（5月号 下）2016年高考语文 作文备考素材集锦“光明网评论员”.doc

高考作文备考素材集锦：“光明网评论员”2016年5月号（下） 1. 【阅读提示】西安173名老师被欠薪半年多 官方:工资发放复杂 评论：欠薪因程序复杂，说好的“简政放权”呢 2. 【阅读提示】郑州涉黄ktv：老板称一次消费近万 小费最低300 评论：“收拾”一座涉黄会所怎么这么难？ 3. 【阅读提示】“从未有计划将总部搬离深圳” 评论：房地产大国挤出制造业大国迹象初显 4. 【阅读提示】广东全面放开异地高考 不影响广东户籍考生录取率 评论：放开异地高考，让教育平权找到落点 5. 【阅读提示】卫计委将在全国开展全面两孩政策落实等专项检查 评论：人口与计生督查要突出哪些重点 6. 【阅读提示】基层官员因“没公车坐”不愿下乡 车补沦为福利 评论：莫把“没车不愿下乡”全当矫情 7. 【阅读提示】人民币中间价下调294个基点 评论：人民币再贬，消化美元加息预期冲击 8. 【阅读提示】顾雏军：“引资购商”是中国未来经济发展的正确选择 评论：引资购商：中国制造2025的可行路向 1. 【阅读提示】西安173名老师被欠薪半年多 官方:工资发放复杂 2016-05-22 06:03来源：京华时报有媒体日前报道，自从2015年走上教师岗位至今，陕西省西安市周至县173名年轻老师已连续7个多月未领到过工资。记者从当地教育部门了解到，由于工资发放程序复杂，相关手续至今尚未完成，预计教师工资可在下个月发出。据周至县多名年轻教师反映，他们于2015年5月参加了西安市教育卫生系统事业单位公开招聘考试，被录取后于10月正式上班。可是入职至今已经7个多月了，大家从未领到过一分钱工资。他们询问过当地教育部门，得到的回答始终是让大家再等一等。记者从周至县政府了解到，2015年通过西安市事业单位公开招聘考试，共有173名年轻老师在当地一些幼儿园、小学和中学上岗。然而工资手续程序复杂，相关部门要为每个老师办好5份文件资料，然后在财政局领相关审批表，经审核批准后再上报签字，所以工资至今未能发出。周至县教育部门表示，目前考虑到教师的实际困难，所在学校会想办法先预支一部分生活费，相关年轻教师预计可在6月份领到工资，到时候会补齐此前所有工资及取暖费等。评论：欠薪因程序复杂，说好的“简政放权”呢 2016-05-22 12:41来源：光明网光明网评论员光明网评论员：自从2015年走上教师岗位至今，西安市周至县173名年轻老师已连续7个多月未领到过工资，他们为此叫苦不迭，有老师称“学校让我们耐心等待，可我们实在不好意思再向家里伸手要钱了”。日前，周至173名教师的境遇引发媒体关注。而该县教育部门回应，工资手续程序复杂，估计六七月份可发工资。教师被拖欠工资，这并非首例。但跟以往不同的是，当地拖欠工资对象都是“新教师”，也就是说有关方面是有的放矢式欠薪；而理由也不是常见的“财政吃紧”，而是“程序复杂”。因为程序复杂，173名新教师逾7个月没领到工资，这听上去像天方夜谭，只恨“程序”不能言语，要是能说话，估计会跳出来抗议：“这锅咱们不背”。但“程序复杂”说也未必不是事实：据了解，当地新教师要领工资，要经过多重程序教师报到后，相关部门要为每人依次办好五份资料，县教育局向财政局申领县行政事业单位新增财政供养人员审批表，由老师个人填写后返回县教育局审核，其中一个人填得有问题就得全部停下等其返工；审批表审核后上报县财政局，待其审核批准后，再经主管县长签字后方算完成。工资申报、建档、审批、发放，需要教育、财政等部门衔接，很多程序也需多个人审核，这确实有个链式流程。可走流程，就能一拖就是7个月？就能罔顾教师权益？要知道，教师受聘后，学校跟其的合同关系就已生效，就得受劳动法约束。我国劳动合同法第30条规定：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。而“及时”，也被明确为按月支付。其第85条则明确：未按照劳动合同约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。都说“尊师重教”，中央、国务院等也多次对基础教育师资投入等出台文件，可当地有关部门却对百余名新教师工资一拖再拖，这是违法，也有违公义，跟依法行政的法治政府要求相违。教师法明文规定：地方政府对违反本法规定，拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的，应当责令其限期改正。当地有关部门的欠薪行为，显然也应被及时纠偏、整改。这也需要对此事件的全面调查：虑及县政府亦涉入其中，相关调查还应提级，对那些涉嫌慢作为、不作为的，要依法溯责、绝不姑息。而这173名教师的工资，也不能继续再拖，就算程序暂时尚未压减，在舆论汹涌的情况下，当地也应特事特办，尽快建立教师工资发放绿色通道，将所欠工资足额发放到位，并给予法定的赔偿。这也是舆情应对的题中之义。该事件中，拖欠新教师工资7个月，本就令人咄咄称奇，而马拉松式审批程序，也值得省思。5份材料、一份审批表、两次往返审批，这里面有多少流程是不可或缺的？有多少是不可压减的？