化学品重特大安全事故应急救援预案2009.doc

日照市危险化学品重特大安全事故应急救援预案为在危险化学品重特大事故发生后及时有效地实施应急救援，最大限度地降低人员伤亡、经济损失和环境危害，根据中华人民共和国安全生产法和危险化学品安全管理条例等法律法规，制定本预案。一、应急救援范围本预案适用于日照市行政区域内发生一次死亡（遇险）3人及以上或者不足3人但社会影响重大的危险化学品生产安全事故。二、应急救援组织机构（一）设立日照市危险化学品重特大安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市安监局、市公安局分管负责人担任，市委宣传部和市监察局、民政局、劳动保障局、交通局、卫生局、环保局、总工会、公安消防支队、质监局、日照海事局、气象局、供电公司等部门、单位负责人为成员，指挥部下设6个应急救援专业组。（二）指挥部下设办公室，办公室设在市安监局，由市安监局分管负责人任办公室主任，指挥部各成员单位有关人员为成员。具体承办应急救援组织协调、对外信息发布工作和指挥部交办的事项，负责本预案修订建议，承办本预案演练的具体事项，负责各区县和重点单位预案的备案。三、各应急救援专业组职责（一）抢险救灾组。由市公安消防支队牵头，负责组织市消防队伍和各区县消防队伍及装备。主要职责是：1.先期到达并根据掌握的信息制定救援处置方案，供现场指挥部选择和决策;2.依据救援进程及时预测和分析事故的发展趋势，制定相应的处置方案并实施;3.根据现场指挥部确定的方案，合理编组，向各救援小组下达救援任务，掌握救援进程;4.及时向指挥部报告重大问题。（二）警戒保卫组。由市公安局牵头，负责组织市公安局治安巡警支队、交警支队和各区县治安巡警、交警力量。主要职责是：1.按照现场指挥部的要求，及时封闭或半封闭事故现场，划定警戒区，严禁无关人员进入现场;2.实行交通管制，保障抢险救援车辆安全畅通;3.组织疏导事故现场人员，疏散物资，维护现场秩序;4.协助事故调查人员保护好现场。（三）技术保障组。由市安监局牵头，市公安消防支队、质监局、环保局、气象局、日照海事局和事故单位的专业技术人员参加，主要职责是：1.负责组织专家对应急救援和现场处置进行专业技术指导;2.组织监测检验队伍，测定事故环境污染和生态危害区域及危害程度，对事故造成的环境危害进行监测、处置;3.公布危险化学品事故造成的环境污染信息;4.提供与应急救援有关的气象保障服务。（四）后勤保障组。由事故发生地区县人民政府牵头，市公安局、供电公司参加，主要职责是：1.按照现场指挥部的命令，负责调集抢险所需物资、装备，确保抢险所需器材、材料、食品等物资的供应，其中救援人员使用的个人防护用品由市公安消防支队负责供应;2.及时准确的将抢险所需的各种车辆、器材调运现场;3.安排好参加救援人员的饮食和休整;4.确定伤亡人员姓名、身份，通知伤亡者家属;5.根据需要在现场架设临时线路，保障整个救援所需照明。（五）善后处理组。由事故发生地区县人民政府牵头，市民政局、劳动保障局、总工会和有关保险机构参加，主要职责是：1.负责对事故死亡人员及其家属的安抚、抚恤;2.与有关保险机构联系，协助被保险人的理赔工作;3.做好事故死亡人员家属及其它受损单位、人员的思想工作，维护社会稳定。（六）医疗救护组。市卫生局牵头，市人民医院、市中医医院和事故发生地医疗单位参加，主要职责是：1.负责组织专家及医疗队伍，对受伤人员进行紧急救护；2.负责制定中毒人员医疗救护方案，并组织实施；3.根据受伤及中毒人员情况，联系协调本市及周边医疗单位，进行疏散救治;4.提供中毒人员救治所用药物，负责紧缺药物的购置。四、主要区域和重点目标根据我市危险化学品生产、经营、储存的固定场所，确定4个危险化学品重特大事故重点区域，具体情况如下：（一）新市区重点目标：日照源丰油品公司油库、山东岚桥集团港口石油公司油库、中石油公司日照油库、日照森博浆纸公司、日照新良油脂公司、日照大海油脂公司，荣信水产公司等冷藏冷冻企业，储量较大的加油站。（二）东港区重点目标：日照富民化工集团公司、日照市西湖乙炔气厂，规模较大的冷藏冷冻企业，储量较大的加油站。（三）岚山区重点目标：岚山港务有限公司港区内的油库，包括：孚宝仓储公司、滨海石化公司、日照中油油品销售公司油库、童海港业公司油库、黄海粮油（山东）公司，规模较大的冷藏冷冻企业，储量较大的加油站。