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法律基础知识讲座 郭殊副教授 1 灋 刑也 平之如水 触不直者去之 2 灋 由水 廌 Zhi 去三部分组成 灋 刑也 平之如水 从水 廌 所以触不直者 去之 从去 组成 灋 的三个部分各代表了一定的意义 水 表示公平 执法要能做到像水一样平 公平了才可能是公正的 廌 是一种像牛一样的独角神兽 生性正直 能分辨是非 并用独角去触无理者 是断案法官秉公断案主持正义的得力帮手 去是离开 表示无理者被驱逐 正义得到了伸张 传说古时法官判案 让原告 被告站在法庭上 然后牵出独角兽 独角兽会用独角直顶无理方 立判谁是谁非 在古时法官案上都摆放着一个独角兽的雕刻品 象征着法的公正与尊严 3 子产铸刑鼎 公元前536年 子产在郑国 铸刑鼎 将有关法律条文铸在鼎上 予以公布 让老百姓知晓法律 以引导和规范自己的行为 晋平公的老师 晋国贵族叔向引用 国将亡 必多制 的古语 预言 终子之世 郑其败乎 叔向反对的原因 他坚持传统 礼治 不赞成过分强调 以刑治国 认为铸刑书会导致罪刑关系凝固化 机械化 老百姓会根据刑书与官史争议 官吏的判罚难获应有的权威 孔子 今弃是度也 而为刑鼎 民在鼎矣 何以尊贵 贵何业之守 贵贱无序 何以为国 4 讲座提纲 一 法律的基本概念 特征及其作用二 当代中国法律体系三 我国社会主义法律的运行四 建设社会主义法治国家五 树立社会主义法治观念六 加强社会主义法律修养 5 一 法律的基本概念 特征及其作用 基本概念 法是由立法机关制定 国家政权保证执行的行为规则 法律体现统治阶级的意志 是阶级专政的工具之一 是国家制定和颁布的 公民必须遵守的行为规则 狭义的法律 即由我国最高权力机关及其常设机关 全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件 根据我国现行宪法的规定 法律分为基本法律和基本法律以外的法律 6 法的特征 1 法是调整人的行为的社会规范2 法是由公共权力机构制定或认可的具有特定形式的行为规范3 法是具有普遍性的社会规范4 法是以权利义务为内容的社会规范5 法律是以国家强制力为后盾 通过法律程序保证实现的社会规范 7 春秋决狱是西汉中期儒家代表人物董仲舒提出来的 是一种审判案件的推理判断方式 主要用孔子的思想来对犯罪事实进行分析 定罪 即除了用法律外 可以用 易 诗 书 礼 乐 春秋 六经中的思想来作为判决案件的依据 春秋决狱主要是根据案件的事实 追究犯罪人的动机来断案 如果他的动机是好的 那么一般要从轻处理 甚至可以免罪 如果动机是邪恶的 即使有好的结果 也要受到严厉的惩罚 犯罪未遂也要按照已遂处罚 首犯要从重处罚 第一个案例 甲没有儿子 拣了个弃婴 作为养子乙 乙长大后杀了人 甲把乙藏起来 如果按照当时法律 藏匿犯人要受重刑 但 春秋 上提倡父子一方犯罪后可以互相隐藏 董仲舒认为他们是父子关系 所以甲不能判罪 后来 唐律明确规定了父子相互隐匿不属犯罪 第二个案例 甲把儿子乙送给了别人 儿子长大后 甲对他说 你是我的儿子 结果乙一气之下打了甲二十棍子 按照法律 打父亲要处死刑 但董仲舒认为甲生了儿子不亲自抚养 父子关系已经断绝 所以乙不应被处死刑 8 法的价值 一 自由 法的最高价值目标 法以确认 保障人的这种行为能力为己任 从而使主体与客体之间能够达到一种和谐状态 三 正义 它是法必须着力弘扬与实现的价值 又是独立于法之外的价值评判标准 二 秩序 是法的基础价值 秩序本身又必须以合乎人性 符合常理作为其目标 法的价值位阶 自由 正义 秩序 9 年 月 在希特勒和其 司法部 内务部 各部官员的讨论中 德意志帝国国会通过了臭名昭著的纽伦堡法 由此血腥 残忍的种族歧视 种族灭绝被纳粹通过 合法 途径披上了法律的外衣 每一项 判决 都是于 法 有据 有 法 可依 可是每一部灭绝种族立法每一项判决又都是那样无视正义 人权 自由 民主 平等 理性等人类至高价值准则 都是践踏人类尊严的典型例证 这就不是 良法 而是 恶法 10 我国宪法第41条规定 