都知道，现在都在讲简政放权，压减审批层级、减少审批事项、创新审批机制、提高审批效率，在“互联网+”将政务工作导入信息化的语境中，有些材料、审批完全可以省略，可用“信息上网联网”代替让人跑腿；而眼下针对慵懒散的机关单位“破四风”也正开展。在此情景下，材料繁、关口多、审批严，竟成了教师工资发放的拦路虎，这何其乖谬？虑及当地2014年就开始这样，其拖欠工资的节点跟国务院厉推简政放权的时间窗口刚好有交叉，这某种程度上也是顶风违规。审批程序成了173名教师工资发放的“梗阻”，说到底，就是简政放权在基层悬空的极端个案式呈现。当下，尽管全国层面审批事项的不断压减，已昭示出简政放权的力度与广度，但政令效力的边际递减规律与“县官不如现管”现象，都容易导致简政放权下沉，或者说层级传递过程中的虚置。这既体现在简政放权在一些地方的明减暗增、越简越贵上，也体现在一些公职人员的熟视无睹上。时下我国正处在简政放权向纵深处推进的的关键期，必须要破除放权改革难以下沉的“梗阻”。而像周至县173名教师因程序冗长迟迟领不到工资，暴露出的相关地方架空“简政放权”的显性问题，就是亟待攻克的难题，也必须置于常态化的“简政放权”成效督查督办机制下。2. 【阅读提示】郑州涉黄ktv：老板称一次消费近万 小费最低300 2016-05-21 06:00来源：深读号称中原首家五星级娱乐场所的郑州红馆ktv，因严重涉黄违法问题5月19日晚被查。当晚，警方用大巴车拉走6车“公主”及涉案人员。案件正在进一步调查之中。“深读”（微信id：shenduzhongguo）记者实地探访发现，这家红馆ktv仅距郑州市二七区委、区政府200米左右，被查当晚，涉案人员及“公主”装了6辆大巴车才被带走。有河南“天上人间”之称的郑州“皇家一号”夜总会在2013年11月被查处后，包括河南原公安厅厅长秦玉海、驻马店原市委书记刘国庆在内的多名高官已相继落马。红馆ktv被查 涉案人及“公主”装了6车5月19日晚10时许，郑州一家名为红馆缤纷年代的ktv娱乐场所因严重涉黄违法问题被突击查处。警方此次行动大部分警力来自郑州所辖县市，这是继“皇家一号”事件之后，河南再次异地用警。“深读”（微信id：shenduzhongguo）记者注意到，红馆ktv官方网站自称，其是“一家品位高端，中原地区首家五星级娱乐休闲会所”，“开业2年来以优质的服务和独家的经营模式为广大会员提供优质的服务”。郑州红馆“独家配备顶端进口高级音响点歌系统、巨型大银幕的等离子电视360度环绕音响效果的视听设施”等。5月20日上午，记者赶到位于郑州市二七区人和路与政通路附近的红馆，看到很多过往路人纷纷围观拍照。家住红馆隔壁小区的马先生告诉记者，19日晚上他和家人从外面散步回家，恰好路过红馆门口，当时很多警车停在路边，外面拉起了警戒线。一些穿警服的人员不断从红馆大厅门口进出，当时马先生还以为里面发生打斗事件了。马先生回忆，当天晚上穿制服来的警察约有数百人，特警都来了，大批警员进入到红馆ktv内部。大约半小时左右，里面的人陆续被带出来，排着队登上停靠在路边的大巴车。马先生数了一下，从里面被带出来的人整整装了6辆大巴车，有穿衬衣打领带的管理人员和服务生，还有一些年轻漂亮衣着暴露的“公主”。在红馆隔壁开烟酒商店的老板王先生说：“红馆平时晚上生意比较好，特别是十一二点以后，大多顾客都是从红馆里面出来到我这儿买烟，其中还有不少年轻貌美的女性。他们一般买中华烟或者苏烟，生意好的时候一晚上能卖千余元。”消费者讲述 红馆不仅很黄还很贵“深读”（微信id：shenduzhongguo）记者找到几位曾去过红馆消费的人，他们称，来红馆ktv玩不仅能放得开，而且这里的“公主”还很漂亮。就是消费比较高，如果叫“公主”陪着一起玩，小费最低三四百元，若长相身材比较好，小费得五六百元。一场消费下来人均2000元左右，几个人玩一次消费近万元。高先生在郑州从事建材批发生意，他告诉记者，他大多时候都是请客户到ktv消费，曾和朋友去来红馆玩过三四次，每次消费下来都近万元。据他讲，里面地方很大，装修也很上档次。房间里面音响和点歌系统都是进口货。连包间里面的卫生间装饰的都很讲究，空间也比较大，各类洗漱清洁物品全是知名品牌。ktv包间的墙上和卫生间的墙上都贴着性感图画。从事医疗器械生意的刘先生因工作交际，也经常光顾各类夜总会和ktv，对于红馆他并不陌生。他说：“红馆刚开业时候，我和朋友去玩过。那时候办理充值卡优惠活动比较大，办理一张5万元充值卡送2万元，等于7万元。但只够玩四五次就没钱了，消费高了点。”另一位不愿透露姓名的文化传播公司老板称，他每年去这类消费场合消费就高达数十万元。以前和皇家一号多位业务经理及公主都认识。后来皇家一号查封后，有段时间郑州很多夜总会或ktv都关门了。大概半年后，一些ktv和夜总会陆续开始营业。他告诉记者，红馆和皇家一号相比，硬件及软件都不分上下。里面一些业务经理和公主有的还是从皇家一号来的，他每到周五或者周六周末都能接到他们发来的优惠邀请短信。对于红馆里面涉黄究竟有多严重一事，该老板笑称：“你可以想象，只要你肯出钱，想怎么玩都可以，要是出钱多，还可以带出去开房，包夜一晚上最低得一千元以上。”