石梁乡教育系统安全应急预案1.doc

石梁乡教育系统安全事故应急预案为了及时、妥善地处置学校突发安全事故，建立“信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确”的学校突发安全事故应急机制，保障师生生命与财产安全，保障学校正常教学、工作和生活秩序，根据国家有关学校安全工作的法律、法规，结合学生伤害事故处理办法、中小学幼儿园安全管理办法及有关文件精神，特制订石梁乡学校突发安全事故应急预案。一、指导思想进一步落实“安全第一、预防为主、关口前移”的方针，切实加强安全工作制度建设和管理的力度，对确因不可抗力导致发生或非正常发生的各类事故，采取果断有效的处置措施，尽可能减轻事故造成的危害，为构建平安和谐校园，促进教育事业的发展提供安全稳定的环境二、工作目标（一）加强安全工作基础设施建设，完善安全工作制度，落实安全岗位责任，逐步实现学校安全管理制度化、规范化、科学化。 （二）杜绝责任性事故，把一般性事故发生率控制到最低限度，尽可能不发生师生伤害事故。 （三）一旦发生安全事故要尽可能减少对师生的伤害，把事故的损失降到最低程度，最大限度地减少因此引发的各种附带损失或影响。三、安全事故处置原则（一）以人为本原则。牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”意识，把保障广大师生的生命和财产安全、最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。（二）属地管理为主原则。学校发生突发安全事故，以教辅站、乡政府及县教育局领导、指挥、协助应急处置为主，有关信息及时报告上级主管部门。（三）预防为主原则。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全学校安全隐患排查、整改机制，力争早发现，早报告，早控制，早解决。（四）及时处置原则。学校突发安全事故后，事发学校立即启动工作预案，事故处理工作领导小组及时到岗，人员快速出动，及时控制局面，解决问题。以及时、快速减少危害的扩大降低解决问题的难度。（五）依法处置原则。坚持从保护师生生命和财产安全出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政治、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置学校突发安全事故。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。四、加强领导，健全组织（一）教辅站成立学校突发安全事故应急处理领导小组，统一指挥和组织全乡学校突发安全事故的应急处理工作。 组 长：张定根副组长：王应文 何 荣 何 适 李 毅成 员：卿 锋 何伯衡 田儒贵 田 毅黄 前 李廷佐 文自国 何前昌主要职责：组长负责应急处置全盘工作，召集领导小组会议，研究决定重大事项及应急预案的启动、实施；副组长按照分工具体负责救助应急的指挥、协调、工作部署、任务下达、检查监督、考核、指导；各成员之间分工协作，各司其职，做好各项具体工作的落实和承担领导小组决定交派的其他工作任务。 （二）全县学校突发安全事故应急领导小组下设综合组、事故现场处置指导组、稳定安抚指导组、宣传组、事故调查组等五个具体工作组。 1、综合组： 组长：张定根成员：教辅站成员，各校校长、分管安全的教师。 工作职责：负责处理领导小组日常事务，监督检查预案的贯彻落实情况；负责突发安全事故的综合协调与联络工作；负责收集、传递综合信息，收集各工作组的工作进展情况，及时向领导小组和上级有关部门上报信息，汇报突发安全事故和救助处置工作进展情况。 2、安全事故现场处置指导组： 消防、交通、食物中毒、拥挤踩踏事故及公共卫生突发事件等现场处置指导组： 组长：张定根成员：教辅站成员，各校校长、分管安全的教师。 自然灾害、建筑物倒塌及其它突发安全事故现场指导组： 组长：张定根成员：教辅站成员，各校校长、分管安全的教师。 职责：负责指导，检查学校突发安全事故的防范和应急处置预案；在重大突发安全事故发生后，根据领导小组的安排赴学校指导应急处置工作，随时掌握，传递最新处置动态，收集、汇总、反馈各种信息。 3、安抚及善后指导组： 组长：张定根成员：教辅站成员，各校校长、分管安全的教师。职责：负责指导学校做好师生及家长的思想稳定工作及处理善后事宜，组织协调灾后重建及落实防范措施等事宜，维护学校正常的教育教学秩序。 4、宣传组： 组长：张定根成员：教辅站成员，各校校长、分管安全的教师，学校信息员。 职责：负责法规、政策宣传，及时准确报道事故处置工作，联系上级部门统一向社会宣传，指导学校及时准确地写好处置汇报材料，经领导小组审查后，上报有关部门。 5、事故调查组 组长：张定根成员：教辅导成员，各校校长、分管安全的教师。 职责：负责对事故原因进行调查，确认事故责任人，落实责任追究制。（三）突发安全事故（事件）报告电话：班人员接到电话后，要迅速将情况报告带班领导和分管领导。（四）各校要建立校园突发安全事故处置组织，制定切实可行的安全工作预案，落实防范措施，确保突发安全事故的处置工作落到实处。四、学校突发安全事故种类突发安全事故是指在学校内部、正常工作状态下突然发生的事故。