01xx供电公司突发事件综合应急预案.doc

版本号 20110601 2011 年 6 月 1 日 发布2011 年 6 月 1 日 实施 突发事件综合应急预案突发事件综合应急预案 供电公司供电公司 供电公司供电公司 编号 BYGD YA 01 批准人 审查人 编写人 123550995 批准日期 批准日期 20112011 年年 5 5 月月 2525 日日 批批 准准 页页 目目 录录 1 1 总则总则 3 1 1 编制目的 3 1 2 编制依据 3 1 3 适用范围 3 1 4 应急管理的原则 3 2 2 应急组织体系及职责应急组织体系及职责 3 2 1 应急组织体系 3 2 1 1 应急组织体系框架 如下图 3 2 2 应急组织机构及职责 3 2 2 1 应急领导小组的职责 3 2 2 2 应急领导小组成员的职责 3 2 2 3 安全应急办公室的职责 3 2 2 4 稳定应急办公室的职责 3 2 2 5 应急专业组的职责 3 2 2 6 现场应急处置小组的职责 3 2 2 7 应急抢修队职责 3 3 3 应急事件分类和分级应急事件分类和分级 3 3 1 应急事件的分类 3 3 1 1 预警 3 3 1 2 警报 3 3 2 应急事件的分级 3 3 3 应急事件等级划分 3 3 3 1 电网应急事件等级划分 如表 3 3 3 2 输变配电设备损坏应急事件等级划分 3 3 3 3 电网调度自动化系统突发事件等级划分 3 3 3 4 重要及高危用户应急事件等级划分 3 3 3 5 特殊 重大事件应急事件等级划分 3 3 3 6 电力通信应急事件等级划分 3 3 3 7 火灾应急事件等级划分 3 3 3 8 人身应急事件等级划分 3 3 3 9 网络与信息应急事件等级划分 3 3 3 10 电力建设重特大事故应急事件等级划分 3 3 3 11 防汛 防冰雪灾害应急事件等级划分 3 3 3 12 地震应急事件等级划分 3 3 3 13 社会稳定突发应急事件 社会公共安全突发事件应急等级划分 3 3 3 14 突发事件信息报告与新闻发布应急等级划分 3 4 4 应急响应应急响应 3 4 1 预警事件响应 3 4 2 突发事件应急响应 3 5 5 信息发布信息发布 3 6 6 总结评审总结评审 3 7 7 应急保障应急保障 3 7 1 组织保障 3 7 2 物资保障 3 7 3 经费保障 3 7 4 交通保障 3 7 5 治安保障 3 7 6 通讯保障 3 8 8 培训与演练培训与演练 3 8 1 培训 3 8 2 演练 3 9 9 奖惩奖惩 3 9 1 奖励 3 9 2 处罚 3 1010 附则附则 3 附录一 预警应急响应流程 3 附录二 应急行动响应流程 3 附录三 应急资源调配流程 3 附录四 应急避险流程 3 附录六 应急结束流程 3 附录七 信息发布流程 3 附录八 应急总结评价流程 3 附录九 供电公司应急体系通信网络 3 1 市突发公共事件接警处警中心及通信方式 3 2 供电公司应急领导组通信网络 3 3 供电公司应急专业组通信网络 3 4 供电公司现场应急处置小组通信网络 3 5 供电公司应急抢修队通信网络 3 1 突发事件综合应急预案 1 1 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 为确保在电网 设备和人身等突发事故及各类自然灾害情况下迅速 准确 有效地开展应急救援 抢险工作 抵御事故或灾害的蔓延 力争将突发事故和 灾害造成的损失降到最低限度 保证本企业与地方政府等机构在灾害和事故期 间统一 协调地开展应急救援工作 保障国家安全 社会稳定和人民生命财产 安全 特制定本应急预案 1 21 2 编制依据编制依据 本预案依据以下法律法规 标准制度 结合公司实际制定 国家电网安监 2007 110 号 国家电网公司应急管理工作规定 国家电网安监 2007 98 号 国家电网公司应急预案编制规范 国家电网安监 2005 145 号 国家电网公司电力生产事故调查规程 国网公司 2003 年 9 月 25 日 重特大安全事故预防与应急处置暂行规定 甘电司安 2007 313 号 电力公司应急管理工作规定 生技 2010 6 号 电力公司应急队伍管理办法 1 31 3 适用范围适用范围 本预案适用于 供电公司及下属各部门 各单位 各县公司及 集团公司 1 41 4 应急管理的原则应急管理的原则 1 4 1 预防为主 的原则 在电力生产经营 附属工作及公司生产区域电力 生产工作过程中严格执行各种规章制度 落实 安全第一 预防为主 的安全 生产方针 做好安全生产工作 消除各类隐患 危险源 杜绝各类事故的发生 1 4 2 领导负责 的原则 在 谁主管 谁负责 的前提下 应急工作同样 由各级领导负责 从预案编制到实施 都要由各级主要负责人主管主抓 各司 其职 各负其责 1 4 3 充分准备 的原则 应急工作能否达到控制事故的目的 与事前的充 分准备密不可分 只有做好全面 细致的准备工作 从人 财 物等各个方面 达到应急预案的要求 才能在出现情况时做到有备无患 2 1 4 4 尽早及时 的原则 将事故消灭在萌芽状态是应急工作的最高目标 无数事实证明 事故初起阶段如果能够在最早 最短时间内采取适当措施 就 可以有效控制事态发展 得到最好的结果 因此必须加强对生产过程的监控 尽早 准确地发现事故苗头 并迅速实施相关应急预案 1 4 5 以人为本 的原则 一旦事故发生 在采取各种措施时 