“皇家一号”被查处后 多位高官相继落马红馆ktv位于郑州市二七区人和路与政通路附近，距郑州市二七区委、区政府有200多米距离。5月20日上午，红馆ktv大门口几个身着物业制服的工人告诉记者，上午要对红馆的招牌进行拆卸。红馆的大门暂时还没被封，门口一位身着警服的年轻警员提示记者不要靠近。记者透过玻璃看到内部一片凌乱，地上扔着一些纸张和一些香烟盒子。附近几位晨练的市民谈论着昨晚被查的事情。一位男子说：“今天上午警察会带缉毒犬过来，昨晚上突击查处时有些毒品被塞在房间角落里不好找，得用缉毒犬配合查找。等彻底查完后大门会贴上封条。”随后，记者又赶到位于郑东新区此前被查过的“皇家一号”娱乐会所进行探访。从外部看，整个“皇家一号”大楼已略显陈旧，大门从里面紧锁着，屋内的地上布满了灰尘，但考究的装潢依稀可见昔日的豪华气派。2013年11月，被称为中原地区第一大会所、有着河南“天上人间”之称的郑州“皇家一号”夜总会被当地查处。随着“皇家一号”被查处，河南原公安厅厅长秦玉海、驻马店原市委书记刘国庆以及河南警察学院原院长毛志斌落马。有媒体报道称，河南省公安系统中至少有另外八名警方人员因此被牵连，这8人不是在“皇家一号”有股份，就是向其“借款”几百万元。在查处过程中，河南新乡千余警力参与。“皇家一号”的招牌自从被查后已经拆除掉，但字迹还清晰可辨。在附近停车场看车的一位大爷告诉记者，这里自从出事后大门一直紧锁着，从没见到有人打开。评论：“收拾”一座涉黄会所怎么这么难？ 2016-05-23 09:18来源：光明网光明网评论员【阅读提示】郑州涉黄ktv：老板称一次消费近万 小费最低300“收拾”一座涉黄会所怎么这么难？光明网评论员：昨日（22日）消息：继2013年郑州“皇家一号”娱乐场所被查之后，郑州又一家高端娱乐场所“红馆ktv”因涉黄违法被警方连夜捣毁。与“皇家一号”相同的是，本次抓捕，也是异地用警，部分警力从开封抽调。曾经，郑州东边有“皇家一号”、西边有“红馆”，各占半边天。作为直线距离不超过十几公里的“顶级夜场”，消费相似（一次上万元）、员工（业务经理、“公主”）互通、软硬件不相上下，但前后查处的时间间隔了近三年。这座ktv下面要有多么庞大的根须，才需要布局谋篇这么长时间？郑州市公安局的表态“案件正在依法展开调查，现在没有更多的信息对外公布”，符合常识。类比前车之鉴“皇家一号”可知，利益相关者的清理不是短期内能完成的。被称作河南“天上人间”的“皇家一号”夜总会在2013年11月被查处后，包括河南原公安厅厅长秦玉海、驻马店原市委书记刘国庆在内的多名高官相继落马。一年半后，媒体才得到喂料：共有155名警察和检察官沦为“皇家一号”的“家丁”，为其看家护院，这其中，“带长”的警察有124名，占涉案警察的80%。其最终被查处，有赖于河南省公安厅新厅长上任；其查处过程的顺利，则有赖于异地用警，换句话说，是因为避开了郑州本地势力的渗透。（参见光明网评论员152名警察拱卫“皇家一号”令人发指）上个世纪末的厦门远华大案，其涉案金额之巨、办案时间之长、案件涉及面之广、展现的贪腐之深，震惊国人。案中的那个知名会所“红楼”，更让普通民众见识到了“内参”式的信息，刷新了对权钱交易龌龊程度的下线估计。二十年后，“红楼”已成旧梦，但显然，现在还有无数“红x”分散继承着它的功能。它们只是露出海面的一角冰山，水下还有一个巨大坚硬的利益共同体；它们只是长在地面上的树木，地下还有一个互相输送资源的、盘根错节的根系。腐败与寻租的力量拱卫着它们，让它们能风雨不动甚至近乎招摇地立在众目睽睽之下。由色情服务的特点所决定，任何有固定场所的、持续的、成规模的色情服务，都极容易被发现、极容易被取缔。但现实却是，在捣毁“皇家一号”时，河南抽调新乡市的1000多名警察，省公安厅三名警监坐镇指挥；在捣毁“红馆”时，“实际动用的是郑州、新郑、开封三地约300名警力”，“本地调查与异地用警相结合”，几乎是以反恐的力度扫黄。只能说，这其中所付出的行政成本和人力成本，是对“长期涉黄必有权力保护伞”的默证，是在规避既有的、执法系统腐败时不得不付出的代价。“收拾”一座涉黄会所的难度，就是在权钱交易和行业腐败的环境里，按正常逻辑执法、维权、办事的难度。3. 【阅读提示】“从未有计划将总部搬离深圳” 2016-05-24 07:45来源：南方日报南方日报讯（记者/马芳）近期有关“华为迁离深圳”的消息不断升温。23日，华为公司正式回应有关“迁离深圳”的传言，称华为从未有计划将公司总部搬离深圳，传言不属实。华为公司在其官方网站上发布的声明指出：“华为早在10多年前，就开始在中国乃至全球各地设立各类分支机构或研究所，以更好地支撑公司全球化业务开展，在此过程中对部分业务所在地进行调整，属于正常的企业经营行为。”近年来，关于华为总部迁离的传言不断。2014年5月，华为曾经对外回应：“部分媒体对华为迁离深圳的报道不属实，华为从未有计划将公司总部搬离深圳。随着公司业务不断增长，华为在各地设立研究所或分支机构以更好地支撑业务，是正常的经营活动。”2014年6月16日，华为创始人任正非在接受南方日报等媒体采访时也曾明确表示：“华为总部不可能离开深圳，我们从来就没有考虑这个问题。