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员 有提出批评和建议的权利 对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为 有向有关国家机关提出申诉 控告或者检举的权利 但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害 11 南京市江宁区房产局局长周久耕 开会时的照片被网友上传至各大论坛 网友们关注的不是周久耕本人 而是他手上拿着的一盒烟 网友进行一番人肉搜索后发现 周久耕所抽的烟是南京卷烟厂生产的 南京 牌系列 九五之尊 香烟 每条售价1500元至1800元之间 所戴手表是名表 江诗丹顿 一只10万 10月10日 南京 天价烟 局长 江宁区原房产局局长周久耕 因受贿罪被南京中级法院一审判处11年有期徒刑 南京 天价烟 局长 12 官员都变聪明了 现在开会全上裸体烟 13 当代中国法的渊源 一 宪法 二 法律 三 行政法规 四 地方性法规 民族自治法规 经济特区的规范性文件 五 特别行政区的法律 六 规章 七 国际条约 国际惯例 14 1 宪法 毛泽东在审阅和修改宪法草案 15 宪法是我国的根本大法 是国家的总章程 在我国的法律体系中具有最高的法律地是位和法律效力 它集中反映各种政治力量的实际对比关系 确认革命胜利成果和现实的民主政治 规定国家的根本任务和根本制度 即社会制度 国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容 它规定的基本原则是立法机关制定普通法律的基础 一切法律 条例和国家机关的决议 命令 都不能与之相抵触 如有抵触就无效 宪法的性质 16 我国宪法的发展概况 我国先后在1954年 1975年 1978年和1982年制订过四部宪法 1982年宪法中的部分条款 后来又有修改补充 之后又分别于88年 93年 99年和04年颁布了四部宪法修正案 88年修正案明确 私营经济是社会主义公有制经济的补充 93年修正案确立 我国正处于社会主义初级阶段 提出 坚持改革开放 国家实行社会主义市场经济 等 17 99年修正案把 邓小平思想 写入宪法 明确 我国将长期处于社会主义初级阶段 明确提出 实行依法治国 建设社会主义法治国家 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分 等 04年宪法修正案把 三个代表 写入宪法 第一次提出 国家尊重和保障人权 最大也是最突出的改变就是加入了对于私人财产保护方面的规定 对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿 这一点直接从宪法层面上解决了 物权法 的立法障碍 为物权法的颁布除去了理论障碍 18 12 4法制宣传日 2001年5月 中宣部 司法部联合召开了第五次全国法制宣传教育工作会议 对 四五 普法工作进行了全面的部署 经党中央 国务院批转的 四五 普法规划明确规定 将我国现行宪法实施日即12月4日 作为每年一次的全国法制宣传日 19 历年全国法制宣传日主题 2001年 增强宪法观念 推进依法治国2002年 学习宣传宪法 推进民主法制建设2003年 依法治国 执政为民2004年 弘扬宪法精神 增强法制观念2005年 弘扬宪法精神 构建和谐社会2006年 落实 五五 普法规划 促进和谐社会建设2007年 弘扬法治精神 推进依法治国2008年 弘扬法治精神 服务科学发展2009年 加强法制宣传教育 服务经济社会发展 20 2010年 弘扬法治精神 促进社会和谐2011年 深入学习宣传宪法 大力弘扬法治精神 2012年 弘扬宪法精神 服务科学发展 21 习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话 我将忠实履行宪法赋予的职责 忠于祖国 忠于人民 恪尽职守 夙夜在公 为民服务 为国尽力 自觉接受人民监督 