5_法律法规识别与鉴定.pdf

环境相关法律法规识别与鉴定环境相关法律法规识别与鉴定环境相关法律法规识别与鉴定环境相关法律法规识别与鉴定 讲解讲解 饶 鹏饶 鹏 2006年年9月月27日日 深圳市方之见顾问有限公司深圳市方之见顾问有限公司 一 法的基本知识一 法的基本知识一 法的基本知识一 法的基本知识 1 法的一般定义1 法的一般定义 法是经国家制定和认可的 由国 家强制力保证其实施的 所有旨在保 护 巩固和发展有利于统治阶级的社会 关系和社会秩序的行为规则的总和 法是经国家制定和认可的 由国 家强制力保证其实施的 所有旨在保 护 巩固和发展有利于统治阶级的社会 关系和社会秩序的行为规则的总和 一 法的基本知识一 法的基本知识一 法的基本知识一 法的基本知识 2 法的渊源2 法的渊源 1 宪法1 宪法 全国人大制定 2 法律2 法律 全国人大及其常务委员会制定 不能与宪法 相抵触 3 行政法规3 行政法规 最高行政管理机关 国务院制定 如条 例 决定 命令等 不能与宪法和法律相抵触 4 地方性法规4 地方性法规 省级人大及其常务委员会制定 不能 与宪法和法律 行政法规相抵触 特例 深圳特区人大可制定 地方性法规 5 规章5 规章 国务院各部 委 局及地方人民政府依法制 定的管理性文件 6 国际条约6 国际条约 我国签订或加入国际条约 对我国组织和 公民也具有约束力 一 法的基本知识一 法的基本知识一 法的基本知识一 法的基本知识 3 法的部门3 法的部门 按法律规范调整的对象 将同类的 或密切相关的法律规范集中起来 即形 成法的部门 按法律规范调整的对象 将同类的 或密切相关的法律规范集中起来 即形 成法的部门 我国主要的法的部门有 宪法 刑 法 民法 行政法 经济法 劳动法 婚姻法 民事诉讼法 刑事诉讼法 组 织法 国际法等 我国主要的法的部门有 宪法 刑 法 民法 行政法 经济法 劳动法 婚姻法 民事诉讼法 刑事诉讼法 组 织法 国际法等 一 法的基本知识一 法的基本知识一 法的基本知识一 法的基本知识 4 法的体系4 法的体系 各个法的部门 各种法律 法规 按其地位及相互关联状况 依一定次序 排列组合成的统一体系即为法的体系 各个法的部门 各种法律 法规 按其地位及相互关联状况 依一定次序 排列组合成的统一体系即为法的体系 二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介 1 宪法1 宪法 中华人民共和国宪法 2 刑法2 刑法 中华人民共和国刑法 3 环境保护基本法3 环境保护基本法 中华人民共和国环境保护法 二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介 4 环境保护专项法4 环境保护专项法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国防治噪声污染法 中华人民共和国海洋环境保护法 二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介 5 环境保护资源法5 环境保护资源法 中华人民共和国森林法 中华人民共和国草原法 中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国渔业法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国煤炭法 中华人民共和国水法 二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介 6 环境保护相关法6 环境保护相关法 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国卫生防疫法 中华人民共和国城市规划法 中华人民共和国消防法 二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介 7 环境保护行政法规 国务院制定 7 环境保护行政法规 国务院制定 化学危险物品安全管理条例 中华人民共和国自然保护区条例 中华人民共和国水污染防治法实施细则 中华人民共和国大气污染防治法实施细 则 二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介 8 环境保护规章 国家环保局或有关部委办局制定 8 环境保护规章 国家环保局或有关部委办局制定 危险废物转移联单管理办法 国家环保局 机关 团体 企业 事业单位消防安全管理规定 公安部 关于加强化学危险物品管理的通知 国家环保局 国家危险废物名录 国家环保局 国家经贸委 外 经贸部 公安部联合颁布 二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介 9 环境保护地方法规和规章9 环境保护地方法规和规章 广东省机动车排气污染防治条例 广东省排放污染物许可证管理办法 深圳经济特区环境保护条例 深圳经济特区机动车排气污染防治规定 二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介 10 环境标准10 环境标准 中华人民共和国国家标准污水综合排 