶段的基础上，继续推进农村基层团组织和青年组织建设。符合建团条件的地方，都要建立团组织。继续培育各类青年组织，形成以团组织为核心、各类青年组织为依托的农村青年组织覆盖网络。探索加强外出务工农村青年的联系、服务与管理的方式。（2）探索完善工作载体。进一步明确县、乡、村团组织的功能定位，以项目化的运作方式，激励各地结合本地实际，大胆创新，培植乡村两级团组织及新兴领域团组织的工作载体，增强基层团组织活力。（3）探索工作和活动与组织建设紧密结合的方式方法。以工作、活动促进组织建设，发挥好青年创业就业、技能培训、小额贷款、保护母亲河行动、乡村青年文化活动等工作服务青年需求的功能，找准通过工作服务将青年吸引、凝聚到团组织中来的有效途径。深入推动其它所选试点任务的本阶段试点工作。5、总结阶段（2010年4月2010年5月）主要任务是对试点成果和经验进行总结、提升，凝炼出可推广的加强基层组织建设和活跃基层工作的一般规律和基本方法，形成试点成果。附8：学校试点工作推进方案一、主要任务1、普通高校 （1）探索针对不同类别、不同专业学生思想意识形成的规律和关键点，通过将党的重大政治和理论主张学术化、思潮化、通俗化方式，进一步对他们进行思想引领的有效措施和具体路径；以青年马克思主义者培养工程实施为切入点，进一步探索通过理论的框架性训练和能力的结构性训练相结合、参加社会实践与进行正确社会观察相结合、对学员的培养选拔与日后的观察、举荐、使用相结合的方式，完善学生骨干培养的课程设计；积极探索利用互联网、手机等新媒体引导青年的方法。 （2）根据大学生素质能力结构要求，强化服务大学生就业创业的导向，探索对“大学生素质拓展计划”的科学化、系统化、专业化再设计，创新拓展训练内容和方式；进一步完善“大学生就业见习基地”建设，探索共青团服务大学生就业创业的途径；按照素质拓展的理念，完善社会实践活动的目标、内容、途径和长效机制，提高育人实效；探索将以“挑战杯”竞赛为重点的校园文化活动覆盖全体学生并使他们真正受益的好方式；在高职院校探索开展思想型和技能型素质拓展的新内容和新方式，提升学生的职业技能水平和职业道德水准。 （3）根据青年学生喜欢的沟通、交流、联络和聚集方式的新变化，探索楼宇建团、网上建团、社团建团以及“多种模式、多重覆盖”；主动利用新媒体等技术手段，逐步构建快速、有效组织动员大学生渠道；探索推进团内基层民主的稳妥办法，改进对学生会、学生社团的指导，加强与学生自组织的联系引导，提升基层团组织的吸引力和凝聚力。 （4）探索在高等教育改革过程中，更好地落实“党建带团建”的具体途径；解决学校团委与其他职能部门合署、合并办公问题的合理办法，确保团委独立设置、独立自主开展工作；按照有关文件要求，合理配备基层团干部数量，落实工作待遇，总结干部转岗、发展经验；探索市场经济条件下共青团工作的社会化合作和服务方式，积极拓展工作经费来源。2、民办高校（含独立学院） （1）根据民办高校和独立学院的特点，落实“党建带团建”要求，探索、明确团组织工作职能定位，积极争取党政领导支持，在团建工作人财物等方面提供政策保障。 （2）规范团组织基本设置，探索新型团建组织架构和模式；建立健全团的组织生活制度、团员教育管理制度等各项制度，实现团建有章可循。 （3）加强和完善及时了解民办高校和独立学院学生思想状况和实际需求的机制和途径，探索在民办高校规范开展思想政治教育、社会实践、校园文化、就业创业等基础性工作，有效构建服务学生成长成才的平台，提升活动内涵，增强工作实效性。 （4）按照“专职为主导，兼职为补充，积极吸纳学生”的思路，建设数量合理、人员稳定的团干部队伍，探索加强团干部培训的新办法。3、普通中学 （1）探索把青年意识、公民意识、成人意识作为逐层推进中学生思想道德教育切入点的有效形式，逐步丰富每一阶段在理想信念、思想道德、综合素质等方面的教育内容和方法，构建符合中学生身心特点和成长规律的分层教育体系。 （2）规范入团教育的基本内容、方法和程序，探索创新增强入团仪式感染力的办法，探索加强中学生团员意识教育的有效途径。 （3）按照团中央、教育部关于进一步加强中学生团校建设的意见（中青联发20059号），切实加强中学生团校建设，探索做好共青团、少先队组织衔接、意识衔接的具体办法和路径。4、中职学校 （1）找准对中职学生进行思想教育的关键点，探索确定符合中职学生身心特点和成长规律的教育目标、教育内容和教育方式。 （2）探索加强对学生的职业生涯指导，帮助学生提高职业技能、完善职业素质的有效途径。 （3）探索具有共青团特色的促进学生就业创业的有效途径。 （4）探索帮助学生增强自信心、增强学习动力的有效办法。 