大榆树镇相对后进村班子集中整顿工作实施方案.doc

榆党发2010（）号关于印发大榆树镇相对后进村班子集中整顿工作实施方案的通知各行政村：现将大榆树镇相对后进村班子集中整顿工作实施方案印发给你们，请结合本村实际认真抓好落实。附：大榆树镇相对后进村班子集中整顿工作实施方案中共大榆树镇委员会2010年4月11日大榆树镇相对后进村班子集中整顿工作实施方案为有效解决村级两委换届后的遗留问题，整顿软弱涣散的村班子，进一步加强后进村级班子建设，提升村班子的创造力、凝聚力和战斗力，实现农业增产、农民增收、农村和谐稳定的奋斗目标，根据县委的安排部署，从今年3月份开始，结合巩固学习实践科学发展观活动成果、“千名干部下基层，化解矛盾促稳定”社会矛盾化解专项整治活动、“四联一促”活动的开展，利用半年左右的时间，重点抓好相对后进村班子集中整顿转化工作。现制定如下实施方案。一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全市组织部长会议的要求，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以整顿后进村班子、化解突出问题为重点，以提高村级班子带动力和战斗力为根本要求，以促进农业发展、农民增收、农村和谐稳定为总体目标，坚持思想整顿和必要的组织调整相结合，选派干部驻村指导整顿与村班子自查整改相结合，重点帮助后进村班子提高解决自身问题的能力，努力把后进村班子建设成为团结带领群众致富奔小康的战斗堡垒，为扎实推进新农村建设提供坚强的组织保证。二、目标任务（一）主要目标通过集中整顿活动的开展，调优配齐相对后进村两委班子，整顿部分软弱涣散的村班子，健全完善村级各项规章制度，进一步落实村级民主决策机制和党务、村务公开制度，使党在农村的各项方针政策得到贯彻落实，群众反映强烈的热点、难点问题得到及时有效的解决，全面提升相对后进村班子的创造力、战斗力和凝聚力，提高村党员干部带头致富、带领致富、带头维护社会稳定的能力，实现农村和谐稳定、各项事业快速发展，最终达到“五好”、“四有”、“三无”目标。“五好”就是领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、人民群众反映好。“四有”就是有新农村建设发展规划、有主导产业、有党员干部为民服务代办室、有村规民约。“三无”就是无越级非正常上访、无群体性事件、无非法组织活动。（二）主要任务1、村级班子建设有新成效。通过个别走访、召开党员大会、村民代表会议等形式，在全面了解相对后进村基本情况的基础上，坚持思想整顿和组织调整相结合，对内部不团结、干部素质低、“双带”能力弱的班子，以组织调整为主要措施，采取“公推直选”、“两推一选”等方式，拓宽选拔村干部渠道；对思想保守、工作拖拉、不思进取的班子，以加强教育培训和传授工作方法为主，促进村班子和党员干部转变思想，激发干劲；对个别受宗族势力干扰导致工作弱化的班子，通过组织上撑腰鼓劲、依法整治等措施，强化村班子工作能力，提高在群众中的威信。2、党员干部队伍建设有新起色。一是加强党员干部教育培训。充分利用好“三会一课”和党训班，开展党员干部信念、宗旨教育，政策法规、市场经济知识、农业技术知识等方面的教育培训，增强后进村党员干部的宗旨意识，党性修养和“双带”能力。二是拓宽后备干部选拔渠道。重点从相对后进村中选派优秀青年农民到民族大学农牧民大专班进行脱产培训，将选派的大学生“村官”重点向相对后进村倾斜，力争使每个相对后进村有一名大学生“村官”，为村级后备干部选拔培养提供人才保证。三是组织村干部认真开展好以“双承诺、双述职、双评议”为主要内容的“三个双”活动，强化村干部的管理监督。3、矛盾纠纷化解有新突破。要将排查矛盾纠纷隐患、防止非正常上访和群体性事件的发生，作为村班子年度工作的重中之重，以农村稳定促农业发展。继续开展“访民情、暖民心”活动，村级要设立为民服务代办室，严格执行村党支部书记、村主任信访监督日制度，对涉及村级财务、土地承包、社会治安综合治理、农业基础设施建设等群众反映强烈的热点难点问题和历史遗留问题，村两委班子要专门立会金星解决；对村风差、民事纠纷多的村，要组织相关部门从法制教育入手，疏通化解，规范行为；对治安问题较多，家族宗派势力干扰村务的，要加大整治力度，依法严厉打击。4、规范化建设有新举措。全面推行“5+2”民主决策机制，所以村级重大事项的决策和实施，原则上要在村党组织的领导下，履行“五道程序”、实行“两个公开”。“五道程序”，即在决策制定和实施过程中履行党组织酝酿提议、两委联席会议讨论完善、党员大会修订审议、村民代表会议或者村民大会表决通