长治市煤炭工业局煤矿安全生产检查制度.doc

长治市煤炭工业局煤矿安全生产检查制度第一章 总则第一条 为规范煤矿安全生产监督检查工作，预防煤矿安全生产事故的发生，依据安全生产法、煤炭法、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、煤矿安全规程、山西省煤矿安全生产监督管理规定、长治市地方煤矿安全生产监督管理暂行办法、长治市地方煤矿安全生产监督检查暂行规定等相关法律、法规和国家、省市有关文件规定，制定本制度。第二条 本制度适用于长治市所属各级煤炭主管部门及煤矿。坚持“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则第三条 煤矿安全监督管理应当以预防为主，实行教育与处罚相结合，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全生产的违法行为。 第四条 煤矿安全监督管理应当依靠煤矿职工和工会组织。煤矿职工对事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为有权向当地政府或各级煤炭主管部门报告或者举报。政府或各级煤炭主管部门按相关规定对报告或者举报有功人员给予奖励。 第五条 政府及政府煤炭主管部门组织对煤矿企业依法进行安全生产检查，煤矿及其有关人员必须接受并配合。安全生产检查人员应认真履行职责，秉公执法，及时查处煤矿安全生产隐患和违法行为，监督煤矿安全生产。 第二章 安全责任第六条 煤矿企业是煤矿安全生产的责任主体，应承担安全生产的责任和义务。煤矿企业主要负责人应履行法律规定的职责。 第七条 各级政府是所属煤矿企业的行政管辖主体，承担所属煤矿企业安全生产直接管理责任。负责辖区内煤矿企业安全生产工作的统一指导，组织政府煤炭主管部门及煤矿安全监察机构等相关部门依法对煤矿安全生产进行监督管理和执法监察。第八条 煤炭工业局是政府负责煤矿安全生产监督管理的职能部门，具体落实政府关于煤矿安全生产的部署，承担煤矿安全生产的监督管理责任。第三章 监督检查第九条 煤炭工业局及其派出机构应按照相关规定对所属各煤矿进行安全检查，对存在重大安全隐患（国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第八条第二款所列15种重大安全生产隐患，山西省人民政府办公厅转发省安监局、山西煤监局关于煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法暨关于煤矿安全生产许可工作有关规定的通知第六条所列十种重大安全生产隐患。）的矿井责令其停产整顿或停工整顿，并跟踪检查。 第十条 煤炭工业局及其派出机构应按照相关规定对所属各煤矿进行安全检查，对存在一般安全隐患的矿井，按其隐患整改难易程度，责令其限期整改，整改期限不得超过10天。对整改工程量较大的煤矿，由煤矿制定整改方案，县市区煤炭局审批并签署意见，并报市局备案后可适当延长整改期限。第十一条 对检查出的安全隐患及问题，检查单位应依法下达执法文书。第十二条 各级检查组在对煤矿进行检查时，必须核查该矿最近一次被检查所提出问题的整改情况。第十三条 对各级检查停产、停工的矿井，各县煤炭主管部门要当天18时前汇总并报市煤炭局安全科，由市煤炭局安全科汇总当日停、复产矿井情况。第四章 检查主要内容第十四条 煤矿所持证件(即“六证”:采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证)情况。第十五条 煤矿的安全机构情况。各煤矿企业应按规定设立安全生产组织及安全生产机构，其机构设置、人员资历、人员配备等应符合相关规定。 第十六条 各项规章制度执行及职工安全教育管理等情况。包括建立安全生产责任制、全员培训、特殊工种持证上岗、劳动防护用品发放等情况。第十七条 煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况。第十八条 煤矿 “一通三防”情况。包括按照国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求，矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施及设备装备情况。 （一）通风。矿井通风系统符合安全标准、“通风可靠”及“以风定产”执行等情况。 （二）防火。煤矿预防内、外因火灾的措施及落实情况；空区及空巷老区火险隐患治理等情况。 （三）防瓦斯。瓦检员检查瓦斯情况；井下作业人员携带自救仪器情况；瓦斯检测监控仪器、设备、设施定期检验检测情况；瓦斯监控探头摆放位址以及井下实测瓦斯浓度与瓦斯监控室设备显示浓度监控等情况。 （四）防煤尘。煤尘检测情况；对煤尘进行洒水喷雾处理防止积聚等情况。 （五）其他有关情况。 第十九条 煤矿井下机电设备配备、防爆及运输系统运行情况。 第二十条 采掘工作面按照作业规程、保安规程、操作规程作业情况。防止擅自开采保安煤柱或禁止采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险采矿方法等情况。 第二十一条 煤矿防治水情况。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字原则。第二十二条 安全监测监控系统、产量监控系统、井下人员管理系统按相关规定进行设置及运行情况。相关制度的制定及执行情况，监控室监控人员持证上岗情况等。第二十三条 煤矿企业制定矿井灾害预防及抢险救援和安全检查记录等相关软件建立、存档情况。 第二十四条 火工品使用情况。第二十五条 各种安全设施、设备、检测仪器的配备使用情况。第二十六条 煤矿企业“三超”及安全隐患的排查整改情况第二十七条 涉及煤矿生产安全的其他有关情况。 第五章 隐患整改及停产停工煤矿的复产复工 第二十八条 安全隐患整改期间，有关部门应对煤矿企业整改情况进行跟踪督促检查，及时消除事故隐患。 对整改限期内改正影响煤矿安全违法行为或者使安全设施和条件达到要求的煤矿企业，发出整改指令的煤炭主管部门或其派出机构应当及时进行复查并签署复查意见。 第二十九条 对被责令停产停工煤矿的复产复工，执行“谁停产、谁验收、谁负责” 的原则。被责令停产停工煤矿在存在问题整改完毕后，以书面形式报煤炭主管部门，申请复产复工。煤炭主管部门在接到煤矿申请后，负责人签署意见，由安全科（股）转相关复产复工检查组，进行复产复工的相关检查工作。第三十条 上级煤炭主管部门对下级煤炭主管部门的复产复工工作进行监督，检查，在认定下级煤炭主管部门的复产复工工作存在遗漏或其它问题时，可撤销其决定，并由上级煤炭主管部门按程序重新进行复产复工工作。第六章 责任追究第三十一条 对监督整改工作不力，把关不严，酿成重大事故的，严肃追究相关人员的责任。 第三十二条 对妨碍煤矿安全检查人员履行职责，不执行安全指令或逾期仍达不到要求的，对煤矿企业按规定实行停止施工、停止生产、罚款、停产整顿、移送相关部门吊销证照等处罚；对负有责任的矿长、其他主管人员和有关人员实行警告、罚款，会同有关部门依法给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十三条 对煤矿事故隐患或影响煤矿安全违法行为，煤矿安全检查人员应当发现而没有发现，或虽然发现但没有及时处理，因工作失职发生重大事故的，严肃追究有关煤矿安全检查人员