应首先考虑 和保证人员安全 包括公司职工和外部相关人员的安全 人的生命是最宝贵 的 所以在制定和实施应急计划时 应当将人的安全放在首位 1 4 6 服从大局 的原则 公司的生产性质和行业特点决定了我们的电力生 产经营工作与社会稳定密不可分的关系 因此应急工作也应当以此为出发点 为大局服务 有全局观点 2 2 应急组织体系及职责应急组织体系及职责 2 12 1 应急组织体系应急组织体系 2 1 12 1 1 应急组织体系框架 如下图 应急组织体系框架 如下图 3 应急领导小组 安全应急办公室稳定应急办公室 网 络 信 息 安 全 应 急 专 业 组 基 建 安 全 应 急 专 业 组 公 共 安 全 应 急 专 业 组 高 危 及 重 要 用 户 安 全 应 急 专 业 组 物 资 后 勤 应 急 专 业 组 人 身 及 交 通 安 全 应 急 专 业 组 消 防 及 治 安 保 卫 应 急 专 业 组 输 变 配 电 设 备 安 全 应 急 专 业 组 电 网 调 度 应 急 专 业 组 应 急 专 业 组 现 场 应 急 处 置 小 组 白银供电公司应急组织体系框架图 应急抢修队公司各单位应急处置小组 2 1 22 1 2 应急组织体系的构成应急组织体系的构成 2 1 2 1 应急领导小组应急领导小组 组长 总经理 党委书记 副组长 各副总经理 纪委书记 工会主席 总会计师 成员 安全总监 副总师及办公室 生产技术部 安全监察部 营销部 基建部 农电工作部 人力资源部 思想政治工作部 信息中心 财务资产部 行政保卫中心 物流服务分中心 调度通信中心主任组成 2 1 2 22 1 2 2 安全应急办公室安全应急办公室 主任 安全监察部主任 副主任 安全监察部副主任 成员 安全监察部各相关专责 4 2 1 2 32 1 2 3 稳定应急办公室稳定应急办公室 主任 办公室主任 副主任 办公室副主任 成员 办公室各相关专责 2 1 2 42 1 2 4 应急专业组应急专业组 1 电网调度应急专业组 组长 调度通信中心主任 副组长 调度通信中心副主任 成员 调度中心调控组长 方式组长 保护组长 综合组长 通讯及自动 化专责 2 输变配电设备安全应急专业组 组长 生产技术部主任 副组长 农电工作部主任 成员 生产技术部 农电工作部副主任及各相关专责 3 消防及治安保卫应急专业组 组长 行政保卫中心主任 成员 行政保卫中心专责 4 人身及交通安全应急专业组 组长 安全监察部主任 副组长 安全监察部副主任 成员 安全监察部各相关专责 5 网络信息安全应急专业组 组长 信息中心主任 成员 信息中心各相关专责 6 基建安全应急专业组 组长 基建部主任 副组长 农电工作部副主任 成员 基建部 农电工作部各相关专责 7 公共安全应急专业组 组长 办公室主任 副组长 思想政治工作部主任 成员 办公室 思想政治工作部专责 8 高危及重要用户安全应急专业组 组长 营销部主任 副组长 农电工作部主任 成员 营销部 农电工作部各相关专责 9 物资后勤应急专业组 组长 物流分中心主任 成员 物流分中心各专责 2 1 2 5 现场应急处置小组现场应急处置小组 公司所属各单位 各县供电公司 集团公司应成立由主要领导任组长 各分管领导为副组长 综合组组长 各专责及各班站长为成员的现场应急处置 小组 公司应成立的现场应急处置小组如下 变电工区现场应急处置小组 5 AA 变电工区现场应急处置小组 BB 变电工区现场应急处置小组 送电工区现场应急处置小组 AA 送电工区现场应急处置小组 BB 送电工区现场应急处置小组 FF 分公司现场应急处置小组 AA 分公司现场应急处置小组 BB 分公司现场应急处置小组 CC 分公司现场应急处置小组 DD 分公司现场应急处置小组 EE 分公司现场应急处置小组 AA 县供电公司现场应急处置小组 BB 县供电公司现场应急处置小组 DD 县供电公司现场应急处置小组 CC 县供电公司现场应急处置小组 EE 区供电公司现场应急处置小组 集团公司现场应急处置小组 2 1 2 6 应急抢修队应急抢修队 公司组建一支对外救援的应急抢修队 队长 生技部副主任 副队长 变电工区生产副主任 送电工区生产副主任 FF 分公司生产 副主任 成员 详见附表九 供电公司应急抢修队成员联络表 2 22 2 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 2 2 12 2 1 应急领导小组的职责应急领导小组的职责 1 负责贯彻落实政府应急管理法律法规及相关政策 贯彻落实公司系统 应急管理规章制度及相关文件精神 2 负责接受 电力公司应急领导小组的应急决策和部署 接受 市政 府应急指挥机构的指挥 与地方政府 电力公司等上级应急处置管理部门 领导小组门沟通 了解灾害和事故发展趋势和控制情况 3 负责研究建立和完善本公司应急组织体系 应急预案体系 应急保障 体系 应急培训与演练 应急实施与评估等应急管理工作 4 负责全公司应急处置物资 人员 值班和技术 通讯 后勤 车辆等 应急保障资源的组织 调配和准备工作 5 负责与现场领导小组保持密切联系 随时掌握现场应急处置情况 负 责与当地应急处置机构 公安消防 急救中心 医疗单位 环保 卫生防疫等 部门 的沟通 保证受灾人员和救援人员及时得到治疗或医疗监护 负责向其 他单位请求支援 6 负责组织实施重大事件的现场恢复 事故和损失的调查和处理 7 负责组织本预案及各专业预案的符合性 