（8月第3辑）2016年高考语文 作文备考素材集锦“光明 百家争鸣”.doc

高考作文备考素材集锦：“光明百家争鸣”2016年8月号第3辑1. 环评脱红顶 市场立公信 2. 开放校园考验大学人文内功 3. 高铁要走出去 人才要跟上来 4. 滴滴收购优步：谨防“鲶鱼”变成“沙丁鱼” 5. 撒泼打人太低级 取证维权是正道 6. 长征的精神光芒 7. 违法“盖子”不能靠人命来揭开 8. hov车道是现实可行的治堵术 9. 网络时代，阅读可以更精彩 10. 科学决策要有“效果意识” 11. 高铁盈利对民间投资有示范意义 12. 激发民间投资措施要“硬” 13. 网络时代反垄断还应扶持传统行业 14. 朋友圈里骂人也要承担法律责任 15. “你虐狗、我虐你”，闹剧何时休 16. “朋友圈”骂人惹官司有警示意义 17. 篡改同窗志愿行为引人深思 18. 畸变的人心最是可悲可叹 19. 有一种道歉传递司法温度 20. 充分交流减少“信息逆差” 21. 将“有形之手”和“无形之手”形成合力 22. “晒娃”时不要忘了责任 23. 城市微改造 更新也要留住历史 24. 治本之手硬蓝天白云多 25. 水军淹没再曝网络投票黑幕 26. 朋友圈也不能 “想说就说” 27. 莫小瞧“好孩子”的坏毛病 28. “副镇长找网络水军刷票”应被严肃追责 29. 当心“心灵鸡汤”有毒 30. 统一发型是奇葩校规 1. 环评脱红顶 市场立公信 2016-08-03 10:11来源：浙江日报环评市场如果不能和权力脱钩，环评公信就无从而立，环评乱象也就无法根治。中国改革向纵深处挺进，政府简政放权渐行渐深。环评机构脱钩改革为更广范围的中介市场改革提供了借鉴作者：王玉宝日前，浙江16家环保系统直属单位全资、控股、参股（含直属单位全资、控股、参股企业再出资）成立的企业性质环评机构，通过依法撤回股份、转让股份、划转国有资产监督管理部门，或者退出建设项目环评业务等形式，与行政主管部门彻底脱钩，脱下“红顶中介”的帽子。环评“红顶中介”的改革意蕴深刻，一头连着环境保护切实有效的重大民生，一头连着简政放权、铲除腐败的权力规范，可谓牵动着民意的深切期盼，也凝聚着从中央到地方锐意改革的决心意志。有业内人士曾说，环保系统腐败真正的“重灾区”是环评。此话看似夸张，却非空穴来风。2015年2月，中央巡视组反馈环保部专项巡视，一口气点出环评六大问题，诸如有的领导干部及其亲属违规插手环评审批，或者开办公司承揽环评项目牟利；环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送；环评机构资质审批存在“花钱办证”现象，后续监管不到位等等。乱象可见一斑。浙江16家环评单位完成脱钩，正是国家环评市场脱钩改革大局下的一次地方实践。环保问题越来越为民众所关切。但工业项目到底有没有污染，老百姓实际上无法判断。这时候，环评报告就是一道前置“门槛”，肩负着公众健康守护者的使命。然而，对那些专业术语满天飞的环评报告，权威性和可信度如何？这就涉及到环评机构公信力的大问题。如果环评市场发展不健全，环评机构权威性受伤，那么被“收买”的环评报告就可能为污染作掩护，伤害民众健康；另一方面，正直的环评报告又可能不被民众信任，造成行政资源损耗。近几年，我国环评报告造假事件屡有曝光，使用虚假民意代表已是公开秘密。在对一些环评报告调查时，出现了去世的人，甚至还有逃犯。一些项目的环评报告自感底气不足，直接以涉密为由拒绝公开。乱象的关键就在于环评机构的双重身份：他们是面向市场谋取利益的企业，又是环保部门的下属单位。这种机制下，环评报告很容易因与监管机构的“近亲”关系获得通过。而因利益诱惑，其客观性无疑受到极大挑战。这种情况下，环评市场如果不能和权力脱钩，环评公信就无从而立，环评乱象也就无法根治。环保部部长陈吉宁近两年每年都要承诺脱钩目标，甚至将此宣示为一项政治任务，“必须完成，没有任何条件”。实际上，如何发展好中介市场，不仅仅是环保部门的挑战。中国改革向纵深处挺进，政府简政放权渐行渐深，浙江“四张清单一张网”改革倒逼出许多权力的松手。但也有很多权力精简后落到中介手里，如不能有效设置这些中介与公权力间的“防火墙”，这些中介就可能成为“二政府”，使放权效果大打折扣。此前，上海行业协会商会与政府脱钩改革正式拉开序幕。首批试点245家行业协会商会，将于今年9月底完成脱钩。这无疑可以为更广范围的中介改革提供借鉴。当然，放手不是放任。脱钩改革后，政府应真正将监管责任履行到位。就环评机构而言，环保部门当以更加纯粹的裁判视角，严格审视环评报告，明确机构责任，强化行业监管，为绿色发展构筑有力环保屏障。（王玉宝）2. 开放校园考验大学人文内功 2016-08-03 10:15来源：中国教育报作者：王艳明近日，一则“北京将在人大、北航等高校试点拆墙以打开封闭大院”的消息，引发热烈讨论。北京市规划委日前回应称，对几所学校的规划是加密路网和改善局部道路微循环，与拆墙推动街区制无关。“高校拆墙”的传闻虽被辟谣，但是在实施街区制的大背景下，一些具备条件的高校开放校园甚至拆除围墙的议题，仍然值得进一步讨论。从社会的角度看，当然希望出现“没有围墙的大学”。