大丰市创建“平安渔业示范市”活动实施方案.doc

大丰市创建“平安渔业示范县”活动实施方案为进一步加强渔业安全生产工作，根据农业部、国家安监总局关于开展“平安渔业示范市”创建活动的通知（农渔发201027号）、江苏省海洋与渔业局、省安全生产监督管理局关于印发的通知（苏海管201038号）文件的部署和要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，围绕全市建设“平安大丰”的总体部署和开展“安全生产年”活动的工作要求，全面落实渔业安全生产责任制，建立健全基层渔业安全监管网络，夯实渔业安全生产基础，构建渔业安全管理长效机制，努力推动渔业安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标通过开展“平安渔业示范县”创建活动，进一步落实各镇（区）、有关职能部门、渔业所在村（场、社区）和渔业船舶所有人的渔业安全生产责任制，细化工作职责，完善监管措施，切实加强渔业安全生产制度建设和监督管理工作。通过加强对渔业从业人员的法律法规宣传教育和专业技能培训、考核工作，全面提高渔业生产者的业务素质和安全意识，有效减少渔业安全事故，进一步营造渔业安全生产的良好社会氛围。三、工作步骤（一）动员部署阶段（2010年9月10月）。结合工作实际，组建创建活动工作机构，制定工作方案，并作好动员部署和宣传发动工作。（二）组织实施阶段（2010年11月2011年3月）。根据“平安渔业示范县”创建内容和标准，对照创建方案，分解落实工作任务，逐条逐项组织实施。（三）巩固提高阶段（2011年4月6月）。认真总结创建经验，查漏补缺，迎接上级考核，建立健全渔业安全生产长效机制。四、工作重点（一）加强渔业安全监管体系建设各镇（区）落实渔业安全生产管理的工作机构和人员，渔村落实专（兼）职渔业安全生产管理员，各层级管理职责明确，监管体系健全，做到经费保障到位，责任落实到位。同时，加强渔业安全监管队伍建设，加强对镇（区）、村（场、社区）渔业安全管理人员的培训和指导，改善管理手段，提高管理效率，不断提升镇（区）、村（场、社区）渔业安全生产管理水平。加强市渔业、安监、海事、公安、气象等部门之间的协作配合，建立起“政府领导、渔业主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。（二）健全渔业安全生产制度有效落实渔船管理、船舶检验登记及船员培训、考试、发证制度，建立健全并严格执行渔业安全事故报告、统计和调查处理规定、渔业突发事件应急处置机制、24小时应急值班等制度。完善渔业信息服务和突发事件应急指挥调度机制，配备渔船安全设备，制定完善渔业安全生产和防灾减灾预案，积极推进渔业互助保险，进一步提高渔业突发事件应急、水上渔民救助和防灾减灾能力。通过建立健全渔业安全生产各项规章制度，确保渔业安全生产措施得到有效落实。（三）深化渔业安全生产宣传教育加强渔业安全生产宣传教育和培训工作，组织开展各种形式的宣传教育活动，进一步提高广大干部职工和渔民群众对渔业安全法律法规及防灾减灾知识的知晓率。通过举办渔船船员培训班、渔民座谈会等形式，重点加强安全生产法律法规学习和船员避碰规则等专项技能培训，提高渔民群众安全生产意识和技能。同时，结合创建活动主题，深入开展渔业安全生产重大事故警示教育活动，实现安全宣传入村、进户、到人。（四）开展渔业安全生产执法行动定期开展渔业安全生产检查和隐患排查专项整治行动，加强渔业企业、渔船集中停泊点等重点场所的监督检查，重点查处渔船违章载客、安全设备配备不规范等违规行为，对查出的安全隐患，采取现场纠正、限期整改等措施，确保辖区内渔船安全设备处于良好状态，有效排除安全隐患，并有详细的检查整改记录。通过加大渔业安全生产执法检查力度，进一步排查安全隐患，规范渔船管理秩序。（五）落实渔业安全生产责任制按照“属地管理、主体负责，横向到边、纵向到底，任务到岗、责任到人”的要求，全面落实渔业安全生产责任制。市与镇（区）、镇（区）与村、村与渔船100%签订渔业安全生产责任书，明确渔业安全生产第一责任人，将渔业生产经营管理单位、渔船船主的安全生产主体责任落到实处，渔船检验率和渔业船员持证上岗率达到100%，确保不发生重大渔业安全事故。五、工作要求1提高认识，加强领导。