2013年雨季三防应急预案.doc

2013年雨季“三防”应急预案一、总则1、编制目的为了做好矿区防汛工作，提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护集体财产、职工的人身安全及矿井的安全生产，制定本预案。2、编制依据国家应急预案编制导则、自治区防洪应急预案编制大纲、防洪法、水法、防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案等。3、适用范围本预案适用于我矿由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水等灾害事件的防御和处置。4、工作原则本预案充分体现以人为本、预防为主、防抢结合，坚持工程和非工程措施相结合的思路，坚持行政领导负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保矿区安全的原则。二、矿区概况1、自然地理山西晋煤集团泽州天安盈盛煤业有限公司井田位于泽州县川底乡西南部上小河一带，所在行政区划隶属泽州县川底乡管辖，井田地理坐标为北纬353100353159，东经11238071123852。井田位于晋城市西南约23km的泽州县川底乡上小河村，晋（城）韩（城）公路从井田外东部约3km处通过，井田南距晋阳高速公路直距约3km，西南距阳城电厂直距约8km，东距太焦铁路晋城北站直距约20km，各乡村均有公路连通，交通运输条件方便。2、水文本区属东亚暖温带大陆性气候，一年内四季分明。本区属黄河流域沁河水系长河支流，井田内北部发育一条季节性河流小河，属长河一支流，流向由西北至东南，在井田外东部约2km处汇入长河。长河属沁河一大支流，位于井田外东部，流向大致由北向南，全长约54.7km，流速约0.250.45m/s，流量约0.030.199m3/s。井田内无常年性河流和大的地表水体，雨季降水沿沟谷自然排泄，地表水排泄条件较好。3、防汛形势分析据泽州县气象部门最近40年的统计资料：无霜期202天左右，气候干燥，多年平均降水量573.8mm，最大年降水量为884.4mm(2003年)，最小年降水量为265.7mm(1997年)，最大日降水量为121mm(1992年5月05日)，最大时降雨量为71.4mm。雨季多集中于七、八、九月，多年平均蒸发量1827.8mm，超过降水量的三倍；旱季为12月到翌年2月，多年平均气温11.5，68月气温最高，极端最高温度可达38.6(1967年6月4日)，12月至翌年2月气温最低，极端最低温度为22.8(1956年1月21日)；每年11月至次年3月为冰冻期，最大冻土深度为41cm，结冻期与降雪从11月至翌年3月；冬季多为西北风，夏季多为东南风，最大风力为79级，一般为34级。夏季应做好各项防汛工作4、洪涝风险分析井田位于沁水盆地东南边缘，地貌以低山丘陵为主，沟谷发育，沟谷多成“V”字形展布。井田内总体地势为西部高东部低，海拔最高点位于井田内西部山梁上（郭庄村东北部），标高843.20m，最低点位于井田东部小河河谷内，标高757.12m，相对高差86.08m。本区属黄河流域沁河水系长河支流，井田内北部发育一条季节性河流小河，属长河一支流，流向由西北至东南，在井田外东部约2km处汇入长河。长河属沁河一大支流，位于井田外东部，流向大致由北向南，全长约54.7km，流速约0.250.45m/s，流量约0.030.199m3/s。井田内无常年性河流和大的地表水体，雨季降水沿沟谷自然排泄，地表水排泄条件较好。防汛工作主要是预防雨季期间降雨量过大而排水通道不通畅，从而形成雨涝灾害。5、洪涝防御体系煤矿工业广场及办公区修有防洪排水沟渠等排水工程。 6、重点防护对象工业广场、井下工程、井下各生产系统设备、地面的矿区公路、地面的矿区高压供电线路、地面及井下的通信系统等。三、组织机构及职责1、指挥机构 设立防汛工作指挥部，主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案。总 指 挥：矿长副总指挥：总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长、通风区长成员单位：生产调度部、安全部、技术部、机电部、保卫部 、宏圣项目部指挥部设在矿调度室 主 任：调度室主任电 话成员单位职责1调度室：负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，组织协调和检查“三防”重点工程进展情况及有关 “三防”工作的汇报。以及负责上级“三防”文件的及时传递和抢险车辆的安排工作。2技术部：负责井上、下水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测，安排防水工程，组织“三防”检查，编发“三防”简报，做好汛期防治水工作。负责井下各采、掘工作面的防排水预测工作。负责“三防”工程资金计划的安排工作。3安全部：负责监督检查全矿的“三防”工作进展情况。监督检查各施工单位做好“三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作。4施工队：负责组织井下水仓及排水沟的清挖和矸石山系统的防排水工作。5机电部：负责井上、下供电系统的“三防”工作。设置和测试各种避雷设施，井下机电设备，排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行。各种测试结果要及时上报矿“三防”办公室。6保卫部：负责成立“三防”抢险队伍并进行训练和演习。全矿汛期的治安保卫工作，保证汛期设施免遭盗窃和破坏。 7物供部：负责危房维修拆迁及所辖范围内建筑物“三防”以及发生险灾后受灾人员的安置工作。负责组织“三防”抢险物资的储备及库房的“三防”工作。要求抢险物资能保证抢险需要, 并做到专库专放。 8监控室：负责通讯设施的“三防”工作，保证汛期通讯线路畅通。 3、机构职责 总指挥：全面负责防汛应急处置的组织指挥工作。 副总指挥：协助搞好防汛应急处置的组织救援工作。 成员单位：服从总指挥、副总指挥的指令，完成好交办的各项工作任务。四、预防与预警1、预防预警信息调度室在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息；技术部对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次，发现险情及时向矿调度室进行汇报；公司技术部负责向调度室报送相关信息，矿调度室负责向天安公司报送相关信息，报送时间为每月的3、13、23号（特殊情况及时汇报），报送信息资料统一用A4纸打印。