龙翔2013年煤矿综合应急预案.doc

衡阳市龙翔矿业管理有限公司2013年煤矿综合应急预案编制指南2013-6-8目 录第一章 总则4第一节 编制目的4第二节 编制依据4第三节 适用范围4第四节 应急预案体系4第五节 事故类型6第六节 应急工作原则6第二章 矿井危险性分析8第一节 矿井概况8第二节 危险源及风险分析10第三章 综合应急组织机构及职责19第四章 预防与预警26第一节 危险源监控和预防措施26第二节 预警行动47第五章 应急响应54第一节 响应分级54第二节 响应程序57第三节 应急结束59第六章 信息发布60第七章 后期处置61第一节 现场保护61第二节 善后处置及恢复生产61第三节 保险62第八章 保障措施63第一节 通信与信息保障63第二节 应急救援队伍保障63第三节 应急救援物资保障63第四节 现场医疗救护保障64第五节 治安保障64第六节 资金保障65第七节 技术支持与保障65第八节 交通运输保障65第九节 后勤保障66第九章 培训与演练67第一节 宣传教育和培训67第二节 演练68第十章 奖惩70第一节 奖励70第二节 处罚70第十一章 附则72第一节 术语和定义72第二节 应急预案备案73第三节 维护与更新73第一章 总则第一节 编制目的为增强煤矿生产安全事故应急救援能力，规范煤矿企业应急管理和应急响应程序，认真做好事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，保障企业员工和公众的生命安全，有效地控制和处理煤矿事故，最大限度地减少煤矿事故造成的人员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定煤矿安全生产事故综合应急预案。第二节 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国突发事件应对法、安全生产许可证条例、生产安全事故应急预案管理办法、煤矿企业安全生产许可证实施办法、煤矿安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例、煤矿安全规程等法律法规及有关规定，制定本预案。第三节 适用范围本预案适应于煤矿各类事故的处理和应急救援工作。预案范围包括：瓦斯爆炸事故，透水事故，火灾事故，煤尘爆炸事故，冒顶片帮事故，机电运输等事故。第四节 应急预案体系应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分。其中，专项预案主要有：1、煤矿瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案2、煤矿火灾事故专项应急预案3、煤矿顶板事故应急预案4、煤矿水灾事故专项应急预案5、煤矿提升运输事故专项应急预案6、煤矿电气事故专项应急预案7、地面火药库爆炸及事故专项应急预案8、地面原煤生产系统事故专项应急预案现场应急处置方案，包括：1、煤矿瓦斯、煤尘爆炸事故现场应急处置方案2、煤矿火灾事故现场应急处置方案3、煤矿顶板事故现场应急处置方案4、煤矿水灾事故现场应急处置方案5、煤矿提升运输事故现场应急处置方案6、煤矿电气事故现场应急处置方案7、地面火药库爆炸及事故现场应急处置方案8、地面原煤生产系统事故现场应急处置方案本预案为煤矿综合应急预案。第五节 事故类型根据矿井煤层地质赋存条件和历年来发生事故统计分析，矿井有发生重特大事故的潜在可能性。可能发生的事故主要是顶板事故、瓦斯爆炸事故、煤尘爆炸事故、井下火灾事故、火工品爆炸事故、水害事故、矿井停电事故、提升事故、运输事故、地面火灾事故和灾害性天气事故、地面原煤生产事故等。第六节 应急工作原则1、以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。2、居安思危，预防为主。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，增强忧患意识，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。加强宣传和教育培训工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。3、统一领导，分级负责。在矿应急领导小组和办公室的的统一组织协调下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各单位按照各自职责和权限，建立安全生产应急预案和应急机制，负责本单位生产安全事故和突发事件的应急管理和处置工作。在矿统一领导下，实行各级行政领导负责制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。4、依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家和专业人员的作用，提高应对生产安全事故和突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。5、快速反应，协同应对。