二、推进步骤 1、准备阶段（2009年7月2009年8月） （1）各地、各试点学校要召开试点工作动员会，认真学习、领会团省委下发的试点工作方案精神和有关工作要求，统一思想认识。 （2）各试点学校要及时向党委汇报，争取党委对试点工作的指导和支持，并就本校团的组织建设、工作开展等基本情况进行一次全面的摸查和总结，梳理做法、发现问题、研讨工作措施。 （3）各试点学校制定具体、可操作的试点工作实施方案，明确试点工作进度、工作内容、工作措施等，并将方案报团省委学校部备案。2、第一轮推动阶段（2009年9月2009年11月） （1）各试点学校按照自己的实施方案，有步骤、分项目地推进试点工作。 （2）各级团委要加强试点工作的指导，在本阶段组织一定范围和形式的交流。3、中期总结评估阶段（2009年12月） （1）各试点学校对第一轮推动阶段的试点工作进行初步总结和评估，重点考察采取的措施是否有效可行，听取学校党政管理部门和团员青年对试点工作深入推进的意见与建议。根据中期评估结果，及时调整完善下一阶段试点推进方案。 （2）各级团委召开本地试点学校试点工作阶段分析会，交流情况、总结经验，共同探讨试点工作中遇到的共性难点并研究解决方案，形成试点工作第一阶段总结，报团省委学校部备案。 （3）团省委学校部根据需要，分区域组织中期总结交流。 4、第二轮推动阶段（2010年1月2010年3月） （1）根据中期总结评估阶段调整完善后的试点推进方案，继续推进各项试点工作。 （2）有针对性地确立一至两个关键难点问题，实施重点探索和研究，寻求突破，摸索规律，形成解决方案并分步实施。 （3）着重在试点中总结规律，探索共青团基层组织建设和基层工作的长效机制。5、总结阶段（2010年4月2010年5月） （1）各试点学校全面总结试点工作，整理形成案例资料，提交试点工作总结报告。 （2）各级团组织召开本地的试点工作总结会，开展试点工作交流，提炼试点中的基本规律和基本方法，制定推广措施。 （3）团省委学校部将根据实际情况，适时召开试点工作总结会，并运用各种媒体对成功经验和优秀学校进行宣传报道，充分发挥示范带动作用。附9：统筹城乡试点工作推进方案一、主要任务1、探索构建城乡一体的组织设置体系坚持党建带团建，紧跟统筹城乡过程中的党建步伐，适应统筹城乡经济社会发展的要求，改变团组织行政化设置的单一性和自我运转的封闭性，积极推进基层团组织设置创新。在同地域城乡基层团组织或不同地域、有较强互补关系的基层团组织之间，探索建立共青团联席会议制度等工作机制；依托有着内在经济联系的产业链、行业协会等，探索成立城乡一体的产业、行业性团组织，合理配备专、兼职干部；探索在进城务工团员中建立团组织，并按照属地化管理原则完善工作机制；探索在同一流出地的流动团员较为集中的地域、单位建立流动团组织或团工委，巩固流出地和流入地团组织齐抓共管的工作协作机制。2、探索建立城乡互动的团员青年服务体系整合区域内各种社会资源，加大对工作资源匮乏、力量不足的基层团组织的支持力度，提高区域内基层团组织服务青年的整体水平；依托党员服务中心（站）、社区（村）便民站点等设立团员服务中心（站），为城乡团员提供组织关系转接、团费交纳、政策咨询、就业指导等服务，重点加强对进城务工团员的服务；尊重团员主体地位，积极探索流入地团组织的组织和活动覆盖全体流动团员的有效途径。二、推进步骤1、准备阶段（2009年7月2009年8月）（1）深入开展调研论证。深入各试点单位进行调研，了解当地统筹城乡团建的工作基础和存在的问题，并与当地党政领导和有关部门进行沟通，征求相关方面的意见，推动试点工作与当地党建工作格局的结合，积极争取有关政策支持。（2）制定具体实施方案。在充分调研的基础上，围绕试点工作的原则、任务、要求，结合当地实际，从目标任务、基本途径和工作措施等方面制定科学合理、目标明确、任务明晰、切实可行的实施方案。（3）开展工作研讨。团省委组织部与试点单位对统筹城乡试点工作内容进行深入研讨，对有关经验和工作方法进行深入交流，统一思想认识，明确目标方向。2、第一轮推动阶段（2009年9月2009年11月）（1）创新组织设置。推动城乡团组织建立联合工作机制，探索依托产业链、行业协会建立城乡一体的产业、行业性团组织；探索依托流动团员特别是农民工大量聚集的企业、市场等组织建立团组织。（2）强化对团员青年的联系和服务。紧紧围绕统筹城乡团建的目标任务，依托组织载体，探索对团员青年进行组织联系的有效途径，创新基层团的工作的内容和方法，规范各种工作制度，提高对团员青年的服务水平，增强组织活力。