决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托 22 李克强总理在两会后记者见面会开场白中这样说道 从担任新职的那一刻起 我就深感这是全国各族人民的重托 是重大责任 我们将忠诚于宪法 忠实于人民 以民之所望为施政所向 把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命 以对法律的敬畏 对人民的敬重 敢于担当 勇于作为的政府 去造福全体人民 建设强盛国家 23 法治的含义与特征 何谓法治 与法制的区别 法治即 法律的统治 ruleoflaw 法制即 法律的制度 rulebylaw 法治要求良法之治 法制无价值理念的要求 法治要求严格依法办事体现法律的至高权威 法制可以充当专制 特权的工具 参考 24 法治的含义与特征 若要求由法律来统治 即是说要求由神癨和理智来统治 若要求由一个个人来统治 便无异于引狼入室 因为人类的情欲如同野兽 虽至圣大贤也会让强烈的情感引入歧途 惟法律拥有理智而免除情欲 古希腊 亚里士多德 政治学 法治与人治 25 法治 依法之治 就是依法治理 依法治国是 良法 之治1 宪法是 更高的法 2 宪政与违宪审查3 宪政与法治的关系宪政可以防止 多数人的暴政 但也要警惕违宪审查损害多数主义的民主 26 2 法律 是依据宪法的原则和规定制定的 其地位低于宪法 但高于其他的法律渊源 按照法律制定的机关及调整的对象和范围不同 法律可分为基本法律和一般法律 27 基本法律 是由全国人民代表大会制定和修改的 规定和调整国家和社会生活中某一方面带有基本性和全面性的社会关系的法律 如 刑法 民法通则 合同法 物权法 刑事诉讼法 民事诉讼法 行政诉讼法 等 一般法律 是由全国人民代表大会常务委员会制定或修改的 规定和调整除由基本法律调整以外的 涉及国家和社会生活某一方面的关系的法律 如 监狱法 公务员法 保密法 安全生产法 突发事件应对法 禁毒法 侵权责任法 国家赔偿法 等 28 第八条下列事项只能制定法律 一 国家主权的事项 二 各级人民代表大会 人民政府 人民法院和人民检察院的产生 组织和职权 三 民族区域自治制度 特别行政区制度 基层群众自治制度 四 犯罪和刑罚 五 对公民政治权利的剥夺 限制人身自由的强制措施和处罚 六 对非国有财产的征收 七 民事基本制度 八 基本经济制度以及财政 税收 海关 金融和外贸的基本制度 九 诉讼和仲裁制度 十 必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项 第九条本法第八条规定的事项尚未制定法律的 全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定 授权国务院可以根据实际需要 对其中的部分事项先制定行政法规 但是有关犯罪和刑罚 对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚 司法制度等事项除外 29 3 行政法规 行政法规是最高国家行政机关国务院制定的有关国家行政管理方面的规范性文件 其地位和效力低于宪法和法律 如 行政机关公务员处分条例 政府信息公开条例 人民警察使用警械和武器条例 等 30 31 3月17日晚10时许 孙外出上网 途遇天河区黄村街派出所民警检查身份证 因未带身份证 被作为 三无人员 带回派出所 孙的同学成先生闻讯后赶到派出所并出示孙的身份证 当事警官仍拒绝放孙 3月18日 孙被作为三无人员送往收容遣送站 3月20日 孙因 身体不适 被转往收容人员救护站 上午10时25分 在救护站死亡 救护站死亡证明书上称其死因是 心脏病 3月21日 在殡仪馆看到孙志刚遗体 据孙志刚弟弟孙志国说 哥哥的一只眼睛还没有闭上 从那天起 两名异乡人开始了一个多月的奔走申述 却四处碰壁 4月25日 南方都市报 在克服种种困难后以 被收容者孙志刚之死 为题 首次披露了孙惨死一个多月却无人过问的前前后后 32 4月26日 全国各大媒体纷纷转载 南方都市报 关于该案的报道 并开始追踪报道 