（四）莒县重点目标：山东莒县晨曦化工集团公司、山东华泰工贸有限公司、浮来春酿酒有限公司、莒县植物油厂，规模较大的冷藏冷冻企业，储量较大的加油站。五、事故报告和现场保护（一）事故发生后，事故单位要按照有关规定，将事故情况上报市安监局和公安、环保、质监部门，市安监局立即报告市政府值班室（联系电话：06338781001，传真：06338781002）。市安监局联系电话：06338776892，并与122交通事故报警服务台、119消防报警服务台、120急救电话、海事值班电话12395，实行互动、互通信息。 （二）事故单位要严格保护事故现场。 （三）当地公安部门要迅速赶赴事故现场，进行现场保护，维护现场治安和交通秩序。六、事故应急救援（一）市安监局接到事故报告后，要立即报告市重特大生产安全事故应急救援领导小组，由领导小组确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即按本预案组成指挥部赶赴现场，指挥应急救援工作。根据事故抢险救援的需要，指挥部可以请求市政府调集社会各界力量和日照驻军的支持和援助。 （二）应急救援坚持统一指挥、协同作战、单位自救和社会救援相结合的原则。（三）现场紧急救援重点。1.抢救人员。要坚持“以人为本”的原则，及时、有效地实施急救与安全转移，降低死亡率，减少财产损失。危险化学品事故抢救要特别注意防毒、防爆、防灼伤等危险因素，承担抢救任务的人员要保护好自身安全，医疗卫生部门人员对抢救出的被困人员，要及时进行现场抢救，并以最快速度送往医院进行全面救治。2.排险抢修。有效进行排险抢修是控制和消除事故的关键，执行排险抢修任务的人员要根据具体情况和处置办法，在做好自身防护的基础上，以最快速度、最有效的方法及时堵源排险，消除事故。3.紧急疏散。有可能对周围群众安全构成威胁时，要在指挥部的统一指挥下进行紧急疏散。疏散方向、距离和集中地点，要根据事故情况做出具体规定。总的原则是：向上风方向转移，有专人引导和护送到安全区，疏散路线要设立哨位，指明方向，疏散人员不要在低洼处停留。4.物资供应。各种专用器材、交通工具、医疗器具、药品等，各有关部门要按照分工做好充分准备，随时服从指挥部的统一调度和安排。5.做好现场清消，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能发生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施，防止对人体继续危害和环境污染。6.社会支援。如遇抢救、排险抢修所需力量和物资不足或有可能危及社会安全时，指挥部要迅速向上级汇报，要求社会援助。社会援助队伍进入现场抢救、排险抢修时，指挥部要责成有关部门负责联络、引导，告知安全注意事项。七、有关规定和要求为确保突发事故发生后能够迅速准确、有条不紊地进行处置，减少事故损失，必须做好各项应急救援的准备，落实岗位责任制和各项制度。具体规定和要求如下：（一）应急救援队伍及装备。为确保应急救援行动及时、有效，各应急救援专业组负责组织、确定我市危险化学品重特大事故应急救援各有关专业队伍和装备，并将详细情况备案在册。各应急救援队伍及装备，在指挥部统一领导和各应急救援专业组的直接管理下，要无条件服从调度和安排。（二）指挥部成员、应急救援队伍及装备，如发生变化，要及时报告市重特大事故应急救援指挥部办公室，指挥部办公室根据人员变动情况进行调整。（三）各区县、各重点单位要结合实际制定相应的地方预案、企业预案，作为本预案的补充。各区县危险化学品重特大事故应急救援预案，由当地安监部门会同有关部门制定，报本级人民政府批准后实施。各重点目标单位要组织从业人员和周围单位、居民进行预案的宣讲和学习，告知本单位危险源潜在危险性、存在的条件、触发因素和紧急情况应采取的应急措施，并定期组织演练。各区县、各重点单位制定的地方预案、企业预案，报市危险化学品重特大事故应急救援指挥部办公室备案。（四）各成员单位和重点目标单位，要按照分工做好各类物资器材的准备和日常管理，使其处于良好状态。特别是各重点目标单位，要配备应急救援人员和必要的应急器材、设施，并进行经常性维护、保养，指定专人管理。各重点目标单位要为本单位和其它单位事故应急救援提供技术指导和必要的协助，所配备的应急救援人员、器材和设施，要无条