建设工程质量监督管理的创新与发展研究.doc

.建设工程质量监督管理的创新与发展研究【摘要】由于我国建设工程事业发展极为迅速，所以在建设工程项目施工过程中难免出现一些质量问题，这就有必要对建设工程项目进行严格的质量监督管理，杜绝出现工程质量问题。在本文中，笔者根据建设工程质量监督管理的相关工作经验，对工程质量监督管理进行了必要的研究，以期促进我国建设工程事业的进一步发展。【关键词】建设工程；思路；质量监督管理；创新1.前言质量是建设工程项目的生命线。对于建设工程项目来说，“百年大计，质量第一”，由此可见建设工程项目质量的重要性。在经济建设高速发展的今天，我国建设工程事业也取得了喜人的成就，同时也不可避免的出现一些工程质量问题，对人们的利益和生命财产产生安全隐患。虽然我国就建设工程质量监督管理工作做了很多的努力，极大地提升了我国的建设工程项目的质量，但是由于受多种条件限制，质量监督管理工作还有很多不完善的方面亟需解决。2.当前质量监督管理存在的问题表1为我国建设工程质量监督管理发展历程。表1 工程质量监管的发展历程时期工程质量监管形式1949年至1957年无统一质量验收标准，施工单位自行控制工程质量。1958年至上世纪80年代中期施工单位建立完善了工程质量自检和互检制度，同时建设单位参与建设工程项目质量验收的工作。上世纪 80 年代中期至今我国颁布工程质量监管的相关法律法规，由政府强制监督管理建设工程质量。我国由政府强制监督管理工程质量的局面进行的二十多年来，建设工程质量监督管理机构对工程质量作用是不容置疑的，在稳定和提高建设工程质量方面扮演着极为重要的角色。但是，由于建设工程质量监督管理工作受多重因素的影响，当前工程质量监管工作仍存在一些问题，影响了质量监管工作的高效进行。2.1相关政策和法规有待完善目前，建设工程项目如火如荼的进行，但是在工程项目质量监督管理方面缺乏相关的政策和法规支撑。国家、地方的政策和法规、建设工程技术标准等是建设工程项目的质量监管工作主要依据，但是国家、地方的政策和法规涵盖不够全面，不仅政策和法规具有较大的变动范围，同时还缺乏有效的连续性。建设工程项目质量监管工作的实际情况与所参照的相关政策和法规没有很好的协调性，对于工程项目施工企业的不合理行为缺乏切实可行的质量监督管理依据。很多新技术、新材料、新工艺不断应用于建设工程项目，但是与之相应的新规范和相关的技术标准还未出台，给建设工程项目的质量监管工作带来了一定的不便，难以跟得上建设工程领域形势的变化。2.2质量监管机构定位不明确建设工程质量监督管理机构的监督内容缺乏明确的规定。此外，监督管理方式也有待规范化。在实际的建设工程项目质量监督管理工作中，由于质量监督管理机构定位不明确的缘故，容易出现监管工作与工程项目的施工单位和项目监理单位工程项目质量责任相混淆的现象。有的工程项目质量监管机构只具有监督管理的检查权力而缺乏行政处罚权，有缺陷的质量监管机构行政职能难以对实际工程项目中发现的问题时做出及时的纠正或必须的处罚措施，使得工程质量监管工作效率低下。2.3质量监督管理方法单一负责工程质量监管工作的政府部门不能充分发挥市场的优势对建设工程项目的质量监督管理工程方式采取多样化，大多采取巡回监督管理的质量监管方法实现工程项目的质量监管，因此难以及时全面的发现工程中出现的质量问题。同时对于发现的建设工程项目质量问题处罚方式也不具备多样性，相应的处罚也难以做到客观有效。尤其是不能够根据市场经济的特点充分运用市场手段建立一些必要的建设工程项目质量管理制度如信用制度等，难以从工程项目施工企业本身保证工程项目的质量。