2008集团公司应急预案.doc

应急预案为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法、安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令第397号）、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院302号令）、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国消防法等法律法规和集团公司应急准备和响应程序，指导所属公司、项目部开展本区域内安全生产事故应急救援工作，在集团内建立应急救援体系，努力减少安全事故造成的人员伤害和财产损失及对环境产生的不利影响，特制定本预案。一、 建立应急救援响应组织1、成立应急救援的领导小组应急预案领导小组及其他人员组成组长副组长事故调查组后勤供应组技术处理组善后工作组现场抢救组应急领导小组成员：组 长：庞树伟 经理副组长：毕君平 生产经理周喜刚 技术经理现场抢救组：刘秋江初桂平（项目部）技术处理组：林乐成李明芳 2887809 （项目部）后勤供应组：唐爱华张永玲（项目部）善后工作组：戚务君从叔一 2883329 （项目部）事故调查组：刘秋江陈书生（项目部）2、应急小组成员职责应急救援组长的职能及职责（1） 分析紧急状态，确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源、制定紧急情况的行动类型。（2） 现场的指挥与协调（3） 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络。（4） 应急评估，确定升高或降低应急警报级别。（5） 通报外部机构，决定请求外部支援。（6） 决定应急撤离，以及事故现场外影响区域的安全性。应急救援副组长的职能及职责（1） 协调总指挥组织和指挥现场应急救援操作任务。（2） 向总指挥提出采取减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。（3） 协调、组织获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作。（4） 在平时，组织公司的相关技术和管理人员对施工场区巡查，定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。现场抢救组的职能及职责（1） 抢救现场伤员。（2） 抢救现场物资。（3） 在必要情况下组建消防队。（4） 保证现场救援通道的畅通。技术处理组的职能及职责（1） 根据各项目部的施工生产内容及特点，制定其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备。（2） 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。善后工作组的职能及职责（1） 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱。（2） 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。（3） 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作（4） 慰问有关伤员及家属。（5） 保险理赔事宜的处理。事故调查组的职能及职责（1） 保护事故现场。（2） 对现场的有关实物资料进行取样封存。（3） 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。（4） 按“四不放过”的原则对相关人员进行处理教育。（5） 对事故进行经验性总结。后勤供应组的职能及职责（1） 迅速调配抢险物资器材至事故发生点。（2） 提供和检查抢险人员的装备和安全防护。（3） 及时提供后续抢险物资。（4） 迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。