因为大学的很多资源是优质的，比如教学实验资源、图书资源、体育场馆资源等。尤其是大学在城堡式的现实存在中，其与周边社区无论在文化底蕴上，还是在文体资源上，都会形成一个明显的落差。大学的某些资源在某些时段，比如假期，利用率并不是很高，而周边市民又有着强烈需求，奈何一堵围墙就将这种“落差”逐渐固化了。这并不符合大学的功能趣旨。蔡元培曾说，“大学是人格养成之所，是人文精神的摇篮，是理性和良知的支撑”。由此可见，大学的一个重要功能，是通过人文精神的聚合与发散，来提升国民素质与社会文明程度。那么，就区域而言，大学融入区域经济社会，理论上首先要融入周边社区；大学对外开放，首先是对周边社会表示出热忱的开放度，从而在开放中让大学的文化底蕴与市民的文化需求相互动，形成一个区域文化共长的范式。当然，让我们的大学完全“散落”于社区，或者完全拆除围墙打开大门，短期内是不够现实的。但是这并不妨碍一些大学有限度向社会开放。事实上，大学与社区有限度地融合，不仅可以畅通、优化高校周边地区的道路微循环，更大的受益者是区域经济与文化的活跃和繁荣。而这也是大学对社会尤其是区域社会应该有的责任。可以预想的是，大学有限度开放之后会面临种种新问题，譬如校园治安问题。然而，不妨从大环境的视角来看待变革中的新问题，其实，整个区域的治安状况才是影响校园治安状况的根本。微观来看，面对新的变化，能不能探索出校园治安的新模式，或者是将大学融入到区域的大治安网络中，才是变革过程中的进步累进。其实，大学开放校园甚至拆除围墙，最大的障碍不是类似于治安方面的有形问题，而是大学需要修炼人文精神、社会责任与开放精神的内功。人文情怀与社会责任饱满，大学自会对周边社会有强大的包容、濡染能力；相反，大学气象不充盈，面对“拆墙”就不免顾虑重重。然而，就像鼓励大学生融入社会一样，根本上大学也需要深度融入社会，未来之路是否坦荡，关键看大学的内功修炼程度。（王艳明）3. 高铁要走出去 人才要跟上来 2016-08-03 10:17来源：中国教育报作者：倪秀前不久，我国完全拥有自主知识产权世界最长的中低速磁浮商业运营线在长沙“开跑”。之后，“中国标准动车组”也已在郑徐高铁上“试跑”近年来，中国高铁已成为大国重器和全球名片。“中国高铁要走出去，高校必须在培养创新人才、加强基础研究、探索体制机制、对接国家战略上承担起使命，提供持续创新动力。”西南交通大学党委书记王顺洪说，作为轨道交通特色鲜明的研究型大学，西南交通大学在探索如何培养拔尖创新人才方面不遗余力。中国高铁要走出去，需要的是什么？创新人才。西南交通大学校长徐飞认为，关于拔尖创新人才的培养，可以用汉字“尖”来形象解构。尖者，锐也，下大上小谓之尖。也就是说，培养拔尖创新人才首先要着眼于“大”，注重全人教育，注重培养学生的价值尺度和健全人格，注重通识教育和“君子不器”。今年初，西南交通大学唐臣书院正式揭牌，揭开了学校书院办学的新篇章。唐臣书院是茅以升学院的重要实现载体。管理模式上，茅以升学院行使教学管理与学生教育两项职能，其中学生教育主要依托唐臣书院，通过实施个性化、精英化、养成化、高要求、跨学科的特色教育，建设致力于全人教育的学院与书院联合培养体。茅以升学院在书院中开设了多门跨学科课程，如“设计心理学”“纳米科技与生活”“运动、科技与智慧人生”等都是跨学科课程，通过跨学科专业、跨学科课程、跨学科教学团队，打造跨学科教育平台。“创新思维，需要的是全面的知识结构和体系，跨学科的思维显得特别重要。”西南交通大学力学与工程学院副教授王朝明在茅以升学院开设了“纳米科技与生活”，他表示，“在我的课堂里，除了讲授课程内容外，还会带他们去参观实验室、做实验。我希望他们可以从中发掘自己的兴趣，最后会让他们以报告的形式把自己感兴趣的东西总结出来。”西南交通大学教务处副处长代宁介绍说，在这样的跨学科教育中，学习超越了简单的“理解”与“记忆”，能力培养将不再是空洞口号，教师们将为学生创造出有意义的学习经历，这种经历对学生的一生都将产生积极而深远的影响。在徐飞看来，培养拔尖创新人才，除了着眼于“大”，更需要聚焦于“小”，注重自主教育和个性化教育，着力锤炼学生的好奇心、想象力和批判性思维，在优秀人才高原上建“博大而精深”的拔尖创新人才高峰。“我们要培养拔尖创新人才，就要呵护每个孩子的个性，提供更多的可能性，课堂也应该是泛在的。”徐飞说，根据学生的个人发展规划，学校正在探索实施班导师、学术导师、企业导师一体化的“多对一”培养机制。构建了顺应时代需求、开放式、国际化的课堂文化，提出传统和现行的课堂、校内课外课堂、国内校外课堂、海外游学访学留学课堂以及虚拟课堂，共同构成全员、全过程、全方位、全天候、全社会共同参与的无时不在、无处不在的“泛在”课堂。徐飞说，为配合国家高铁“走出去”战略，西南交通大学发挥学科专业特色，启动高速铁路系列慕课建设，形成多层次、多类型的轨道交通高质量创新人才培养新格局。势不可当的中国高铁与席卷全球的慕课正在产生奇妙的化学反应，突破国界的中国速度与引领时代的慕课将在世界范围内创造新的奇迹，为中国高铁“走出去”提供强有力的人才支撑。（倪秀）4. 