适用性和有效性的评审 监 督有关部门及时予以改进 8 负责对全公司各部门 各单位应急处置物资 人员 技术支持等准备 6 工作 并监督落实整改措施 9 成立应急指挥部 公司应急领导小组在接到突发事件信息后 应立即 成立应急指挥部 确定应急总指挥 并立即到达公司应急指挥中心指挥应急事 件的处理 应急总指挥一般由公司应急领导小组组长或副组长担任 2 2 22 2 2 应急领导小组成员的职责应急领导小组成员的职责 2 2 2 1 应急领导小组组长 总指挥 1 对本公司应急预案的制订 评审 批准和突发事件的预防 准备 响 应和应急恢复等工作负全面责任 2 负责或授权发布应急预案启动 解除 升降级命令和指挥应急处置 接受 市政府 电力公司等上级应急处置办公室的应急启动 解除 升降级 命令 3 负责审核和授权对外应急处置情况发布 4 负责应急处置的总体协调 5 负责设立应急处置现场领导小组 指派现场总指挥 2 2 2 2 应急领导小组副组长 副总指挥 1 协助组长 总指挥 负责实施分管范围内与应急管理 应急处置和相 关事件预防 准备工作的组织 协调和指挥 负责应急处置后的应急恢复工作 2 接受应急组长 总指挥 的指挥 经应急处置领导小组组长 总指挥 授权后担任总指挥并履行总指挥职责 3 受应急组长 总指挥 的指派担任应急处置现场总指挥 负责组织 协调和指挥现场应急处置工作 组织或实施重大事件的现场恢复和现场调查 2 2 2 3 应急领导小组成员的职责 1 负责公司应急管理的策划工作 当好组长的参谋 2 负责审查公司应急预案 3 宣传国家有关应急预案工作的法律 法规和公司系统的有关应急管理 规章制度 4 指导公司内各部门 各单位的应急管理工作 2 2 3 安全应急办公室的职责安全应急办公室的职责 1 负责安全应急管理和预案编制工作的监督检查 2 负责协调制定 修订本单位应急预案及相关规章制度 3 督促开展应急培训和应急演练工作 4 协助公司应急领导小组做好应急管理 应急处置 应急恢复和相关事 件预防 准备等工作 2 2 4 稳定应急办公室的职责稳定应急办公室的职责 1 负责稳定应急管理和预案编制工作的监督检查 2 负责协调制定 修订本单位应急预案及相关规章制度 3 督促开展应急培训和应急演练工作 4 负责与地方政府及有关部门的应急工作协调 5 协助公司应急领导小组做好应急管理 应急处置 应急恢复和相关事 件预防 准备等工作 2 2 5 应急专业组的职责应急专业组的职责 7 2 2 5 12 2 5 1 电网调度应急专业组的职责电网调度应急专业组的职责 1 负责编制和修订 电网调度系统处置大面积停电事件应急预案 电网调度自动化系统全停应急处置预案 电网黑启动方案 电网 重要变电站全停应急预案 电网重要用户停电应急预案 供电公司备 用调度应急启动预案 供电公司调度场所突发事件应急预案 供电公 司通信系统事故应急处置预案 供电公司重要 特殊时期 时期保电预案 市电网大面积停电事件应急预案 电网变电站事故应急预案汇编 2 协助编制 供电公司供电服务突发事件应急预案 3 负责指挥本公司管辖变电所 35 110kV 主变压器和 35 110kV 母线停电 110kV 及以下电网大面积停电 重要用户停电等电网突发事件的应急处置 4 负责指挥电网调度自动化系统 电力通信突发事件下的应急处置 5 当 110kV 及以上电网发生大面积停电时 根据上级调度部门的要求 指挥本局管辖电网的应急处置 6 负责安排特殊 重大事件时的电网运行方式 并指挥当发生停电时的 应急处置 7 根据电网 调度自动化 电力通信设备的运行状况 组织召开运行分 析会 制定相应的 针对性的预防措施和应急处置方案 并监督措施的落实 指挥应急方案的实施 8 负责电网突发事件的调查 并提出相应防范措施 9 负责本专业组人员的管理 及时更新 公布人员名单并报告公司应急 领导小组 安全应急办公室 稳定应急办公室以及其它相关部门 10 负责相关应急处置方案的审核及日常管理工作的指导 2 2 5 2 输变配电设备安全应急专业组的职责输变配电设备安全应急专业组的职责 1 负责编制和修订 供电公司重特大设备事故应急预案 供电公 司重特大汛 洪灾害应急预案 供电公司强风 沙尘暴灾害处置应急预案 供电公司雨雪冰冻灾害处置应急预案 供电公司破坏性地震地质灾害 应急预案 2 负责审定 电网黑启动方案 电网重要变电站全停应急预案 供电公司备用调度应急启动预案 供电公司调度场所突发事件应急预 案 市电网大面积停电事件应急预案 定期组织电网大面积停电和突发事 件的应急预案演练 负责监督 指导电网大面积停电和突发事件的应急处置演 练 3 负责指挥本公司管辖设备发生重大设备损坏事故和防汛 破坏性地震 等自然灾害时的应急处置 4 根据输变配电设备的运行状况 组织召开运行分析会 制定相应的 针对性的预防措施和应急处置方案 并监督措施的落实 指挥应急方案的实施 5 负责输变配电设备突发事件的处置 并提出相应防范措施 6 负责定期组织重要输变配电设备损坏 防汛 破坏性地震等突发事件 的应急预案演练 负责监督 指导电网大面积停电和突发事件的应急处置演练 7 负责本专业组人员的管理 及时更新 公布人员名单并报告给谁应急 8 领导小组 安全应急办公室 稳定应急办公室以及其它相关部门 8 负责相关应急处置方案的审核及日常管理工作的指导 2 2 5 3 消防及治安保卫应急专业组的职责消防及治安保卫应急专业组的职责 1 负责编制和修订 供电公司突发公共卫生事件处置应急预案 