3、中期总结评估阶段（2009年12月）抽调人员对试点工作进行实地督导检查，对试点工作成效进行评估，对实践中形成的经验进行初步总结，对工作过程中存在的困难、问题进行总结分析，并形成总结报团中央。4、第二轮推动阶段（2010年1月2010年3月）（1）推动工作深入持续开展。巩固前期试点工作成果，丰富工作内容，对行之有效的好做法继续进行深入探索和实践，增强已建团组织的活力，不断扩大组织覆盖。（2）创新工作制度，建立长效工作机制。在总结实践经验的基础上，立足实际，大胆创新，在团务管理办法、组织隶属关系、团员参与活动形式等方面进行积极探索，形成与统筹城乡团建相适应的工作制度。积极争取推动试点单位所在地出台有关政策文件，建立长效工作机制。5、总结阶段（2010年4月2010年5月）总结试点工作中形成的有效工作模式，研究统筹城乡团建的重要理论问题，提炼内在规律，形成可以广泛推广的工作经验。附10：少先队试点工作推进方案一、主要任务1、 小学（1）围绕少先队工作的根本任务，探索少先队在小学的职能定位，在学校工作总体格局中与教育教学工作既有效结合，又各有侧重。（2）对少年儿童的认知、意识、信念、情感形成的一般规律进行实证研究，把握少年儿童新的生活方式和新的受影响途径,尝试在小学阶段进行少先队教育的合理分层，明确在不同层次的具体任务和载体。（3）探索少先队吸引和引导少年儿童的有效方法，形成若干灌输培养对党和社会主义祖国朴素感情的活动形式，探索更为丰富的大、中、小队活动方式。（4）探索如何进一步加强少先队组织教育，规范少先队标志礼仪等文化载体，发挥典型的榜样激励作用，增强少先队员的光荣感和归属感。在农村，按照有组织、有阵地、有活动、有队伍、有制度的基本标准，加强乡镇中心校少先队建设，健全少先队大队。（5）进一步落实少先队工作必要的时间、经费、阵地等保障以及解决辅导员聘任、职称、课时、培训等实际问题，探索培育辅导员职业精神、提升职业素质、推动职业发展的有效路径，探索借助家庭和社会力量开展少先队工作的有效方式。2、初中（1）围绕少先队工作的根本任务，探索少先队在初中的职能定位，在学校工作总体格局中与教育教学工作既有效结合，又各有侧重。（2）探索增强少先队员党、团、队组织意识衔接的有效方式，依托中学团组织抓好初中少先队组织建设，加强团前教育，办好少年团校，做好推优入团、离队教育等团队衔接工作。（3）准确把握初中学生的特点，探索少先队分层教育在初中阶段的工作内容和载体，以及灌输培养初中少先队员对党和社会主义祖国朴素感情的方法；探索为初中少先队员提供成长服务的工作项目。（4）探索加强初中辅导员配备和少先队业务知识培训，加强初中少先队活动经费、活动时间等保障。3、区（县）少工委（1）探索建立健全区（县）少工委，健全本级少代会、全委会、办公会、检查督导等少工委运行机制，加强团教合作，充分发挥少工委成员单位的作用。（2）认真贯彻落实全队重点工作部署和上级少工委工作精神，推动区域内有关少先队工作政策的制定和落实，探索对下一级少先队组织的指导方式，加强对他们工作的规划、指导和考核，帮助他们配置工作资源，优化工作环境。（3）探索培育辅导员职业精神、提升职业素质、推动职业发展的有效路径，落实有关辅导员待遇、评优等方面的政策规定；探索建立完善总辅导员制度，进一步发挥总辅导员的作用。二、推进步骤1、准备阶段（2009年7月2009年8月）（1）各试点单位建立试点工作领导机构，召开试点工作动员会。学习领会团中央、团省委下发的试点工作方案精神和有关工作要求，统一思想认识，加强工作力量，明确工作职责。（2）主动向党政领导汇报情况。与有关部门进行沟通，就试点工作征求相关方面的意见，积极争取各种支持。（3）摸清基本情况。就本试点的少先队组织建设、工作开展等基本情况进行一次全面的摸查和总结，梳理做法、发现问题，建立有效的基础数据档案。同时要了解学校和社会生活的新变化，特别是在灾后重建中，把握少先队员和社会各界对少先队组织的新要求。各试点单位基本情况请于7月30日前报团省委少年部。（4）制定实施方案。围绕试点工作主要任务，根据本单位实际情况，制定切实可行的实施方案。方案要重点着眼于解决存在的突出问题，以及拟采取的办法和措施。各地方案请于7月30日前报团省委少年部后统一报团中央少年部。2、第一轮推动阶段（2009年9月2009年11月）（1）围绕难点，找准突破口。围绕新形势下少先队组织的吸引力、凝聚力、影响力，增强少先队活动和工作的科学性与实效性，以及少先队辅导员的职业发展等问题进行探索，特别是要突出少先队在学校教育中的作用，着力解决大中队辅导员、总辅导员的职称评定、津贴待遇、政治待遇，大队辅导