滴滴收购优步：谨防“鲶鱼”变成“沙丁鱼” 2016-08-03 10:22来源：大连日报 作者：段续刘怀丕8月1日，滴滴出行宣布与uber全球达成战略协议，滴滴出行将收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产，在中国大陆运营。巨头合并引人猜想：出行方式刚迎来革命性变革，新的寡头垄断会不会发生？是否有必要对这起并购发起反垄断调查？对此，滴滴辩称，目前滴滴和优步中国均未实现盈利，且优步中国在上一个会计年度营业额没有达到申报标准。但有专家指出，两家企业合并后，占有的市场份额可能超过90%，事实上具备垄断的特征和嫌疑。垄断者拥有更强的议价能力，能获取更多的垄断收益，危害消费者利益。此外，垄断更大的危害在于它能对行业创新形成阻滞。回顾互联网出行平台的发展历程，正是滴滴、易到、神州这些活跃在市场中的“鲶鱼”不断搅动，为市场注入创新活力。7月28日出台的出租车改革方案正式确定了网约车的合法身份。改革的初衷就是打破出租车行业旧有的垄断利益格局，让网约车继续扮演“鲶鱼”的角色，保持行业竞争活力，促进行业健康持续发展，更好服务百姓出行。如果巨头合并后产生新的垄断则有悖改革初衷。当搅动市场的“鲶鱼”变成死气沉沉的“沙丁鱼”，市场就会失去活力，而一旦垄断形成，“躺着都能赚钱”的网约车巨头就有可能蜕变成骆驼祥子里的刘四爷，一些脱胎于旧时代洋车行的陈规陋习又会沉渣泛起，网约车从业司机和消费者则会无力维护自身权益。面对公众巨大关切，不管此宗合并是否在金额上达到监管申报界限，有关反垄断执法机构都应当主动介入，从市场占有率以及关联关系等方面进行调查，切实维护市场秩序、从业者权益和消费者利益。滴滴的崛起，是一部从创新者到颠覆者再到市场巨无霸的“逆袭史”，创新是成功“逆袭”的爆发原点，是最关键、最宝贵的特质。市场从来不反对企业正常兼并，但不能允许形成寡头垄断。（段续 刘怀丕）5. 撒泼打人太低级 取证维权是正道 2016-08-03 10:24来源：大连日报 作者：彭杭据7月30日美国华文媒体世界日报报道：7月28日午夜，中国游客梁琦(音译）因在美国洛杉矶国际机场免税店掌掴一名华人店员，被警方以攻击罪逮捕，还可能因此上榜美国入境黑名单。梁琦现在的肠子怕是悔青了。双方发生争执后，如对工作人员不满可投诉，没理由直接打人。也许被打一方有错在先，但梁琦一言不合就扇巴掌，等于把所有脏水都泼向了自己。如果不任由情绪泛滥，懂得拿起投诉和维权的武器，梁琦也许就不会成为众矢之的。掌掴事件折射出的是法制观念的问题。近年来，选择出境游的国人越来越多，但遇到旅游纠纷时，理性维权的思维方式和习惯却没有培养起来。一个冲动就撒泼，结果有理也变无理，不仅抹黑了国人形象，也损害了自身利益。因此，在我们对此类事件谴责的同时，更应该呼吁尽快建立起法制思维习惯，并给出具体的指导方法，让利益受损的游客第一时间作出正确反应，进而保护好自身利益。有律师建议：在境外，最好能够用手机视频直接保留相关证据，这就能够避免一定要做公证认证的程序，便于维权。如果这样的建议能再多一点，也许出境游的游客就知道该怎么办，也就不会有那么多负面消息见诸报端。毕竟，排除个人素质高低因素，如果能很好地解决问题，谁愿意撒泼？（彭杭）6. 长征的精神光芒 2016-08-03 13:47来源：甘肃日报红军长征的意义，已经超越了一般意义上的战争，长征是人类历史上的伟大事件，是人类的一笔永远的宝贵精神财富作者：牛庆国长征，是指1934年10月至1936年10月间中国工农红军自长江南北各革命根据地向陕西、甘肃一带的大规模战略转移。“远征”“转移”“突围”是当时的高频词，而“长征”一词因为毛泽东同志1935年10月写的七律长征而脍炙人口，使人们耳熟能详。长征胜利后，毛泽东曾说：“长征是历史记录上的第一次，长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机。”红军长征胜利已经80周年了，长征的胜利靠的是什么？靠的是理想和信念，靠的是一种精神。80年来，红军长征精神一直在中国大地上得到发扬光大，而且这种精神将会永远被传扬下去。正如美国记者斯诺所说：“它将成为人类坚定无畏丰碑，永远流传于世。阅读长征的故事将使人们再次认识到，人类的精神一旦唤起，其威力是无穷无尽的。”那么，什么是长征精神？这种精神，就是把中华民族的根本利益看得高于一切，坚定革命的理想和信念，坚定正义事业必胜的精神；就是为了救国救民，不怕任何艰难险阻，不怕牺牲、排除万难去争取胜利，面对形形色色的敌人决一死战、克敌制胜的精神；就是坚持独立自主，实事求是，一切从实际出发的精神；就是顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神；就是紧紧依靠人民群众，同人民群众生死相依、患难与共的精神。它始终是中国共产党人和人民军队革命风范的生动反映，是中华民族自强不息的民族品格的集中展示，是以爱国主义为核心的民族精神的最高体现，是保证我们革命和建设事业从胜利走向胜利的强大精神力量，是中国共产党人在任何时候都要永远保持的初心。曾经参加过长征的肖华将军在长征组歌过雪山草地中写道：“雪皑皑，野茫茫，高原寒，炊断粮。红军都是钢铁汉，千锤百炼不怕难。雪山低头迎远客，草毯泥毡扎营盘。风雨侵衣骨更硬，野菜充饥志越坚。官兵一致同甘苦，革命理想高于天。”