供电公司生产生活区域火灾处置应急预案 2 协助当地公安部门 消防部门开展有关公共安全 消防及治安保卫工 作 3 负责指挥本公司管辖设备 办公和生产场所发生火灾及治安事件时的 应急处置以及现场警戒 4 及时了解设备 办公 生产场所防火状况及各类不稳定因素 组织召 开分析会 制定相应的 针对性的预防措施和应急处置方案 并监督措施的落 实 指挥应急方案的实施 5 负责协助公安消防部门对火灾事故的调查 并提出相应防范措施 6 负责定期组织突发火灾事故 突发治安事件应急预案的演练 负责监 督 指导设备 设施 生产和办公场所火灾 治安事件应急处置的演练 7 负责本专业组人员的管理 及时更新 公布人员名单并报告公司应急 领导小组 安全应急办公室 稳定应急办公室以及其它相关部门 公安 消防 主管部门 8 建立突发事件治安安全网络 并通过该网络与相关地区当地公安部门 建立良好的互助协作关系 2 2 5 4 人身及交通安全应急专业组的职责人身及交通安全应急专业组的职责 1 负责编制和修订 供电公司人身伤 亡 事故应急处理救护预案 电网大面积停电事件应急处置预案 供电公司交通运输安全生产事故 应急预案 供电公司重特大事故应急处理预案 2 负责指挥本公司各类人员发生重 特大人身伤亡事故或交通事故的应 急处置 3 针对本公司安全生产 安全管理 交通管理以及实施重大 危险作业 的状况 组织有关人员开展分析和评估 制定相应的 针对性的预防措施 并 监督措施的落实 4 负责协助当地政府安全生产监督管理等部门进行事故调查 负责应急 救援过程中人员的安全监护 事故现场保护等工作 负责防止应急救援过程中 的人身伤害措施 5 负责定期组织开展突发事件时重 特大人身事故及交通事故的应急预 案演练 负责监督 指导人身事故及交通事故的应急处置演练 6 负责本专业组人员的管理 及时更新 公布人员名单并报告公司应急 领导小组 安全应急办公室 稳定应急办公室以及其它相关部门 2 2 5 5 网络信息安全应急专业组职责网络信息安全应急专业组职责 1 负责编制和修订 供电公司网络与信息突发事件应急预案 2 协助编制 供电公司通信系统事故应急处置预案 3 负责指挥本公司网络与信息安全事故的应急处置 协助 电力公司 实施网络与信息安全事故突发事件应急预案和开展应急处置 4 负责指导公司所属各部门及各单位对上述突发事件的应急处置方案的 编制 并指挥方案的实施 5 根据网络与信息的安全状况 组织召开安全状况分析会 制定相应的 9 针对性的对策 预防措施 并监督措施的落实 6 负责网络与信息安全事故的调查 并提出相应防范措施 7 负责定期组织网络与信息安全事故应急预案的演练 负责监督 指导 局属各部门 各部门的网络与信息安全事故应急处置的演练 8 负责本专业组人员的管理 及时更新 公布人员名单并报告公司应急 领导小组 安全应急办公室 稳定应急办公室以及其它相关部门 2 2 5 6 基建安全专业组的职责基建安全专业组的职责 1 负责编制和修订 供电公司大中型施工机械事故应急预案 2 负责指挥本公司基建安全事故的应急处置 3 协助和指导施工企业针对基建安全事故的应急处置方案的编制 并协 助施工单位方案的实施和对基建安全事故处置的指挥 4 了解电力建设工程的安全状况 组织施工单位和公司有关部门制定相 应的 针对性的对策 预防措施 并督促施工单位落实各项措施 5 参与电力建设工程重特大安全事故的调查 并提出相应防范措施 6 负责定期组织公司电力建设安全事故应急预案的演练 负责监督 指 导施工单位定期组织电力建设安全事故应急处置的演练 7 负责本专业组人员的管理 及时更新 公布人员名单并报告公司应急 领导小组 安全应急办公室 稳定应急办公室以及其它相关部门 2 2 5 7 公共安全专业组的职责公共安全专业组的职责 1 负责编制和修订 供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案 和 供电公司新闻突发事件处置应急预案 明确信息发布相关的工作程序 2 负责指挥本公司有关的社会公共安全突发事件的应急处置和对外信息 发布 3 及时了解社会公共安全突发事件应急处置的状况和需求 组织有关专 业组和相关人员制定社会公共安全突发事件措施和应急处置方案 并落实各项 措施和方案 4 负责定期组织公共安全突发事件下应急响应的演练 5 了解公司应急管理工作 演练以及突发事件时应急处置的状况 组织 有关人员做好宣传报道 6 负责做好应急处理前期 中期及应急解除期间的新闻发布工作 7 负责本专业组人员的管理 及时更新 公布人员名单并报告公司应急 领导小组 安全应急办公室 稳定应急办公室以及其它相关部门 2 2 5 8 高危及重要用户安全应急专业组高危及重要用户安全应急专业组 1 负责编制和修订 供电公司电力服务事件应急预案 2 负责审定 电网重要用户停电应急预案 供电公司重要 特殊 时期 时期保电预案 2 负责指挥本公司所辖高危及重要用户突发事件的应急处置工作 3 负责定期组织高危及重要用户突发事件下应急响应的演练 4 负责本专业组人员的管理 及时更新 公布人员名单并报告公司应急 领导小组 安全应急办公室 稳定应急办公室以及其它相关部门 2 2 5 9 物资后勤应急专业组物资后勤应急专业组 1 负责编制和修订 应急物资管理实施细则 含应急物资清单 2 负责统计汇总各部门 各单位上报的应急物资 并进行采购 储备应 急物资 指导应急物资的配备和管理 10 3 