同日广州市公安局和民政局的几名领导赶到孙的家属处表示慰问 4月27日 天河区公安分局送去2000元 慰问金 被孙的家属拒绝 5月13日 新华社以 孙志刚被故意伤害致死案13名疑犯被缉捕 为题报道该案疑犯已被缉捕的消息 5月16日 许志永 俞江 滕彪3位青年法学博士 以中国公民的名义上书全国人大常委会 就此案提出对 城市流浪乞讨人员收容遣送办法 进行 违宪审查 的建议 6月20日 城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 公布 8月1日 一九八二年 城市流浪乞讨人员收容遣送办法 废止 33 4 地方性法规 地方性法规是指省 自治区 直辖市以及省 自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会 在其法定权限内制定的法律规范性文件 地方性法规具有地方性 只在本辖区内有效 其地位和效力低于宪法 法律和行政法规 不得与宪法 法律和行政法规相抵触 5 自治条例和单行条例 自治条例和单行条例是民族自治地方的人民代表大会代表大会依照法定的自治权 在其职权范围内制定的带有民族区域自治特点的法律规范性文件 34 6 行政规章 行政规章是指国务院各部 委和省 自治区 直辖市以及省 自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府为了管理国家行政事务所制定的法律规范性文件 行政规章的效力低于前面五种法的形式 但同样是我国法的渊源之一 部委规章地方政府规章 35 7 特别行政区的法 香港 澳门特别行政区实施的法律包括与基本法不相抵触的原有法律 是我国法的一部分 是我国法的一种特殊形式 36 8 国际条约 国际条约是两个或者两个以上国家之间规定相互这间权利和义务的各种协定 是我国法的一种形式 对所有国家机关 社会组织和公民都具有法律效力 37 二 当代中国法律体系 一 公法 私法和社会法公法是利用国家权力 宏观调整社会财富分配 调整国家与公民的关系 私法遵循当事人意思自治原则 确立财产所有权 保障自身利益的追求 社会法 如社会保障法等 这是因为存在既非国家利益 又非私人利益的独立的社会利益 二 当代中国法律部门通常包括以下 宪法 行政法 民法 商法 经济法 劳动法与社会保障法 自然资源与环境保护法 刑法 诉讼法 38 2020 1 8 39 什么是法律体系 40 我国法律体系 二 行政法法律部门 一 宪法 三 民商法法律部门 四 经济法法律部门 五 社会法法律部门 六 刑法法律部门 七 诉讼与非诉讼程序法法律部门 41 二 我国法律体系 一 宪法 宪法是国家的根本法 内容最根本 效力最高 是其他法律的立法依据 42 二 我国法律体系 一 宪法 通常宪法部门除了宪法典外 还包括宪法性法律以及宪法惯例 43 二 我国法律体系 二 行政法法律部门 行政法是调整行政关系与监督行政关系 对行政活动过程 特别是行政权力运行过程 加以规范 监督与救济的法律规范和法律原则的总称 可分为一般行政法与特别行政法 44 三 民商法法律部门 民商法是调整民事和商事活动的法律规范的总称 我国目前尚无一部较完整的民法典 而是以 民法通则 为核心法律 辅之以其他单行民事法律 1986年4月12日六届人大四次会议通过的 民法通则 45 二 我国法律体系 四 经济法法律部门 经济法是调整国家在监管与协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称 创造平等竞争环境 维护市场秩序方面的法律 国家宏观调控和经济管理方面的法律 46 二 我国法律体系 五 社会法法律部门 社会法是调整有关劳动关系 社会保障和社会福利关系的法律规范的总和 47 二 我国法律体系 六 刑法法律部门 刑法是规定犯罪 刑事责任和刑罚的法律 48 七 诉讼法与非诉讼程序法 49 法律责任 是指行为人由于违法行为 违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果 法律责任的种类 1 民事责任是指由于违法民事法律 