这种“高于天”的革命理想，赋予了这支队伍以坚定的信心。红军的这种革命激情和乐观主义，以及对革命的必胜信念和为胜利而前赴后继的牺牲精神，随着时代的前进，不断闪耀着灿烂的光辉。红军当年不仅要与数倍于己的装备精良的国民党军队作战，还要与极其严酷的自然条件殊死较量，也要与红军内部的错误路线作坚强斗争。残酷的战斗让红军无坚不摧，恶劣的自然条件让红军百炼成钢，而在同错误路线的一次次斗争中，使中国共产党和红军找到了一条马克思主义与中国革命相结合的自己的革命道路，这是中国革命取得胜利的重要原因。红军长征的意义，已经超越了一般意义上的战争，长征是人类历史上的伟大事件，是人类的一笔永远的宝贵精神财富。然而，必须指出的是，这些年来社会上一度出现歪曲历史、消解崇高的文艺作品和思想。由于对革命历史不了解或了解不深，当提起革命历史题材时，有的人概念模糊，个别人甚至认为历史多是虚构的，怀疑当年历史人物和历史事件的真实性，表现出历史虚无主义的倾向。更有甚者，近些年一些文艺作品恶搞红色经典、英雄人物与历史名人，消解经典的意义，混淆历史的观念，对广大读者尤其是青少年起到了错误的引导，这是极其有害而危险的。解决这个问题的办法，就是向历史学习，用脚踏实地的方式，深入到生活与历史当中，亲身感受，让历史的事实说话，让革命历史告诉人们革命精神。今年是长征胜利80周年，不少单位在组织重走长征路的活动。重走长征路，就是向革命历史学习和致敬。重走长征路，不仅要用脚去走，更要用心去走，用真情去走，用崇高的思想去走。同时，重走长征路，不仅仅是在纪念活动期间，而且应该是一个长期的行动。不仅仅是作家、新闻记者、党员干部要走，广大青少年和有条件的所有人都应该到长征路上去走走。走和不走是不一样的，走是一种洗礼，走是一种锻炼和实践，走是一种追寻和仰视，走是一种汲取力量的方式。其实，每一项事业，每一个人，都在进行着各自的长征，谁的一生不是一次长征呢？重走长征路，我们永远在路上。在新的历史条件下，红军长征精神对我们依然重要，而且很重要。发扬长征精神，我们就一定能实现“两个一百年”的奋斗目标；发扬长征精神，中华民族伟大复兴的中国梦就一定能够实现。（牛庆国）7. 违法“盖子”不能靠人命来揭开 2016-08-03 17:02来源：广西日报作者：致 远据南国早报报道，7月23日，全州县才湾镇紫岭村山川河发生一起溺亡事件。一名12岁女孩在河中玩耍时，不慎滑入非法采砂留下的深水塘中溺亡。事发后，当地村民联名请求政府打击非法采砂，才湾镇政府和全州县采砂办介入调查，一台挖掘机被扣押。当地政府表示，下一步将严厉打击该河段非法采砂行为。一个年轻的生命终结在花季之前，令人无比唏嘘。悲剧在唤起人们警醒的同时，也留下了诸多未尽的追问，需要我们认真思考并吸取教训。首先，禁采区为何变成了采砂点？新闻报道中提到，全州县采砂办相关负责人表示“事发河段是禁采区”。然而，报道中同时也指出：“紫岭村委证实，该水塘原为江滩，今年3月份承包给村民唐某采砂。”那么问题来了：既然是禁采区，为什么村委有资格把该河段承包给村民进行采砂呢？正是因为手持承包合同，一定程度上披上了“合法”的外衣，采砂老板才能“理直气壮”地进行采砂作业。其次，非法采砂何以屡禁不绝？面对记者采访，采砂办负责人强调了打击非法采砂的诸多难处，比如“非法采砂常选择晚上和周末”，“采砂者一旦发现执法人员，10分钟就可以逃离现场”。然而在事发之后，采砂办却能够“立即赶赴现场，扣押涉嫌非法采砂的挖掘机”，可见如果真想查处，时间不是问题，距离也不是问题，真正的问题在于有关部门查处的决心究竟有多大。第三，谁该为孩子的死亡负责？女孩溺水的直接原因，在于采砂留下的深水塘，违法采砂的直接责任人难辞其咎。然而，让采砂老板承担全部责任，似乎也有失公平。采砂老板唐某称，出事的水域经过几轮的采砂，女孩溺亡的水塘并不是他挖的，这说明隐患早已埋下。如果村委没有把禁采河段多次违法承包出去；如果相关管理部门加强管理严格查处，强制采砂者填埋采砂留下的水塘；如果家长给孩子进行过充分的安全教育以上任何一个环节“不掉链子”，悲剧都有可能避免。然而生命没有如果，在这场悲剧当中，采砂老板、村委、采砂办，甚至孩子的家长，都有着不可推卸的责任。没有什么比生命的代价换来的“经验”更沉重。防微才能杜渐，安全生产监管部门应该在平时下足功夫，警钟长鸣，切实担当起监督、检查、督促整改的责任。违法的“盖子”不能靠失去一个个的生命来揭开，这样的代价太过沉重。（致 远）8. hov车道是现实可行的治堵术 2016-08-03 17:18来源：法制日报相比限牌、限行等行政措施,hov车道更多保障了公民的财产权和路权,因为公民走不了hov车道,还可以走其他车道作者：冯海宁只要车内人数多于两人,工作日早晚高峰就可以走专用车道,这是深圳推出的治堵新招。8月1日,深圳交警正式对深圳首条多乘员车道(hov车道)开始执法,首周内交警对违法驶入的司机会进行教育警告,从8月8日起,将处以300元处罚(8月2日新京报)。hov车道在国外已经有四十多年历史,在国内的江苏无锡也推出两年多了。从国内外的实践看,hov车道对于提高道路使用效率、缓解交通拥堵、促进节能减排的效果比较显著。