协助各相关专业组在应急处置时的紧缺物资的调剂工作 4 负责定期组织应急物资紧急调配演练工作 5 负责本专业组人员的管理 及时更新 公布人员名单并报告公司应急 领导小组 安全应急办公室 稳定应急办公室以及其它相关部门 2 2 62 2 6 现场应急处置小组的职责现场应急处置小组的职责 1 负责应急处置人员的配备 组织和现场指挥 2 负责编制 修订和实施各类现场应急处置预案 3 负责对现场突发事件的现场应急抢修 抢救 4 在应急处置中 负责向相应的应急专业组和总指挥报告应急处置情 况 5 负责应急抢修和现场急救人员的管理 及时更新 公布人员名单并报 告公司应急领导小组 安全应急办公室 稳定应急办公室以及相关的专业组 6 负责组织对各类现场应急抢修和抢救人员的培训 演练 7 负责应急抢险物资的计划 筹备 存放及日常管理工作 2 2 72 2 7 应急抢修队职责应急抢修队职责 1 按照应急指挥领导小组的命令 迅速集结队伍开赴灾区开展电力抢修 救援工作 2 及时处置灾区供电线路 设备的突发事件 3 发生电力火灾 事故后 为现场处置提供技术 抢修队伍支持 4 在可能引发电击事故的火灾 建筑倒塌 群体性事件 暴力恐怖事件 现场提供技术支持和服务 随时排查险情 确保电力设施 设备安全 5 完成应急救援指挥部下达的现场断电 紧急供电任务 6 承担应急指挥中心交办的其他事项 3 3 应急事件分类和分级应急事件分类和分级 3 13 1 应急事件的分类应急事件的分类 按应急事件的状态分为预警和警报 3 1 13 1 1 预警预警 即当发生了处于可预见的 一旦触发即可产生危险或危害后果的事件时 由应急领导小组确定并预先发出的 要求做好准备工作的应急状态 3 1 23 1 2 警报警报 即已发生危险或危害事故时 由应急领导小组根据事故的严重程度确定并 发出的应急事件的状态 3 23 2 应急事件的分级应急事件的分级 3 2 1 按应急事件可能产生的后果的严重程度分为 级 红色 预警 级 橙色 预警 级 黄色 预警 3 2 2 按事故产生的后果的严重程度分为 级 红色 警报 级 橙色 警 报 级 黄色 警报 3 2 3 应急预案体系中的各专项预案应根据事故危害程度 影响范围 损失情 11 况等 明确划分预警和警报分级 3 2 4 应急处置小组应根据应急事件等级的要求制定并实施相应的应急处置方 案 3 2 5 应急专业组应根据应急事件的状况对照应急预案的等级划分判断该事件 的应急等级并告知接受通报的人员应急事件的等级 3 33 3 应急事件等级划分应急事件等级划分 3 3 13 3 1 电网应急事件等级划分 如表 电网应急事件等级划分 如表 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 二座 35kV 变电所全 停 三座及以上 35kV 变 电所全停 三座及以上 110kV 变 电所全停 市市区 60 及以上 停电 市市区 80 及以上 停电 市全停 黄黄 色色 级 橙橙 色色 级一座 110kV 变电所全 停 红红 色色 级 3 3 23 3 2 输变配电设备损坏应急事件等级划分输变配电设备损坏应急事件等级划分 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 10kV 线路断线或倒杆 35kV 输电线路断线 或倒杆 110kV 输电线路断线 或倒杆 10kV 配变压器 35kV 断路器损坏 35kV 主变压器损坏 110kV 主变压器损坏 35 110kV 电压互感器 电流互感器 避雷器 发生爆炸等严重事故 低压台区遭受泥石流 洪水等自然灾害 造 成全台区设备损坏 10kV开关站及以上变 电所遭受泥石流 洪 水等自然灾害 造成 全所设备损坏 生产设备发生火灾 直接经济损失达到 10 万元者 生产设备发生火灾 直接经济损失达到 30 万元者 生产设备发生火灾 直接经济损失达到 100 万元者 黄黄 色色 级 电力设备损坏 直接 经济损失达 30 万者 橙橙 色色 级 电力设备损坏 直接 经济损失达 50 万元 者 红红 色色 级 电力设备损坏 直接 经济损失 100 万以上 3 3 33 3 3 电网调度自动化系统突发事件等级划分电网调度自动化系统突发事件等级划分 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 三个及以上无人值班 或 35kV 及以上变电 站自动化停用超过 24 小时 调度 SCADA 系统采集 监视功能停用 调度 SCADA 系统全停 黄黄 色色 级 橙橙 色色 级级 在电网发生一般事故 时 调度 SCADA 系统 发生故障 红红 色色 级级 在电网发生重大事故 时 调度 SCADA 系统 发生故障 12 五个及以上无人值班 或 35kV 及以上变电 站自动化停用超过 24 小时 3 3 43 3 4 重要及高危用户应急事件等级划分重要及高危用户应急事件等级划分 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 县级政府机关停电 市政府机关停电 市级新闻机构停电 其他重要用户停电高危企业停电 黄黄 色色 级 橙橙 色色 级 红红 色色 级 电网大面积停电造成 多个重要用户停电 3 3 53 3 5 特殊 重大事件应急事件等级划分特殊 重大事件应急事件等级划分 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 