主要包括学校发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全责任事故，校园重大交通事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供气等事故，重大环境污染和生态破坏事故，洪水、地质滑坡、地震以及地震诱发的各种次生灾害等自然灾害事故，以及影响学校安全稳定的其它突发灾难事故等。五、 事件的级别划定根据教育系统突发安全事故的性质、涉及范围、危害程度、可能蔓延发展的趋势等将突发安全事故划分为：特别重大事故（级）、重大事故（级）、较大事故（级）、一般事故（级）。（一）特别重大事故（级）：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，或死亡3人以上，对本区域教育教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。（二）重大事故（级）：学校所在区域的人员和财产遭受重大损害，死亡3人以下或出现人员伤害，对本区域教育教学秩序产生重大影响的事故灾害。（三）较大事故（级）：对学校的人员和财产造成较大损害，对学校教育教学秩序产生较大影响的事故灾害。（四）一般事故（级）：对个体造成的损害，对学校教育教学秩序产生一定影响的事故灾害。六 预警预防机制（一）教辅站和各学校每学期要开展12次学校安全工作大检查，对排查出来的事故隐患要登记造册，实行销号制度，明确责任，落实责任人，限期整改。（二）教辅站接到学校预警信息报告后，要进一步核实、判明事件性质及危害程度，及时报告乡政府和县教育局，并采取切实有效的措施，指导事发学校妥善处置。处置措施及事态发展情况应及时报告。（三）教辅站在确认可能引发事故灾害的预警信息后，应及时开展工作部署，迅速通知相关单位和学校采取措施，防止事故发生或进一步扩大。（四）教辅站和各学校要做好应对各类突发安全事故的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发安全事故预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。七 应急响应（一）教辅站应急措施1、先期处置较大、重大、特别重大学校安全事故即将发生或已经发生，教辅应立即采取措施，根据县教育局和乡人民政府的要求启动本级应急预案全力进行处置，及时控制事态，同时向乡政府和县教育局报告先期处理情况。一般学校安全事故即将发生或已经发生，教辅站应立即采取措施，根据县教育局和乡政府的要求启动本级应急预案全力进行处置。站长或分管领导应立即赶赴现场，组织指挥有关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要的应对措施：（1）向社会发出危险或避险警告；（2）划定警戒区域，采取必要管制措施；（3）紧急调配应急资源用于应急处置；（4）实施动态监测，密切关注事态发展；（5）立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互助；（6）及时向乡政府和县教育局作专项应急机构报告，并提出应急处置建议和支持请求； （7）其它必要的先期处置措施。2、应急决策教辅接到重大、特别重大学校安全事故报告后，应迅速提出具体处理意见报乡政府和教育局，并做出如下应急处置决定：（1）教辅站有关领导赶赴事发学校，指挥应急处置工作；（2）启动乡教育系统总体应急预案；（3）对事发学校作具体的处置指示，责成学校立即采取相应的应急措施；（4）派出工作组或有关负责人赶赴事发学校进行指导；（5）必要时请求乡政府和相关部门给予支援；（6）向县教育局报告，必要时请求给予支持。3、指挥协调 教辅站应急预案启动后，教辅站和事发学校立即进入应急状态，保证应急通讯畅通，保障应急队伍和应急物质的统一调配。必要时成立现场指挥机构，迅速开展以下工作：（1）统一指挥协调现场应急处置工作；（2）对现场应急处置工作中的重大事项做出决策；（3）组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；（4）迅速消除突发公共事件的危害和危险源，划定危害区域，维持社会治安；（5）抢修被损害的学校基础设施，保障事发学校师生的基本生活和学习；（二） 事发学校基本应急处置1、 及时判明事件性质及危害程度。事发学校要迅速判明事件的性质和危害程度，在采取相应的处置措施的同时，立即向教辅站报告。2、 火灾事故处置措施（1）学校立即启动应急预案。采取切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。 （2）学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险。（3）全力组织人员疏散和自救工作，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。（4）解决好师生等受灾人员的安居问题。（5）及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，注意人员、财产安全。