以深圳试点为例,hov车道车辆空载率下降了11%,两人以上乘坐比例上升了17%,据说“每小时能多运送870人”。然而,深圳交警两次民调结果却显示,第一次民调超六成的人认为有必要,第二次民调有超六成的人反对目前推行。可见,虽然多数人认可hov车道,但却不赞成现在推行。深圳大学有关专家也认为,深圳目前并不适合推行hov车道,理由是深圳公共交通水平与欧美发达国家相比还有很大差距。也就是说,在公共交通不完善的情况下,市民只能驾车出行,而hov车道限制了两人以下车辆的路权。这话也有一定道理。但笔者却以为,目前推出hov车道是现实可行的,如果等到国内城市公共交通达到欧美国家水平才推出,恐怕还要等若干年,这期间道路拥堵只会加剧,拥堵损失难以计算。hov车道的治堵效果无须多言。这里需要指出的是,这一措施尤其适合一二线大城市,因为大城市修路条件有限,很难继续扩宽路面,而hov车道则是合理利用现有道路资源提高了城市出行效率。在大城市规划调整空间有限、治堵办法有限的情况下,hov车道是可供选择的治堵办法之一。而且,相比限牌、限行等行政措施,hov车道更多保障了公民的财产权和路权,因为公民走不了hov车道,还可以走其他车道。甚至可以说,这一举措比传言中的征收拥堵费更为可行。另外,最近印发的出租车改革指导意见,从国家层面首次确定了合乘的合法地位,也为推出hov车道创造了有利条件。可见,深圳正式推出hov车道的时机还是比较好的。尽管深圳公共交通水平与一些发达国家相比还有很大差距,hov车道配套措施还不完善,但hov车道可以先行一步以改善交通拥堵,在推行过程中不断去完善公共交通和配套措施。总之,凡是有利于改善城市交通的良策,不能总等到万事俱备才推出,因为这种时机实在不多。对深圳而言,不等于推出hov车道就无忧无虑了。其实,有待完善的地方还很多。比如有关文件在确定合乘合法地位的同时,提出“需要各个城市政府结合自身实际制订相应的规范”,只有规范合乘,hov车道才能实现价值最大化。据说在有的国家不仅有拼车专用道,还有拼车专用停车点、拼车保险等,这值得我们借鉴。再比如,如何保证乘坐两人及两人以上车辆走hov车道,对执法部门是不小的考验。今年4月媒体记者探访发现,不时有车辆在hov车道和普通车道之间变线,hov车道形同虚设。目前深圳交警对hov车道执法的方式是电子警察加铁骑巡逻,但相比有些国家的监控、执法是否还有差距,值得思考。另外,深圳在推出hov车道的同时,这条道路有没有公交专用车道值得追问。从提高道路使用效率、缓解交通拥堵等方面说,公交专用车道显然比hov车道的治堵效果更为显著。如果另有公交车道,hov车道则可以单独存在,如果没有公交车道,hov车道中应该规定公交车先行。当然,hov车道只是一种治堵术,如何从根本上解决城市拥堵,还需要从道路功能、城市规划等方面系统设计。（冯海宁）9. 网络时代，阅读可以更精彩 2016-08-04 08:33来源：人民日报克服“阅读危机”，不是在纸质书和电子阅读的选择中“有你没我”，而是要选择一种全新的知识装订方式，从而给人们提供系统性的认知作者：李待军日前，第二十六届全国图书交易博览会落下帷幕。据报道，本届书博会交易额逾40亿码洋，进场参观人数达71.6万人次，创下多个“第一”和“之最”。与之相映成趣的是，一些读书类移动应用软件也悄然占领人们的手机屏幕，比如有一款读书类app，上线不到3个月就吸引了42万用户下载，用户付费比例达到20%。墨香阅读和指尖浏览，到底哪种阅读才能通向未来？这个问题不仅关乎阅读方式的选择，更有着深刻的时代烙印，即阅读场景的变革。以前，人们的阅读场景比较明确，比如报纸杂志在办公室里阅读，书籍在家里的书房或者图书馆阅读，时间紧凑的上班族也可以在公共交通工具上阅读，等等。如今，随着移动互联网的发展，人们几乎可以在任何时间、任何地点阅读任何内容。以往在时间和空间上对阅读的限制，已经被移动互联网的技术全都解除。阅读场景的变化，引发了一场知识领域的大变革：传统的知识载体书籍上的图钉被网络撬开了，知识信息漂浮了起来，成为碎片化的存在。网络放大了这些信息碎片，进而改变了人们的阅读心态。换句话说，面对海量信息，人们的信息焦虑症也更严重，时间不够用了，注意力也不够用了，读过的信息像手中的沙子一样，记不住、留不下。海量信息缺乏装订工具和装订方式，正是被很多人称为“阅读危机”的根本所在。克服“阅读危机”，正确的方式不是在纸质书和电子阅读的选择中“有你没我”，而是要创造一种全新的知识装订方式，从而给人们提供系统性的认知。传统的阅读在这方面显然是有优势的，但电子阅读也并非无可作为，可以通过构建虚拟的阅读空间，为人们提供崭新的阅读体验。比如，微信朋友圈和微信群，就是典型的虚拟阅读空间，通过微信好友这一“装订方式”，把人群聚集起来，形成信息交互的空间，从而吸引受众的注意力。在信息世界，最早承担“装订知识”使命的是搜索引擎，它让每一个词语、每一种思想，都能从驳杂的网络信息中迅速进入其坐标位。每一个信息都可以被迅速带入需求者的阅读场景中供其推敲。如今，一些付费阅读app的成功也启示我们，网络升级了阅读场景之后，获取知识和装订知识的方式也在进化，人工装订知识大有用武之处。比如，一些阅读app倡导“把书读薄”，通过后台加工，用更加精短的内容吸引受众关注，既让一些经典书籍获得了更多的读者，也为移动阅读增加了文化厚度。