违约或者由于民法规定所应承担的一种法律责任 2 行政责任是指因违反行政法或因行政法规定而应承担的法律责任 3 刑事责任是指行为人由于违法行为 违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果 50 4 国家赔偿责任是指国家对于国家机关及其工作人员执行职务 行使公共权力损害公民 法人和其他组织的法定权利与合法利益所应承担的赔偿责任 5 违宪责任是指由于有关国家制定的某种法律和法规 规章 或者有关国家机关 社会组织或公民从事的与宪法规定相抵触的活动而产生的法律责任 违法不等于犯罪 犯罪必是违法 51 三 我国社会主义法律的运行 法律的运行是一个从创制 实施到实现的过程 这个过程主要包括 法律制定 立法 法律遵守 守法 法律执行 执法 法律适用 司法 52 三 我国社会主义法律的运行 社会主义法创制的程序 是指有关国家机关制定 修改和废止法律或其他法律规范的步骤和方法 一 法律制定 法律是如何制定出来的 大体包括以下四个环节 法律案的提出 法律案的审议 法律案的表决 法律的公布 53 二 我国社会主义法律的运行 宪法 第5条明确规定 一切国家机关和武装力量 各政党和各社会团体 各企业事业组织都必须遵守宪法和法律 一切违犯宪法和法律的行为 必须予以追究 二 法律遵守 54 三 我国社会主义法律的运行 三 法律执行 又称作行政执法 55 国家司法机关依照法定职权和程序适用法律处理各种案件的专门活动 四 法律适用 司法机关 人民法院 人民检察院 国家审判机关 法律监督机关 56 四 建设社会主义法治国家 党的十五大明确提出了依法治国 建设社会主义法治国家的基本方略 九届全国人大二次会议把依法治国 建设社会主义法治国家载入宪法 57 一 完善中国特色社会主义法律体系 不仅有法可依 而且对法律的质量有要求 体现法治的 良法之治 加强对立法工作的科学研究 完善立法制度和程序 改善立法技术和方法 提高立法质量和水平 以高质量 高水平的立法完善社会主义法律体系 国不可无法 有法而不善与无法等 沈家本 建设社会主义法制国家的途径 58 二 提高党依法执政的水平 不断改革和完善党的领导方式和执政方式 把依法执政作为党治国理政的一个基本方式 党的十八大报告强调 提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革 推动发展 化解矛盾 维护稳定能力 59 三 建立社会主义法治政府 全面推进依法行政 建立社会主义法治政府 合理划分 依法规范各级行政机关的职权 使行政法规 规章和规范性文件更具合理性和可操作性 全面推进依法行政 建立社会主义法治政府 健全和完善行政执法程序 保障行政相对人的程序性权利 健全和完善行政机关内外的监督机制 实行行政执法责任制 建立执法过错或错案追究制 60 四 健全司法体制与制度 1 司法权是国家权力体系中相对独立的一部分 司法机构具有自治性 独立性 2 审判独立 法官只向法律负责 忠于法律 只接受监督而不接受命令 3 司法机构作为一种终极性权力 是社会冲突和纠纷的最后裁判所 是社会公正的最显著象征 这要求它必须中立于当事人 独立于其他权力机构 61 五 完善权力制约与监督机制 没有制约的权力必然走向腐败 权力机关 检察机关 行政机关机关 监督 监督 监督 62 六 培养社会主义新型法律文化 社会主义新型法律文化的培植 更主要的任务是传播和弘扬民主法治精神 要树立依法治国 执法为民 公平正义 服务大局 党的领导的社会主义法治理念 以及公民对法律的信仰 63 五 树立社会主义法治观念 一 社会主义民主与法治观念 1 社会主义民主与法治是社会主义的重要特征 2 党的领导是社会主义民主与法治的根本保证 3 社会主义民主与法治相互依存 相互促进 64 二 权利与义务观念 法律权利 指法律所确认和保护的法律关系主体所享有的某种权能 法律义务 指法律规定的法律关系主体 义务主体 所承担的必须履行的责任 权利与义务都是由界限的 你挥动手臂的自由止于别人鼻子的面前 65 三 法律面前人人平等观念 1 公民在