加强以专业救助力量为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥全体员工的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。第二章 矿井危险性分析第一节 矿井概况1、矿井地址：附：煤矿交通位置图2、四邻关系：井田范围拐点坐标表点号X坐标Y坐标点号X坐标Y坐标152637483、经济性质：4、从业人数：现有职工 人，井下作业人数 人。5、矿井设计生产能力为： 万吨/年。6、矿井开拓方式为： 开拓。7、矿井采煤方法：8、通风、反风方式：矿井采用 通风方法，采用抽出式通风方式。主要通风机型号为 型通风机，一台工作，一台备用。总进风量为 m3/min ，总回风量为 m3/min。反风方式为风机反转反风。9、提升运输系统：矿井主斜井提升运输方式；暗斜井提升运输方式；主要运输大巷运输方式。10、供电系统：矿井主井工业场地建有一座 KV变电所，实行双回路供电，一回路电源引 变电站，另一回路电源引 变电站，两回进线互为备用，自动投切。11、“六大系统”的建设：12、煤层开采技术条件 （1）矿井瓦斯: 根据我矿 年矿井瓦斯等级鉴定结果，矿井相对瓦斯涌出量 m3/t，绝对瓦斯涌出量 m3/min，二氧化碳相对涌出量 m3/t，二氧化碳绝对涌量 m3/min，属于 矿井。（2）煤尘:各可采煤层均 煤尘爆炸性。（3）煤自燃倾向:煤层自燃倾向性等级均为 级，为 自燃煤层。（4）地温:属地温正常区。13、矿井正常涌水量： m3/h；最大涌水量： m3/h。矿井排水系统：14、邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明15、矿井地质16、水文地质（1）区内的地表水系：（2）井田内的主要含水层：（3）通过矿井水文地质证实，矿井水文地质类型为 。（4）井下涌水的主要来源：17、煤层及煤质第二节 危险源及风险分析一、根据 煤矿特点，矿井危险源有以下几种：1、矿井瓦斯煤尘爆炸事故危险源;2、矿井顶板事故危险源;3、矿井提升运输事故;4、矿井火灾事故危险源;5、矿井水灾事故危险源;6、矿井电气事故危险源;7、矿井炸药库爆炸事故;8、地面原煤生产事故；以上危险源可能造成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面、采区以至整个矿井的生产系统、设备和设施等。二、矿井危险源危险性分析（一）矿井瓦斯危险性分析1、瓦斯基本情况煤层的CH4平均含量在 cm3/g，近年来矿井瓦斯等级鉴定结果为：相对瓦斯涌出量为 m3/t，绝对瓦斯涌出量为 m3/min。根据历年瓦斯等级鉴定结果，均为 矿井。2、瓦斯的危害瓦斯是矿井中主要由煤层气构成的以甲烷为主的有害气体，有时单独指甲烷。甲烷是无色、无味、无臭，可以燃烧和爆炸的气体。从煤体和围岩涌入矿井空气内的有害气体中，除甲烷（CH4）以外，还有二氧化碳（CO2）、氮气（N2），另外还有不同数量的乙烷（C2H6）、丙烷（C3H8），硫化氢（H2S），二氧化硫（SO2),氢气（H2）等。瓦斯的主要危害有：（1）瓦斯窒息：当甲烷浓度达到43时，相应的氧气浓度降低到12，人就会感到呼吸困难；当甲烷浓度达到57时，氧气浓度降低到9，人若误入其中，短时间内就会因缺氧窒息而死亡。（2）瓦斯爆炸：甲烷浓度按体积计算在516时，遇火源爆炸，最大爆炸压力可达0.7MPa以上，温度可达1850以上，爆炸形成的冲击波以每秒几百至上千米的速度向四周传播，对设备、设施和人员造成毁灭性的破坏。另外，爆炸后生成大量的有毒有害气体，造成人员中毒死亡。（3）瓦斯煤尘爆炸：瓦斯爆炸的冲击波可使沉积的煤尘扬起，引起煤尘爆炸，产生冲击波和大量有毒气体，大大增强爆炸的威力和破坏性，造成人员大量伤亡，生产系统和装备毁灭性地破坏。（二）矿井煤尘危险性分析1、 煤尘基本情况本井田可采煤层的煤质牌号为 ，挥发份 ， 年对井下各采区煤尘爆炸性进行了采样测试，各煤尘爆炸指数为 %，各可采煤层的火焰长度大于 mm，抑制煤尘爆炸最低岩份量为 。煤尘具有爆炸性。2、 煤尘危害（1）导致职业病：长期在含煤尘空气环境中工作，由于肺部积存煤尘，将引起煤肺病，危害矿工身体健康，使人丧失劳动力，甚至死亡。（2）加速机械的磨损，减少精密仪器的使用寿命，污染劳动环境，降低工作场所的可见度，影响劳动效率和操作安全。（3）发生煤尘爆炸：煤尘爆炸后不仅产生冲击波伤人和破坏井下设施，同时产生大量的一氧化碳，使人中毒死亡。煤尘爆炸还会引起连锁反应，即一次爆炸后，使已沉落的煤尘再次飞扬起来再次发生爆炸。煤尘与瓦斯混合将大大降低瓦斯的爆炸下限，因此煤尘爆炸是矿井的主要危险、有害因素之一。（三）矿井火灾危险性分析矿井火灾是煤矿主要灾害之一，矿井火灾又分内因火灾和外因火灾。外因火灾是由外部热源点燃物质所引发的火灾。内因火灾是由于煤炭本身与氧气接触发生氧化发热，热量聚集而自行引燃的过程。煤层存在自燃发火倾向，有可能引发火灾。矿井火灾一旦发生，轻则影响安全生产，烧毁煤炭资源和物质设备，重者能使井下风流逆转，破坏通风系统，产生大量CO有害有毒气体，造成人员伤亡及诱发瓦斯爆炸事故，扩大灾害范围。防治矿井火灾是煤矿安全生产的重要保证。