3、 楼梯间拥挤踩踏事故处置措施（1）学校立即启动应急预案。学校领导和有关部门负责同志要在第一时间亲临第一线指挥，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向教辅站报告，教辅站接到信息后，立即上报教育局和乡政府。（2）组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快向医疗急救部门120报告求援，将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。必要时请乡镇政府及有关部门支援帮助。（3）迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。4、地震灾害事故处置措施（1）突发地震时，师生如上课，应坐在座位上或躲在课桌下面，待地震过后再迅速、有序地撤离，以防强余震。同时，立即切断电源等，并将教室门打开，确保出口畅通，防止地震造成门窗错位，封闭出口。教师等现场工作人员应冷静指挥学生就地避震。（2）避震时，身体要尽量蹲下或坐下，蜷曲身体，降低身体重心。要抓住桌腿等牢固的物体，注意保护头颈、眼睛。（3）组织指挥学生撤离，严防楼梯、楼道拥挤踩踏事故发生。（4）撤离到安全地带后，要迅速清点师生人数。对受伤师生，要立即组织救治。发现有被废墟埋压的，要尽快联系救助（保持冷静，设法自救）。一时无法救助脱险时，受困师生要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援。（5）救援受困师生时应注意：注意听被困师生的呼喊、呻吟、敲击声；根据教室等房屋结构,先确定被困师生的位置，再行抢救，以防止意外伤亡；先抢救建筑物边沿瓦砾中的幸存者，及时抢救那些容易获救的幸存者；救援方法上首先应使头部暴露，迅速清除口鼻内尘土，防止窒息，再行抢救，避免用利器刨挖；对于颈椎和腰椎受伤的师生，切忌生拉硬抬。5、洪水、地质滑坡类灾害事故处置措施（1）雨季，教辅站局和学校应加强对教学楼、宿舍等建筑物以及附近山体情况进行排查，发现隐患及时整改和疏散人员。（2）学校应加强与水文、地质等监测部门联系，一旦获悉将发生山洪、泥石流信息，应按照乡政府及教辅站的统一安排，立即对师生采取紧急疏散和保护措施。必要时可以停课。（3）突发山洪、泥石流时，学校应立即启动工作预案，组织师生避险。师生避险时，不要顺山洪、泥石流向上游或向下游跑，应向沟岸两侧山坡跑，不要停留在低凹处。（4）救护被泥石流伤害的人员时，应立即清除其口、鼻、咽喉内的泥土及痰、血等，排除体内的污水。对昏迷的伤员，应将其平躺，头后仰，将舌头牵出，尽量保持呼吸道的畅通。如有外伤应采取止血、包扎、固定等方法处理，并及时送医院。6、大型群体活动的公共安全事故处置措施（1）学校举办各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项应急预案，并报公安机关、安全生产监督管理部门。（2）发生重大安全事故，学校应立即启动相关应急预案。遇有学生、教工死亡、受伤情况，立即求助医疗急救部门，对伤员进行抢救工作。（3）活动组织者和安全管理工作负责人要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散，保护学生生命安全，尽力避免继发性灾害。（4）学校领导和有关负责同志要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。要在第一时间向公安机关和教辅站报告。教辅站要及时向乡党委政府、县教育局报告，及时派员督导协助，积极争取有关部门的支援帮助。7、房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处置措施（1）学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故，学校领导和有关负责同志，要在第一时间赶赴现场，根据事故情况启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作。同时立即乡政府和教辅站报告。（2）迅速采取切断电源等有效措施，及时疏散师生，密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。（3）组织解救受困人员，抢救伤病员。8、 校园爆炸事故处置措施（1）校园发生爆炸事故，学校应立即启动工作预案。学校领导和有关负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救伤员。在向乡政府和教辅站报告的同时，向公安及消防部门报告。（2）在爆炸事故现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安秩序，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，保护师生人身财产安全。（3）发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。（4）认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。