3、其他应急电话：急救中心：120 火 警：119 天气预报：12121 交通肇事：110自来水急修：5223831 威海市煤气供应公司报警抢险电话：5321111威海市液化气公司销售维修中心：5802286 威海市供热公司供暖抢修：5321494 5321492二、 重大安全因素的确定2008年威建集团第三分公司确定的重大安全因素清单中应急预案控制的项有： 1）坍塌事故 易发生地点：基础土方施工，人工挖孔，外脚手架搭设不合格整体失稳垮塌，承重架支设不符合规定； 事故后果：人员窒息等。 2）高出坠落 易发生地点：脚手架施工区、孔洞处、外墙施工区、塔吊安拆区、垂直运输机械等等； 事故后果：人员外伤、骨折等。 3）物体打击易发生地点：无安全通道建筑物进出入口、脚手架施工区、交叉施工区、塔吊安拆区、起重吊装等； 事故后果：人员外伤、颅骨损伤等。 4）触电易发生地点：整个施工区域； 事故后果：人员电击伤。 5）台风、雪灾易发生地点：整个施工区域（属于偶然突发事件）；事故后果：人员伤亡、财产损失、环境破坏等。6）职业病、传染病由职工医院编制相应的宣传材料。三、 生产安全事故应急救援程序分公司及工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。如发生安全事故立即上报，具体上报程序如下：事故报告外部报警消防：119救护：120判断是否启动预案信息反馈N Y 人员救援启动预案后上级预案启动人工抢险请求上级支援救援活动医疗救护事态控制人员疏散现场清理解除警戒应急恢复善后处理总结评审应急结束事故调查四、 施工现场的应急处理设备和设施管理1、 应急救援资源情况应急救援器材、设备目录序号器材设备名称用 途准备数量备注1大型汽车吊吊运2挖掘机挖掘2装载机运输21救护药箱临时救护12担架转运伤员13木方、脚手板临时支护满足救援4救援车辆运送伤员和物资1辆5警戒、提示标志设立警戒区1套6安全绳、安全带救援满足救援7照明器材临时照明2套救援工作中需要的各种交通工具由办公室负责；大型设备由工程部负责；医疗器材、药品由职工医院负责；衣物、食品由工会负责。五、 应急救援措施1、 高空坠落事故的应急救援措施为防止高处坠落事故的发生，项目部及时搭设了建筑物周边的防护脚手架，并每隔三层设置一层安全网，随着建筑物的升高，随层网及时随之升高。指定专人负责每周清理一次平网内的杂物和修补损坏的平网。脚手架上满挂密目网。施工人员在临边施工时，严格要求其正确佩带安全带。一旦发生高空坠落事故，现场第一发现人高呼，通知现场其他人员。现场管理人员应马上组织人员抢救，同时马上打电话“120”给急救中心，并通知项目经理，逐级上报分公司。由安全员组织抢救伤员，由工长保护好现场，防止事态扩大。其他义务小组人员协助安全员做好现场救护工作，水、电工长协助送伤员外部救护工作。如伤者行动未因事故受到限制，且伤较轻微，身体无明显不适，能站立并行走，在场人员应将伤员转移至安全区域，再设法消除或控制现场的险情，防止事故蔓延扩大，然后找车护送伤者到医院做进一步检查。如伤者行动受到限制，身体被挤、压、卡、夹住无法脱开，在场人员应立即将伤者从事故现场转移至安全区域，防止伤者受到第二次伤害，然后根据伤者的伤势，采取相应的急救措施。如伤者伤口出血不止，在场人员应立即用现场配备的急救药品为伤者止血（一般采用指压止血法、加压包扎法、止血带止血法等），并及时用车将伤者送医院治疗。若伤者伤势较重，出现全身多处骨折、心跳、呼吸停止或可能有内脏受伤等症状时，在场人员应立即根据伤者的症状，施行人工呼吸、心肺复苏等急救措施，并在施行急救的同时派人联系车辆或拨打医院急救电话“120”，以最快的速度将伤者送往医院治疗。将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最小。现场紧急医疗急救措施：1）施工人员从高处坠，现场解救不可盲目，不然会导致伤情恶化，甚至危及生命。应首先观察其神志是否清醒，并观察伤员着地及伤势，做到心中有数。2）伤员如昏迷，但心跳和呼吸存在，应立即将伤员的头偏向一侧，防止舌根后倒，影响呼吸。3）将伤员口中可能脱落的牙齿和积血清除，以免误入气管，引起窒息。4）对于无心跳和呼吸的伤员应立即进行人工呼吸和胸外心脏按摩，待伤员心跳、呼吸好转后，将伤员平卧在平板上，及时送往医院抢救。5）如发现伤员耳朵、鼻子出血，可能有脑颅损伤，千万不可用手拍、棉布或纱布去堵塞，以免造成颅内压力增加和细菌感染。6）如外伤出血，应立即用清洁布块压迫伤口止血，压迫无效时，可用布鞋带或橡皮带等在出血的肢体近躯处捆扎，上肢出血结扎在臂上1/2处，下肢出血结扎在大腿伤/3处，到不出血为止。注意每隔2540min放松一次，每次放送0.51min。