1、煤层自燃发火特性煤自身具有吸氧蓄热着火的特性，这种性质称为煤的自燃倾向性，由此引起的火灾即是自燃发火，煤炭自燃过程大体上可划分为准备期、自热期、燃烧期3个主要阶段。 煤矿对各煤层的自燃发火性进行了采样测试，煤层自燃发火倾向性为 类自燃发火矿井，自燃发火期为 个月，最短自燃发火期为 天。2、矿井火灾的危害（1）初期火灾时，会产生大量一氧化碳，严重时，一氧化碳急剧增加，并出现窒息性烟雾，还可形成火风压，造成风流逆转，严重威胁井下人员的生命安全和健康。 （2）在有瓦斯的矿井，当出现自燃发火时，容易引起瓦斯爆炸，从而扩大了灾害的影响范围。 （3）煤炭自燃火灾的发生会损失大量煤炭资源，并影响矿井正常的生产接替。 （4）当火势发展迅速时，采区和工作面的大量机电设备材料工具等都来不及撤除、搬运，会被长期封闭在火区内，造成重大经济损失。 （5）扑灭火灾要消耗大量人力、物力、财力，人身安全时刻受到威胁。（四）矿井水害危险因素分析1、矿井充水基本情况矿井现开采 煤层，煤层的充水含水层为 含水层；其他充水形式有导水构造、老空积水和封闭不良钻孔等。（1）采掘工作面充水条件煤层开采的主要充水途径为直接揭露含水层的井巷工程，受采动影响而造成的顶板冒裂导水带、底板破坏裂隙带，以及导水的断裂构造、老空积水、封闭不良钻孔等。其主要正常充水方式为采动裂隙导水。（2）地表水详述矿井地表水情况及其存在的危险性，矿井应切实抓紧抓好雨季“三防”工作，安全渡汛。 2、水害事故的危害矿井在开拓和开采过程中，不同程度地受到水害的影响。轻者淹头、淹面，造成矿井局部停产，重者可造成全矿被淹，使国家资财遭受重大损失并危及工人的生命安全。（五）顶板灾害危险性分析详述煤矿井田地质构造条件，断层、褶曲发育情况，矿井地质构造类型为 型。详述各煤层顶板、底板岩性、稳定性、岩石厚度、裂隙发育、抗压强度等情况。在采煤、掘进、巷修等生产活动过程中，因受采场地质构造、煤层赋存状况、煤层顶底板条件、采动影响、应力集中、顶板来压、施工工艺、支护质量、开采顺序等因素影响，易产生压力集中，造成工作面顶板或巷道围岩出现局部冒顶和大面积冒落破坏，表现在采掘工作面顶板开裂冒落、弯曲变形，导致顶板事故发生，使采掘工作面轻者断面变形缩小，重者则会支架会被压断、压跨，造成顶板冒落事故，堵塞采掘工作面，影响行人、通风、运输等,并导致人员伤亡，给国家财产造成损失。矿井灾害事故中，冒顶事故占的比重最大，而且频繁发生，严重威胁井下人员的生命安全。造成冒顶事故的主要原因是：（1）、地质构造复杂；（2）、顶板压力变化；（3）、回采工序的影响；（4）、工作面部位不同；（5）、顶板管理方式；（6）、人的因素。（六）火工品运输、储存与使用管理危险性分析1、矿井火工品的基本情况火工品的使用主要用于巷道掘进和炮采工作面，使用量相对较大。火工品的品种现为三级煤矿许用乳化炸药、煤矿许用毫秒延期电雷管，井下建有火工品材料库。2、火工品的危险、有害因素及其危害（1）运输：火工品运输过程是爆炸物品管理出现事故的第一环节，如运输过程中的装载、运输方式、运行速度、押运、卸载等。（2）储存：火工品的储存不符合规定，如库房建设标准不符合规定，消防、防护设施不齐全；贮存保管中的方式、数量、管理制度不符合要求，混存、超储、乱仍、乱放，产生静电，鼠咬，帐、卡、物混乱等都是危险有害的因素。（3）使用：火工品在使用中如不按章作业，极有可能发生放炮伤人事故，严重时，引起瓦斯、煤尘爆炸重大恶性事故。3、可能造成事故的主要原因（1）易爆物质：火工品本身就是易爆性物质，运输过程有可能因碰撞、剧烈震动而爆炸；在储存过程中，炸药可能由热分解转化成爆炸；储存、运输中可能因明火而引起爆炸等，爆炸火焰可能引爆瓦斯、煤尘。（2）振动影响：爆炸冲击波和飞石崩倒支架引起冒顶、片帮，损坏设备，崩伤人员。（3）漏电影响：井下电气漏电、杂散电流可能引起电雷管早爆，引发崩人事件。（4）有毒物质：爆破后产生炮烟中有毒性很大的气体CO、NO、NO2、SO2 等，可能使人中毒、薰倒。 （5）指挥错误：如爆破前班长未下令设置警戒、处理瞎炮时未下令无关人员撤离危险区，炮烟未散尽，强令人员入内工作等。（6）操作错误：误操作、违章作业，如爆破工装配引药时，将电雷管硬性插入药卷；掏挖瞎炮；放糊炮等。（7）火工品、器材（ 炸药，雷管，放炮器，放炮母线）本身可能存在质量问题。（七）供电系统危险性分析供电主要有电气灾害、静电的危害、雷电灾害、电气系统故障危害、架空线路故障。可能造成排水、通信、通风、提升、运输等系统设备停止运行、损毁设备、电气火灾；人身触电造成伤害甚至死亡；引爆雷管炸药，导致外因火灾，引起瓦斯爆炸等。（八）矿井提升危险因素分析矿井提升系统的危险因素主要有：过速、过卷、断绳、钢丝绳打滑（摩擦轮绞车）、井筒坠人坠物、电气伤害、制动系统故障等。可能造成人员伤亡，排水、供电、通信、井下供水等系统破坏。（九）运输系统危险因素分析煤矿运输系统主要有平巷运输、斜巷运输、架空乘人运输三种类型。1、平巷运输危险性分析平巷运输选用5t蓄电池机车牵引矿车列车运输。在平巷机车运行过程中，存在碰头、追尾、侧撞等事故隐患，可能导致货物列车颠覆的危险。各矿均有发生平巷运输事故的可能性。2、斜巷运输危险性分析采区主要轨道斜巷选用 液压绞车或调度绞车提升，在斜巷提升过程中，均存在断绳、脱销导致跑车事故的危险。