放标准 中华人民共和国国家标准大气污染物 综合排放标准 广东省水污染物排放限值 广东省大气污染物排放限值 二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介 11 国际环保公约11 国际环保公约 保护臭氧层维也纳公约 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔 公约 二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介二 环境保护法体系简介 12 八项执行制度八项执行制度 环境影响评价制度 三同时 制度 排污收费制度 排污申报登记制度 限期治理的制度 环境保护目标责任制 城市环境综合整治定量考核制 环境保护许可证制度 三 适用法律法规的搜集三 适用法律法规的搜集三 适用法律法规的搜集三 适用法律法规的搜集 根据企业的生产活动 设施设备 原料 产 品 物业管理 各种排放物等情况 搜集所有 适用的法规和标准 由于企业的规模和性质不 同 通常适用的法律法规数量为几十到一百几 十不等 根据企业的生产活动 设施设备 原料 产 品 物业管理 各种排放物等情况 搜集所有 适用的法规和标准 由于企业的规模和性质不 同 通常适用的法律法规数量为几十到一百几 十不等 搜集的渠道通常有 网站下载 向环保 机构索取 从环保报刊杂志摘录 咨询公司提 供等 搜集的渠道通常有 网站下载 向环保 机构索取 从环保报刊杂志摘录 咨询公司提 供等 组织应建立起稳定的渠道并定期沟通 以 便随时获得最新适用的法律法规信息 组织应建立起稳定的渠道并定期沟通 以 便随时获得最新适用的法律法规信息 四 法律法规要求事项符合性判定四 法律法规要求事项符合性判定四 法律法规要求事项符合性判定四 法律法规要求事项符合性判定 组织从各种渠道搜集到适用法律法 规 但并不是法规中所有的条款都适 用 因此组织应将其中适用的条款 指 标 数据等进行汇编 并参照组织的现 状进行符合性判定 对不符合法律法规 要求的事项必须采取措施进行改善 组织从各种渠道搜集到适用法律法 规 但并不是法规中所有的条款都适 用 因此组织应将其中适用的条款 指 标 数据等进行汇编 并参照组织的现 状进行符合性判定 对不符合法律法规 要求的事项必须采取措施进行改善 五 法律法规要求的修订五 法律法规要求的修订五 法律法规要求的修订五 法律法规要求的修订 1 法律法规本身的修订1 法律法规本身的修订 组织应定期与环境保护相关之政府机构 组织团体及 其它渠道联系 核查已搜集的法律法规是否与现行之法律 法规标准相符合 以确保最新版本 对新增或修订的法规 要求 应重新进行符合性判定 组织应定期与环境保护相关之政府机构 组织团体及 其它渠道联系 核查已搜集的法律法规是否与现行之法律 法规标准相符合 以确保最新版本 对新增或修订的法规 要求 应重新进行符合性判定 2 组织内部和法规要求相关的事项变化 法律 法规要求 事项的变化 2 组织内部和法规要求相关的事项变化 法律 法规要求 事项的变化 当相关法律 法规要求事项发生重大变化时 如新材料 的使用 作业条件的变更 新设备的导入等 也应针对发 生变化的事项重新进行符合性判定 当相关法律 法规要求事项发生重大变化时 如新材料 的使用 作业条件的变更 新设备的导入等 也应针对发 生变化的事项重新进行符合性判定 六 通常适用的环境相关法律法规六 通常适用的环境相关法律法规六 通常适用的环境相关法律法规六 通常适用的环境相关法律法规 广东广东广东广东 深圳深圳深圳深圳 宪法和基本法 宪法和基本法 1中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法 全国人民代表大会1982年12月4日 2中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法全国人大常委会 1989年12月26日 3对外经济开放地区环境管理暂行规定对外经济开放地区环境管理暂行规定 1986年3月15日 4 深圳经济特区环境保护条例深圳经济特区环境保护条例 水污染 水污染 5中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法全国人大常委会1996年5月15日 6中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国国务院 2000年3月20日 7污水综合排放标准污水综合排放标准 GB8978 1996 1998年1月1日国家环保局 8广东省地方标准广东省地方标准 水污染物排放限值水污染物排放限值DB44 26 2001 9水污染物排放许可证管理暂行办法水污染物排放许可证管理暂行办法1988年3月20日 10 关于开征污水排污费的通知关于开征污水排污费的通知粤环 1994 44号1994年4月22日 11 污水处理设施环境保护监督管理办法污水处理设施环境保护监督管理办法 国家环境保护局 1988年5月 大气污染 大气污染 12 中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法2000年4月29日发布中华 