2.4质量监管人员素质参差不齐当前我国建设工程项目质量监督管理工作中一个突出的问题就是质量监管工作人员素质参差不齐，具体表现为质量监管工作行为缺乏规范化、质量监管工作做的不到位、不能按照相关规范严格把守质量关以及质量监管责任意识不强等相关方面。现有建设工程项目的质量监管工作队伍，具有高级职称的质量监管人员过少，同时新纳进的工作人员在工程质量监管的理论知识以及实际质量监管工作经验方面存在不足，大多数人受现实条件限制难以发挥出应有的作用。3.工程质量监督管理的创新思路建设工程项目质量监督管理工作的重要性是不容置疑的，对于任何一个工程都具有必需性。因此，如何解决我国在建设工程项目质量监管中存在的上述问题，根据工程的质量要求不断创新建设工程项目质量监管机制，切实保证建设工程项目的质量具有亟需性。3.1完善监督管理法规和标准质量监管法规和标准是工程质量管理的依据。不断完善建设工程项目的质量监管法规和标准对于提高质量监管的工作效率是极为有效的。我们的当务之急是根据建设工程领域的市场发展不断完善质量监管的相关法规和标准，为建设工程项目的质量监管工作提供必要的法律支撑，从强化法制建设、组织质量标准编制和审定以及制定违法相关质量规定的处罚等三个方面着手，使建设工程项目的质量监管工作制度化和标准化。3.2明确质量监管机构职责明确建设工程质量监管机构的职责范围，是当前质量监管亟需解决的问题。在当前的市场经济条件下，通过质量监管的相关政府部门不断对工程建设企业行为进行规范化，完善工程质量监管的政策和规范，对工程项目质量监管的各级机构的工作范围、程序、依据标准等进行明确，提高建设工程项目质量监管工作的效率。3.3改进质量监管形式在社会转型的今天，充分发挥市场的优势，以市场为导向，改变传统抽查和处罚的质量监管形势，在加大质量检查的同时运用市场化手段来制约建设工程项目涉及各企业的质量行为。注重引用社会各界力量为质量监管工作服务1。同时有效协调工程项目施工单位、监理单位、行业协会等，不断改进工程项目质量监管工作模式。图1为建设工程质量验收规范支撑体系示意图。图1 工程质量验收规范支撑体系3.4注重质量监管队伍建设加强建设工程质量监管队伍的培训工作2。注重提高队伍的质量监管专业素质和创新意识以及学习能力，从完善岗位责任制度、强化考核和培训机制、完善工程质量监管手段等方面着手，争取培训出一流的建设工程质量监管队伍，切实解决质量监管队伍质量监管工作行为缺乏规范化、质量监管工作做的不到位、不能按照相关规范严格把守质量关以及质量监管责任意识不强等相关问题，有效提高工程质量监管的工作效率。3.5推行质量监管工作信息化在科学技术高速发展的进行，推行建设工程质量监管工作的信息化建设，对于有效提高建设工程项目的质量监管工作质量透明度、实现动态管理具有重要的作用。在建设工程质量监管工作中大力使用计算机技术，如建立工程质量监督网站、试点数字化工地等，实施建设工程施工过程的全过程质量监督，确保建设工程质量。4.结语总之，质量是建设工程项目的生命线3。对于建设工程项目来说都有必要对建设工程项目进行严格的质量监督管理，杜绝出现工程质量问题。从完善监督管理法规和标准、明确质量监管机构职责、改进质量监管形式、注重质量监管队伍建设、推行质量监管工作信息化等方面着手进行工程质量监管的创新，切实有效提高工程质量监管工作的效率，对于我国建设工程事业的发展具有极为重要的意义。【参考文献】1何毅、毛升好、李淑萍、陈均涛、雷小青、朱永、周国琴.油气田地面建设工程质量监督管理研究J.石油工业技术监督,2012,(04):8