3、架空乘人运输危险性分析矿井主要运人设备是架空乘人装置。在架空乘人装置运行过程中，存在着脱绳导致事故的危险。（十）地面火灾危险性分析矿井工业广场内由于供电电源线路老化短路、电器设备超负荷接触电阻过大、用火不当、失火及其他等原因，可能发生地面火灾。矿井变电所、主副井口附近、主副井提升机房、抽风机房、压风机房等重要场所发生火灾，造成人员伤亡和国家财产损失，严重影响矿井安全生产，甚至造成矿井停产。（十一）灾害性天气危险性分析煤矿所属地区气候属 气候，年降水集中在每年 月份。最高风速 m/s。地面标高 m，水源主要为 。矿井工业广场标高为 m，主井、副井、风井标高均为 m，变电所标高为 m，矿井重要场所防洪标高为 m。通过分析评估本矿夏季有强暴雨天气、冬季有强暴风雪天气影响矿井安全的可能性。（十二）地面原煤生产系统危险性分析地面原煤生产系统危险性是指原煤在地面运输、筛分、洗选到仓储过程中发生的危险，主要有：（1）、机械伤害；（2）、超重伤害；（3）、触电伤害；（4）、地面火灾；（5）、淹溺；（6）、高空坠落事故；（7）、坍塌；（8）、其它危害，如压力容器爆炸、车辆事故、噪音、振动、高温、雷击等，上述情况在地面原煤生产系统中均有发生事故的可能性。第三章 综合应急组织机构及职责煤矿设置综合应急救援组织机构。主要由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统组成。全面负责安全生产事故的应急救援指挥工作。一、综合应急领导小组为有效实施应急救援，矿成立煤矿应急领导小组，负责领导应急救援工作。应急领导小组的组成及成员单位：组 长：矿长、党委书记副 组 长：副矿长、总工程师、安监科长、党委副书记、总会计师、工会主席成员单位：矿副总工程师、安监科、技术科、通风科、机电科、调度室、党办、行办、组干科、劳资科、财务科、企管科、宣传科、纪委、工会、保卫科、武装部等。应急领导小组领导及办公室联系表见附表，应急领导小组成员单位联系表见附表。二、应急领导小组办公室应急领导小组下设办公室，办公室设在安监科，安监科科长任办公室主任。办公室在应急领导小组的直接领导下，全面负责日常业务、组织协调工作，完成应急领导小组交办的各项任务。三、应急领导小组职责应急领导小组全面负责矿生产安全事故应急救援工作。1、负责编制、修订矿综合应急预案。2、组建应急救援队伍，配备救援器材和装备。3、组织应急预案的培训、演练和演习。4、接受政府、公司的指令和调动，指挥、调度矿应急救援力量参加社会支援。5、负责生产安全事故和突发事件的上报和应急救援实施情况的通报。四、指挥机构及职责1、应急指挥部矿设立应急指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥由矿长担任，副总指挥由分管安全生产的副矿长（第一副总指挥，总指挥因故不能行使职责时，由第一副总指挥行使总指挥职责）、各分管副矿长、总工程师、安监科长、党委副书记、总会计师、工会主席担任。指挥部成员由矿副总工程师、安监科、技术科、通风科、机电科、调度室、党办、宣传科、组干科、劳资科、工会、纪委、财务科、团委、企管科、保卫科、武装部，采、掘、机、运、通等单位主要负责人担任。指挥部下设应急办公室，办公室设在调度室，办公室主任由调度室主任担任，在指挥部的统一领导下，负责调集应急救援队伍，组织实施应急救援工作。2、指挥部职责：（1）全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动。（2）组建现场指挥部，确定指挥人员、救援队伍，配备救援器材和装备。（3）指挥、调度应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等。（4）批准本预案的终止。3、总指挥职责（1）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。（2）负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。（3）指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。（4）事故或突发事件超出矿处置能力时，应立即向公司、政府应急救援机构提出救援申请。4、副总指挥职责（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。（3）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。5、成员单位职责在指挥部统一指挥下，各成员单位职责：（1）安监科：负责应急预案的综合协调管理工作；参与现场救援方案研究制定，组织、指导救护队伍开展应急救援工作；负责或参与事故调查处理工作。（2）技术科：参与矿顶板、运输事故现场救援方案研究制定；参与分管业务事故调查处理工作。（3）通风科、通风队：参与矿“一通三防”事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。按照指挥部命令，负责调整矿井通风系统、监视主要通风机的运行情况和组织完成必需的通风工程。