7）伤员如腰背部或下肢先着地，下肢有可能骨折，应将两下肢固定在一起，并应超过骨折的上下关节；上肢如骨折，应将上肢挪到胸前，并固定在躯干上，如果怀疑脊柱骨折，搬运时千万注意要保持躯体平伸位，不能让躯体扭曲，然后由3人同时将伤员平托起来，即由一人托脊背，一人托臀部，一人托下肢，平稳运送，以防骨折部位不稳定，加重伤情。8）腹部如有开放性伤口，应用清洁布或毛巾等覆盖伤口，不可将脱出物还原，以免感染。9）抢救伤员时，无论哪种情况，都应减少途中的颠簸，也不得翻动伤员。2、坍塌事故的应急预案（1） 脚手架、模板支撑坍塌。为确保脚手架、模板支撑的稳固，项目部由技术负责人编制专项方案，方案中通过计算，确定立杆、横杆的间距，连墙杆的数量等等。由项目负责人组织专业架工、木工按方案进行搭设。搭设完毕后，经项目部技术负责人、安全员、工长等联合验收方可使用。脚手架在搭拆过程中造成脚手架的坍塌事故。发生坍塌事故后，发现事故第一人首先高声呼喊，通知现场管理人员，现场管理人员，采用电话或派人通知应急救援组其他成员。项目经理接到通知后马上赶到现场，负责现场应急救援指挥；由安全员打电话，向上级有关部门或医院打电话求援；技术负责人会同施工工长、安全员、项目经理对坍塌部位抢救过程中存在的风险进行识别和评价，并制定相应的措施保护抢救人员和被脚手架挤压的人员的安全；现场工长负责组织应急救援队的救援人员依照救援措施进行救援，同时监控救援过程中的可能发生的异常现象，组织所有架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其他架子再次倒塌，现场材料由外包队管理者组织有关职工协助清理，如有人员被砸，应首先清理被砸人员身上的材料，集中人力抢救受伤人员，最大限度的减小事故损失。保卫人员应立即组织人员对事故现场进行封锁，防止无关人员接近。（2） 基坑坍塌。本项目基坑深度为5.5米，经专业公司开挖并采用护坡和钢管搭设栏杆进行加固边坡。如果基坑边载荷超过计算荷载或边坡加固措施不力，均可能造成土方坍塌。发生坍塌事故后，现场第一人应高声呼喊，通知现场管理人员，现场管理人员采用电话或派人通知应急救援组其他人员。项目经理接到通知后马上赶到现场，负责现场应急救援指挥；在确定有人员被坍塌土方掩埋后，由安全员打急救电话“120”，必要时向上级有关部门打电话求援；技术负责人会同施工工长、安全员、项目经理对坍塌部位抢救过程中存在的风险进行识别和评价，并制定相应的措施，既能控制事故的发展，不会进一步扩大，又要保护抢救人员安全。根据现场情况，在处理事故过程中应注意以下问题：1）移除坍塌边坡上堆放的物资，如果南侧发生坍塌，必要时应将南侧围墙拆除。移除物资或拆除围墙时不得动用大型机械，以免加剧边坡失稳，造成二次坍塌。2）在搜寻被掩埋人员时，应急救援组织救援人员用手或铲大等手持小型工具刨挖，在确认没有被压埋人员，且不会对被埋人员造成危险的地方可以使用大型机械，以加快搜索和进度。3）对临近的建筑物要及时观察，确定专业人员使用经纬仪对建筑物和失稳边坡进行不间断点和多点观察，并分析检测数据，报告检测情况，对有危险的部位及时加固或提前推倒。工长赶到现场后应立即组织有关人员清理土方或杂物，如果有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让分包队负责人随时监护边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多，造成死亡事故。人员救护：依照预先的应急小组人员分工，医疗救护人员对受伤人员进行紧急处置，门卫在大门口迎接救护的车辆，并引领救护车到急救区。重伤人员由救护组组长协助外伤抢救。（1） 出血性外伤的现场急救。出血性外伤包扎包括擦伤、刺伤、切割伤、裂伤、肢体断离伤，这些伤者都会造成人体出血。出血从解剖学角度可分为动脉出血、静脉出血、毛细血管出血、脏器出血。当伤员出血量少时，一般不影响伤员的血压、脉搏变化，如出血量大时，超过1000mL时伤员将出现血压明显下降，脉搏跳动细速无力，甚至人体出现昏迷，若不及时采取措施，可能直接威胁伤员生命。出血现场急救，应确定出血性质及部位后再进行急救处理。1） 及时止血。对静脉或小动脉出血时，由于血量较少，采用加压包扎止血法，即先抬高肢体，用消毒纱布覆盖表面，再用绷带加压包扎止血，如主动脉出血，由于出血量较大，可立即采用指压止血法，即用手指压在动脉出血处，近心端止血，也可采用止血带止血。2） 及时包扎，送往医院。