开展“平安渔业示范县”创建活动是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，也是贯彻落实通知、建立渔业安全生产管理长效机制、促进渔业安全生产形势稳定好转的重要举措。市政府成立以分管副市长任组长，市渔业、安监、海事、公安等相关职能部门分管领导为成员的创建活动领导小组。各镇（区）要高度重视此项工作，切实加强对“平安渔业示范县”创建活动的组织领导，进一步落实渔业安全生产责任。各相关部门要层层落实责任，分解任务抓落实，确保完成各项目标任务。2制订方案，明确任务。市渔业行政主管部门和安全监管部门要结合实际，制定具体工作方案，明确创建活动的目标、内容、标准、责任和具体要求，确保方案的可行性和针对性。各镇（区）要结合“平安渔业示范县”创建活动，将渔业安全生产工作纳入镇（区）安全生产总体工作部署，明确阶段性目标和任务，努力解决渔业安全生产工作中的突出问题。3广泛宣传，注重实效。要注重宣传引导，通过电视、广播、网络等媒体的广泛宣传，让广大渔民群众充分了解开展“平安渔业示范县”创建活动的重要意义，营造全社会关心重视平安渔业的良好氛围。要联系实际，把“平安渔业示范县”创建活动与我市平安系列创建活动结合起来，进一步构建渔业安全生产长效机制。要及时总结经验、通过创建活动，全面提高渔业安全生产管理水平和防灾减灾能力，确保“平安渔业示范县”创建活动取得实效。附件：大丰市创建“平安渔业示范县”工作任务分解表9附件：大丰市创建“平安渔业示范县”工作任务分解表工作步骤创建内容责任单位动员部署阶段（2010年9月10月）1制订方案，明确创建工作任务。2召开创建活动工作会议，作好动员部署和宣传发动工作。市政府办、市滩涂局组织实施阶段（2010年11月3月）3市政府切实加强对“平安渔业示范县”创建活动的组织领导，将渔业安全生产工作纳入对各镇（区）安全生产目标管理责任制考核内容。市政府办4积极开展“平安渔业示范镇、村、船”等相关创建活动，建立渔船安全管理台帐。负责抓好对渔民的安全生产宣传教育和渔业安全知识培训组织工作，及时督促渔业船舶所有人（作业人员）进行事故隐患排查与整改。各镇（区）、村5市渔业、安监、海事、公安、气象等部门建立协调机制，形成监管合力，建立“政府领导、渔业主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。市滩涂局、市安监局、市海事处、市公安局、市气象局6镇（区）设有负责渔业安全生产管理的工作机构和人员，渔村设有专（兼）职渔业安全生产管理员。全面掌握所属渔船安全生产情况，督促渔业船舶所有人（作业人员）有效使用渔船安全设备，提高渔船安全生产能力。各镇（区）、村7完善渔业信息服务和突发事件应急指挥调度机制，渔业突发事件应急、防灾减灾能力有保障。渔业保险参保率高。市滩涂局8渔业安全生产监管工作有序开展，渔业安全生产规章制度健全，渔业安全生产措施到位，安全生产责任制有效落实。市滩涂局、各镇（区）、村工作步骤创建内容责任单位组织实施阶段（2010年11月3月）9渔船管理、船舶检验、登记及船员培训、考试、发证制度健全、管理规范，进出渔港签证及各项港航安全管理制度执行良好。市滩涂局10渔业安全事故报告、统计和调查处理规定、渔业突发事件应急处置机制、24小时应急值班制度和各类应急预案健全并得到严格执行。市滩涂局11定期开展安全生产检查和隐患排查治理活动，渔业安全专项整治活动成效显著。市滩涂局、各镇（区）12加强渔业安全生产培训工作，开展渔船船员培训和船东安全管理等培训工作，渔民群众安全生产意识和技能明显提高。市滩涂局、各镇（区）13组织开展各种形式的宣传教育活动，提高广大干部职工和渔民群众对渔业安全法律法规及防灾减灾知识的知晓率。利用各类媒体、采取多种形式进行广泛宣传，营造全社会关心重视“平安渔业示范县”创建活动的良好氛围。市滩涂局、各镇（区）14全面落实渔业安全生产责任制，渔业安全生产管理各项指标得到有效控制。市滩涂局、各镇（区）15市与镇（区）、镇（区）与村、村与渔船100%签订渔业安全生产责任书。市滩涂局、各镇（区）、村16渔业生产经营单位、渔船所有人、经营人的安全生产主体责任以及渔船主第一责任落到实处。市滩涂局17渔船检验率、渔业船员持证上岗率均达到90以上。市滩涂局巩固提高阶段（2011年4月6月）18渔业安全事故得到有效控制，近三年内未发