（4）机电科：参与矿停电、提升事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。（5）调度室：负责应急值守，接收、处置各单位上报的突发事件信息，及时报告矿领导，并根据领导指示上报公司、政府有关主管部门，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故救援进展情况；参与洪涝自然灾害现场救援方案研究制定，组织、指导救援队伍开展应急救援工作；对上级有关气象预报的电传等资料，及时报告矿领导，并通报安监科。（6）党办、行办：根据矿领导指示，正确引导媒体和公众舆论；参与事故后勤保障和事故报告起草工作。（7）宣传科：参与信息发布工作，根据矿领导指示，及时与新闻媒体联系，协助做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。（8）劳资科：参与赔偿、工伤保险等善后处理工作。（9）工会：参与事故调查和赔偿等善后处理工作，协助做好职工稳定工作。（10）组干科、纪委：参与事故调查处理和赔偿等善后处理工作；对事故有关责任人按照规定进行处罚。（11）财务科：负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援资金及时到位。（12）企管科：参与后勤保障工作。（13）保卫科：负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作；参与地面火灾现场救援方案研究制定和实施抢险救灾工作。（14）武装部：参与洪涝灾害现场救援方案研究制定和实施抢险救灾工作。（15）机电队：参与矿井供电系统事故现场救援方案研究制定和协助实施抢险救灾工作；负责事故应急过程中管辖范围内的电力恢复及与上级供电部门的电力供应联系。（16）供应队：负责井口检身并及时运送人员和救灾物资，满足抢险需要。（17）采、掘队：负责核实本单位施工范围内的人数，及时采取措施，组织安全撤离，并如实详细地向矿调度室汇报事故基本情况（事故发生的单位、时间、地点、人员情况、事故性质、影响范围及发生原因等），随时接受指挥部命令，完成有关抢险任务。6、应急救援小组及职责根据事故类型和应急工作需要，指挥部下设8个应急救援小组。（1）技术保障组。由矿总工程师任组长，矿分管副总工程师和有关业务科室（安监科、技术科、机电科、通风科、调度室）组成。职责：及时对事故危害程度和范围、发展趋势作出预测，制定抢险救灾方案和安全技术措施；指导应急救援队伍进行应急处理与处置；提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持。（2）现场抢救组。由矿分管安全生产的副矿长任组长，事故单位、兼职应急救援队伍有关人员组成。职责：负责侦察、探明灾区情况，实施制定的抢险救灾方案和安全技术措施，实施对遇险人员的抢救，及时处理突发灾变。（3）医疗救护组。由矿分管医疗救护工作的领导任组长，矿医务室有关人员组成。职责：负责现场医疗救护、受伤人员转送和卫生防疫工作。（4）警戒保卫组。由矿分管保卫科的党委副书记任组长，保卫科有关人员组成。职责：负责人员疏散、戒严、救援队伍引导和维持秩序、交通等工作；必要时经指挥部批准，向地方公安部门提出支援申请。（5）物资供应组。由矿总会计师任组长，行办、财务科、机电队、供应队和事故单位人员组成。职责：负责保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应，环境监测、应急通讯保障、电力供应，各项抢险费用的计划和拨付并监督资金使用情况，食宿接待、车辆调度等工作。（6）事故调查组。由安监科科长任组长，安监科、纪委、工会、劳资科等单位有关人员组成。职责：负责组织事故原因调查、分析，搜集原始资料，形成事故报告。（7）善后处理组。由矿分管工会的党委副书记任组长，工会、党办、组干科、纪委、劳资科等部门和事故单位人员组成。职责：负责伤亡人员家属安抚、工伤保险、理赔和生产恢复等善后工作。（8）信息发布组。由矿分管宣传工作的领导任组长，安监科、党办、行办、宣传科等部门人员组成。职责：负责信息发布工作，根据矿领导指示，及时与新闻媒体联系，协助做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论；负责事故报告起草工作。第四章 预防与预警第一节 危险源监控和预防措施一、瓦斯危险源的监测监控及爆炸事故预防措施（一）瓦斯危险源的主要监测监控措施1、采掘工作面、矿井总回风巷、采区回风巷、硐室、使用中的机电设备设置地点、有人作业地点及其他地点，按规定检查瓦斯。2、放炮地点严格实行“一炮三检”。3、有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧气两用检测报警仪随时检测。4、配备安全监测、监控系统，采掘工作面，采区回风巷，总回风巷配备甲烷传感器实现24小时连续检测。5、按规定周期对甲烷检测报警仪、甲烷传感器等仪器、仪表实行校验和强检,确保检测数据的准确性。6、建立隐患排查制度，每周组织通防安全检查，及时发现并消除瓦斯隐患。