当今时代阅读场景的变快，提示内容制造方必须以更加用心的方式装订内容，给人们提供新的阅读体验和知识服务。今天，制造信息的技术鸿沟已被网络填平，人人都可以提供有价值的个性化信息，这也是自媒体崛起的背景。先进的阅读工具非但不会破坏阅读效果，反而会大大提升“单位面积”内的阅读质量。网络时代的阅读，可以更精彩。（李待军）10. 科学决策要有“效果意识” 2016-08-04 08:33来源：人民日报要考虑政策出台和实施之后的利益影响、舆论影响、社会影响，杜绝“好事蛮办”，摒弃“好事虚办”，警惕“好事滥办”，才能防止“负溢出效应”，真正落实好意、办成好事作者：人民日报评论部近年来，经济下行压力加大，多地出台了大同小异的天使投资风险补偿管理暂行办法，即如果项目失败，政府会给予一定补贴。然而，该类政策不仅引来舆论争议，也遭遇市场冷遇。一位投资者道出其中关键：投资公司最重信誉。凡是去申请政府补贴的投资机构，就等于证明自己是个失败者，政府需要你证明自己的无能才来补贴你，这是什么商业逻辑呢？旨在鼓励投资的政策，却被投资者敬而远之，这让人反思公共政策“初衷”与“效果”之间的辩证关系。习近平总书记多次强调，做工作要注意“时度效”，最终要看效果。社会实践及其效果是检验主观愿望或动机的标准，揆诸公共政策，就是要有“效果意识”，考虑政策出台和实施之后的利益影响、舆论影响、社会影响，多角度考量、全方位把握，尤其是要换位到利益受损群体的角度想想，以底线意识防止“负溢出效应”。现实中，有不少抱着良好初衷的公共政策，由于少了点“效果导向”，往往横生枝节，甚至好心办坏事。比如，为了调整农业产业结构而强制铲除原有作物，为了实现产业扶贫而盲目跟风上马一些项目，引发公众不满；为了市容整洁而对小商小贩“一刀切”，在争议声中被叫停。这样的情况，不仅造成了“决策浪费”，更侵蚀到政府公信。公共政策事关公众福祉，考量政策出台后的利益影响、舆论影响、社会影响等，乃是题中应有之义。这要求决策者的思考，行走在科学的轨道，避免陷入各种误区。比如，过于重视经济效益而忽视社会效益，只考虑局部利益而忽略利益平衡，只看到短期的积极效益而轻视长远的次生影响，片面强调对目标群体的好处而忽视对利益受损群体的补偿，只注重决策的合理性而忽视做好相关配套的必要性。绕开这些误区，决策才称得上科学，也才能从源头保证效果。而对政策效果做出前瞻性预测，则有赖于决策前的扎实调研。许多好政策施行后才暴露出许多原来未曾想到的问题，一个重要的原因是一些领导干部“情况不明决心大，心中无数点子多”。有的眼睛朝上瞅着领导的偏好，而非身子朝下了解群众的需求；有的一线调研蜻蜓点水多，办公室里机械照搬国外经验多；有的选择性采纳有利于方案通过的信息，对政策依赖的具体环境视而不见，对专家的建议与警告充耳不闻。如果事前考察不足、不准，再怎么强调“效果意识”，也是无源之水、无本之木。效果好不好，归根到底是群众说了算。把民意请进门，是“效果意识”的必然要求。要知道，没有公众的参与，就没有民意的护航，本应在决策之前完成的意见交锋和利益博弈，就会延宕到决策实施当中，为决策推行埋设暗礁。公众参与不仅是民主程序的要求，也能检视修正专业主义、工具理性的盲点。可以说，民意是决策过程中的活性炭，能去除影响决策效果的有害杂质那些未曾看到的风险、没能觉察的隐患。以欠缺专业知识而排斥公众参与、以“一提涨价就反对”而认为公众“非理性”的观点，无疑片面而偏颇，容易让决策失去最基本的公共性。保持“效果意识”，公共政策不仅要制定好，还要解释好。“舆论者，造因之无上乘也，一切事业之母也。”在很大程度上，舆情就是民情，舆论代表民意。要意识到，选择合适的公布时机与方式，采取恰当的应对态度与策略，是推动政策实施的基本要求。在众声喧哗的“舆论敏感期”，公共政策需要“舆论反应评估”，把舆情反馈纳入决策过程，做好群众关切的回应预案、社会质疑的权威解释。习近平总书记强调，“为群众办实事既要有诚心，也要讲方法”。脱离实际地“浑沌开窍”、一厢情愿地“帮蝶破茧”、罔顾规律地“拔苗助长”，只会适得其反、事与愿违。始终以“效果意识”审视政策，杜绝“好事蛮办”，摒弃“好事虚办”，防止“好事滥办”，才能真正落实好意、办成好事。（人民日报评论部）11. 高铁盈利对民间投资有示范意义 2016-08-04 08:37来源：经济日报无论提出设立铁路发展基金、创新铁路建设债券发行品种和方式，还是细化民间资本投资铁路的领域方式，其目的都是降低门槛，为民间资本进入铁路领域创造条件。但是，由于担心回报率的问题，至今鲜有民资进入。而如今我国6条高铁账面利润为正的现实，可以算是给民资进入铁路领域吃了“定心丸”。当然，要想更好地吸引社会资本进入铁路领域，还应加快放宽市场准入，培育多元投资主体作者：齐 慧有报道称，去年京沪、沪宁、宁杭、广深港、沪杭、京津6条高铁账面利润为正，其中5条线路是在运行5年之内实现扭亏，去年实现净利润65.8亿元的京沪高铁更被誉为全球最赚钱的高铁。高铁盈利，给民资进入铁路领域吃了“定心丸”。近年来，党中央、国务院一直十分关注民间投资问题，出台多项决策举措，不断加强并改善政府管理服务，营造一视同仁的公平竞争的市场环境，促进民间投资健康发展。