县级政府举行大型活 动 地级政府举行大型活 动 省级及以上政府举行 大型活动 一千人到五百人之间 的集会 一千至五千人及以下 的集会 五千人以上的集会 中型文艺演出会大型文艺演出会 县级政府举行的其他 需要保供电的活动 地级政府举行的其他 需要保供电的活动 省级及以上政府举行 的其他需要保供电的 活动 黄黄 色色 级 橙橙 色色 级 红红 色色 级 3 3 63 3 6 电力通信应急事件等级划分电力通信应急事件等级划分 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 地区光纤通信主环解 裂大面积电路中断 在电网发生重大事故 时 且通信系统发生 阻断 并影响电网正 常调度 自动化系统 运行 延误送电或影 响事故处理 市地区全部停电 220kV 变电所或其主 变全停 电网及设备 特大事故时 且通信 系统发生阻断 并影 响电网正常调度 自 动化系统运行 延误 送电或影响事故处理 市电力通信网局通 信机房单一通信网络 设备故障且引起该系 统瘫痪 监控班失去各级监控 并影响电网正常调度 市电力通信全网发 生阻断 且已经影响 电网运行 黄黄 色色 级 三座 35kV 及以上变 电所各通信系统全停 主干或重要通信站全 停 橙橙 色色 级 红红 色色 级 市电力通信网 通 信机房 各通信系统 全停 13 市电力通信网局通 信机房影响主干传输 网络的传输网元中断 3 3 73 3 7 火灾应急事件等级划分火灾应急事件等级划分 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 各部门 单位附属房 内着火 各部门 单位行政大 楼火灾 公司大楼火灾 10kV 配变着火变电所所用变着火35 110kV 主变压器 着火 10kV 配变台区计量箱 配电房着火 10kV 开闭所 电缆 层 沟 着火 35 110kV 变电所主 控楼 电缆层 沟 着火 10kV 开关室 着火 配电房着火计算机 通信机房着 火 油库 物资仓库 汽 车库着火 黄黄 色色 级 其它不存在造成人员 伤亡可能性的火灾事 故 橙橙 色色 级 其它有造成一人伤亡 可能性的火灾事故 红红 色色 级 其它有造成二人及以 上伤亡可能性的火灾 事故 3 3 83 3 8 人身应急事件等级划分人身应急事件等级划分 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 黄黄 色色 级 一人重伤橙橙 色色 级 一人死亡或二人重伤红红 色色 级 二人以上死亡或三人 以上重伤 3 3 93 3 9 网络与信息应急事件等级划分网络与信息应急事件等级划分 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 等等 级级 事事 件件 重要信息系统不能提 供服务并超过 2 小时 重要应用系统在 4 小 时内无法恢复 重要应用系统在 24 小时内无法恢复 电力营销系统 95598 系统 办公 自动化系统不能提供 服务并超过 4 小时 电力营销系统 95598 系统 办公自 动化系统不能提供服 务并超过 24 小时 网络管理等重要的管 理信息系统不能提供 服务并超过 4 小时的 网络管理等重要的管 理信息系统不能提供 服务并超过 24 小时 的 黄黄 色色 级 重要信息系统 80 的 使用者不能提供服务 并超过 4 小时橙橙 色色 级 上级部门发布的二级 警报 红红 色色 级 上级部门发布的一级 警报 3 3 103 3 10 电力建设重特大事故应急事件等级划分电力建设重特大事故应急事件等级划分 等等事事 件件等等事事 件件等等事事 件件 14 级级级级级级 一人重伤一人死亡二人以上死亡 二人以上重伤 黄黄 色色 级 三人轻伤 橙橙 色色 级 三人以上轻伤 红红 色色 级 一人死亡并重一人以 上伤 或三人以上轻 伤 3 3 113 3 11 防汛 防冰雪灾害应急事件等级划分防汛 防冰雪灾害应急事件等级划分 按当地气象 政府部门及 电力公司发出的指令确定 3 3 123 3 12 地震应急事件等级划分地震应急事件等级划分 按当地地震 政府部门及 电力公司发出的指令确定 3 3 133 3 13 社会稳定突发应急事件 社会公共安全突发事件应急等级划分社会稳定突发应急事件 社会公共安全突发事件应急等级划分 按当地政府机关下达的级别执行 3 3 143 3 14 突发事件信息报告与新闻发布应急等级划分突发事件信息报告与新闻发布应急等级划分 与相应的突发事件相对应 4 4 应急响应应急响应 4 14 1 预警事件响应预警事件响应 4 1 1 预警应急响应流程 见附录一 4 1 2 应急领导小组在接到预警指令后 应确定预警级别 并按下表向各应急 专业组发出预备启动应急预案命令 序号序号预警信息预警信息应预备启动的应急预案应预备启动的应急预案 电网大面积停电事件应急处置预案 电网调度自动化系统全停应急处置预案 电网重要用户停电应急预案 电网重要变电站全停应急预案 供电公司重特大设备事故应急预案 供电公司重特大汛 洪灾害应急预案 供电公司人身伤 亡 事故应急处理救护预案 1 防汛预警 供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案 电网大面积停电事件应急处置预案 电网调度自动化系统全停应急处置预案 电网重要用户停电应急预案 