7、每年进行1次矿井瓦斯等级鉴定。（二）瓦斯爆炸事故的主要预防措施坚持贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯防治的指导思想和方法。在日常生产过程中，落实好各项规章制度，杜绝生产中存在的瓦斯隐患。1、防止瓦斯积聚的措施：（1）采用机械、抽出式通风，主要通风机一套运转、一套备用。（2）优化通风系统，合理分配风量，保持通风系统的稳定性，风量、风速、温度符合规定。（3）掘进工作面采用局部通风机供风，局部通风机必须实现“双风机、双电源、自动切换、自动分风”；局部通风机设置在进风口的新鲜风流处，禁止产生循环风。停工期间，不准停风。（4）实行分区通风。杜绝不合理的串联通风。（5）局部通风机供电根据不同情况采用“三专、两闭锁”、专用变压器或者采掘工作面分开供电。（6）井下风门必须完好，实行连锁，确保通风网路正常。（7）加强对采煤工作面回风隅角及掘进巷道顶煤高冒区的气体管理。严禁产生盲巷。工作面停采后必须在45天内完成封闭。采掘工作面规定地点悬挂便携式甲烷检测报警仪。（8）严格瓦斯超限巷道、地点的排放瓦斯管理，采取正确的瓦斯排放方法。（9）每月排查一次瓦斯重点管理区，并编制专项措施进行管理。认真执行瓦斯超限汇报制度和矿长、总工程师逐日审查瓦斯日报制度，及时发现问题采取措施消除隐患。2、防止引爆瓦斯的措施（1）井口房附近20m内禁止烟火，禁止携带烟草和点火工具下井，井下禁止吸烟，杜绝井下明火。（2）井下使用的电气设备，照明灯具，通信和仪器、仪表必须符合煤矿安全规程第四百四十四条的规定；井下电缆符合煤矿安全规程第四百六十七条的规定，橡套电缆应具备不延燃性能；禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花;（3）防止放炮火源。选用的爆炸材料必须符合瓦斯矿井的要求；井下放炮要严格按规程规定执行，严禁放明炮、糊炮，防止产生爆破火焰。（4）防止摩擦或撞击火花，严格烧焊措施。（5）防止胶带磨擦起火，定期检查保护装置的完好情况。（6）防止煤层自燃发火，做好隐患地点的排查及治理工作。二、煤尘危险源监测监控及爆炸事故的预防措施（一）煤尘危险源的主要监测监控措施1、总粉尘：井下每月测定2次，地面每月测定1次；粉尘分散度每6个月测定1次。2、呼吸性粉尘：工班个体呼吸性粉尘监测，采掘工作面每3个月测定1次，其他工作面或作业场所每6个月测定1次；定点呼吸性粉尘监测每月测定1次。3、粉尘中游离SiO2含量，每6个月测定1次，在变更工作面时也必须测定1次。（二）煤尘爆炸事故的主要预防措施1、控制或减少煤尘的措施（1）通风排尘措施。加强通风管理工作，合理控制巷道和采煤工作面风速，井下煤仓和溜煤眼要经常保持一定的煤量，不得放空。（2）矿井建立完善的防尘供水系统。（3）采煤工作面必须实行煤层注水。（4）实行放炮的采掘工作面采取湿式打眼、冲洗巷帮、爆破喷雾、水炮泥、装岩（煤）洒水、净化风流等综合防尘措施；锚喷巷道须采取潮料喷浆，使用除尘风机。（5）采煤机、掘进机作业的防尘必须符合规程要求。液压支架和放顶煤采煤工作面的放煤口、必须安装喷雾降尘，破碎机等转载点安装防尘罩和喷雾装置。（6）主要进、回风巷，上、下山和采煤工作面进回风巷，安装风流净化水幕。（7）定期冲刷巷道粉尘，防止煤尘聚集；每周对隔爆设施安装的地点、数量、水量、安装的质量符合规定要求至少检查1次，挂牌管理。2、防止引爆煤尘的措施（1）井口房附近20m内禁止烟火，禁止携带烟草和点火工具下井，井下禁止吸烟，杜绝井下明火。（2）井下使用的电气设备，照明灯具，通信、仪器、仪表必须符合煤矿安全规程第四百四十四条的规定；井下电缆符合煤矿安全规程第四百六十七条的规定，橡套电缆应具备不延燃性能；禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花。（3）防止放炮火源。选用的爆炸材料必须符合瓦斯矿井的要求；井下放炮要严格按规程规定执行，严禁放明炮、糊炮，防止产生爆破火焰。（4）防止摩擦或撞击火花，严格烧焊措施。（5）防止胶带磨擦起火，定期检查保护装置的完好情况。（6）防止煤层自燃发火，做好隐患地点的排查及治理工作。三、井下火灾危险源监测监控及事故预防措施（一）井下火灾危险源的主要监测监控措施1、在胶带机巷等易发生火灾的地点安装烟雾报警装置。2、加强安全检查和隐患排查，及时发现内、外因火灾危险。3、每周至少检查一次采空区密闭状况，同时现场测定闭内气体组分、气温及水温。4、所有采空区密闭内气体浓度每半月至少进行一次气体分析，并检查闭墙的完好状态及漏风情况。5、用束管监测系统对井下有发火威胁区域的O2、N2、CO、CH4、CO2等气体变化情况进行监测。6、采煤工作面回风隅角、回风巷及其它发热的地点，每周至少采取一次气样进行色谱分析。7、采煤工作面、沿空掘进巷道、主要胶带运输巷必须设置一氧化碳传感器。（二）井下火灾事故的主要预防措施1、外因火灾主要预防措施（1）井口房附近20m内禁止烟火，禁止携带烟草和点火工具下井，井下禁止吸烟，杜绝井下明火。（2）井下电气设备必须安装使用过流保护和检漏保护，必须选用阻燃电缆。杜绝电器设备失爆，经常检查电气设备的运转情况，对运转部位加注润滑油，避免因磨擦过热引起火灾。