人民共和国主席今 13 中华人民共和国大气污染防治法实施细则中华人民共和国大气污染防治法实施细则国 家 环 境 保 护 局 1997年7月1日 14 大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准 GB16297 1996 国家环保局 1997年1月1日 15 广东省地方标准广东省地方标准 大气污染物排放限值大气污染物排放限值 DB44 27 2001 16 深圳经济特区机动车排气污染防治规定深圳经济特区机动车排气污染防治规定1999年12月24日 17 汽车排气污染监督管理办法汽车排气污染监督管理办法国家环保局等1990年8月15日 18 限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知国办发129号 1998年9月12日 噪声污染 噪声污染 19中华人民共和国噪声污染防治法中华人民共和国噪声污染防治法全 国 人 大 常 委 会 1997年3月1日 20工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准 GB12348 90 国 家 环 保 局 1990年11月1日 21深圳经济特区环境噪声污染防治规定深圳经济特区环境噪声污染防治规定1993年12月24 日 22深圳市人民政府关于禁止机动车辆鸣笛的通告深圳市人民政府关于禁止机动车辆鸣笛的通告 固体废物污染 固体废物污染 23中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法全 国 人 大常委会1996年4月1日 24深圳经济特区实施 中华人民共和国固体废物污染环 境防治法 规定 深圳经济特区实施 中华人民共和国固体废物污染环 境防治法 规定1997年2月26日 化学危险品 化学危险品 25化学危险品安全管理条例化学危险品安全管理条例 国务院发布2002年3月15日 26国家危险废物名录国家危险废物名录 国家环境保护局 国家经贸委 外 经贸部 公安总环发 1998 89号 27危险废物污染防治技术政策危险废物污染防治技术政策2001年12月17日 28常用化学危险品贮存通则常用化学危险品贮存通则国 家 技 术 监 督 局 1995 07 26批准1996 02 01实施 29工作场所安全使用化学品规定工作场所安全使用化学品规定1997年1月1日 30危险废物联单管理办法危险废物联单管理办法国家环境保护总令 第5号 1999年10月1日 31广东省实施 危险废物转移联单管理办法 规定广东省实施 危险废物转移联单管理办法 规定 广东省环保局1999年11月4日 消防 消防 32中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法全国人大常委会1998年9 月1日 33广东省实行 中华人民共和国消防法 办法广东省实行 中华人民共和国消防法 办法1 9 9 9 年 12月22日 34广东省外商投资企业消防管理规定广东省外商投资企业消防管理规定广东省人民政 府1994年6月13日 35深圳经济特区消防条例深圳经济特区消防条例1999年8月24日 36消防安全标志设置要求消防安全标志设置要求1996年2月1日 37仓库防火安全管理规则仓库防火安全管理规则1990年4月10日 38非必要场所停止再配置哈龙灭火器的通知非必要场所停止再配置哈龙灭火器的通知公通字 1994 94号 1994年11月11日 能源资源 能源资源 39中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法全国人大常委会1998年1 月1日 40节约用电管理办法节约用电管理办法2001 1 8国家经济贸易委员会 41深圳经济特区水资源管理条例深圳经济特区水资源管理条例1994年12月26日 42 深圳经济特区饮用水源保护条例深圳经济特区饮用水源保护条例 1994年12月26日 建设项目 建设项目 43建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例 中华人民共和国国务院令 第253号 1998年11月18日 44关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问 题的通知 关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问 题的通知环发 2000 38号 45建设项目环境保护分类管理名录建设项目环境保护分类管理名录 试行试行 国家环保总局 1999年4月19日 46建设项目环境管理办法建设项目环境管理办法1986年3月26日 47建设项目环境保护管理程序建设项目环境保护管理程序国家环保局1990年6 月 48建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法2001年12月27 日 其它 其它 49 保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也纳公约1989年12月30日对中国生效 50 排放污染物申报登记管理规