2、预警级别划分根据矿区气象信息（降雨量）情况划分为以下预警级别：第级：当出现较小的险情时，由各单位自行解决，各单位要将情况汇报调度室及公司地测科。第级：当出现影响矿井正常生产的险情时，要立即启动应急预案，各相关部门处于应急状态，根据险情听从应急机构组长的指令做好各自的工作。调度室要及时将情况汇报给局调度室。3、预防预警行动1预防预警准备4月底，矿恢复并成立“三防”领导机构，明确职责，落实责任，上报“三防”工程计划，落实工程资金，落实责任人，制定“三防”应急预案，在雨季到来前各项工作准备就绪。为了扎实而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要对全矿的“三防”设施进行一次全面检查，发现隐患及时处理，并将相关信息定时向矿调度室汇报，对检查情况采用简报形式向上进行通报。2防洪预警行动 生产调度部编制的三防应急预案要求矿属各相关部门要认真贯彻学习；启动级预案由抢险救灾指挥部负责实施，预警信息的更新、发布、通报由矿调度室负责，需经三防指挥部副总指挥签字确认；启动级预案由三防办公室指挥部总指挥负责，预警信息的更新、发布、通报由调度室负责，需经抢险救灾指挥部总指挥签字确认。4、主要防御方案 当险情发生后，各单位要及时汇报调度室，调度室要做好记录，并根据险情危害程度和涉及范围按下列要求通知相关单位和人员： 1一般险情，调度室通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。2较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度室要通知值班矿领导和矿总工程师及“三防”办公室，根据矿总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。3重大险情，影响矿井正常生产和职工生命安全时，调度室要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到调度室待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。救灾指挥部地点设在矿调度会议室。5、 其它保障措施1根据要求，组织强有力的抢险队伍、抢险应急分队，加强日常管理工作，完善管理办公和措施，汛前进行雨季“三防”演习。2加强对地表塌陷区的观测，发现陷坑、裂缝及时回填。3备足抢险物资、器材，做到专库专管，保证汛期抢险物资的及时供应。4汛期每天通过电台、电话、网络与市气象局联系，随时收集水情和气象信息，并随时向市、区防办了解汛情，发现有特殊情况时，及时采取有效防范措施，把工作做到洪水来临之前，避免水灾事故发生。五、汇报程序和制度：1、汇报程序： 事故现场人或知情人矿调度室矿值班领导矿长、总工程师应急抢险指挥部向天安公司调度室汇报2、制度：（1）主动报告灾情原则。矿井必须建立完善的通讯系统，保证畅通。一旦发生灾害事故时，发灾地点必须向调度室汇报，简要说明灾害的位置、性质、范围、严重程度等情况。（2）快速反应原则。接到事故通知后，有关部门负责人要迅速赶赴事故现场。（3）迅速抢险原则。三防指挥部要根据事故情况，快速准确制定救灾方案，抢险小分队等有关部门要争分夺秒的积极投入抢险救灾工作，任何单位和个人不得借故拖延时间。（4）突出重点原则。首先抢救遇险遇难人员，同时，要最大限度的避免事故再次发生和扩大。（5）主动配合原则。各部门不仅要完成各自所承担的任务，而且要主动配合、密切合作，提高抢险救灾工作的整体效能，将损失降低到最低程度。要有全局观念，局部必须服从整体。（6）煤矿行政领导负责原则。为避免各自为政，延误时间，事故发生后三防指挥部要立即进入救灾状态。所有人力、物力、财力都要绝对服从三防指挥部的命令，对执行命令不力的，三防指挥部有权作出处理。事后，视情节轻重予以严肃查办。六、应急保障系统1、 人力资源保障应急由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，保证预案的有效实施。2、通讯（信息）保障预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动。3、抢险救援物资的保障供应科储备抢险工具及材料应满足抢险实际要求，4月30日前备齐抢险物资，并把材料明细报调度室。4、资金保障矿备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。5、演习雨季三防应急抢险演习由矿保卫科负责组织实施，并将相关资料上报调度室及公司。七、恢复正常状态的原则和程序1、恢复正常状态的原则（1）以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。（2）保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。（3）实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。2、恢复正常状态的程序现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向抢险指挥部汇报情况，经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件，批准救援队伍撤离现场后，宣布救援工作结束，并向集团公司救援指挥部汇报。3、后期处置（1）救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员，清点装备、器材；核算救援费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。（2）公司组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。（3）救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。八、预案的培训与演练1、 安全部应将防汛应急预案纳入年度培训计划。2 、保卫科要根据防汛应急预案进行演习。3、 安全部负责监督进行防汛应急预案演习。九、附则1、预案管理与更新 安全部负责该预案的管理工作，并根据模拟演习中存在的问题，对预案进行