（3）皮带运输机必须安装安全保护装置。及时清理皮带积煤，对损坏托辊及时更换，防止磨擦发火。（4）井下所有巷道必须安装消防洒水管路，严格执行巷道防尘及洒水制度。（5）严格放炮管理，严格执行“一炮三检”、“三人联锁”放炮制度，放炮使用水炮泥，放炮前后洒水。（6）井下主要硐室、井下火药库、材料库、整形硐室要配备一定数量的消防器材和砂箱，确保完好。（7）地面消防水池必须经常保持不少于200立方米的水量，水量必须满足井下用水的需要。（8）主要大巷、机电硐室必须采用不燃性材料支护或进行阻燃处理。（9）对井下木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。2、内因火灾的主要预防措施（1）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须采取综合预防煤层自燃发火的措施。（2）开采容易自燃和自燃煤层，集中运输大巷和总回风巷应布置在岩层内或不易自燃的煤层内。（3）防治煤层自燃发火的技术措施：注浆（或注粉煤灰、凝胶等）、注氮、阻化剂，堵漏（喷桨、挂帘等）和均压，监测等。（4）巷道掘进时应加强顶板管理，对高冒处、沿空侧进行防火处理，通过温度探头和束管监测掌握气体温度变化情况。（5）回采工作面停采、回撤期间，应及时减少工作面风量。回采结束后，应在45天内回撤、封闭。停采线外要设均压巷道。（6）对永久不用的溜煤眼（或永久不用段）应充填不燃性材料,永久不用的联络巷，应充填粉煤灰固化材料。四、矿井水害危险源监测监控及事故预防措施（一）矿井水害危险源的主要监测监控措施1、开展下组煤水文地质补充勘探,查明水文地质条件。2、利用物探、钻探等手段分区查明采区水文地质条件，探明灰岩含水层的富水性、导水断层导水性等。3、每月对采掘工作面可能存在的水害隐患进行排查；每周对采掘工作面充水因素进行分析，对水害隐患进行排查，对受水威胁的工作面进行水害现场跟踪检测。4、定期（每年2次）搜集、调查、核实相邻煤矿位于边界附近的采掘活动、老空积水和废弃老窑的积水情况，对其是否对本矿安全构成威胁进行监测。5、健全地下水位动态观测系统。6、加强矿井涌水量的动态监测并在主要水仓布置水位传感器。7、对主排水泵实施运行状态监测。（二）矿井水害事故的主要预防措施1、井下防水闸门（墙）定期核查、论证其可靠性，所有防水闸门保证每年进行2次关闭试验，其中1次在雨季前进行。对防水闸墙必须实施监测。2、主排水系统的水仓每年至少清理一次，保证足够的容量，主要水仓空仓容积时常保持在50%以上，主排水系统在雨季前进行一次联合试运转，确保达到设计排水能力。3、加强排水设备的维护检修，确保排水设备处于良好状态，排水系统有效能力符合公司规定要求。4、每月组织一次矿井重大水害隐患分析排查，对重大水害隐患明确治理措施和责任人、督查科室及负责人，并由督查科室负责人进行隐患治理跟踪管理。5、建立周围相邻矿井开采情况调查台帐，及时将矿界以外至少100m范围内邻矿的井田位置、开采范围、积水情况标绘在井上、下对照图上。6、采区设计中必须分析水文地质条件，预计工作面涌水量和可能对安全生产造成的影响，对采掘工作面可能存在的水害情况进行预测预报。建立相应能力的排水系统，采取消除或减轻其危害和影响的措施。7、对于老空积水按规定标定积水区和探水警戒线，严格执行“有疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水制度，提前编制专门的探放水设计和技术安全措施。五、顶板危险源监测监控及事故预防措施（一）顶板危险源的主要监测监控措施1、回采工作面日常支护质量与顶板动态监测：回采工作面从开始安装至回采结束，必须开展日常支护质量与顶板动态监测工作。日常支护质量监测指标主要是：支架初撑力、端面距和工作阻力、几何状态、液压系统工况、采高等指标。顶板状态监测指标主要是：端面顶板冒高、冒宽、冒区长度、煤壁片帮深度、片帮区长度。2、单体支柱工作面日常支护质量与顶板动态监测：支柱（架）支护的基本要求是：支、护、稳，以防止顶板发生压垮、漏垮、推垮事故。单体支柱工作面支护质量监测的指标：初撑力、端面距和、支柱末阻力、活柱缩量、支护状态、采空区悬顶、特种支护。围岩状态监测指标包括：每m采高顶底移近量、端面冒高、采空区悬顶面积、伞瞻长度等。3、日常矿压观测测站布置方式：一般采取均布方式，沿工作面至少布置10条测线。液压支架初撑力监测每架安设压力表测取；单体液压支柱阻力监测使用增压式测力计或固定监测仪器监测。其他监测指标用专用工具或目测进行统计观测。4、支护质量与顶板动态监测数据处理方法。每班监测一次，监测数据采用计算机软件分析处理，打印出日报表。日报表中要对工作面支护质量及煤岩稳定性作出总体评价，并对存在的问题提出整改措施和建议。5、回采工作面常规矿压观测（1）开采的新煤层、新水平、新采区首采面，以及当地质条件、开采条件有明显变化时，均必须进行上覆基本顶（老顶）来压规律的观测。（2）所有回采工作面在初次来压期间均必须进行常规矿压观测。（3）常规矿压观测内容：顶底板移近量、活柱下缩量、液压支架（柱）载荷，煤壁和顶板片冒等顶板状况及支架状态等采取统计观测等。