当采取了止血措施后要马上进行包扎固定。包扎既可帮助止血，又可保护创面预防感染。经止血包扎固定后的伤员应尽快地送往医院。（2） 骨折性外伤的现场急救。1）在生产现场发现有人骨折要沉着冷静，采用正确的方法进行救护，如处理不当，可能造成骨折部位转移，并损伤软组织，甚至损伤内脏。因此在现场急救时，应预防休克，防止再损伤，减少污染，开放性骨折应注意创面的止血和清洁，并进行包扎，所有骨折均应做临时性固定，固定物应就地取材，用夹板、木版、竹片、树枝等固定，夹板与肢体间应用布料、棉垫垫好，包扎松紧要适宜，骨折部位上下关节亦应同时固定。2）脊椎骨折伤员救护时，要使受伤者就地静卧，千万不要让受伤者坐起或站立。搬送时，严格禁止用一个人抱肩，一个人抬腿的方法，以防脊髓受损伤，应用被单提起，放到担架上仰卧，如有呕吐或昏迷现象，应使伤员俯卧，以免呕吐物进入肺部。经现场急救处理后，根据伤势轻重程度，应迅速转送医院。搬送病人时，动作要轻，动作一致，注意保暖并观察伤员呼吸、脉搏、血压及伤口等情况。2、 物体打击事故的应急救援首先旁观者在现场高呼，提醒现场有关人员，并立即通知现场负责人、安全员等应急救援小组成员，由安全员负责拨打分公司应急救援电话简单汇报情况，同时拨打“120”，通知有关部门和附近医院，到现场救护。生产负责人应立即组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施，防止受伤人员流血过多，造成死亡事故，具体急救措施可参照“高处坠落事故应急措施”相关内容处理。门卫接到预案启动通知后，到大门口迎接救护车。当受伤人员接受初步急救后，救护车仍未到达，应立即采取其他措施，送伤者到最近的医院就医。安全员应组织人员将事故现场进行封锁，等待事故调查组进行调查。有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。3、 触电事故的应急救援脱离电源，对症抢救。当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离心源，迅速急救，关键是“快”。（1）对于低压触电事故，可采用下列方法是触电者脱离点源：1）如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关火把下电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。2）可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥不把的铁锹等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。3）当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。（2）对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源： 1）立即通知有关部门停电。 2) 带上绝缘手套,穿上绝缘鞋,用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关.3) 用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线.（3）触电者如果在高空作业时触电,断开电源时,要防止触电者摔下来造成二次伤害.1)如果触电者伤势不重,神志不清,但有些心慌,四肢麻木,全身无力或者触电者曾一度昏迷,但已清醒过来,应使触电者安静休息,不要走动,严密观察并送医院.2)如果触电者伤势较重,已失去知觉,但心脏跳动和呼吸还存在,应将触电者抬至空气畅通处,揭开衣服,让触电者平躺仰卧,并用软衣服垫在身下,使其头部比肩稍低,以免防碍呼吸,如天气寒冷要注意保温,并迅速送往医院.如果发现触电者呼吸困难,发生痉挛,应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救.3)如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。4）人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死，万万不可当作“死人”草率从事。