9、 校园恶性交通事故处置措施（1）校园发生恶性交通事故，发生学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和有关负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向教辅站报告，教辅站及时向乡政府和县教育局报告。（2）保护好事故现场，有效控制肇事者，寻找证人。（3）协助公安交警部门及时查明事故情况。10、 突发后勤安全保障事件处置措施（1）学校后勤部门要做好食堂等重点场所以及供水、供电、通讯保障的突发事件防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。（2）发生跑水、断电、燃气泄露等重大紧急情况时，学校领导和有关方面负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态。必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。（3）食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。11、突发危险品污染事故处置措施（1）学校应根据各类危险品的特性制定相应应急预案。（2）学校因意外因素引起危险物品泄露，或因违反有关规定排放污物造成环境污染事故灾难的，在向教辅站报告的同时，应及时向当地有关部门报告，同时设置污染区。（3）教辅站接报后，应立即向乡政府和县教育局报告，并立即协同政府有关专业部门组织人员赴事故现场调查检验，迅速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。（4）初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施。（5）对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理，情况严重的，要立即向教辅站报告，教辅站及时向县教育局报告，由县教育局启动相应应急预案进行处理。（6）对发生有毒物质污染，可能危及师生生命财产安全的，学校与教辅站应立即采取相应有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告乡政府和教育局启动相应应急预案。必要时，应疏散或组织师生撤离。（7）危险或危害排除后，学校与教辅站应做好善后工作，妥善处理环境污染事故。（8）重大事故，学校应在第一时间向教辅站报告，教辅站应在得知信息时的第一时间向乡政府和教育局报告。12、 突发安全事故导致次生、衍生事件的，应启动相应专项应急预案。八、应急结束本着谁启动预案，谁宣告结束的原则，突发安全事故结束后，由预案启动部门宣布。九、学校突发事故处理中的其他有关注意事项（一）发生灾难事故，学校要及时向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。（二）所有安全事故发生后，学校都要考虑可能引发的继发性伤害问题，都要妥善处理，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化。（三）凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。十、后期处置（一）应急工作结束后，教辅站和学校应立即设立恢复中心，工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校和教辅站要做到：1、做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。对在事故中死亡人员请求进行人道主义抚恤和补偿或赔偿。对受害者家属进行慰问。对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。2、及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。3、全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。4、总结经验教训。要引以为戒，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因导致事故发生，要追究有关责任人的责任。有关总结等及时报送县教育局办公室。5、配合公安消防等部门，做好案件侦破与事故调查工作。（二）事件结束后，学校应加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患；教辅站协同乡政府对学校危房及其改造措施落实情况进行检查和监控；关注学校及周边安全状况，及时向乡党委政府反映重大安全隐患，提出整改的意见和措施；加强学生日常防灾、避灾等安全知识教育，增强学生自我保护能力。十一、工作保障（一）通信保障教辅站建立中小学、幼儿园应急工作联系网络。教辅站和学校实行24小时值班制度，明确值班人员的职责，保障电话机等通信联络设施完好有效。（二） 应急队伍教辅站和学校结合岗位责任制，建立应急队伍。学校组织义务消防队