水塘镇基层队伍建设实施方案.doc

水塘镇基层队伍建设实施方案为了规范应对突发事件，建立健全突发公共事件应急机制，提高政府应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发事件危害，保障国家安全、公共安全、经济安全、生态安全和人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进国民经济持续、快速、协调和健康发展。根据关于切实加强基层应急队伍建设的通知紫府办发2011222号，特制定本方案：一、基本原则坚持专业化和社会化相结合，着力提高基层的应急能力；立足本镇实际，针对可能发生的突发事件，兼顾镇村两级人财物；突出重点，稳步推进我镇的基层应急队伍建设向规模化、规范化发展，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。二、建设目标力争用三年左右的时间，建成我镇基层综合性应急队伍与专业性应急队伍，使应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基础应急队伍体系，应急救援能力基本满足我镇和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护社会稳定提供有力保障。三、加强综合性应急队伍的建设（一） 突发事件类型根据我镇企业发展、社会稳定、道路交通、山川地貌、种养业规模及人民群众生命健康等方面的因素，综合考虑，我镇有可能发生的突发事件有：森林火灾、地质灾害、水旱灾害、群体性事件、环境污染、生产安全事故、动物疫病灾害、食物药品中毒事件等。（二）制定应急预案根据突发事件的类型，制定各类应急预案，组建由镇村干部、民兵、基层职能部门工作人员、乡村医务工作者及广大社会志愿者等组成的综合应急队伍。细化应急队伍职能，配备必要的物质装备；发挥信息员作用，发现突发事件苗头，及时上报，保证信息畅通；适时地组织开展应急培训，提高应急队伍的处置能力；组织群众开展自救互救，对于逃生、撤退路线，伤残人员的安置转移，物质发放，社会秩序的维护等都进行妥善的安排部署。四、完善专业性应急队伍的建设在强化综合性应急队伍建设的同时，着力细化完善专业性应急队伍的建设，重点抓好以下几个方面的工作：（一） 巩固防汛抗旱队伍我镇属雨水多发区，防汛抗旱任务繁重，在灾情发生时，镇防汛抗旱领导小组要协调组织镇村两级干部、民兵、农技人员及有关村民，组成镇级抗旱防汛队伍，统一领导，指挥调度，做到有旱抗旱，有讯防汛，充分发挥社会各方面作用，建立高效便捷的物质装备调用机制。（二） 狠抓森林防火队伍我镇属山区，植被覆盖率高，有风景名胜区，原始次森林茂盛，春秋两季防火任务十分艰巨。建立常态性的防火队伍，强化防火员的观察作用，及时报警，督促各村防火队员第一时间灭火。配合县森林防火队，全力扑灭大火，并组织开展灭火技能培训，改善灭火装备。（三） 推进气象、地震、地质灾害队伍建设根据气象、地质灾害发生前的有关征兆，及时上报或接受传达预警信息，做好强降雨、大风、沙尘暴、冰雹等极端天气的防范宣传，地震、泥石流、塌方沉陷等灾难性地质灾害的预防准备，组建镇村干部及有经验的技术人员构成的应急队伍，组织人员、财务的转移及安置、救护。（四） 关注安全生产应急救援队伍镇村企业的安全生产责任重大，要依托县安监局的工作指导，协调组织镇域范围内的矿山、煤炭企业组建本企业的应急专业救援队伍，经常训练抢险救援，协助开展安全生产隐患排查，制定整改措施。（五） 保障食品药品安全应急队伍食品药品卫生安全关乎广大人民群众的生命健康安全，应根据突发事件的类型和特点，依托卫生院，吸收村级卫生员，组建卫生应急队伍，配备必要的医疗救治设备，承担传染病、食物中毒、急性职业中毒、群体性不明原因疾病、药物中毒等突发性公共卫生事件。卫生院要与县级医院建立长期对口协作关系，在相关专业医学治疗方面进行交流、培训、救治等。（六） 重视重大动物疫情应急队伍根据县畜牧兽医局的安排部署，在县动检站的指导下，成立由各镇兽医、林业人员组成的动物疫情应急队伍，承担家禽、野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务，要定期培训，及时更新设备及疫苗、药品、试剂和防护用品等储备物品。五、完善运行机制发生突发事件后，应急队伍组成人员立即集结到位，在应急现场指挥部的统一领导下开展应急处置工作，综合队伍、专业队伍和志愿者队伍要加强协调配合、建立健全相关应急预案，完善工作制度，实现信息共享和应急联动，实现装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制。六、积极动员社会力量参与应急工作通过多种渠道努力提高应急队伍的社会化程度，建立群防群治队伍体系，加强知识培训。鼓励现有志愿者在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各级力量参与应急志愿服务提供渠道。七、加大基层应急队伍