这种说法可能是媒体为了发稿率，在帮我们搬迁。”根据华为4月发布的2015年年报，2015年华为实现全球销售收入3950亿元人民币；净利润369亿元人民币，同比增长33%。未来35年，华为公司销售收入年复合增长率预计在10%以上。评论：房地产大国挤出制造业大国迹象初显 2016-05-24 12:13来源：光明网光明网评论员：最近几日，华为要撤离深圳所引发的各方反应引人关注。昨天（5月23日）有媒体报道称，华为官方已经明确否认了总部搬离深圳的传闻。不过，华为总部要撤离深圳的传闻也并非空穴来风。据说，华为创办人任正非此前在接受媒体采访时表达了对房地产泡沫的厌恶，称目前深圳房地产过度发展对工业有挤出效应，“深圳房地产太多了，没有大块的工业用地了。大家知道大工业的发展，每一个公司都需要一定的发展空间”。当然，房地产泡沫对制造业的挤出效应还不止体现在工业用地短缺上。用任正非的话说就是，从事制造业的“这些人要有住房，要有生活设施。生活设施太贵了，企业就承载不起；生产成本太高了，工业就发展不起来”，“高成本最终会摧毁你的竞争力”。与任正非对记者抱怨房地产泡沫对制造业的“摧毁”效应所不同的是，在中国的跨国制造企业已经准备用脚直接做出选择。前天有消息说，苹果公司的ceo库克在印度表示，苹果公司希望将现有苹果生产线和服务都搬到印度。库克描绘的苹果公司搬迁路线图是，首先在印度南部的海德巴拉建设一个新的研发中心，专门开发苹果公司的地图产品，明年初在印度班加罗尔建立全新ios应用设计与开发加速器。库克的上述表示，与苹果公司最大的代工厂富士康老板郭台铭在去年5月透露的想法“不谋而合”。郭台铭展望说，到2020年，富士康将在印度建立1012个生产基地，雇佣1百多万员工。这些基地包括工厂和数据中心。十几天前，印度媒体报道称，在考察生产环境之后，富士康有意在马哈拉施特拉邦买下1200公顷土地，投资100亿美元建新的制造厂和生产线，以用于生产苹果公司iphone产品。郭台铭，可谓各地政府的“香饽饽”。为了争取富士康落户，一些地方政府使尽了招数，给足了优惠，要风吹风，要雨给雨，奉郭台铭及富士康为上宾最后还是留不住郭台铭的脚步。这其中的道理确是值得深长思之。回过头来说，实际上，靠政府支撑的房地产业，其暴利的投资效应和示范，也同样起到驱离制造业的作用。有统计显示，今年前四个月，民间投资增长额仅5.2%，且今年以来民间投资开始出现“一降一低并存”的特征：不仅增速降低，而且低于全社会投资增速。从2013至2015年，民间投资虽逐年下降，但增速一直高于全社会投资增速。2013年民间投资增速23.1%，高于全社会投资3.5个百分点；2014年民间投资增速18.1%，高于全社会投资1.4个百分点；2015年民间投资增速10.1%，高于全社会投资0.1个百分点。到今年1至4月，民间投资增速持续回落到5.2%，比一季度下降0.5个百分点，低于同期全社会投资5.3个百分点，占全社会投资比重也下降3.2个百分点。上述“一降一低并存”的特征，其实正是房地产泡沫的累积效应开始在制造业显现出其负面效果的初步迹象。据说，政府有关部门已经派出人员到各地去调查民间投资下降的因由。民间投资下降，既不利于宏观经济数据，也不利于分散就业压力。当然，找出民间投资下降的因由之后，是否能够找得到解决之道则是另外一回事。“房地产兴、制造业衰”，这是中国未来发展道路上的最大一个陷阱。不少地方政府已经深陷于上述陷阱而不可自拔。一些地方政府竭力甚至不惜违规违法托住房价，就是怕房地产泡沫破裂导致债务风险爆发而导致债务链条中的腐败窟窿暴露。这也许才是问题所在。4. 【阅读提示】广东全面放开异地高考 不影响广东户籍考生录取率 2016-05-25 08:47来源：光明网-光明日报 应符合“两个合法，三个三年”条件不影响广东户籍考生的录取率广东在放开异地高考方面又做出了一个敢为“大城市”先的重要举动。近日，记者从广东省教育考试院了解到，2016年，广东全省高三在读的外省户籍随迁子女共有12958人，其中在高考报名中提出就地参加高考申请的有9985人，经过提交证明材料、审查核实等程序，最终9570人获准在广东高考，占申请人数的95.8%。近万名随迁子女将在粤参加高考“今年是广东全面放开异地高考的第一年，经过最终审核，共有近万随迁子女可以在广东参加高考，符合广东教育考试院的最初预期。”广东省教育考试院高招处处长陈雪杰介绍，对于提交申请但是经审查不符合要求的，广东省教育考试院已经与这些学生的生源地教育部门进行了协调，这部分学生已经在户籍所在地报名参加考试。那么，必须符合什么条件才能在广东参加异地高考呢？广东相关部门将要求简单总结成“两个合法，三个三年”。即：父母拥有合法稳定的职业、合法稳定的居所；父母在广东拥有3年的社保、居住证，子女有在广东就读的3年高中学籍。从2013年开始，根据广东省教育厅公布的进城务工人员随迁子女在广东省参加高校招生考试实施办法，广东为全面放开异地高考实行“三步走”的方案，第一步，从2013年起通过积分入户的外来工其子女可参加高考；第二步，从2014年起有合法稳定职业、住所并连续3年以上持有居住证以及缴纳社保的外来工，其子女具有3年完整学籍可在广东参加高职院校录取；第三步，2016年起，广东全面放开异地高考，不再限定只有中职学生可以参加异地高考，也不再限定只能报考高职院校。