电网重要变电站全停应急预案 供电公司重特大设备事故应急预案 供电公司强风 沙尘暴灾害处置应急预案 供电公司人身伤 亡 事故应急处理救护预案 2 强风 沙尘暴预警 供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案 电网大面积停电事件应急处置预案 电网调度自动化系统全停应急处置预案 电网重要用户停电应急预案 电网重要变电站全停应急预案 3 冰雪预警 供电公司重特大设备事故应急预案 15 供电公司雨雪冰冻灾害处置应急预案 供电公司人身伤 亡 事故应急处理救护预案 供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案 电网大面积停电事件应急处置预案 电网调度自动化系统全停应急处置预案 电网重要用户停电应急预案 电网重要变电站全停应急预案 供电公司重特大设备事故应急预案 供电公司破坏性地震地质灾害应急预案 供电公司人身伤 亡 事故应急处理救护预案 4 地震地质灾害预警 供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案 供电公司人身伤 亡 事故应急处理救护预案 5 人身预警 供电公司交通运输安全生产事故应急预案 供电公司重要 特殊时期 时期保电预案 供电公司突发公共卫生事件处置应急预案 6 重大事件预警 供电公司重特大事故应急处理预案 电网大面积停电事件应急处置预案 市电网大面积停电事件应急预案 电网重要用户停电应急预案 电网重要变电站全停应急预案 7 电网预警 电网变电站事故应急预案汇编 电网大面积停电事件应急处置预案 供电公司重特大设备事故应急预案 电网重要用户停电应急预案 电网重要变电站全停应急预案 供电公司人身伤 亡 事故应急处理救护预案 供电公司大中型施工机械事故应急预案 8 设备预警 供电公司生产生活区域火灾处置应急预案 供电公司通信系统事故应急处置预案 9 网络信息预警 供电公司网络与信息突发事件应急预案 10 卫生事件预警 供电公司突发公共卫生事件处置应急预案 供电公司新闻突发事件处置应急预案 供电公司供电服务突发事件应急预案 电网重要用户停电应急预案 供电公司重要 特殊时期 时期保电预案 11 社会安全预警 供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案 电网黑启动方案 电网变电站事故应急预案汇编 电网重要变电站全停应急预案 12 电网调度预警 电网调度系统处置大面积停电事件应急预案 16 市电网大面积停电事件应急预案 电网重要用户停电应急预案 供电公司重要 特殊时期 时期保电预案 供电公司调度场所突发事件应急预案 供电公司备用调度应急启动预案 电网调度自动化系统全停应急处置预案 供电公司通信系统事故应急处置预案 4 1 3 应急专业组接到应急领导小组的命令后 应在 10 分钟内就位 并向相应 的现场应急处置小组发出以下工作要求 1 安排好值班人员 2 组织抢修人员待命 3 抢修物资和抢修工器具 装备的配备和整理 4 车辆交通工具的准备 5 后勤保障人员的联系 6 人身抢救应急物资及人员的准备 7 专项应急预案启动的准备 4 1 4 应急领导小组发出命令后 各项工作必须按 4 2 3 条规定的时间内完成 并按规定向上级应急办公室报告相关情况 4 1 5 完成以上工作后 应急体系各级机构在规定地点待命 随时准备应对突 发事件 4 24 2 突发事件应急响应突发事件应急响应 4 2 1 突发事件信息报告突发事件信息报告 4 2 1 1 突发事件信息来源及其报告程序 突发事件信息来源包括政府及社会公众信息 企业内部信息 其信息报告 程序如下 1 防汛信息 地方政府防汛突发事件的信息 由地方政府或地方政府 防汛领导小组或 电力公司应急领导小组向公司应急领导小组通报 公司防汛 应急处置信息由应急领导小组向地方政府 地方政府防汛领导小组及 电力公 司应急领导小组报告 2 社会稳定突发应急事件 社会公共安全突发事件信息 由地方政府 或地方政府防汛领导小组向公司应急领导小组通报 公司应急处置信息由应急 领导小组向地方政府及 电力公司应急领导小组报告 3 特殊 重大事件信息 由地方政府或 电力公司向公司应急领导 小组通报 公司实施应急处置的信息由应急领导小组向地方政府及 电力公司 应急领导小组报告 4 电网突发事件信息 110kV 及以上电网突发事件信息由 电力公 司应急领导小组向公司应急领导小组通报 公司应急领导小组在 10 分钟内向 市政府报告电网突发事件信息 35kV 电网突发事件信息 由调度通信中心在 5 分钟内向公司应急领导小组报告 公司应急领导小组在接到电网突发事件信息 后 5 分钟内通知电网应急专业组启动应急预案 并向 电力公司应急领导小组 及 市政府报告 17 5 重大设备事件信息 送电工区 调度通信中心 变电工区 各分公 司 社会公众发现设备重大损坏后 由各单位现场应急处置小组组长在 15 分钟 内向公司应急领导小组报告 应急领导小组通知输变配电设备安全应急专业组 组长 并发布启动应急预案 同时向 电力公司应急领导小组报告 6 重大人身事件信息 由施工 检修作业单位现场应急处置小组组长 在 5 分钟内向公司应急领导小组报告 同时向就地急救中心 120 求援 应急 领导小组接到报告后 5 分钟内通知人身及交通安全应急专业组并启动应急预 案 同时按事故调查规程中规定的时间内 向当地政府安监局 公安 检察 