具体到铁路领域，国务院常务会议多次研究深化铁路投融资改革。无论提出设立铁路发展基金、创新铁路建设债券发行品种和方式，还是细化民间资本投资铁路的领域方式，其目的都是降低门槛，为民间资本进入创造条件。但民间资本似乎并不“领情”，至今鲜有民资进入，成功案例更是无从谈起。究其原因，主要还是担心回报率的问题。曾有专家断言，高铁投资大、周期长，盈利可能性小。早期，高铁也确实出现过上座率不高等问题，一度让有些人对大规模建高铁是否合理、能否盈利产生质疑。因此，铁路方面虽有诚意，却因拿不出有力“证据”、坚定不了民资信心，使铁路引民资之路举步维艰。可以说，此次部分高铁线路盈利的现实，就是有力的“证据”，证明高铁客运不但能赚钱、且盈利空间大。以京沪为例，建成后不到5年就实现盈利，2015年一年65.8亿元的净利润更是填平了此前所有年份的亏损，盈余可供分配利润达到5.48亿元。对民资而言，这样的数据比政策更有说服力。当然，并不是所有的高铁线都像京沪高铁这样具有盈利性，我国西部高铁基本上还处于亏损状态；世界上公认的实现收支平衡或盈利的高铁线路也只有日本东海道新干线与法国巴黎里昂tgv东南线这两条。分析后不难发现，已经盈利的线路无一例外都处于经济发达地区，且沿线城市人口密度大、客流量大。我国西部高铁之所以亏损，主要在于经济活跃程度和客流量还有待提升。随着城市化的推进和东西部协调发展的深化，我国西部地区的经济发展将进一步加快，高铁的作用和经济效益也会日益提升。当前，我国铁路中长期规划编制了“八纵八横”高铁网，像京沪、宁杭这样的线路还有很多，中西部城市中也有不少将成为枢纽区域、“高铁新生代”。在这样的背景下，选择出对民资具有吸引力的线路并不难。有了“长三角”和“珠三角”高铁盈利的成功案例，加上高铁成网的大趋势在后，铁路建设对民资的吸引力正在逐步加大。除此之外，要想更好地吸引社会资本进入铁路领域，还应在进一步加大对铁路支持力度的同时，采取差别化政策，用好的线路吸引民资进入，实行多渠道筹集体制。各主管部门也要抓住这一机遇，加快放宽市场准入，培育多元投资主体，广泛吸引包括民间、外资在内的社会资本参与投资铁路建设，形成国家投资、地方筹资、社会融资相结合的多渠道、多层次、多元化的铁路投融资体系。总之，经过一段时间的市场培育，高铁的效益还会逐步扩大，铁路领域值得社会资本踊跃进入。（齐 慧）12. 激发民间投资措施要“硬” 2016-08-04 08:37来源：经济日报决定企业投资的主要因素是收益、成本和预期。为此，只有不断深化改革，营造良好体制环境，才能为民间投资者提供一个界限清晰、规则明确、前景可测的市场环境，也才能真正提高民间投资意愿、促进民间有效投资增长作者：刘立峰今年以来，不同地区的民间投资出现明显分化，东部体制环境较好地区的民间投资增速明显快于中西部地区，体制条件最差的东北地区的民间投资下降显著。按照经济学理论，决定企业投资的主要因素是收益、成本和预期。其中，形成稳定向好预期，稳定企业信心尤为重要。只有不断深化改革，营造良好体制环境，才能为民间投资者提供一个界限清晰、规则明确、前景可测的市场环境，也才能真正提高民间投资意愿、促进民间有效投资增长。改革开放以来，民间投资经历的几个快速发展时期，都与改革密切相关。1992年，邓小平“南巡”讲话带来了民营经济发展的春天。在之后的10年中，通过一系列改革，我国在市场竞争中培育出一批富有生机与活力的民营主体，形成了以民营经济为主力的优势产业。2002年，党的十六大明确提出毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。2005年，国务院发布“非公经济36条”。2007年，党的十七大进一步提出实现“两个平等”。可以说，正是较为宽松的体制环境使民营经济走上了发展“快车道”。只有深化改革，才能再一次释放民营经济的活力与潜力。当下，促进民间投资健康发展，要从政策推动转向制度保障。第一，增加关键要素获得的公平性。对民企来说，平等的机会、平等的待遇就是最好的支持。民营经济发展到今天，已不再需要依靠政府特殊政策支持才能发展，他们迫切需要的是机会平等。因此，政府要做的，就是在土地供应、金融服务、财税支持、招投标、人才待遇、社会保障等方面给予民企与国企真正的同等待遇。第二，保障民营企业合法权益。把树立和维护法律权威放在重要位置，依法保护民企财产不受侵犯，保护民企经营不受干扰；尽快制定并完善有关民企投资权益保护的法律法规和政策，建立处理民企投资权益纠纷的诉讼和监督机制，引导社会舆论对损害民企合法权益的行为进行监督。第三，增强民营企业的社会荣誉感。目前，我国非公经济占国内生产总值的比重超过60%、税收比重超过50%、新增就业比重超过90%，他们应当得到全社会的认可与尊重。为此，应通过合理形式提高民营企业家的社会地位。第四，建立正常合理的官员激励机制。为有效促进民间投资发展，就要保证地方政府的发展活力，这是我国经济增长的根基之一。为此，应给予地方政府更多的操作灵活性，发挥地方官员的主动性和创造性；对正常的官商交往应秉持开放、包容的态度，从根本上激发广大干部干事创业的激情和活力，营造改革创新、敢于担当的体制环境。