在粤高考需提前3年着手准备广东是外来务工人员大省，外来务工人员接近2500万人，据统计，今年在广东接受义务教育的外省籍学生总人数大约有219万人，其中80%集中在珠三角地区，这与外来务工人员的分布情况相同。广东省教育考试院相关负责人表示，全面放开异地高考，解决了很多外来务工人员随迁子女无法就地参加高考的后顾之忧，使他们能够更安心地在广东工作，有利于增加广东的人才吸引力和人才黏性。广东省教育考试院高招处处长陈雪杰说，解决随迁子女升学问题，不是单纯的教育问题，也是人口管理、资源配置等方面的系统问题。深圳市招考办主任陆万伟表示：“深圳是座移民城市，异地高考考生的数量排在广东全省前列”。他提醒外省籍考生家长，要“从长计议，早点准备”，有意让孩子在深参加异地高考的话，要提前3年就开始进行相应的准备。“初中在老家就读的孩子，应该早一点将学籍转入深圳”。记者采访发现，大部分在广东省的随迁子女都基本符合条件：首先是社保截至时间放宽。只要随迁子女父亲或母亲在广东参加基本社保截至2016年8月31日缴费年限累计达到3年或以上。其次，居住证的条件放宽。原规定为必须有连续三年的居住证，现在只要随迁子女父亲或母亲在2013年9月1日前已办理居住证，且持有的居住证截至2016年8月31日属于有效状态的也将予以认定，换言之，不再要求连续3年。第三，合法稳定住所条件放宽。除了原合法居住条件外，类似城中村这样的农民自建房也予以认定。第四，就学地范围放宽。原先规定父母就业地需与子女学籍地在同一城市，现在只要是在广东省的学籍，跟父母就业地不是一个城市也予以认定。适度调整放宽报考条件后，较好地体现了“以生为本”的要求。放开异地高考对本地考生影响不大根据进城务工人员随迁子女在广东省参加高校招生考试实施办法：“符合参加高考升学考试准入条件的进城务工人员随迁子女，按要求办理报名手续在广东参加高考的，与广东户籍考生同等录取”。“一大波”异地高考生的涌入，会不会对本地考生产生影响？广东省教育考试院院长杨开乔表示，2016年就读普通高中的随迁子女在广东参加高考，不会影响广东户籍考生的录取率。原因一是从高考报名初步统计情况看，广东2016年考生规模略少于2015年。二是包括一本院校录取率在内，广东总体招生规模、招生录取率都得到逐步提高，为随迁子女在广东参加高考创造了条件。三是2016年广东会继续积极争取国家增加广东招生计划，争取国家部委属院校增加广东招生名额，而教育部也明确要求部属重点院校在安排招生计划时向生源大省倾斜，适当向随迁子女较多的省份增加计划数。深圳招生办主任陆万伟也表示：“不必担忧。高校录取是广东一盘棋，放在全省的范围里，异地高考生并未抢占本地考生太大的空间。”事实上，深圳本地的高校在录取时还会对深圳户籍的考生有不同程度的倾斜。专家表示，异地高考是广东对给这里作出贡献的外来打工人员最好的礼物，这也是增进教育公平，让社会各界感受到公正平等的一大“善政”，为全国推行异地高考进行了有益的探索。（光明日报记者吴春燕）评论：放开异地高考，让教育平权找到落点 2016-05-25 13:18来源：光明网光明网评论员 【阅读提示】广东全面放开异地高考 不影响广东户籍考生录取率放开异地高考，让教育平权找到落点光明网评论员：今天（5月25日）有媒体报道说，广东省今年全面放开了高三在读的外省户籍随迁子女在广东当地参加高考的限制。报道称，今年共有9570名高三在读的外省户籍随迁子女通过审核获准在广东参加高考。公民受教育的平等权利，是宪法性权利。所谓宪法性权利，是公民的基本权利，其意旨在于一切宪法之下的法律、规定、制度乃至机制都必须保护这种权利不受侵犯，保障这种权利顺利实现。宪法性权利具有排他性，亦即具有排除一切其他次要、附属权利的限制与牵制的性质。在现代社会，教育平权是社会公平的起点之一，是社会公正的基本特征。当然，教育平权的标准是随时代不断提升和进步的。以中国而论，教育平权的标准是随公民权利从宪法文本上的权利不断在现实中找到落点而提升和进步的，是随公民权利观念和意识的启蒙而不断促使权利的具体化而提升和进步的。当下中国因教育平权问题而引发的社会冲突，正是观念、标准与现实制度、体制之间的错位和落差造成的。在公民受教育权平等问题上，更具体地说在所谓随迁子女异地高考问题上，不能平权的理由有许许多多，不能平权的借口也可谓林林种种，而平权的理由却只有平权本身。但是，公民权利平等需要理由吗？如果教育平权需要理由，那么，公民的生命权、人身权等其他权利的平等是否也都需要理由呢？如果认为受教育权可以甚或应该不平等，那无异等于承认公民的其他基本权利可以乃至应该不平等。广东是中国率先改革开放之地。广东的经济增长模式，以劳动密集型产业对劳动力的巨大吞噬能力，打破了既有的社会管理制度将公民的活动范围限制在一定地域的人身绑定，在一定范围内实现了劳动力的自由流动，也在相当程度上实现了本应成为公民基本权利的迁徙自由。由劳动力自由流动和公民迁徙自由的实现路径，可见公民基本权利是现代社会正常运行的基本构成要素。