工会及 电力公司应急领导小组报告 7 火灾应急事件信息 由现场发现人员在 5 分钟内向公司应急领导小 组报告 同时向就地消防队 119 报警 应急领导小组接到报告后 5 分钟内 通知消防及治安保卫应急专业组并启动应急预案 同时按事故调查规程中规定 的时间内 向当地政府安监局 公安消防 检察及 电力公司应急领导小组报 告 8 地震地质应急事件信息 由地方政府或地方政府抗震突发事件领导 小组向公司应急领导小组通报 公司抗震应急处置信息由公司应急领导小组向 地方政府 地方政府抗震领导小组及 电力公司应急领导小组报告 9 电力通信应急事件信息 由调度通信应急专业组人员在 5 分钟内向 公司应急领导小组报告 应急领导小组在 5 分钟内通知电力通信应急专业组并 启动应急预案 同时报告 电力公司应急领导小组 10 重要用户应急事件信息 由 95598 服务台在接警后 5 分钟内向公 司应急领导小组报告 应急领导小组 5 分钟内通知高危及重要用户安全应急专 业组组长并启动应急预案 11 电网调度自动化系统突发事件信息 由调度自动化值班人员在 5 分钟内向公司应急领导小组报告 应急领导小组在 5 分钟内通知电力通信应急 专业组并启动应急预案 同时报告 电力公司应急领导小组 12 突发事件信息报告与新闻发布信息 由突发事件信息报告与新闻 发布专业组从各应急专业获取相关信息 并根据上级或公众或媒体的需要报告 发布应急信息 13 电力建设重特大事故应急事件 由电力建设施工单位应急专业组 人员在第一时间 不超过 1 小时 向公司应急领导小组报告 应急领导小组在 接到报告后 5 分钟内通知应急专业组组长并启动应急预案 同时报告 电力公 司应急领导小组 18 突发事件 信息 应急领导 小组 应急专业 小组 现场应急 处置小组 报告 报告应急处置情况 启动命令 现场处置指令 新闻发布市政府 省公司 报告 事件 及应 急处 理情 况 指令 报告现场处置情况 突发事件信息报告流程突发事件信息报告流程 4 2 1 2 突发事件信息报告方式 信息报告原则上要满足 快速 要求 报告人员可根据现场的实际情况确 定报告的方式 一般采用电话 口头的方式 4 2 1 3 突发事件信息报告内容及其要求 突发事件信息报告内容包括突发事件发生时间 地点 事件 影响范围 简要经过等 报告应简明 清晰 扼要 在最短的时间内把事件完整 清晰地 报告完毕 4 2 2 应急指挥 1 由总指挥下达应急预案启动命令 并根据突发事件的类型发布启动相 应专项预案的指令 如下表 以及突发事件发展态势应急警报的升降 突发事件与应急预案对应表突发事件与应急预案对应表 序序 号号 突发事件突发事件对应的应急预案对应的应急预案 1 洪涝灾害 供电公司重特大汛 洪灾害应急预案 2 地震 地质灾害 供电公司破坏性地震地质灾害应急预案 3 雨雪冰冻灾害 供电公司雨雪冰冻灾害处置应急预案 4 强风沙尘暴灾害 供电公司强风 沙尘暴灾害处置应急预案 5 火灾事故 供电公司生产生活区域火灾处置应急预案 6 市电网大面积停电 事件 市电网大面积停电事件应急预案 电网调度系统处置大面积停电事件应急预案 7 供电服务事件 供电公司供电服务突发事件应急预案 电网重要用户停电应急预案 供电公司重要 特殊时期 时期保电预案 电网大面积停电事件应急处置预案 8 变电所全停事件 电网重要变电站全停应急预案 9 设备损坏事故 供电公司重特大设备事故应急预案 19 序序 号号 突发事件突发事件对应的应急预案对应的应急预案 10 人身伤亡事故 供电公司人身伤 亡 事故应急处理救护预案 供电公司交通运输安全生产事故应急预案 11 社会稳定突发事件 供电公司新闻突发事件处置应急预案 供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案 12 社会公共卫生事件 供电公司突发公共卫生事件处置应急预案 13 特殊 重大事件 供电公司重要 特殊时期 时期保电预案 供电公司重特大事故应急处理预案 14 网络 信息安全事故 供电公司网络与信息突发事件应急预案 15 电网调度突发事件 电网黑启动方案 电网变电站事故应急预案汇编 电网重要变电站全停应急预案 电网调度系统处置大面积停电事件应急预案 市电网大面积停电事件应急预案 电网重要用户停电应急预案 供电公司重要 特殊时期 时期保电预案 供电公司调度场所突发事件应急预案 供电公司备用调度应急启动预案 电网调度自动化系统全停应急处置预案 供电公司通信系统事故应急处置预案 16 基建施工机械事故 供电公司大中型施工机械事故应急预案 2 总指挥应根据突发事件现场应急处置的复杂程度 安全状况等指派现 场指挥 并由现场总指挥全权负责现场应急处置中的人员组织 工作任务分派 安全措施 应急避险等 3 各应急专业组长及现场指挥必须在公司应急总指挥的统一指挥下开展 应急行动 其他相关人员必须服从专业组长或现场总指挥的命令 4 2 3 应急行动 1 应急行动按响应流程 见附录二 执行 2 总指挥应在接到事件信息 5 分钟内发布启动命令 应急专业组应在接 到启动命令 5 分钟内将命令下达到现场应急处置小组 并与车辆主管部门安全 监察部协调特种应急车辆的调配工作 车辆主管部门应在 10 分钟内完成车辆 特种应急车辆 的调配 现场应急处置小组应在 30 分钟内完成工具 材料准 备 根据实际情况完成装车 3 应急总指挥在发布启动命令时必须强调应急行动中的安全要求 应急 专业组长在下达应急处置指令时