5）对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，除电伤外，还有摔伤， 搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。6）对于假死的触电者，要迅速持久地进行抢救，有不少的触电者，是经过4个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。又经过6个小时的口对口人工呼吸机胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生诊断确定死亡，才能停止抢救。（4）人工呼吸发誓再触电者停止呼吸后应用的急救方法。各种人工呼吸方法中以口对口呼吸法效果最好。1）施行人工正呼吸道前，应迅速将触电者身上防碍呼吸的衣领、上衣等解开，取出口腔内防碍呼吸的食物，脱落的断齿、血块、粘液等，以免堵塞呼吸道，使触电者仰卧，并使其头部充分扣仰（可用一只手托触电者颈后），鼻孔朝上以利呼吸道畅通。2）救护人员用手使触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后，紧贴触电者的口向内吹气，历时约2S。吹气大小，要根据不同的触电人有所区别，每次呼气要以触电者胸部微微鼓起为宜。3）吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼出，历时约3S。然后再重复吹气动作。吹气要均匀，每分钟吹气呼气约12次。触电者已开始恢复自由呼吸后，还应仔细观察呼吸是否会再度停止。如果再度停止，应在继续进行人工呼吸，这时人工呼吸要与触电者微弱的自由呼吸规律一致。4）如无法使触电者把口张开时，可改用口对鼻人工呼吸法。即捏紧嘴巴紧贴鼻孔吹气。（5）胸外心脏挤压法使触电者心脏停止跳动后的急救方法.1)做胸外挤压时，使触电者仰卧在比较结识的地方，姿势与口对口人工呼吸法相同，救护着跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在心窝上方，胸骨下三分之一至二分之一处。掌根用力向下（脊背的方向）挤压，压出心脏里面的血液。成人应挤压35cm，每秒钟积压一次，太快了效果不好，以每分钟挤压60次为宜。挤压后掌根迅速全部放松，让触电者胸廓自动恢复，血液充满心脏。放松时，掌根不必完全离开胸部。2）应当指出，心脏跳动和呼吸是相互联系的。心脏停止跳动了，呼吸很快会停止。呼吸停止了，心脏跳动也维持不了多久。一旦呼吸和心脏跳动都停止了，应当同时进行口对口人工呼吸和胸外心脏挤压。如果现场只有一人抢救，两种方法应交替进行。可以挤压4次后，吹气一次，而且吹气和挤压的速度都应提高一些，以不降低抢救效果。3）对于儿童触电者，可以用一只手挤压，用力要轻一些，以免损伤胸骨，而且每分钟宜挤压100次左右。 5、食物中毒、传染疾病以及应急救援当发生了中毒、传染病事故时，发现人应以最快速度与事故应急小组联系。接到消息后，应急小组人员应立即赶到出事地点，确认其是否为食物中毒和中毒程度，并查出中毒来源或是否患传染病和其来源。项目负责人或安全员急速拨打“120”紧急事故报警电话，门卫负责在大门口接应救护车，并立即组织人员采取抢救措施。煤气中毒之机上就是一氧化碳（co）中毒。煤气中毒后，切不可慌张。在医院千克采取一些自救措施，并一定要让中毒者充分吸氧，并注意呼吸道的畅通。Co中毒的基本病变就是缺氧，主要表现是大脑因缺氧而昏迷。急救方法为：1）将中毒者安全地从中毒环境内抢救出来，迅速转移到清新空气中。2）若中毒者呼吸微弱甚至停止，立即进行人工呼吸；3）只要心跳还存在就有救治可能，人工呼吸应坚持两小时以上；4）如果患者曾呕吐，人工呼吸前应先消除口腔中的呕吐物；5）如果心跳停止，就进行心脏复苏。如食物中毒，可将胃里的东西呕吐出来，当发现其中毒较深昏迷时，立即将其抬到大门口，等救护车的到来，或直接送往就近医院。发现传染病人员应设置隔离区，防止疫情蔓延；要建立安全通道，对施工现场和工棚进行检查；对民工宿舍、食堂、厕所逐一定时、定点消毒。不得擅自停工和遣散民工。及时将病人送往医院就诊，派专人守候，初步确诊后按传染病种类及时上报卫生管理部门；配合卫生防疫人员做好疫源地的消毒工作；保护易感人群，进行预防接种。传染病患者直接送往医院。后勤供应组负责配合急救人员的后勤工作，善后工作组负责指挥及联络工作。6、暴风雨、台风、雪灾等自然灾害详见灾害天气预警应急预案。六、事故后处理工作（1）查明事故原因及责任人。从时