上述劳动力的自由流动和公民迁徙自由权利的部分实现，其在整个中国的扩展，促进了教育平权标准的提升和进步，公民教育平权的标准不再仅限于绑定人身于户籍所限地域的“有学上”，而是在生活地域的“有学上”。并且，还不止于“有学上”，也必须是不受歧视、权利平等的“有学上”。也正是因旧有社会管理方式在“有学上”问题上造成的不平等，又生出了随迁子女不能“异地高考”的问题。随迁子女不能异地高考之所以成立，如果前推其支撑的逻辑环链，必然是劳动力不能自由流动、迁徙不能自由、户籍制度的刚性大于公民基本权利的刚性等等，而这每一个环节本身都是权利的不平等。由不平等来论证不平等的合理性，其结论只能是不平等。在具体操作上，广东为全面放开异地高考经历了三个阶段。从2013年起通过积分入户的随迁子女可参加高考，到2014年起有合法稳定职业、住所并连续3年以上持有居住证以及缴纳社保的外来工的、具有3年完整学籍的子女可在广东参加高职院校录取，再到2016年全面放开异地高考，不再限定只有中职学生可以参加异地高考，也不再限定只能报考高职院校。广东省全面放开高三在读的外省户籍随迁子女在广东当地参加高考的限制，是教育平权在中国的一个新进展。在中国许多地方，尤其是东部经济先发地区，也完全有条件为教育平权找到落点，把纸面上的宪法条文变成现实中的公民权利。5. 【阅读提示】卫计委将在全国开展全面两孩政策落实等专项检查 2016-05-27 16:28来源：中国新闻网中新网5月27日电据国家卫计委网站消息，国家卫生计生委定于2016年6月起在全国范围内开展人口与计划生育法落实情况专项监督检查，特别是全面两孩政策、独生子女发生意外伤残、死亡的计划生育家庭相关奖扶政策的落实情况。国家卫生计生委办公厅近日发布关于开展人口与计划生育法专项监督检查工作的通知。通知提出，落实新修订的人口与计划生育法的基本情况，重点是新修改5条内容的落实情况(特别是全面两孩政策、独生子女发生意外伤残、死亡的计划生育家庭相关奖扶政策的落实情况)；各地人大常委会修改地方人口和计划生育实施条例情况；各地卫生计生、教育、民政、社保等相关部门制定配套的规章制度、工作机制等情况；主要做法及效果。关于时间安排，通知提出，共分为四个阶段：动员部署阶段(6月)、自查整改阶段(7-9月)、监督检查阶段(10月)、总结上报阶段(11月)。通知强调，各地要按照专项监督检查内容及时间安排，认真开展自查，如期完成监督检查工作并上报工作总结。对检查中发现的问题，立行立改；对于突出问题，要深入研究分析深层次原因，提出工作建议。评论：人口与计生督查要突出哪些重点 2016-05-28 12:11来源：光明网光明网评论员 光明网评论员：国家卫计委网站消息，国家卫生计生委定于2016年6月起在全国范围内开展人口与计划生育法落实情况专项监督检查，特别是全面两孩政策、独生子女发生意外伤残、死亡的计划生育家庭相关奖扶政策的落实情况。新修订的人口与计生法生效已近半年。于这样的时间节点上，对于新法的落实情况进行“回头看”很有必要。但计生法的落实千丝万缕，专项监督检查只有杜绝“胡子眉毛一把抓”的粗放方式，带着问题，突出重点，方能实现预期目的。事实上，卫计委发布的消息中，已经明确了“全面两孩政策、独生子女发生意外伤残、死亡的计划生育家庭相关奖扶政策落实情况”等督查重点。全面两孩政策作为这次计生法修订最大的“变动项”，将之纳入专项监督检查的重点，实属必然。具体则表现在，获取真实的二孩生育率和数量，了解二孩生育的政策落实情况与生育家庭的现实顾虑，查看对应的公共服务还存在怎样的欠缺等等。而独生子女发生意外伤残、死亡的计划生育家庭相关奖扶政策的落实情况，也受到社会的高度关注，对之进行重点督查，也是理所当然。新修订的人口与计生法规定，获得独生子女父母光荣证的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。那么扶住政策落实得怎样，其扶持标准又是否符合失独家庭的期待，能否满足他们的正常生活需要，这些都有必要认真听取失独家庭的声音，而不只是来自相关部门的意见。除此之外，我们以为，由国家卫计委组织与执行的这次专项监督检查行动，还有必要突出以下几个重点。一是社会抚养费的征收与管理情况。人口与计划生育法中明确规定，截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的，“构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得”。但现实之中，社会抚养费征收和管理乱象的存在，却让人对这一规定的落实情况心生疑虑。2013年国家审计署公布的全国9省45个县社会抚养费审计报告就披露，未按规定上缴国库、擅自挪用资金；违规下达征收任务，以及按照比例向计生部门和征收单位拨付计生经费的做法已经相当普遍。那么，新的人口与计生法生效后，这种状况是否得到了彻底的改观？更为重要的是，鉴于全面二孩政策的放开，当前社会抚养费征收的改革又何去何从？对此，这次督查行动，应该要有针对性多“摸底”来自基层的声音和现实情况，以便为相关的改革决策提供参考。二是以往计生政策的遗留问题是否得到妥善解决。