（4）常规矿压观测测站布置：采用重点布置，即在工作面中部设3条测线，工作面上、下距平巷煤柱大于15m处设上、下测站，分别设1-2条测线作为辅助测站。6、巷道常规矿压观测（1）锚喷支护巷道常规矿压观测内容：综合监测及巷道表面位移监测。常规矿压观测项目：顶底板移近量、变形范围、碎裂带高度以及变形随时间的增长情况；两帮变形量、变形范围、碎裂带深度以及变形随时间的增长情况；锚杆承载变化情况；锚索和其它二次加固支护的承载工况。综合监测仪器的安设：在巷宽和巷帮的中部，采用顶板离层仪、多点位移计、测力锚杆进行观测。（2）架棚巷道矿压观测内容：顶底板移近量（底臌量、顶沉量）、移近速度以及随工作面距离变化而变动情况；两帮（沿空、实煤）移近量、移近速度以及随工作面距离变化而变动情况；支架受载；支架折损。（二）顶板事故的主要预防措施1、回采工作面冒顶事故的预防措施（1）局部冒顶事故的预防措施靠近煤壁附近的冒顶事故的防治措施及时支护新暴露顶帮；严禁人员在无支护空顶区进行操作。工作面两端的局部冒顶事故的预防措施在机头、机尾处各用四对一梁三柱的钢梁抬棚支护（即四对八梁支护），或采用端头液压支架支护，抬棚或支架随机头机尾的推移迈步及时前移；在工作面与巷道相连处，宜用一对抬棚，迈步前移，托住原巷道支架的棚梁。此外，在工作面两端还可以采用十字铰接顶梁支护系统以防漏冒。放顶线附近局部冒顶事故的预防措施此类冒顶事故大多发生在单体支柱工作面。主要措施有：加强地质及观察工作，确定大岩块的位置及尺寸；在大岩块范围内用木垛等加强支护；当大岩块沿工作面推进方向的长度超过一次放顶步距时，在大岩块的范围内要延长控顶距；待大岩块全部都处在放顶线以外的采空区时，再用绞车回木支架。地质破坏带附近的局部冒顶事故预防措施在断层两侧加设木垛加以维护，并迎着岩块可能滑下的方向支设戗棚或戗柱。综采工作面应在破坏带区域及时移架，空顶及时用板梁接顶，防止漏顶，保持支架的初撑力和稳定性。（2）大面积冒顶事故的预防措施老顶来压时的压垮型冒顶事故预防措施合理选择适应顶板下沉的支柱或支架，确定合理的控顶距和放顶步距，以防止支柱缩量超限和减小支柱或支架所承担的顶板压力；对坚硬难冒顶板强制放顶；进行矿压观测，摸清顶板活动规律，做好顶板来压的预测预报，以便采取针对性措施。复合顶板推垮型冒顶事故的预防措施做好地质工作，摸清顶板岩层的组成及地质构造情况；工作面上、下顺槽掘进时不破坏顶板；加强日常顶板管理，防止出现局部冒顶；灵活使用戗柱、戗棚，使它们迎住顶板岩层可能下滑的方向；提高单体支柱的初撑力及刚度；提高支架的整体性。大面积漏垮型冒顶事故的预防措施选用合适的排距、柱距使支架有足够的强度；加强支架的质量管理，支柱必须支稳，顶板必须背严背实；严禁放炮等工序弄倒支架，防止出现局部冒顶。2、巷道冒顶事故的预防措施（1）合理布置巷道。矿井主要巷道应布置在稳定的煤层或底板岩层中。工作面进、回风巷道应根据矿山压力特点，布置在免压区内，尽量采用沿空掘巷和沿空留巷。（2）选择合理的断面形状和断面尺寸以及支护方式。对于锚杆支护巷道，应根据断面大小及巷道矿压显现程度，合理布置锚杆的间排距和规格尺寸。（3）巷道支架（或支设的锚杆）应有足够的支护强度。巷道支架所能承受的变形量，应与巷道使用期间围岩可能的变形量相适应；尽可能做到支架与围岩共同承载。（4）坚持敲帮问顶制度，加强掘进迎头的临时支护，严禁空顶作业。六、火工品危险源监控（一）监控措施1、运输途中采用火工品专用车辆运输，电雷管必须铺有软垫。由专职押运人员全程跟车押运，发现情况及时处理。2、火工品库房采用干湿温度计实施进行环境检测（湿度不超过75%；温度不超过35），发现温度超标等异常情况及时采取措施进行处理。3、每班由两名专职火工品保管员现场时时监督检查库房情况，库存量和存放标准符合煤矿安全规程有关规定，发现异常及时汇报处理。4、库房内采用“民爆信息系统”全程记录火工品入库、保管、发放、使用、清退过程，发现异常及时采取措施进行处理。5、爆破地点由工作面安监员随时监督爆破工的操作情况，并对爆破过程进行监督，发现违章操作、操作不当及时采取措施进行处理。6、每月由矿总工程师组织一次火工品专项检查，召开一次火工品专项会议，重点解决现场管理中存在的问题。（二）预防措施1、接触爆炸材料的人员必须穿纯棉或抗静电服装，禁止穿化纤衣服。 2、装卸运输火工品要有专人负责，轻拿轻放，防止冲击和剧烈震动。装运雷管的车辆必须铺有软垫。3、运输火工品的车辆不准混装其它物品，除押运人员外其它人员严禁搭乘。押运员不许携带易燃、易爆和发火物品上车，装载车辆附近和装卸现场禁止有明火。4、严禁在交接班、人员上下井时间内运送火工品。5、装有火工品车辆禁止在井口房内存放，也不得在井底车场和其他巷道内停留和存放。6、井下运送火工品必须由专职押运员护送，电机车行驶速度不得超过2 m/s，车厢内不准同时装卸其他无关物品。7、炸药和雷管禁止同车混装混运，如确需同时运输，炸药车和雷管车之间，以及电机车之间均要用空车隔开，隔开长度不得小于3米。8、禁止任何人携带矿灯计入爆炸材料库。9、火工品库房必须通风良好，库内设干湿温度计，库房最高温度不得超过35，湿度符合规程要求，并定期检查防爆门和通风设施，确保防爆门正常有效、通风设施完好。库内搞好防火、防鼠工作，并保持卫生清洁。10、严格按照公安