当然，还要加快修改现行法律中的不合理条款，促进民间投资健康发展。（刘立峰）13. 网络时代反垄断还应扶持传统行业 2016-08-04 08:40来源：法制日报网络时代的反垄断工作可能比以往更艰巨。因为传统行业在并购、整合过程中面临的某些问题,对互联网企业来说并不存在作者：杜晓8月1日,滴滴出行宣布与uber(优步)全球达成战略协议,滴滴出行将收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产,在中国大陆运营。巨头合并引人猜想:出行方式刚迎来革命性变革,新的寡头垄断会不会发生?是否有必要对这起并购发起反垄断调查?对此,滴滴辩称,目前滴滴和优步中国均未实现盈利,且优步中国在上一个会计年度营业额没有达到申报标准。但有专家指出,两家企业合并后,占有的市场份额可能超过90%,事实上具备垄断的特征和嫌疑(8月2日新华网)。在网约车取得合法身份之后,滴滴出行宣布收购优步中国,人们最大的担忧就是会不会造成网约车市场的垄断。这样的担心是有道理的,在滴滴出行收购优步中国之后,可以称得上是一家独大。除此之外,媒体还翻出一条比较有意思的花边消息,“滴滴总裁柳青和优步中国高级副总裁柳甄还是堂姐妹关系”。尽管网约车发展尚存一些未知因素,但伴随着网络预约出租车经营服务管理暂行办法的出台,网约车未来的走势已经大致清晰,前景比较光明,滴滴出行收购优步中国之后也是行情看涨。换言之,网约车可能会从不被人们理解、备受排斥的新鲜事物,变身为在市场上占据强势地位的出行工具。当人们的出行过于依赖网约车,网约车市场又被少数几个企业所左右时,人们难免会担忧,出行权益是否始终有保障?为了避免公共出行被垄断绑架,不断强化网约车市场的反垄断工作很有必要。从滴滴、快的合并,再到滴滴出行收购优步中国,伴随着互联网的迅猛发展,网约车市场整合速度十分惊人。光靠强化反垄断工作恐怕不足以维系公共出行市场的健康发展,还需要大力扶持传统出租车行业,实现市场主体的多元化。在网络预约出租汽车经营管理暂行办法颁布的同时,国务院办公厅还出台了关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见,其中对出租车行业发展作出多项重要部署。网约车时代真正的变数是传统出租车。不断提升传统出租车行业的法治化水平和服务水平,不仅可以化解网约车迅速发展所可能引发的社会矛盾,而且能够与网约车相互形成制衡,在良性竞争的环境下,最大限度确保人们的出行权益。网络时代的反垄断工作可能比以往更艰巨。因为传统行业在并购、整合过程中面临的某些问题,对互联网企业来说并不存在,可谓是“一言不合就合并”。此前美团和大众点评两大o2o巨头的合并,同样是突如其来的强强联手,同样引发垄断的担忧。网约车的合法化之路树立起了运用法治思维和法治方式推动“互联网+”发展的正面样本。通过开门立法的方式,在肯定新生事物的同时对传统行业继续大力扶持、深化改革。在“互联网+”风起云涌的今天,人们还会面临类似于网约车这样从边缘化草根到抢镜高富帅的逆袭。不管网约车未来如何发展,监管部门、互联网行业以及消费者都应该认真回顾、总结网络预约出租汽车经营管理暂行办法和关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见,从征求意见到出台的全部过程,体味其中所包含的法治精髓和法治深意,当互联网世界里下一条鲶鱼出现的时候,迅速找到前行的方向。（杜晓）14. 朋友圈里骂人也要承担法律责任 2016-08-04 08:41来源：法制日报一些人在享受“互联网+”带来便利的同时,往往过于陶醉和麻木,认为网络世界无边无际,没有约束。以致于将微信、微博等交流工具当作了私家领地作者：史洪举成都某装饰公司前员工陈某因与公司在工作中发生矛盾而离职,写了一份火药味十足的辞职报告,内容包括“核算部就是一群傻子”“全公司都是警犬”“公司行政和后勤部都是吃屎的”等词句。并发到自己的qq空间、微信“朋友圈”等网络社交平台。公司曾电话要求陈某立即删除相关内容,但陈某没有理睬,继续发布了一些针对此公司的侮辱性语言。为此,公司向法院提起诉讼,近日,陈某被判败诉,须登报赔礼道歉,为公司恢复名誉、消除影响(8月3日四川日报)。随着互联网的高速发展及手机、电脑的普及,网络逐渐成为人们离不开的工具。将个人相关言论在朋友圈发布,更成了当前人们十分热衷的表达方式,但因为这样的举动而惹上官司则不多见。应该说,成都这起通过朋友圈辱骂公司被判败诉的案例非常具有普法意义,也警示人们要慎重使用微信等社交软件,否则就可能因为侵犯他人合法权益而摊上官司。与微博、博客等社交工具有所不同,微信的私密性更强,一般仅限于互加好友的人才能相互了解朋友圈的信息。也就是说,微信属于私密空间内的闭环交流,非微信好友见不到朋友圈发布的内容。因此,一些人便想当然地把微信当作发泄私愤、辱骂他人的空间,殊不知,这也会给行为人带来麻烦,构成侵权乃至犯罪。如法院所认为的那样,陈某的朋友圈成员达一百余人,已具备影响较大、传播速度较快的特点,其在个人微信朋友圈发布侮辱公司内容的行为,可以致使公司名誉及名誉感均受到损害。应该说,陈某通过朋友圈,qq空间辱骂公司被判赔礼道歉还算幸运