这一点又突出表现在此前因不少地方实行的计生与户籍相捆绑的“土政策”，而制造的大量“黑户”问题是否已被解决。第六次全国人口普查数据显示，我国目前约有1300万人口为“黑户”，其中60%以上是超生人员。而去年12月，中央全面深化改革领导小组第 十九次会议明确提出，完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。现在半年已过去，这项工作到底进行到了哪一步，又存在怎样的阻碍，这次专项监督检查应给出一个准确而权威的答案。三是计生部门的转型问题。随着全面二孩政策的放开，以及社会对于计生服务需求的提升，计生部门正面临着从单向度的管理者变为服务者的角色转型任务。比如由过去的主要控制人口增长、收取社会抚养费，转型到提供生育服务与加强对人口发展趋势的研判上来。监督检查应积极探寻计生部门转型的进展与难度，从而突破基层计生部门与决策部门在信息上的阻隔，以促进计生部门的加速转型。当然，对新的人口与计划生育法的监督检查，不只是要客观公正地掌握政策执行的进度、衔接状况和执行效果，更要从中发现问题，从制度上找出问题背后的原因，并由此为法律的及时调整和完善提出科学准确的决策参考与依据。希望这轮督查能够在以上重点问题上有所突破，为新的针对性政策安排提供准确的“一手材料”。6. 【阅读提示】基层官员因“没公车坐”不愿下乡 车补沦为福利 2016-05-29 08:17来源：新华网公车改革实施以来，“围着轮子转，隔着玻璃看”式走马观花的下乡走访减少了，取而代之的是各地开展政府购买服务或集中调配车辆的形式，提高了公车的利用率。但记者在湖南、河南、山西等地采访时发现，个别地方干部抱怨申请不到公车，或车补不到位等，出现了“没公车不愿下乡”“尽量少下乡”的情况。新华社“中国网事”记者就此展开了调查。个别地区干部“没公车不愿下乡”公车改革实施以来，很多地方已经采用政府租车形式或建立统一公车平台调度车辆，但记者在多地采访时发现，有个别干部出现了“没公车不愿下乡”的情况。日前，记者在湖南北部某县采访时，一位县委书记谈到了车改之后，县里的干部去省直单位办事的感受，“以前很多处长经常外出办事或下乡调研，要见齐各个处长可能需要分几天去。现在，基本上半天就能见完所有的处长，甚至副厅长。大家坐办公室的时间长了。”该县委书记表示，这种情况不只表现在个别厅局，实际上，公车改革实施以来，很多干部都买了私家车，但湖南有些地方从县城到偏远乡镇要几个小时，要县直部门公务员长期用私车办理公务，显然不现实。大部分人基本是“能不用就不用”，一些需要下乡进行的现场调研、督察就选择不去了。山西某县农委副主任也表示，农口干部本该经常下乡，但是车改以来，他却发现单位人员下乡的次数不如以前多了。按规定，县里不允许调用乡镇服务单位的车，一些干部又不会开车。“如果下乡较近，就坐公交车去，然后乡镇有车回城就把我捎上，没有车就再坐公交车回来，办公效率较低。”该农委副主任说。干部“没车不愿下乡”的说法合理吗？记者调查发现，公车改革后，一些干部“不愿下乡”的主要原因集中在车补不到位、车辆申请困难和缺少租车平台等方面。记者在山西省采访发现，一些地方的车补还没有落实到位。山西吕梁一位乡镇干部表示，公车改革后，现在下乡基本上开的都是私家车，每个月油钱就将近1000元，车补还没有落实，就算将来落实了，也贴补不上这么多。这种情况在乡镇比较普遍。一些干部反映，车补被当成了一种新福利。经常下乡、花费较多的干部反而觉得比较吃亏。“干得越少，赚得越多”使少数人打起了车补的“小算盘”，车补发放之后“只进不出”的情况比较常见，这也是造成懒政思维的一个原因。河南省罗山县食品药品监督管理局工作人员介绍，公车改革后局里保留下两辆车，全部给了稽查队。“全县共有4200多家食品药品企业、餐厅饭店，就这么两辆车，安排工作起来捉襟见肘”。当记者问“为什么不向社会租赁车辆呢”，工作人员回答，县里至今没有一家租车公司，“政府一直说要成立一个公务租车平台，但至今没有着落，不知什么时候能建好。”据山西某县农委副主任介绍，公车改革以前，委里有四五辆车，局长和各分管副局长都配有车，车改以后，局里就剩下两辆车，局长配了一辆，剩下的一辆大家一起使用。由于申请手续严格，需要到办公室登记，办公室主任还要考虑值班车辆分配、出去多长时间等。“申请公车下乡非常麻烦，所以大家有时候能不下乡就不下乡了。”这位副主任说。“没车就不能下乡开展工作吗？”吉林省教育学院农村教育研究所所长李元昌并不这么认为，1999年他调入该单位后，享受国务院特殊津贴，需要经常下乡调研，一年中有半年时间在农村推动教改实验，单位曾经为他配备车辆，但他坚持搭乘火车、客车或出租车下乡调研，10多年如一日，从未动用过公车。“在没有公车的年代，老一辈的基层干部不也都坚持下乡吗？”专家：“要创造条件下乡，而非等待条件下乡”2004年，首次以全国人大代表身份提交公车改革建议的湖北省统计局副局长叶青表示，这些问题属于车改过渡期的正常表现，人多车少，可用车辆不足的问题会随着车改深入推进，社会化、市场化服务繁荣得到有效解决。“很多乡镇干部跟我反映，车补才500元，要在镇里跑又要去外地出差，公车根本不够用”，叶青表示，这是一种误解，实际上车补是在辖区范围内使用，出差还会有相应的差旅费用，因此不存在无法出差或下乡不够的问题。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，“没车不下乡”不应该成为官员懒政的借口，应“创造条件下乡，而不是等着条件成熟再下乡”。政府应加强对干部下乡服务的考核。对于车补没有落实到位的，应加快进度督促落实，车补已经发到干部手里的，应使其“物尽其用”，对于领到车补拒不下乡的干部可以停发或取消其车补。另一方面，在公共交通不发达的地区，政府应该鼓励汽车租赁公司到乡镇一级发展服务，开设分公司，政府可以帮助其与乡镇进行对接，叶青介绍，目前，一些地方政府尝试与网约车开展合作，效果很好。通过政府购买服务的方式，利用互联网约车平台，在借力下乡的同时，还可以利用其大数据平台，分析农村工作开展情况。李国祥还表示，在调配使用公车的过程中，不能以“服务领导”为条件，让有限的车辆仍然闲置不用，而应该以“距离远、任务重”为原则，采取拼车下乡、集体服务的方式，提高公车的使用效率。(采写记者：李双溪、马晓媛、付昊苏、谭畅)评论：莫把“没车不愿下乡”全当矫情 2016-05-29 12:10来源：光明网【阅读提示】基层官员因“没公车坐”不愿下乡 车补沦为福利 莫把“没车不愿下乡”全当矫情光明网评论员：公车改革实施以来，“围着轮子转，隔着玻璃看”式走马观花的下乡走访减少了，取而代之的是各地开展政府购买服务或集中调配车辆的形式，提高了公车的利用率。但记者在湖南、河南、山西等地采访时发现，个别地方干部抱怨申请不到公车，或车补不到位等，出现了“没公车不愿下乡”“尽量少下乡”的情况。公车改革后“没公车不愿下乡”“尽量少下乡”的现实，与改革前部分公职人员所流露出的“车补低就不出差”的心态，互为呼应。如果说改革前这种心声的透露，是特定群体对改革方向的一种试探，不必过于放大以影响改革的力度。那么改革已经实施后，对于这样一种现实反馈，就不能再选择无视。任何改革都不可能是一个静态的过程，公车改革更不是车改补贴发放制度化后就大功告成之事。从衡量公车改革成效的维度来看，取消公车，减少行政开支其实只是其中一个最为浅显的考核指标，改革对于行政作风和效能到底能够产生怎样的正向影响，才是真正的核心问题所在。虽然这篇报道中，媒体的探访只是针对个别地区，但从常识出发，“没公车不愿下乡”恐怕不会是个别地区的偶然现象。这一判断既是基于人性的固有利益偏好，更是基于公车制度设计上的某种偏差。现行公车改革主要是以货币补偿来代替公务配车，而补偿标准则主要是基于各级领导干部和办事人员的职务级别，也就是说，级别越高，获取的补贴标准也越高。可以理解，在一开始，这样一种制度设计，有利于凝聚改革共识，缓解改革启动的阻力。但也必须承认，此种补贴标准，在本质上仍体现的是“领导至上”的传统观念，它与公务用车的实际需求之间，存在潜在的冲突。比如，基层干部或办事人员用车需求可能是最多的，但拿到的补贴则可能是最低，在这样一种矛盾之下，“没公车不愿下乡”就或有着某种制度必然性了。再者，发放公车补贴，并非是此轮公车改革的全部内容。按照相关规定，在取消公车后，应实现“普通公务出行社会化”。目前，这项配套工作的进展到底怎样了？政府在之中又应该扮演怎样的角色？在一些偏远地区，当市场化用车一时难以推进，又该作怎样的过渡应对？这些“细节”不做好，或说应有的责任边界不厘清，公车改革可能存在的副作用就难以得到有效规避。在行政效能的角度，公车改革后所出现的这种“末端反应”其实是可以预见的。与之对应，其实应该提前建立一种新的效能管理文化和制度，以与改革无缝对接。但“没公车不愿下乡”的基层反馈，说明行政效能的管理仍处于过于粗放的尴尬之中。干部下乡到底有没有基本的考核要求？要不要下乡，全凭干部自己说了算？以损害行政效能为代价的公车改革绝非改革本意，改革也不应有十全十美的幻想。但对于已经暴露的改革“后遗症”，就必须要在改革的再调整和精细化推进中加以消除。具体而言，基于落实上的复杂性，改革举措是否应该有差异化对待的空间？基于补贴标准与实际公车使用需求之间的矛盾，依照行政级别发放的补贴标准是否应该进行更为务实的优化？凡此种种，都应该得到及时的回应。如果说取消公车，考验的是有关方面的改革魄力和勇气，那么,改革如何做到“善始善终”，更关涉的是改革的智慧与平衡术。说到底，“没公车不愿下乡”，本质上仍是一种变相的惰政和不作为。要破解之，不能全凭道德性的指责，也不能完全将之当作一种矫情，它需要被更具现实针对性的改革举措来回应与纠偏。而公车改革方案公布已近两年，到底落实得怎样了，公职队伍和心态又受到了怎样的“改革熏陶”，不仅需要媒体的基层调查，相关方面更应有一本明白账。7. 【阅读提示】人民币中间价下调294个基点 2016-05-30 11:06来源：中国经济网中国经济网北京5月30日讯 （记者 张忱）30日，人民币对美元汇率中间价报6.5784，较前一个交易日（5月27日）下调294个基点。27日，中间价报6.5490，在岸人民币收盘报6.5597。中国人民银行授权中国外汇交易中心公布，2016年5月30日银行间外汇市场人民币汇率中间价为：1美元对人民币6.57